Закон Тамбовской области от 30.01.2004 № 192-З
О внесении поправок к Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н О внесении поправок к Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации Статья 1 Внести в Устав (Основной Закон) Тамбовской области РоссийскойФедерации (областная газета "Тамбовская жизнь", 1994, 6 декабря; 1996,26 октября; 1997, 21 февраля; 1997, 29 октября; 1998, 6 мая; 2000, 29ноября; 2002, 19 марта; 2002, 26 ноября; 2003, 15 апреля; 2003, 31мая; 2003, 12 июля) следующие поправки: 1. Часть шестую статьи 8 изложить в следующей редакции: "6. Образование, формирование, деятельность законодательного(представительного) и исполнительных органов государственной властиобласти, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия междусобой и с федеральными органами государственной власти основываются наКонституции Российской Федерации и регулируются федеральнымиконституционными законами, федеральным законом об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации, инымифедеральными законами, настоящим Уставом, законами и иныминормативными правовыми актами области. В настоящем Уставе термины "исполнительные органы государственнойвласти области" и "органы исполнительной власти области" используютсяв одном значении.". 2. В статье 9: часть первую дополнить предложением следующего содержания: "Общиепринципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий путемзаключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочиймежду федеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации (далее -договоры о разграничении полномочий) и принятия федеральных законовустанавливаются федеральным законом об общих принципах организациизаконодательных (представителных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации."; дополнить частями третьей и четвертой следующего содержания: "3. Полномочия, осуществляемые органами государственной властиобласти по предметам ведения Российской Федерации, определяютсяфедеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации, а также соглашениями о передаче осуществлениячасти полномочий между федеральными органами исполнительной власти иисполнительными органами государственной власти области (далее -соглашения). 4. На исполнительные органы государственной власти области можетбыть возложено осуществление отдельных полномочий по предметам веденияРоссийской Федерации в соответствии с федеральным законом об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации.". 3. Статью 10 изложить в следующей редакции: "Статья 10 1. Предметы совместного ведения Российской Федерации и областиустанавливаются Конституцией Российской Федерации. 2. По предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации издаются федеральные законы, всоответствии с которыми принимаются законы и иные нормативные правовыеакты области. 3. Полномочия, осуществляемые органами государственной властиобласти по предметам совместного ведения Российской Федерации иобласти, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями. 4. В соответствии с федеральным законом об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации кполномочиям органов государственной власти области по предметамсовместного ведения Российской Федерации и области, осуществляемымданными органами самостоятельно за счет средств областного бюджета (заисключением субвенций из федерального бюджета), относится решениевопросов: 1) материально-технического и финансового обеспечениядеятельности органов государственной власти области и государственныхучреждений области, в том числе вопросов оплаты труда работниковорганов государственной власти области и работников государственныхучреждений области; 2) организационного и материально-технического обеспеченияпроведения выборов в органы государственной власти области,референдумов области; 3) формирования и содержания архивных фондов области; 4) формирования и использования резервных фондов области дляфинансирования непредвиденных расходов; 5) предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации ихпоследствий; 6) передачи объектов собственности области в муниципальнуюсобственность; 7) организации и осуществления межмуниципальных программ ипроектов в области охраны окружающей среды и экологическойбезопасности; 8) создания и обеспечения охраны государственных природныхзаказников и памятников природы регионального значения; 9) поддержки сельскохозяйственного производства (за исключениеммероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами); 10) планирования использования земель сельскохозяйственногоназначения; 11) строительства и содержания автомобильных дорог общегопользования межмуниципального значения; 12) организации транспортного обслуживания населенияавтомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушнымтранспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение); 13) обеспечения государственных гарантий прав граждан наполучение общедоступного и бесплатного начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительногообразования в общеобразовательных учреждениях путем выделениясубвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализацииосновных общеобразовательных программ в части финансирования расходовна оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов научебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы ихозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий икоммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) всоответствии с нормативами, установленными законами области; 14) предоставления начального и среднего профессиональногообразования (за исключением образования, получаемого в федеральныхобразовательных учреждениях, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации); 15) охраны и сохранения объектов культурного наследиярегионального значения; 16) организации библиотечного обслуживания населения библиотекамиобласти; 17) создания и поддержки государственных музеев (за исключениемфедеральных государственных музеев, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации); 18) организации и поддержки учреждений культуры и искусства (заисключением федеральных государственных учреждений культуры иискусства, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации); 19) поддержки народных художественных промыслов (за исключениеморганизаций народных художественных промыслов, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации); 20) организации оказания специализированной медицинской помощи вкожно-венерологических, туберкулезных, наркологических, онкологическихдиспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (заисключением федеральных специализированных медицинских учреждений,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации); 21) организации обязательного медицинского страхованиянеработающего населения; 22) организации оказания специализированной(санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи; 23) социальной поддержки и социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в труднойжизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей,оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихсяв федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержкиветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период ВеликойОтечественной войны 1941-1945 годов, семей, имеющих детей (в том числемногодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий,малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенцийместным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественномтранспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходовмуниципальных образований в связи с предоставлением законами областильгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услугсвязи; 24) предоставления субвенций местным бюджетам для выплатыгражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг всоответствии с устанавливаемыми органами государственной властиобласти стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг; 25) предоставления служебных жилых помещений для государственныхгражданских служащих области, работников государственных учрежденийобласти; 26) материально-технического и финансового обеспечения оказанияадвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях; 27) определения границ нотариальных округов в пределах территорииобласти и численности нотариусов; 28) организации и осуществления межмуниципальных инвестиционныхпроектов; 29) организации и осуществления региональных и межмуниципальныхпрограмм и проектов в области физической культуры и спорта; 30) организации тушения пожаров (за исключением лесных и особосложных пожаров при чрезвычайных ситуациях); 31) заключения внешнеэкономических соглашений области; 32) установления, изменения и отмены региональных налогов исборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 33) привлечения областью заемных средств, а также обслуживания ипогашения внутренних и внешних долгов области; 34) наделения городских поселений статусом городского округа; 35) определения границ муниципальных образований в установленномпорядке; 36) выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований в порядке, установленном федеральным законом; 37) учреждения печатного средства массовой информации дляобнародования (официального опубликования) правовых актов органовгосударственной власти области, иной официальной информации; 38) установления административной ответственности за нарушениезаконов и иных нормативных правовых актов области, нормативныхправовых актов органов местного самоуправления; 39) материально-технического обеспечения деятельности мировыхсудей; 40) предоставления материальной и иной помощи для погребения. 5. До принятия федеральных законов по предметам совместноговедения, а также по вопросам совместного ведения, не урегулированнымфедеральными законами, законами области, могут устанавливаться неуказанные в части четвертой настоящей статьи полномочия органовгосударственной власти области по предметам совместного ведения,осуществляемые данными органами самостоятельно за счет и в пределахсредств областного бюджета (за исключением субвенций из федеральногобюджета), если это не противоречит Конституции Российской Федерации ифедеральным законам. 6. Полномочия органов государственной власти области по предметамсовместного ведения, не предусмотренные частью четвертой настоящейстатьи и установленные иными федеральными законами, осуществляются засчет субвенций из федерального бюджета. 7. Принципы и порядок заключения договоров о разграниченииполномочий, а также соглашений устанавливаются федеральным законом обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации.". 4. В статье 42 слова "права народной инициативы и подачи петиций"заменить словами "гражданами права законодательной инициативы вобластной Думе и обращения с петициями в органы государственной властиобласти," слова "слушаний депутатов и отзыва должностных лиц органовгосударственной власти области" заменить словами "депутатских слушанийпо указанным проектам правовых актов области, а также отзыва депутатовобластной Думы и главы администрации области". 5. В статье 43 слова "при подписании подписных листов в поддержкународной инициативы" заменить словами "правом законодательнойинициативы в областной Думе", слова "и постоянно или преимущественнопроживающие" заменить словами "место жительства которых расположено",слова "в установленном законом порядке признаны" заменить словами"признаны судом". 6. В статье 50: в части первой исключить слова "постоянно или преимущественнопроживающий на территории области и"; в абзаце первом части второй после слов "депутатомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"дополнить словами "членом Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации,"; в абзаце первом части третьей слова "областной Думойсамостоятельно" заменить словами "законом области"; в абзаце втором части седьмой после слова "Условия" дополнитьсловами "и гарантии", слова "о статусе депутата областной Думы"исключить. 7. Абзац второй части первой статьи 51 изложить в следующейредакции: "Расходы на обеспечение деятельности областной Думыпредусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов всоответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение областной Думой или отдельными еедепутатами (группами депутатов) средствами областного бюджета в какойбы то ни было форме в процессе исполнения областного бюджета недопускаются, за исключением средств на обеспечение деятельностиобластной Думы и (или) ее депутатов. При этом полномочия областнойДумы по осуществлению контроля за исполнением областного бюджета неограничиваются.". 8. В статье 54: в части второй: в пункте "б" исключить слова "основы организации и деятельностиобластной Думы,"; пункт "в" изложить в следующей редакции: "в) устанавливается структура исполнительных органовгосударственной власти области;"; в пункте "ж" слова "а также порядок приватизации объектовсобственности области" заменить словами "определяются порядок иусловия приватизации имущества области, а также передаются объектысобственности области в муниципальную собственность в соответствии сфедеральным законодательством;"; пункт "и" изложить в следующей редакции: "и) определяются размеры и условия оплаты труда работниковорганов государственной власти и государственных учреждений области,устанавливаются областные минимальные социальные стандарты и другиенормативы расходов областного бюджета на финансовое обеспечениеполномочий органов государственной власти области по предметам веденияобласти и по предметам совместного ведения Российской Федерации иобласти, определяются стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг;"; в пункте "к" слово "устанавливается" заменить словами"устанавливаются порядок назначения и проведения референдумаобласти,"; пункт "л" изложить в следующей редакции: "л) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,устанавливается порядок проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории области, порядок подготовки и проведенияместного референдума;"; пункт "о" изложить в следующей редакции: "о) устанавливаются и изменяются границы территорий муниципальныхобразований, осуществляется наделение городского поселения статусомгородского округа, преобразование муниципальных образований;"; в пункте "р" слово "неисполнение" заменить словом "нарушение",слова "принятых в пределах ее полномочий" заменить словами"нормативных правовых актов органов местного самоуправления;"; в части третьей: пункт "в" дополнить словами "а также по вопросам внутреннегораспорядка деятельности областной Думы;"; в пункте "л" исключить слова "о согласовании назначения надолжность и освобождения от должности начальника Управления Судебногодепартамента при Верховном Суде Российской Федерации в Тамбовскойобласти;"; пункт "э" дополнить словами "об одобрении проекта договора оразграничении предметов ведения и полномочий между федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиобласти;"; пункт "я" изложить в следующей редакции: "я) по иным вопросам, отнесенным к ведению и полномочиямобластной Думы Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, настоящим Уставом и законами области."; пункт "в" части четвертой изложить в следующей редакции: "в) по иным вопросам, отнесенным к ведению и полномочиямобластной Думы Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, настоящим Уставом и законами области."; в части пятой: в пункте "в" слова "народной инициативы или петиции" заменитьсловами "обращения граждан с петициями;"; пункт "е" изложить в следующей редакции: "е) по иным вопросам, отнесенным к ведению и полномочиямобластной Думы Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, настоящим Уставом и законами области.". 9. В статье 55: в части четвертой: в абзаце первом после слова "обнародовать" дополнить словом"Устав,"; абзац второй изложить в следующей редакции: "В случае отклонения закона области главой администрации областиуказанный закон возвращается в областную Думу с мотивированнымобоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в негоизменений и дополнений. Отклоненный закон может быть одобрен в ранеепринятой редакции большинством не менее двух третей голосов отустановленного числа депутатов областной Думы."; дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания: "Порядок обнародования Устава, закона области устанавливаетсянастоящим Уставом и законом области."; в абзаце первом части восьмой после слова "Субъектами" дополнитьсловом "права", после слов "областному арбитражному суду," дополнитьсловами "Управлению Министерства юстиции Российской Федерации поТамбовской области,"; в части десятой слово "четырнадцати" заменить словом "двадцати". 10. В части первой статьи 56 после слов "Областная Думаосуществляет" дополнить словами "наряду с другими уполномоченными нато органами". 11. В части четвертой статьи 63 слова "100 дней и не ранее чемчерез 80 дней со дня принятия решения о назначении выборов" заменитьсловами "120 дней со дня вступления в силу решения о досрочномпрекращении полномочий областной Думы". 12. Главу 21 дополнить новой статьей 65 следующего содержания: "Статья 65 1. Структура исполнительных органов государственной властиобласти устанавливается законом области. Под структурой исполнительных органов государственной властиобласти понимается перечень конкретных органов, входящих в системуорганов исполнительной власти области и обеспечивающих реализациюадминистрацией области возложенных на нее задач и полномочий. 2. Проект структуры исполнительных органов государственной властиобласти предлагается главой администрации области не позднее месячногосрока после вступления его в должность.". 13. Статью 65 считать статьей 66, в которой: в части третьей слова "шесть месяцев со дня признания выборовнесостоявшимися, недействительными" заменить словами "четыре месяцапосле официального объявления результатов предыдущих выборов"; в части шестой слова "областной Думы, депутатом представительногооргана местного самоуправления" заменить словами "Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации, членом Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иныегосударственные должности Российской Федерации, государственныедолжности федеральной государственной службы, иные государственныедолжности области или государственные должности государственной службыобласти, а также выборные муниципальные должности и муниципальныедолжности муниципальной службы". 14. Статью 66 считать статьей 67, в части третьей которой слова"Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатовобластной Думы" заменить словами "Глава администрации области приноситприсягу в торжественной обстановке на заседании областной Думы вприсутствии", после слов "законодательной инициативы в" исключитьслово "областной". 15. Статью 67 считать статьей 68. 16. Статью 68 считать статьей 69, в части второй которой слова"администрации Тамбовской области" заменить словами "исполнительныхорганов государственной власти области". 17. Статью 69 считать статьей 70, в части третьей которойисключить слова "Руководитель финансового управления администрацииобласти назначается на должность с предварительным согласованием собластной Думой." 18. Статью 70 исключить. 19. В статье 71: в части первой слова "о схеме управления областью" заменитьсловами "о структуре исполнительных органов государственной властиобласти"; часть четвертую дополнить вторым предложением следующегосодержания: "Руководитель финансового управления области назначается надолжность с предварительным согласованием с областной Думой.". 20. Часть первую статьи 72 дополнить словами "администрацииобласти". 21. В статье 74: в пункте "м" слова "в порядке, установленном законом области"заменить словами "материально-техническое и финансовое обеспечениеоказания адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенныхместностях в порядке, установленном законами области". пункт "п" исключить; пункты "р", "с", "т" считать соответственно пунктами "п", "р","с". 22. В части первой статьи 75: в пункте "а" слова "схемы управления областью и структурыадминистрации области" заменить словами "структуры исполнительныхорганов государственной власти области"; в пункте "г" слова "формирует администрацию области всоответствии с законодательством области; принимает постановления осоздании структурных подразделений администрации области, органовисполнительной власти области в соответствии со схемой управленияобластью и структурой администрации области;" заменить словами "всоответствии с настоящим Уставом и законом области о структуреисполнительных органов государственной власти области формируетадминистрацию области, определяет перечень исполнительных органовгосударственной власти области, принимает постановления о созданииструктурных подразделений администрации области, создании,реорганизации и ликвидации исполнительных органов государственнойвласти области;", после слов "утверждает состав коллегий прируководителях" исключить слова "структурных подразделенийадминистрации области", после слов "руководителя финансовогоуправления" исключить слово "администрации". 23. В статье 76: пункт "в" части первой изложить в следующей редакции: "в) его отзыва избирателями области на основаниях и в порядке,установленных федеральным законом об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, и принятым всоответствии с ним законом области;"; часть третью изложить в следующей редакции: "З. Во всех случаях, предусмотренных частью первой настоящейстатьи, а также частью пятой статьи 88 настоящего Устава, когда главаадминистрации области не может исполнять свои обязанности, их временноисполняет один из его первых заместителей. В случае прекращенияполномочий первых заместителей главы администрации области, либоневозможности ими исполнять временно эти обязанности, временноисполнение обязанности главы администрации области может бытьвозложено на одного из заместителей главы администрации области.Решение о назначении временно исполняющего обязанности главыадминистрации области в указанных случаях принимает областная Дума. В соответствии с федеральным законом в случае прекращенияполномочий главы администрации области, а также в случае прекращенияполномочий должностных лиц, которые в соответствии с порядком иочередностью, установленными настоящим Уставом, временно исполняютобязанности главы администрации области, либо в случае, если указанныедолжностные лица не могут исполнять временно возложенные на нихобязанности главы администрации области, Президент РоссийскойФедерации назначает временно исполняющего обязанности главыадминистрации области на период до вступления в должность вновьизбранного главы администрации области. Временно исполняющий обязанности главы администрации области неимеет права распускать областную Думу, выступать с инициативой оназначении референдума области, о внесении поправок к Уставу области иподписывать законы области."; в части четвертой слова "100 дней и не ранее чем через 80 дней содня принятия решения о назначении выборов" заменить словами "120 днейсо дня досрочного прекращения полномочий главы администрацииобласти.". 24. В абзаце третьем части первой статьи 77 слова "иного грубого"заменить словами "установленного соответствующим судом иного грубого". 25. Раздел X изложить в следующей редакции: "РАЗДЕЛ X ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ Глава 42. Экономическая основа деятельности органов государственной власти области Статья 95 1. Экономическую основу деятельности органов государственнойвласти области составляют находящиеся в собственности областиимущество, средства областного бюджета и бюджетов территориальныхгосударственных внебюджетных фондов области, а также имущественныеправа области. 2. Собственность области признается и защищается государствомнаравне с иными формами собственности. Глава 43. Собственность области Статья 96 1. В собственности области может находиться: имущество, необходимое для осуществления полномочий органовгосударственной власти области по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и области, по предметам ведения области,указанных соответственно в части четвертой статьи 10 и части второйстатьи 11 настоящего Устава; имущество, необходимое для осуществления полномочий органовгосударственной власти области по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и области, не предусмотренные частью четвертойстатьи 10 настоящего Устава и установленные иными федеральнымизаконами, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета,указанных в части шестой статьи 10 настоящего Устава, а также дляосуществления возложенных на исполнительные органы государственнойвласти области отдельных полномочий по предметам ведения РоссийскойФедерации, указанных в части четвертой статьи 9 настоящего Устава вслучаях, установленных федеральными законами; имущество, необходимое для обеспечения деятельности органовгосударственной власти области, государственных гражданских служащихобласти, работников государственных унитарных предприятий области иработников государственных учреждений области в соответствии сзаконами области. 2. В целях осуществления полномочий, указанных соответственно вчасти четвертой статьи 10 и части второй статьи 11 настоящего Устава,органы государственной власти области могут создавать государственныеунитарные предприятия и государственные учреждения. Органы государственной власти области определяют предмет и целидеятельности указанных предприятий и учреждений, утверждают их уставы,заслушивают отчеты об их деятельности, назначают и увольняютруководителей данных предприятий и учреждений в порядке, установленномзаконом области. Органы государственной власти области обеспечивают за счетсредств областного бюджета (за исключением субвенций из федеральногобюджета) содержание государственных учреждений области, субсидиарноотвечают по обязательствам указанных учреждений и обеспечивают ихисполнение в порядке, установленном федеральным законом. 3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правасобственности области, а также порядок учета имущества областиустанавливаются федеральным законом. Глава 44. Управление и распоряжение имуществом области Статья 97 1. Органы государственной власти области самостоятельно управляюти распоряжаются имуществом, находящимся в собственности области, всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовымиактами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, а также в соответствии с настоящим Уставом, законами ииными нормативными правовыми актами области. 2. Органы государственной власти области вправе передаватьимущество области во временное пользование физическим и юридическимлицам, федеральным органам государственной власти и органам местногосамоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки всоответствии с федеральными законами, а также с принятыми всоответствии с ними законами области. 3. Порядок и условия приватизации имущества области определяютсязаконами и иными нормативными правовыми актами области в соответствиис федеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации. 4. Доходы от использования и средства от приватизации имуществаобласти поступают в областной бюджет. Глава 45. Использование земель в области Статья 98 1. В области земля может находиться в частной, государственной,муниципальной и иных формах собственности, определенных федеральным иобластным законодательством. Владение, пользование и распоряжение землей не должно наноситьущерба окружающей среде и нарушать права и охраняемые законом интересыдругих лиц. 2. Земельные отношения в области регулируются Земельным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними законами области. Глава 46. Участие органов государственной власти области во внешнеэкономических связях Статья 99 1. Администрация области правомочна непосредственно вступить вовнешнеэкономические связи, а также содействовать их установлениюнаходящимся на территории области предприятиям и организациям сзарубежными партнерами в порядке, определенном федеральными законами,законами и другими нормативными правовыми актами области. 2. Администрация области на основании постановлений областнойДумы вправе заключать договоры с зарубежными партнерами на реализациюи приобретение продукции за счет средств валютных фондов области и наиной основе, а также осуществлять другие полномочия в соответствии сфедеральным законодательством и настоящим Уставом. Глава 47. Бюджетные права органов государственной власти области Статья 100 1. Формирование, утверждение, исполнение областного бюджета иконтроль за его исполнителем осуществляются органами государственнойвласти области самостоятельно с соблюдением требований, установленныхфедеральным законом об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, а также принятыми в соответствии с ними законами области. Областной бюджет и отчет о его исполнении рассматриваются иутверждаются областной Думой по представлению главы администрацииобласти в форме законов области. 2. Органы государственной власти области обеспечиваютсбалансированность областного бюджета и соблюдение установленныхфедеральными законами и нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации требований крегулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетногопроцесса, размерам дефицита бюджета, размеру и составугосударственного долга области, исполнению бюджетных и долговыхобязательств области. 3. Органы государственной власти области в порядке, установленномфедеральным законом, нормативным правовым актом ПравительстваРоссийской Федерации, представляют федеральным органам государственнойвласти годовые отчеты об исполнении областного бюджета иконсолидированного бюджета области. 4. В областном бюджете раздельно предусматриваются доходы,направляемые на финансовое обеспечение осуществления полномочийорганов государственной власти области, указанных в части четвертойстатьи 10 и части второй статьи 11 настоящего Устава, и субвенции наобеспечение осуществления полномочий, указанных в части четвертойстатьи 9 и части шестой статьи 10 настоящего Устава, а такжеосуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующиерасходы. 5. Проект областного бюджета, закон об областном бюджете, годовойотчет об исполнении областного бюджета, ежеквартальные сведения о ходеисполнения областного бюджета, а также о численности государственныхгражданских служащих области и работников государственных учрежденийобласти с указанием фактических затрат на их денежное содержаниеподлежат официальному опубликованию. По проекту областного бюджета ипроекту годового отчета об исполнении областного бюджета проводятсяпубличные слушания. Глава 48. Расходы и доходы областного бюджета Статья 101 1. Расходы областного бюджета осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы государственной власти области ведут реестры расходныхобязательств области в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и в порядке, установленном законами и иныминормативными правовыми актами области. Органы государственной власти области не вправе осуществлятьрасходы на решение вопросов, отнесенных к компетенции федеральныхорганов государственной власти, за исключением случаев, установленныхфедеральными законами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами изаконами области, из областного бюджета местным бюджетам могутпредоставляться субсидии для долевого финансирования расходов нарешение отдельных вопросов местного значения. Органы государственной власти области вправе осуществлять расходына решение вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и неисключенных из компетенции органов государственной власти областифедеральными законами, законами области, только при наличиисоответствующих материальных ресурсов и средств областного бюджета (заисключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета). 2. Расходы областного бюджета на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований и финансовое обеспечениеосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления, осуществляются в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и федеральным законом, регулирующимобщие принципы организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации. 3. Порядок осуществления расходов областного бюджета наобеспечение полномочий органов государственной власти области,указанных в части четвертой статьи 9 и части шестой статьи 10настоящего Устава, устанавливается соответствующими федеральнымизаконами и нормативными правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации. В случаях и порядке,предусмотренных федеральными законами и издаваемыми в соответствии сними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, осуществление расходов областногобюджета на обеспечение указанных полномочий может регулироватьсянормативными правовыми актами области. Статья 102 1. Собственные доходы областного бюджета формируются за счет: а) доходов от региональных налогов и сборов в соответствии состатьей 103 настоящего Устава; б) доходов от федеральных налогов и сборов в соответствии состатьей 103 настоящего Устава; в) безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, в томчисле за счет дотаций из Федерального фонда финансовой поддержкисубъектов Российской Федерации, иных средств финансовой помощи изфедерального бюджета в соответствии со статьей 104 настоящего Устава идругих безвозмездных перечислений; г) доходов от использования имущества области; д) части прибыли государственных унитарных предприятий, имуществокоторых находится в собственности области, остающейся после уплатыналогов и сборов и иных обязательных платежей, в размере,устанавливаемом законами области, и доходов от оказаниягосударственными учреждениями области платных услуг; е) штрафов и иных поступлений в соответствии с федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними законами и иныминормативными правовыми актами области. 2. Состав собственных доходов областного бюджета может бытьизменен в соответствии с федеральным законом только в случае измененияполномочий органов государственной власти области, указанных в частичетвертой статьи 10 и части второй статьи 11 настоящего Устава, и(или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации. 3. В областной бюджет зачисляются субвенции из федеральногобюджета на осуществление полномочий, указанных в части четвертойстатьи 9 и части шестой статьи 10 настоящего Устава. 4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов всоответствии с нормативами отчислений, указанных в статье 103настоящего Устава, осуществляется в порядке, установленном Бюджетнымкодексом Российской Федерации. Статья 103 1. Перечень региональных налогов и сборов и полномочия органовгосударственной власти области по их установлению, изменению и отменеустанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах исборах. 2. В областной бюджет зачисляются доходы от региональных налогови сборов по налоговым ставкам, установленным законами области всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах. 3. В областной бюджет зачисляются доходы от федеральных налогов исборов по единым для субъектов Российской Федерации нормативам,установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, и (или) поналоговым ставкам, устанавливаемым в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах. 4. Законом области в порядке, предусмотренном федеральнымзаконом, устанавливающим общие принципы организации местногосамоуправления в Российской Федерации, могут быть установленынормативы отчислений в местные бюджеты от региональных и федеральныхналогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет. Статья 104 Область имеет право на получение дотаций, субсидий и субвенций изфедерального бюджета, цели и условия предоставления которыхустанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете насоответствующий год. Статья 105 Область вправе привлекать заемные средства, в том числе за счетвыпуска государственных ценных бумаг области, в порядке, установленномзаконами области в соответствии с федеральными законами и нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации и ПравительстваРоссийской Федерации. Глава 49. Организация исполнения областного бюджета Статья 106 1. Администрация области, органы исполнительной власти областисамостоятельно организуют и осуществляют исполнение областного бюджетав соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. 2. Кассовое обслуживание исполнения областного бюджетаосуществляется в порядке и на условиях, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации. 3. Органы государственной власти области взаимодействуют стерриториальными органами федерального органа исполнительной власти поналогам и сборам в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. Территориальные органы федерального органа исполнительной властипо налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков, начисления и уплатыналогов и сборов в областной бюджет и местные бюджеты и предоставляютв финансовый орган области соответствующие данные по форме и в сроки,которые установлены Правительством Российской Федерации. Глава 50. Внебюджетные и валютные фонды области Статья 107 1. Правовой статус, порядок образования, деятельности иликвидации областных внебюджетных фондов определяются законом областив соответствии с федеральным законодательством. 2. Законом области в соответствии с федеральными законамиутверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетныхфондов области и отчеты об исполнении этих фондов. Статья 108 Порядок образования и деятельности областных валютных фондов,контроля за использованием средств этих фондов устанавливается закономобласти в соответствии с федеральным законодательством." 26. Раздел XI исключить. 27. Раздел XII считать разделом XI и изложить в следующейредакции: "Р А З Д Е Л XI Местное самоуправление Глава 51. Правовая основа местного самоуправления Статья 109 1. В области признается и гарантируется установленноеКонституцией Российской Федерации местное самоуправление,обеспечивающее самостоятельное решение населением непосредственно и(или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения,владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 2. Правовую основу местного самоуправления составляютобщепризнанные принципы и нормы международного права, международныедоговоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иныенормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Устав,законы и иные нормативные правовые акты области, уставы муниципальныхобразований, решения, принятые на местных референдумах и сходахграждан, и иные муниципальные правовые акты. 3. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем участияв местных референдумах, муниципальных выборах, собраниях (сходах),конференциях граждан, территориальном общественном самоуправлении,посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные ииные органы местного самоуправления. 4. Местное самоуправление в области гарантируется правом насудебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших врезультате решений, принятых органами государственной власти, запретомна ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации и федеральными законами. Глава 52. Территориальные основы организации местного самоуправления Статья 110 1. Местное самоуправление осуществляется на всей территорииобласти в городских, сельских поселениях, муниципальных районах,городских округах и на внутригородских территориях городовфедерального значения с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Установление и изменение границ территорий муниципальныхобразований, наделение городского поселения статусом городскогоокруга, преобразование муниципальных образований осуществляютсязаконами области. Глава 53. Органы и должностные лица местного самоуправления Статья 111 1. Структуру органов местного самоуправления в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" составляют представительныйорган муниципального образования, глава муниципального образования,местная администрация (исполнительно-распорядительный органмуниципального образования), наличие которых в указанной структуреявляется обязательным, а также контрольный орган муниципальногообразования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия идругие), иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставоммуниципального образования и обладающие собственными полномочиями порешению вопросов местного значения. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий,подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, атакже иные вопросы организации и деятельности указанных органовопределяются уставом муниципального образования. Наименования представительного органа муниципального образования,главы муниципального образования, местной администрации(исполнительно-распорядительного органа муниципального образования)устанавливаются законом области с учетом исторических и иных местныхтрадиций. 3. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. 4. Органы местного самоуправления могут наделяться закономобласти отдельными государственными полномочиями области с передачейнеобходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.Реализация органами местного самоуправления переданных полномочий, атакже использование предоставленных на эти цели материальных ифинансовых средств подконтрольны органам государственной властиобласти, передавшим их. 5. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами. Статья 112 Вопросы местного значения поселения, муниципального района,городского округа устанавливаются Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления обладают полномочиями в соответствии с указаннымФедеральным законом, уставами муниципальных образований. Статья 113 1. По вопросам местного значения населением муниципальныхобразований непосредственно и (или) органами и должностными лицамиместного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. 2. По вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления законамиобласти, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании иво исполнение положений, установленных соответствующими законамиобласти. 3. Виды, порядок принятия (издания), официального опубликования(обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актовопределяются уставом муниципального образования. Глава 54. Экономическая основа местного самоуправления Статья 114 Экономическую основу местного самоуправления составляютнаходящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местныхбюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Глава 55. Муниципальное имущество Статья 115 1. В собственности муниципальных образований может находитьсяимущество, предназначенное для решения установленных федеральнымзаконом вопросов местного значения, для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, в случаях, установленных законами области, а такжеимущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов идолжностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих,работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии снормативными правовыми актами представительного органа муниципальногообразования. 2. Органы местного самоуправления от имени муниципальногообразования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаютсямуниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Глава 56. Местный бюджет Статья 116 1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет(местный бюджет). 2. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляютформирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль заего исполнением с соблюдением требований, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",а также принимаемыми в соответствии с ними законами области. 3. Органы местного самоуправления в порядке, установленномфедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют ворганы государственной власти области отчеты об исполнении местныхбюджетов. 4. В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы,направляемые на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,предоставленные для обеспечения осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имзаконами области, а также осуществляемые за счет указанных доходов исубвенций соответствующие расходы местных бюджетов. 5. Расходы местных бюджетов осуществляются в формах,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Глава 57. Межмуниципальное сотрудничество. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления области Статья 117 1. В целях организации взаимодействия органов местногосамоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальныхобразований в области образуется совет муниципальных образованийобласти. 2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иныхресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованымежмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества идругие межмуниципальные организации в соответствии с федеральнымизаконами и нормативными правовыми актами представительных органовмуниципальных образований. 3. Органы государственной власти области взаимодействуют сорганами местного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством, принимают и осуществляют межмуниципальные программыи проекты, в том числе инвестиционные проекты.". 28. Раздел XIII считать разделом XII. 29. Статью 123 считать статьей 118 и дополнить частями четвертойи пятой следующего содержания: "4. Положения части четвертой статьи 9, частей четвертой, пятой ишестой статьи 10, раздела X настоящего Устава вступают в силу наусловиях и в сроки, установленные Федеральным законом от 4 июля 2003года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации". 5. Положения статей 110-117 раздела ХI настоящего Устава вступаютв силу в сроки, установленные Федеральным законом от 6 октября 2003года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации". До вступления в силу указанных положений раздела ХI Уставаобласти применяется Закон Тамбовской области "О местном самоуправлениив Тамбовской области" в части, не противоречащей Федеральномузакону.". Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель областной Глава администрации Думы В.Н.Карев области О.И.Бетин г. Тамбов 30 января 2004 г. N 192-З