Решение Думы г. Тамбова от 23.04.2003 № 366
Об утверждении Положения "О порядке образования, формирования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Тамбове"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Третий созыв Двадцать шестое заседание РЕШЕНИЕ23.04.2003 г. Тамбов N 366 Утратилo силу - Решение Думы г. Тамбова от 31.03.2010 г. N 1380 Утратилo силу - Решение Думы г. Тамбова от 26.01.2005 г. N 639 Об утверждении Положения "О порядке образования, формирования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Тамбове" Рассмотрев представленный мэром города проект Положения "Опорядке образования, формирования и деятельности комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав в городе Тамбове", в соответствиисо статьей 18 Устава города и с учетом заключения постояннойдепутатской комиссии по социальной политике, Тамбовская городская Дума Р Е Ш И Л А: 1. Образовать комиссию по делам несовершеннолетних и защите ихправ при мэрии города Тамбова. 2. Утвердить Положение "О порядке образования, формирования идеятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вгороде Тамбове" (приложение). 3. Поручить мэру города Тамбова (Ильину А.Ю.) в соответствии стребованиями Положения сформировать комиссию по деламнесовершеннолетних и защите их прав, утвердить персональный составкомиссии, обеспечить ее постоянную деятельность. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянную депутатскую комиссию по социальной политике (Коваль Н.А.). 5. Решение вступает в силу после опубликования в газете "Нашгород Тамбов". Председатель Думы Т.И.Козлова------------------------------ УТВЕРЖДЕНО решением Тамбовской городской Думы от 23.04.2003 N 366 ПОЛОЖЕНИЕ "О порядке образования, формирования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в городе Тамбове" Настоящее Положение разработано на основании и в соответствии сФедеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", Законом Тамбовской области Уставомгорода Тамбова, определяет порядок образования, формирования идеятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав натерритории города Тамбова. I. Общие положения Статья 1 Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее -Комиссия) образуется Тамбовской городской Думой. Состав Комиссииформирует и утверждает мэр города Тамбова. Статья 2 1. Комиссия является постоянно действующим органом,осуществляющим координацию деятельности субъектов системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территориигорода Тамбова. 2. В состав комиссии входят: председатель комиссии, заместителипредседателя комиссии, ответственные секретари, члены комиссии. 3. Председателем Комиссии является один из вице-мэров городаТамбова. 4. Ответственные секретари комиссии работают на постоянной основепо трудовому договору и являются муниципальными служащимимуниципальной службы органов местного самоуправления города Тамбова. 5. Заместители председателя Комиссии, члены Комиссиирекомендуются мэром города из числа специалистов управлений, отделов ислужб органов местного самоуправления, имеющих опыт работы снесовершеннолетними. По согласованию в Комиссию могут входитьпредставители государственных органов, общественных объединений,религиозных организаций, политических и патриотических движений. 6. Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии.Организацию текущей работы Комиссии и контроль за выполнением решенийКомиссии осуществляют ответственные секретари. II. Основные задачи и направления деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Статья 3 Основными задачами Комиссии являются: - предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений иантиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранениепричин и условий, способствующих этому; - обеспечение защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних; - социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,находящихся в социально-опасном положении; - выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних всовершение преступлений и антиобщественных действий; - выявление и пресечение случаев жестокого обращения с детьми всемье; - организация контроля за условиями воспитания, обучения,содержания несовершеннолетних; - изучение, обобщение и распространение опыта работы учрежденийсистемы профилактики; - повышение эффективности индивидуально-профилактической исоциально-реабилитационной работы; - координация деятельности специализированных органов в областипрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Статья 4 1. Комиссия не реже одного раза в год проводит комплексный анализполученных данных о положении детей на территории города Тамбова, оправонарушениях и преступлениях несовершеннолетних. 2. Комиссия принимает участие в разработке городских программ попредупреждению антиобщественных и асоциальных проявлений в поведениинесовершеннолетних, в устранении причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям несовершеннолетних, позащите их прав и законных интересов. 3. Регулярно информирует в установленном порядке мэра города игородскую Думу о состоянии работы по профилактике безнадзорности,беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, о выявленныхнарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних на территориигорода Тамбова. Статья 5 Комиссия в соответствии с Законом "О порядке формирования идеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вТамбовской области": 1. Организует проверки и обследование условий содержания,воспитания, обучения несовершеннолетних. 2. Осуществляет функции административной юрисдикции в отношениинесовершеннолетних и их родителей (законных представителей). 3. Дает согласие на отчисление, исключение несовершеннолетних,вне зависимости от их возраста, из образовательных учреждений всехтипов и видов, включая образовательные учреждения профессиональногоуровня. 4. Взаимодействует с органами внутренних дел по осуществлениюпрофилактической работы с несовершеннолетними, подвергнутыми мерамвоспитательного или административного воздействия: а) употребляющими наркотические средства или психотропныевещества без назначения врача либо употребляющими одурманивающиевещества; б) совершившими правонарушение, повлекшее применение мерыадминистративного взыскания; в) совершившими правонарушение до достижения возраста, с которогонаступает административная ответственность; г) освобожденными от уголовной ответственности вследствие акта обамнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когдапризнано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнутопутем принудительных мер воспитательного характера; д) не подлежащими уголовной ответственности в связи снедостижением возраста, с которого наступает уголовнаяответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, несвязанного с психическим расстройством; е) обвиняемыми или подозреваемыми в совершении преступлений, вотношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключениемпод стражу; ж) условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания,освобожденными от наказания вследствие акта об амнистии или в связи спомилованием; з) получившими отсрочку отбывания наказания или отсрочкуисполнения приговора; и) освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы,вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытоготипа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускалинарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) послеосвобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении, и(или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации; к) осужденными за совершение преступления небольшой или среднейтяжести и освобожденные судом от наказания с применениемпринудительных мер воспитательного воздействия; л) осужденными условно, осужденными к обязательным работам,исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным слишением свободы. 5. Рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, ихродителей (законных представителей) и иных лиц, связанные с нарушениемили ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних. 6. Обеспечивает применение мер воздействия в отношениинесовершеннолетних, их родителей или законных представителей. 7. Выявляет и берет на учет несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении. 8. Обращается в суд за защитой прав и охраняемых закономинтересов несовершеннолетних. 9. Оказывает помощь (содействие) в трудовом и бытовом устройственесовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы, либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений и нуждающихся в помощи государства. III. Права комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Статья 6 Комиссия в соответствии с Законом "О порядке формирования идеятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вТамбовской области" имеет право: 1. Запрашивать и получать в органах местного самоуправлениягорода Тамбова сведения, необходимые для решения вопросов, входящих вкомпетенцию Комиссии, а также привлекать их к работе, направленной напрофилактику правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. 2. Пользоваться информационными банками данных, имеющимися враспоряжении мэрии и городской Думы. 3. Обращаться в суд с исками в соответствии с Семейным кодексомРоссийской Федерации. 4. Требовать от администрации по месту учебы, работы илижительства несовершеннолетних устранения недостатков в воспитательнойработе, создания наиболее благоприятных условий для их учебы илиработы. 5. Создавать в случае необходимости рабочие группы и комиссии,привлекая для работы в них специалистов из органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 6. Применять меры воздействия в отношении несовершеннолетних, ихродителей (законных представителей) в случаях и порядке,предусмотренных законодательством. 7. Рассматривать материалы, поступившие из правоохранительныхорганов, на лиц: а) употребляющих наркотические средства или психотропные веществабез назначения врача либо употребляющих одурманившие вещества; б) совершивших правонарушение, повлекшее применение мерыадминистративного взыскания; в) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которогонаступает административная ответственность; г) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта обамнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когдапризнано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнутопутем принудительных мер воспитательного характера; д) не подлежащих уголовной ответственности в связи снедостижением возраста, с которого наступает уголовнаяответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, несвязанного с психическим расстройством. 8. Приглашать должностных лиц, специалистов и граждан дляполучения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам. 9. Вести прием несовершеннолетних, их родителей (законныхпредставителей) и иных лиц. 10. Ставить перед компетентными органами вопросы о привлечении кответственности должностных лиц и граждан в случае невыполнения имипостановлений и непринятия мер по исполнению представлений комиссии. 11. Посещать учреждения государственной системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учрежденияуголовно-исполнительной системы для проверки условий содержания,воспитания и обучения несовершеннолетних, а также осуществлять иныеправа в соответствии с законодательством. Статья 7 1. По результатам рассмотрения материала (дела), с учетомличности, мотивов, характера и тяжести проступка Комиссия имеет право: объявить предупреждение; обязать принести извинения потерпевшему за причинение моральноговреда или материального ущерба; направить несовершеннолетнего в специальное реабилитационноеучебно-воспитательное учреждение открытого типа; наложить административное взыскание в случаях, предусмотренныхКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 2. При вынесении постановления о применении мер воздействия кнесовершеннолетнему за совершение правонарушений Комиссия решаетвопрос о целесообразности проведения с ним профилактической работыслужбами, осуществляющими профилактику правонарушений и преступлений. Статья 8 К родителям (законным представителям) несовершеннолетних, невыполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучениюнесовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение,Комиссия может применить следующие меры воздействия: объявить предупреждение; возложить обязанность возместить ущерб, причиненныйнесовершеннолетним при совершении административного правонарушения; при непосредственной угрозе жизни или здоровьюнесовершеннолетнего обратиться с ходатайством в орган опеки ипопечительства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей(законных представителей); обратиться в суд с заявлением об ограничении или лишенииродительских прав; обратиться в суд с иском о выселении родителей (одного из них)без предоставления другого жилья, если совместное проживание снесовершеннолетним, в отношении которого они лишены родительских прав,признано невозможным; наложить административное взыскание в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. IV. Подготовка и порядок проведения заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Акты комиссии Статья 9 Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не режедвух раз в месяц и считаются правомочными, если на них присутствует неменее половины ее членов. Материалы, подлежащие рассмотрению Комиссией, предварительноизучаются председателем Комиссии или его заместителями, которыепринимают решения: рассмотреть дело на заседании Комиссии; провести дополнительную проверку материалов дела или обследованиепо поступившим заявлениям, представлениям. Комиссия обязана выявлять причины и условия, способствовавшиесовершению правонарушений несовершеннолетним, и принимать меры к ихустранению. О дне заседания Комиссии извещается прокурор. При рассмотрении дел об административных правонарушениях Комиссияпринимает меры в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. На заседании Комиссии необходимо присутствие несовершеннолетнего,материалы (дело) в отношении которого рассматриваются, его родителей(законных представителей), а в необходимых случаях - педагога и другихлиц по усмотрению Комиссии. Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работеКомиссии с момента подготовки материалов к заседанию. Материалы (дело) в отношении несовершеннолетнего, его родителей(законных представителей), за исключением материалов о совершениинесовершеннолетним общественно-опасного деяния до достижения возраста,с которого наступает уголовная ответственность, дел обадминистративных правонарушениях несовершеннолетнего, его родителей,могут быть рассмотрены в их отсутствии при условии их своевременногоизвещения о времени и месте проведения заседания и неполученияходатайства об отложении рассмотрения. При рассмотрении материалов (дел), связанных с нарушением прав иохраняемых законов интересов несовершеннолетнего, Комиссия обязанавсесторонне изучать обстоятельства, выяснить причины указанныхнарушений и принять меры, обеспечивающие защиту прав и интересовнесовершеннолетнего. Комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, егородителей, потерпевшего, свидетелей, адвоката и после всестороннегорассмотрения обстоятельств дела принимает одно из следующих решений: применить меры воздействия, предусмотренные Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях и статьями 7, 8настоящего Положения; прекратить дело (при наличии обстоятельств, предусмотренныхзаконодательством об административных правонарушениях); отложить рассмотрение дела и провести дополнительную проверку; передать дело в органы прокуратуры, суд, другие органы поподведомственности. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простымбольшинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Поступившие в Комиссию материалы (дела) должны быть рассмотрены в15-дневный срок с момента их поступления. Указанный срок может быть продлен по мотивированномупостановлению Комиссии в случае уклонения несовершеннолетнего и (или)его родителей (законных представителей) от явки на заседание Комиссии,если дело не может быть рассмотрено без их присутствия, за исключениемпостановлений по делам об административных правонарушениях. Статья 10 Комиссия в целях реализации своих полномочий принимаетсоответствующие постановления и вносит представления. На заседании Комиссии ведется протокол, который подписываетсяпредседателем и ответственным секретарем Комиссии. Постановления принимаются по результатам рассмотрения конкретныхматериалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей(законных представителей) и других лиц, представлений органовуправления образовательных учреждений, работодателей, обращений иходатайств иных органов и организаций, независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности. Копия постановления вручается под роспись заинтересованным лицамили направляется в соответствующие органы или учреждения в течениетрех дней с момента принятия решения. Представления вносятся в государственные органы и учреждения,органы местного самоуправления, иные органы и организации, независимоот организационно-правовых форм и форм собственности с цельюустранения выявленных причин безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленногона защиту их прав и интересов. Статья 11 Руководители государственных органов и учреждений органовместного самоуправления, общественных объединений и иные юридическиелица, граждане, получившие постановления (представления) обязаны в10-дневный срок сообщить в Комиссию о мерах, принятых во исполнениеуказанных актов. Неисполнение указанными лицами постановлений Комиссии, а такженепринятие мер по устранению нарушений прав и охраняемых закономинтересов несовершеннолетних, указанных в представлении Комиссии,влечет ответственность в соответствии с законодательством. Статья 12 На Постановление Комиссии может быть подана жалоба в суд илипрокурору. Обжалование постановлений Комиссии производится в 10-дневный сроксо дня его принятия. Подача жалобы в указанный срок приостанавливаетисполнение постановления.