Закон Тамбовской области от 23.07.2003 № 141-З
Об областной целевой программе "Пожарная безопасность на 2003-2005 годы"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Об областной целевой программе "Пожарная безопасность на 2003-2005 годы" (В редакции Законов Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 168-З; от 25.11.2005 г. N 395-З) Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Пожарнаябезопасность на 2003-2005 годы" согласно приложению. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель областной Глава администрации Думы В.Н.Карев области О.И.Бетин г. Тамбов 23 июля 2003 г. N 141-З------------------------------ Утверждена Законом Тамбовской области "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность на 2003-2005 годы" от 23 июля 2003 г. N 141-З ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Пожарная безопасность на 2003-2005 годы" (В редакции Законов Тамбовской области от 29.10.2003 г. N 168-З; от 25.11.2005 г. N 395-З) Введение. Актуальность проблемы пожарной безопасности в областиопределяется устойчивой тенденцией к ухудшению обстановки с пожарами иросту тяжести их последствий. Тот факт, что обстановка в областипожарной безопасности продолжает оставаться напряженной, не может неоказывать негативного влияния на экономическую и социальную сферыобщества. Несмотря на принимаемые меры, нерешенными остаются многиепроблемы в области пожарной безопасности. Особенно остро стоятвопросы, связанные с обеспеченностью подразделений Государственнойпротивопожарной службы пожарной техникой и пожарно-техническимвооружением, а также со строительством, реконструкцией и капитальнымремонтом объектов, предназначенных для размещения личного состава ипожарной техники. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решенияпрограммными методами Оперативная обстановка с пожарами на территории Тамбовскойобласти остается напряженной. По сравнению с 2001 годом в 2002 году вобласти произошел рост пожаров на 10% (с 1894 до 2087 случаев).Материальный ущерб возрос на 35% (с 15,4 миллиона рублей до 20,8миллиона рублей. Количество погибших увеличилось со 170 до 192 человек(13%), а травмированных - со 129 до 143 человек (11%). Если учесть, что потери от пожаров - это не только повреждениеимущества, но и расходы на восстановление пострадавших объектов,недополученные доходы в обычных условиях функционирования объектов,затраты на возмещение вреда, нанесенного жизни и здоровью людей,расходы государства на обеспечение функций пожарной безопасности, тополные потери от пожаров в 2002 году составили 262,3 миллиона рублей.В большинстве случаев пожары приводят к трудно восполнимым потерям. Только за последние 2 года огнем уничтожено: 11 магазинов, 4здания с массовым пребыванием людей, 1 торговая база, 1производственный цех, 590 жилых домов, 800 надворных построек, 87единиц автотракторной техники и т.д. Несмотря на принимаемые меры,добиться снижения уровня погибших не удалось. Наибольшее количествопогибших при пожарах в 2002 году зарегистрировано в г. Мичуринске - 23человека, в Тамбовском районе - 16 человек, в Сосновском районе - 15человек, в Моршанском районе - 12 человек. На частный сектор приходится 88% от общего количества пожаров(или 1838 случаев); 66,8% материальных потерь (13,9 миллиона рублей) и94,8% погибших (или 182 человека). Сложившееся положение дел, кроме снижения внимания со стороныруководителей предприятий и граждан к вопросам пожарной безопасности,ничем необъяснимо. Наиболее слабым местом является организация противопожарнойзащиты сельской местности, где происходит более 50% от общего числапожаров. Ликвидируются добровольные пожарные дружины с круглосуточнымдежурством в сельхозпредприятиях, боеспособность существующих -значительно упала. Серьезной проблемой становится сокращение объектовой пожарнойохраны, а также недостаточное ее финансирование. Руководителипредприятий не изыскали необходимых финансовых средств для содержанияпожарных частей, следствием этого стало уменьшение на 47 человек числаработников объектовой пожарной охраны. В 2001 году была полностьюсокращена пожарная часть N 11, осуществляющая пожарную охрану ОАО"Котовский лакокрасочный завод", в 2002 году подразделение по пожарнойохране ФГУП "Котовский завод пластмасс" сокращено на 15 человек. Ухудшается материально-техническая база подразделений пожарнойохраны. Около 80% автотехники отслужило установленные сроки и подлежитсписанию. В частях недостаточно пожарных рукавов, стволов, средствзащиты органов дыхания, средств связи, технических и огнетушащихсредств тушения пожаров. Личный состав обеспечен боевой одеждой иснаряжением лишь на 50% от норм положенности. Приостановилосьстроительство пожарных депо. Требует ремонта треть существующихзданий. Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы спожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действияорганов исполнительной и законодательной ветвей власти, органовместного самоуправления, объединений, предприятий и организацийобласти. При жестком ограничении бюджетного финансирования успешноекомплексное решение подобных задач возможно лишь с использованиемпрограммно-целевых методов. 2. Цель Программы. Сроки реализации Программы Настоящая Программа разработана во исполнение Федерального законаот 21.12.94 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и Закона Тамбовскойобласти от 6.12.96 г. N 82-З "О пожарной безопасности в Тамбовскойобласти". Основной целью Программы является обеспечение необходимыхэкономических условий для укрепления пожарной безопасности натерритории Тамбовской области, защиты жизни и здоровья граждан отразличных факторов пожаров, укрепление материально-технической базыподразделений пожарной охраны. Сроки реализации Программы: 2003-2005 годы. 3. Финансовое обеспечение Программы Мероприятия Программы реализуются за счет средств областногобюджета. В целом на реализацию Программы прогнозируется выделениесредств в сумме 16000,0 тысяч рублей.----------------------------------------------------------------------Источники |Всего | в том числе по годамфинансирования |на 2003- |-------------------------- |2005 годы:|2003 год|2004 год|2005 год----------------------------------------------------------------------Областной бюджет (тысяч рублей) 16000,0 4500,0 5500,0 6000,0---------------------------------------------------------------------- Объем средств областного бюджета, выделяемых на реализациюПрограммы, подлежат ежегодному уточнению и корректировке, исходя извозможностей бюджета на соответствующий год. 4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы При выполнении намеченных в Программе мероприятий и осуществлениисвоевременных инвестиций в области противопожарной защиты на 2003-2005годы возможно обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров,предотвращение гибели и травмирования на пожарах многих людей иукрепление материально-технической базы подразделений Государственнойпротивопожарной службы области. 5. Механизм реализации мероприятий Программы и контроль за ходомее реализации Исполнителем Программы является управление по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области, котороеобязано обеспечивать выполнение мероприятий Программы, координироватьреализацию мер по обеспечению пожарной безопасности на территорииобласти, представлять отчеты о выполнении, нести ответственность зацелевое использование средств, выделяемых на выполнение Программы. (Вредакции Закона Тамбовской области от 28.10.2005 г. N 378-З) Контроль за ходом реализации Программы в установленном порядкеосуществляет областная Дума, администрация области. 6. Основные мероприятия областной целевой программы "Пожарная безопасность на 2003-2005 годы"------------------------------------------------------------------------------------------ N |Наименование |Срок |Затраты на | В том числе |Источник |Исполнителип/п|предприятия |испол-|реализацию |--------------------|финансирования| | |нения |всего | 2003 | 2004 | 2005 | | | | |(тыс. руб.)| год | год | год | |------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Приобретение:1.1. 3 основных 2003-2005 5200,0 1200,0 2000,0 1820,0 Областной Администрация пожарных годы бюджет области, автоцистерн управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области1.2. горюче-смазочных 2003-2005 910,0 910,0 - - Областной Администрация материалов, годы бюджет области, энергоносителей управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области1.3. расходных 2003-2005 1700,0 700,0 - 1000,0 Областной Администрация материалов на годы бюджет области, техническое управление по обслуживание и предупреждению ремонт и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области1.4. пожарно- 2003-2005 1106,2 - - 1106,2 Областной Администрация технического годы бюджет области, вооружения управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области1.5. средств 2003-2005 1000,0 - 1000,0 - Областной Администрация индивидуальной годы бюджет области, защиты органов управление по дыхания предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области1.6. станции 2003-2005 1355,0 - 1000,0 355,0 Областной Администрация оперативной годы бюджет области, связи управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области1.7. 28 радиостанций 2003-2005 730,0 730,0 - - Областной Администрация стационарных годы бюджет области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области1.8. 113 радиостанций 2003-2005 1670,0 570,0 1100,0 - Областной Администрация автомобильных годы бюджет области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области1.9. боевой одежды 2005 год 838,8 - - 493,2 Областной Администрация пожарных бюджет области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области1.10. обмундирования 2005 год 500,0 - - 1025,6 Областной Администрация бюджет области, управление по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области2. Газификация 2003-2005 190,0 190,0 - - Областной Администрация здания пожарного годы бюджет области, депо пожарной управление по части N 29 (р.п. предупреждению Ржакса) и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области3. Газификация 2003 150,0 150,0 - - Областной Администрация здания пожарного год бюджет области, депо пожарной управление по части N 19 (р.п. предупреждению Инжавино) и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области4. Газификация 2003 50,0 50,0 - - Областной Администрация здания пожарного год бюджет области, депо пожарной управление по части N 17 (с. предупреждению 2-я Гавриловка) и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области5. Газификация 2003-2004 200,0 - 200,0 - Областной Администрация здания пожарного годы бюджет области, депо пожарной управление по части N 33 предупреждению (р.п. Токаревка) и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области6. Газификация 2003-2004 200,0 - 200,0 - Областной Администрация здания пожарного годы бюджет области, депо пожарной управление по части N 30 (р.п. предупреждению Сосновка) и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области7. Газификация 2003-2005 200,0 - - 200,0 Областной Администрация здания пожарного годы бюджет области, депо пожарной управление по части N 22 (р.п. предупреждению Мордово) и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров Тамбовской области Всего 16000,0 4500,0 5500,0 6000,0------------------------------------------------------------------------------------------