Постановление Администрации Тамбовской области от 05.05.2004 № 394
Об утверждении Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ05.05.2004 г. Тамбов N 394 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 17.07.2006 г. N 784 Об утверждении Положения об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 05.05.2005 г. N 337) В соответствии с Законом Тамбовской области от 02.02.2004 N 58 "О мерах по выполнению Закона Тамбовской области от30 января 2004 г. N 193-З "О структуре исполнительных органовгосударственной власти Тамбовской области", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении по охране окружающей среды иприродопользованию Тамбовской области согласно приложению. 2. Комитету по управлению имуществом области (Чулков)организовать размещение управления по охране окружающей среды иприродопользованию области. Глава администрации области О.И.Бетин------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 05.05.2004 N 394 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 05.05.2005 г. N 337) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление по охране окружающей среды и природопользованиюТамбовской области (далее - Управление) является органомисполнительной власти Тамбовской области, осуществляющимгосударственную политику в сфере охраны окружающей среды, обеспеченияэкологической безопасности, использования и охраны природных ресурсовна территории Тамбовской области. 1.2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными и областными нормативными правовымиактами, договорами и соглашениями между органами государственнойвласти Российской Федерации и органами государственной властиТамбовской области, а также настоящим Положением. 1.3. Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевойсчет в управлении федерального казначейства Министерства финансовРоссийской Федерации по Тамбовской области, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,бланки, печати, штампы и другие реквизиты. 1.4. Координацию деятельности Управления осуществляет заместительглавы администрации области, курирующий вопросы охраны окружающейсреды и природопользования. 1.5. Финансирование Управления осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.6. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется вустановленном законом порядке. 1.7. Местонахождение (юридический адрес) Управления: ул. Базарная, 104, город Тамбов, 392000. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ 2.1. Основными задачами Управления являются: 2.1.1. обеспечение охраны окружающей среды, экологическойбезопасности, сохранение биологического разнообразия на территорииобласти; 2.1.2. обеспечение рационального использования, охраны ивоспроизводства водных ресурсов, недр, лесного фонда на территорииобласти (далее - природопользование). 3. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ Управление в рамках своей компетенции и в соответствии свозложенными на него задачами осуществляет следующие функции: 3.1. определение основных направлений охраны окружающей среды иприродопользования на территории Тамбовской области, разработка,обеспечение реализации областных программ и мероприятий в сфере охраныокружающей среды и природопользования. 3.2. осуществление экономического регулирования в сфере охраныокружающей среды и природопользования, обеспечение функционированияэкономического механизма рационального природопользования, охраны,защиты и восстановления природных ресурсов области. 3.3. выполнение функций государственного заказчика и обеспечениепроведения работ в сфере охраны окружающей среды и природопользованиядля государственных нужд Тамбовской области. 3.4. В сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды: 3.4.1. участие в разработке и реализации федеральной политики вобласти экологического развития Российской Федерации и соответствующихпрограмм на территории области с учетом ее географических, природных,социально-экономических и иных особенностей; 3.4.2. разработка нормативных правовых актов области,государственных стандартов и методических документов в области охраныокружающей среды, содержащих соответствующие требования, нормы иправила, нормативы платы за негативное воздействие на окружающуюсреду, платежей за пользование природными ресурсами не нижеустановленных на федеральном уровне; 3.4.3. обеспечение функционирования экономического механизмаприродопользования, экологического страхования и аудита; 3.4.4. экономическая оценка воздействия на окружающую средухозяйственной и иной деятельности; 3.4.5. обеспечение соблюдения порядка взимания платы занегативное воздействие на окружающую среду в соответствии сдействующим законодательством, согласование расчетов платыприродопользователям; 3.4.6. участие в разработке показателей прогнозасоциально-экономического развития области на краткосрочный,среднесрочный и долгосрочный периоды в сфере охраны окружающей среды иприродопользования; 3.4.7. планирование природоохранной деятельности, рассмотрение исогласование планов и отчетов по природоохранным мероприятиямприродопользователям; 3.4.8. установление природопользователям сроков поэтапногодостижения предельно допустимых выбросов, сбросов вредных(загрязняющих) веществ, нормативов размещения отходов, согласованиелимитов временно согласованных выбросов, сбросов загрязняющих веществ,размещения отходов; 3.4.9. участие в разработке предложений по уменьшению величинывыбросов, сбросов вредных (загрязняющих) веществ и сроков, в которыебудет осуществлено такое уменьшение; 3.4.10. обеспечение создания и развития системы управления вобласти охраны окружающей среды, обеспечения экологическойбезопасности, координация деятельности органов исполнительной властиТамбовской области, органов местного самоуправления, предприятий иорганизаций области по вопросам охраны окружающей среды; 3.4.11. осуществление государственного контроля в области охраныокружающей среды (государственного экологического контроля) заобъектами хозяйственной и иной деятельности, находящимися натерритории области, за исключением объектов, подлежащих федеральномуэкологическому контролю; 3.4.12. осуществление государственного контроля за соблюдениемрежима охраны особо охраняемых природных территорий и акваторийобластного и местного значения; 3.4.13. предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в области охраныокружающей среды; 3.4.14. участие в создании и обеспечении функционирования натерритории Тамбовской области в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, государственного мониторингаокружающей среды (государственного экологического мониторинга) иприродных ресурсов, обеспечение функционирования областных системнаблюдения за состоянием окружающей среды; 3.4.15. обеспечение населения достоверной информацией о состоянииокружающей среды на территории области; 3.4.16. внесение предложений о создании, реорганизации иликвидации областных природоохранных государственных учреждений; 3.4.17. анализ результатов хозяйственной деятельности областныхгосударственных природоохранных учреждений; 3.4.18. ведение Красной книги Тамбовской области, обеспечениеразработки научных исследований и материалов для ее ведения; 3.4.19. участие в осуществлении нормирования, лицензирования ивыдача разрешений в области охраны окружающей среды иприродопользования в пределах предоставленных полномочий; 3.4.20. участие в подготовке перечня природных объектов,предлагаемых для предоставления в пользование, и условий ихпредоставления; 3.4.21. участие в установленном порядке в организации ипроведении государственной экологической экспертизы; 3.4.22. учет объектов и источников негативного воздействия наокружающую среду на территории Тамбовской области; 3.4.23. организация и осуществление экологической паспортизации; 3.4.24. участие в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания, образования и просвещения, осуществлениепропаганды экологических знаний, проведение конференций, совещаний,семинаров и иных организационно-методических мероприятий в сфереохраны окружающей среды и природопользования, обеспеченияэкологической безопасности и сохранения биологического разнообразия; 3.4.25. участие в заключении договоров на природопользование; 3.4.26. участие в установленном порядке в ведении кадастровприродных ресурсов области, а также в ведении кадастров особоохраняемых природных территорий областного значения; 3.4.27. участие в выборе земельных участков под размещениеобъектов хозяйственной и иной деятельности на территории Тамбовскойобласти; 3.4.28. контроль за соблюдением порядка проектирования,организации строительства, а также порядка выдачи разрешений напроектирование и строительство объектов размещения отходов, объектовиспользования и обезвреживания отходов; 3.4.29. участие в образовании особо охраняемых природныхтерриторий, контроль в области охраны и использования такихтерриторий; 3.4.30. совместно с органами исполнительной власти Тамбовскойобласти принятие мер по предупреждению аварийных ситуаций, связанных сзагрязнением окружающей среды, и ликвидации отрицательныхэкологических последствий техногенных аварий, катастроф и стихийныхбедствий; 3.4.31. в пределах своей компетенции осуществляет иные функции вобласти охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренныефедеральным и областным законодательством. 3.5. В сфере регулирования отношений недропользования: 3.5.1. участие в разработке и реализации федеральных программгеологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевойбазы Российской Федерации; 3.5.2. участие в разработке и реализация областных программразвития и использования минерально-сырьевой базы; 3.5.3. участие в подготовке решений о распоряжении совместно сРоссийской Федерацией единым государственным фондом недр на территорииобласти и выделении совместно с Российской Федерацией участков недрфедерального, областного и местного значения, подготовка совместно сРоссийской Федерацией перечней участков недр, право пользованиякоторыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделепродукции; 3.5.4. участие в пределах полномочий, установленных КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделепродукции при пользовании участками недр; 3.5.5. осуществление в установленном порядке государственногоконтроля за геологическим изучением, охраной и рациональнымиспользованием недр; 3.5.6. подготовка совместных решений с федеральным органомуправления государственным фондом недр или его территориальным органомо предоставлении права пользования участками недр для различных целейв соответствии с действующим законодательством о недрах; 3.5.7. разработка порядка получения права пользования участкаминедр, содержащими месторождения общераспространенных полезныхископаемых, а также участками недр местного значения, используемых дляцелей, не связанных с добычей полезных ископаемых; 3.5.8. участие в лицензировании недропользования в пределахпредоставленных полномочий. 3.6. В сфере использования, охраны, защиты и воспроизводствалесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственныхорганизаций: 3.6.1. участие в осуществлении прав владения, пользования ираспоряжения лесами; 3.6.2. организация охраны лесов; 3.6.3. принятие решений о предоставлении участков лесного фонда варенду, безвозмездное пользование и краткосрочное пользование; 3.6.4. организация и проведение лесных конкурсов и лесныхаукционов; 3.6.5. выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесногобилета; 3.6.6. обеспечение проведения лесоустройства; 3.6.7. обеспечение воспроизводства лесов; 3.6.8. обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса; 3.6.9. проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров,противопожарному обустройству; 3.6.10. выдача разрешений на проведение в лесном фондестроительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникацийи выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства иосуществлением лесопользования, если для этого не требуется переводалесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда вземли других категорий; 3.6.11. согласование гражданам и юридическим лицамтехнологических, санитарных и других мероприятий по охране и защителесов при осуществлении ими деятельности, которая может оказать илиоказывает негативное воздействие на состояние лесов; 3.6.12. утверждение объемов заготовки древесины при рубкахпромежуточного пользования, определенного при лесоустройстве; 3.6.13. определение нормативов объемов лесопользованиясельскохозяйственным организациям в целях обеспечения собственныхпотребностей в древесине и других лесных ресурсах. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 05.05.2005 г. N 337) 3.7. В сфере использования и охраны водных объектов: 3.7.1. участие в разработке, согласовании, государственнойэкспертизе и реализации схем комплексного использования и охраныводных ресурсов на территории области; 3.7.2. разработка и реализация областных программ по вопросампользования, восстановления, охраны водных объектов и обеспечениябезопасности гидротехнических сооружений; 3.7.3. подготовка предложений по установлению лимитовводопользования (водопотребления и водоотведения) гражданам июридическим лицам в пределах лимитов, установленных для области поводным объектам, находящимся в федеральной собственности, иустановление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения)по водным объектам, находящимся в собственности области; 3.7.4. установление режимов наполнения и сработки водохранилищ,пропуска паводков на водных объектах, находящихся в собственностиобласти; 3.7.5. подготовка предложений по ограничению, приостановлению изапрещению использования водных объектов, находящихся в собственностиобласти, если их использование противоречит закону; 3.7.6. резервирование источников питьевого водоснабжения,находящихся в собственности области; 3.7.7. выдача, в исключительных случаях, разрешений наиспользование водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы,для питьевого водоснабжения и иных целей; 3.7.8. разработка правил пользования водными объектами дляплавания на маломерных плавательных средствах; 3.7.9. разработка правил охраны жизни людей на воде; 3.7.10. подготовка решений по установлению режима использованияобособленных водных объектов, не находящихся в государственнойсобственности области, при чрезвычайных ситуациях; 3.7.11. участие в разработке и реализации федеральныхгосударственных, в том числе бассейновых, программ по использованию,восстановлению и охране водных объектов, а также федеральныхгосударственных программ по предупреждению и ликвидации последствийвредного воздействия вод; 3.7.12. подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий,предотвращение и ликвидация последствий вредного воздействия вод натерритории области; 3.7.13. организация работ по установлению водоохранных зон иприбрежных защитных полос на водных объектах; 3.7.14. подготовка предложений по определению режима особоохраняемых водных объектов, находящихся в собственности области, в томчисле источников питьевого водоснабжения, их зон и округов санитарнойохраны; 3.7.15. подготовка предложений по объявлению водных объектов илиих частей, расположенных на территории области, зонами чрезвычайнойэкологической ситуации и зонами экологического бедствия; 3.7.16. участие в реализации государственной политики в областиобеспечения безопасности гидротехнических сооружений; 3.7.17. участие в подготовке заключений и реализации бассейновыхсоглашений о восстановлении и охране водных объектов, находящихся вфедеральной собственности. 3.8. В сфере охраны и использования объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты: 3.8.1. организация охраны объектов животного мира, отнесенных кобъектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особоохраняемых природных территориях федерального значения; 3.8.2. обеспечение регулирования использования объектов животногомира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов: находящихся на особо охраняемых природных территорияхфедерального значения; подпадающих под действие международных договоров РоссийскойФедерации; которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении; 3.8.3. обеспечение воспроизводства объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся наособо охраняемых природных территориях федерального значения; 3.8.4. ведение учета и кадастра объектов животного мира,отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся наособо охраняемых природных территориях федерального значения. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 05.05.2005 г. N 337) 3.9. В сфере охраны водных биологических ресурсов: 3.9.1. организация и регулирование промышленного, любительского испортивного рыболовства; 3.9.2. организация охраны водных биологических ресурсов навнутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природныхтерриторий федерального значения, водных биологических ресурсоввнутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и другихводных животных, перечни которых утверждаются федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфереагропромышленного комплекса и рыболовства. (Пункт дополнен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 05.05.2005 г. N 337) 4. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ 4.1. Управление имеет право: 4.1.1. принимать участие в рассмотрении и решении вопросов,затрагивающих охрану окружающей среды, использование природныхресурсов, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия; 4.1.2. запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти Тамбовской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающейсреды и природных ресурсов, органов местного самоуправления и всеххозяйствующих субъектов, расположенных или осуществляющих своюдеятельность на территории Тамбовской области, информацию, необходимуюдля решения задач охраны окружающей среды и природопользования,обеспечения экологической безопасности, сохранения биологическогоразнообразия, в том числе информацию об объектах государственнойэкологической экспертизы, которые могут оказывать прямое или косвенноенегативное воздействие на состояние окружающей среды Тамбовскойобласти, об организации производственного экологического контроля; 4.1.3. заслушивать руководителей предприятий и организацийобласти независимо от форм собственности по вопросам соблюдениядействующего природоохранного законодательства, выполненияутвержденных природоохранных мероприятий, программ, планов; 4.1.4. осуществлять государственный экологический контроль,проверки соблюдения требований федерального и областногозаконодательства в области охраны окружающей среды иприродопользования в организациях любых форм собственности в пределахполномочий Управления; 4.1.5. пользоваться в установленном порядке банками данныхадминистрации Тамбовской области, иных органов исполнительной властиТамбовской области, органов местного самоуправления, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, областныхгосударственных организаций; 4.1.6. составлять по результатам проверок акты, протоколы обэкологических правонарушениях, выдавать обязательные для исполненияпредписания об устранении выявленных нарушений; 4.1.7. направлять в соответствующие органы предложения об изъятиилицензий на пользование отдельными видами природных ресурсов приосуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в них; 4.1.8. направлять в правоохранительные органы материалы онарушениях природоохранного законодательства для решения вопроса опривлечении к ответственности виновных лиц; 4.1.9. вносить предложения по ограничению, приостановлению и(или) запрещению хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой снарушением законодательства в области охраны окружающей среды впределах установленных полномочий; 4.1.10. вносить предложения об образовании, в случаенеобходимости, межведомственных комиссий, советов и рабочих групп повопросам охраны окружающей среды и природопользования; 4.1.11. организовывать и проводить конкурсы на размещениегосударственных заказов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных нужд в сфере охраны окружающейсреды и природопользования. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 5.1. В состав Управления входят отделы: охраны окружающей среды и лесопользования; водных ресурсов и недропользования; экономического прогнозирования и учета. 5.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности главой администрации Тамбовской области. 5.3. Должность начальника Управления может занимать лицо, имеющеевысшее профессиональное образование по специализации государственнойдолжности, или образование, считающееся равноценным, с дополнительнымпрофессиональным образованием по специализации государственнойдолжности и стаж государственной службы на главных государственныхдолжностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менеепяти лет. 5.4. Начальник Управления осуществляет руководство текущейдеятельностью Управления на принципах единоначалия и имеет следующиеправа и обязанности: действует без доверенности от имени Управления, представляет егоинтересы во всех учреждениях, предприятиях и организациях; выдает доверенности работникам Управления; на основании действующего законодательства и в пределах своейкомпетенции издает приказы, утверждает инструкции и другие документы,обязательные для исполнения всеми работниками Управления; назначает на должность и освобождает от должности работниковУправления, применяет к ним меры поощрения и налагает на них взысканияв соответствии с действующим законодательством; заключает от имени Управления договоры; принимает решения о командировках работников Управления; открывает и закрывает лицевой счет в управлении федеральногоказначейства Министерства финансов Российской Федерации по Тамбовскойобласти, подписывает финансовые документы; утверждает должностные инструкции, распределяет обязанности междуработниками Управления; рассматривает письма, заявления и жалобы граждан, ведет приемграждан, осуществляет принятие мер по устранению указанных гражданаминарушений природоохранного законодательства; осуществляет иные полномочия, предоставленные ему администрациейобласти. 5.5. Начальник Управления может иметь заместителей. 5.6. В отсутствии начальника Управления его обязанности исполняетзаместитель, назначаемый приказом по Управлению. 5.7. Права, обязанности и ответственность работников Управленияопределяются законодательными актами Российской Федерации о труде,Федеральным законом "Об основах государственной службы РоссийскойФедерации", Законом Тамбовской области "О государственной службеТамбовской области", настоящим Положением, положениями о структурныхподразделениях Управления, должностными инструкциями, а такжетрудовыми договорами. 5.8. На работников Управления распространяется законодательствоРоссийской Федерации и области о государственной службе. 5.9. Управление для выполнения возложенных на него задач ифункций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,транспортом и другими материально-техническими ресурсами. 5.10. Управление выполняет иные обязанности и порученияадминистрации области. 6. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ. СВЯЗИ 6.1. Для выполнения своих функций Управление взаимодействует: с федеральными органами исполнительной власти; со структурными подразделениями администрации области; с органами исполнительной власти области; с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти; с органами местного самоуправления; со средствами массовой информации; с предприятиями, учреждениями, организациями; с научными, учебными учреждениями и общественными объединениями. 6.2. Взаимоотношения Управления с органами государственнойвласти, другими структурными подразделениями администрации области,органами местного самоуправления и организациями строятся всоответствии с действующим законодательством, Регламентом и другиминормативными документами, определяющими порядок деятельностиадминистрации области. 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 7.1. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав,предоставленных ему настоящим Положением, и в пределах полномочий,предоставленных Управлению. 7.2. Заместители начальника Управления, начальники отделовУправления несут персональную ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав всоответствии с настоящим Положением и с должностными инструкциями. 7.3. Специалисты Управления несут ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей в соответствии с должностнымиинструкциями.