Постановление Администрации Тамбовской области от 24.10.2001 № 984
О комплексной программе по усилению борьбы с преступностью в Тамбовской области на 2001-2003 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ24 октября 2001 г. г. Тамбов N 984 О комплексной программе по усилению борьбы с преступностью в Тамбовской области на 2001-2003 годы В целях координации действий, сосредоточения сил и средствгосударственных, правоохранительных органов, иных ведомств иорганизаций для эффективной борьбы с преступностью, ее сокращения,защиты жизни, здоровья, имущественных и других интересов граждан отпреступных посягательств, в целом общества, государства ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить комплексную программу по усилению борьбы спреступностью в Тамбовской области на 2001-2003 годы (далее -Программа) согласно приложению. 2. Рекомендовать администрациям районов и городов области, мэрииг. Тамбова в пределах средств соответствующих бюджетов разработать ипринять программы по усилению борьбы с преступностью на 2001-2003 годыс учетом местной специфики. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области В.Д.Ключенка. Глава администрации Тамбовской области О.И.Бетин------------------------------ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 24.10.2001 N 984 Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Тамбовской области на 2001-2003 годы Паспорт ПрограммыПравовая основа Программы Конституция Российской Федерации; Закон Российской Федерации от 05.03.1992 N 2446-1 "О безопасности"; Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции"; Закон Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" от 24.06.1993 N 5238-1 с изменениями и дополнениями, Федеральный закон от 25.07.1998 N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", другие федеральные законы и нормативно-правовые акты, регламентирующие вопросы борьбы с преступностью, деятельность государственных и правоохранительных органов области; Устав (Основной Закон) Тамбовской областиОснование для разработки распоряжение администрации ТамбовскойПрограммы области от 28 февраля 2001 г. N 81-рКоординатор Программы прокуратура областиОсновные разработчики и прокуратура области (далее -исполнители Программы прокуратура) - координатор Программы, администрация области; правовое управление администрации области (далее - правовое управление); управление внутренних дел области (далее - УВД); управление Министерства юстиции Российской Федерации области (далее - управление юстиции); управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по области (далее - УФСБ); управление Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по области (далее - УФСНП); управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по области (далее - УМНС); главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области (далее - управление по делам ГО и ЧС); Тамбовское территориальное управление МАП России (далее - ТТУ МАП России); Тамбовское областное отделение Российской транспортной инспекции (далее - транспортная инспекция); Тамбовская таможня (далее - таможня); контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации в области (далее - КРУ); управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по области (далее - УФК); главное управление ЦБ РФ по Тамбовской области (далее - ГУ ЦБ РФ по Тамбовской области); управление образования и науки области (далее - управление образования и науки); управление социальной защиты населения области (далее - управление социальной защиты населения); управление здравоохранения области (далее - управление здравоохранения); управление культуры области (далее - управление культуры); управление архитектуры и градостроительства области (далее - управление архитектуры и градостроительства); финансовое управление области (далее - финансовое управление); управление сельского хозяйства и продовольствия области (далее - управление сельского хозяйства и продовольствия); управление транспорта области (далее - управление транспорта); комитет по делам молодежи области (далее - комитет по делам молодежи); комитет по управлению имуществом области (далее - комитет по управлению имуществом); комитет по лицензированию области (далее - комитет по лицензированию); комитет по промышленности администрации области (далее - комитет по промышленности); комитет по связям с общественностью администрации области; организационный отдел администрации области; администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова; иные ведомства, привлекаемые ответственными исполнителями к выполнению отдельных программных мероприятийЦели и задачи Программы Целями Программы являются: - обеспечение защиты жизни, здоровья, имущественных и других интересов граждан от преступных посягательств, в целом общества, государства; - повышение контроля над криминогенной ситуацией в области; - сокращение преступности, с вовлечением всех органов власти и управления, общественных объединений, которые могут оказать профилактическое воздействие на факторы, обусловливающие совершение преступлений и иных правонарушений. Программа является основой для разработки мер борьбы с преступностью в районах и городах областиСрок реализации Программы 2001-2003 годыОсновные направления Программы борьба с преступностью, преодоление криминализации экономики; противодействие организованной преступности и коррупции; борьба с незаконным оборотом наркотических средств; меры по предупреждению и пресечению террористических акций; повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений; обеспечение общественного порядка на улицах, в транспорте, в других общественных местах; профилактика и предотвращение правонарушений; информационно-пропагандистское обеспечение борьбы с преступностьюРесурсное обеспечение Мероприятия Программы финансируются изПрограммы федерального, областного и местных бюджетов, за счет текущего финансирования основной деятельности соответствующих правоохранительных и иных органов исполнительной власти области и органов местного самоуправленияОжидаемые конечные результаты - снижение уровня преступности;реализации Программы - недопущение роста организованной преступности, криминализации экономики; - повышение раскрываемости преступлений; - оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; - обеспечение оптимального реагирования на угрозы общественной безопасности; - повышение доверия населения к правоохранительным органам; - улучшение наполняемости бюджета, оздоровление экономикиСистема организации контроля правовое управление администрацииза выполнением Программы области анализирует представленные по итогам работы за полугодие и год информации организаций, задействованных в выполнении Программы, и к 1 февраля и 1 августа информирует главу администрации области о ходе выполнения Программы. В случае необходимости результаты выполнения Программы могут быть рассмотрены на коллегии администрации области. Система программных мероприятий Мероприятия Сроки Исполнители1. Преодоление криминализации экономики1.1. Осуществлять мероприятия по 2001-2003 гг. УВД, УФСБ, УФСНП, выявлению и пресечению таможня деятельности организаций и предприятий, должностные лица и соучредители которых подозреваются в легализации доходов, получаемых незаконным путем. По результатам принимать меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.1.2. Организовать мероприятия по 2001-2003 гг. УФСБ, УФСНП, выявлению и пресечению прокуратура, УВД, фактов использования таможня государственными служащими, представителями органов власти, сотрудниками правоохранительных и контролирующих органов служебного положения в корыстных целях, коррупции, участия в коммерческой деятельности.1.3. Проверить соблюдение второе УМНС, УФСНП, кредитно-финансовыми полугодие прокуратура, учреждениями налогового 2001 г. ГУ ЦБ РФ по законодательства. Принять Тамбовской меры по усилению контроля области, УФК за кредитными учреждениями по осуществлению расчетов по поручениям юридических лиц (клиентов банка) в части операций на перечисление средств в бюджеты всех уровней и в государственные внебюджетные фонды.1.4. Для предупреждения фактов первое администрация возможных крупных хищений полугодие области, УФСНП, бюджетных средств с 2002 г. прокуратура, использованием финансовых УВД, КРУ, УФСБ схем по вексельному кредитованию через коммерческие банки разработать меры по блокированию этих схем путем внесения предложений в Тамбовскую областную Думу проектов соответствующих изменений законодательных актов.1.5. Осуществлять оперативный 2001-2003 гг. УВД, УФСБ, контроль за рынком ценных УФСНП, бумаг с целью выявления прокуратура, негативных тенденций, в том КРУ числе криминальной направленности, признаков проведения мошеннических афер, хищений и завладений чужим имуществом, признаков совершения преступлений, связанных с подделкой и незаконными операциями с ценными бумагами.1.6. В целях выявления возможных 2001-2003 гг. администрация фактов завладения преступными области, УФСБ, элементами государственной УФСНП, УВД, собственностью на льготных прокуратура условиях на инвестиционных конкурсах без намерения в дальнейшем выполнять обязательства перед приватизируемыми предприятиями рассмотреть итоги проведенных в Тамбовской области коммерческих конкурсов с инвестиционными условиями. При этом обратить внимание на: причины расторжения договоров купли-продажи после победы на инвестиционных конкурсах, имея в виду возможное нанесение ущерба государству; достоверность сведений, указываемых победителями конкурсов, наличие и законность источников происхождения средств на инвестиции; эффективность вложения инвестиций в те предприятия, условия договоров купли- продажи которых сторонами выполнены. Отслеживать сделки купли-продажи акций, приобретенных на инвестиционных конкурсах, на предмет включения в договор условий о выполнении покупателем инвестиционной программы.1.7. Провести проверки по 2001-2003 гг. администрация использованию и распоряжению области, государственным имуществом, прокуратура, находящимся в пользовании УВД, комитет государственных унитарных по управлению предприятий, государственных имуществом, КРУ учреждений, хозяйственных обществ, а также сданным в аренду. Особое внимание уделить предприятиям, находящимся в стадии банкротства1.8. Осуществить выборочные 2001-2003 гг. администрация проверки соблюдения области, законодательства при комитет по регистрации дополнительных управлению эмиссий, размещении акций имуществом, в акционерных обществах, прокуратура, УВД созданных в процессе приватизации1.9. Осуществлять отслеживание 2001-2003 гг. таможня, УМНС, поступлений валютной ГУ ЦБ РФ по выручки по экспортно- Тамбовской области импортным операциям предприятий и организаций Тамбовской области1.10. Разработать и реализовать 4 квартал администрация комплекс мер по обеспечению 2001 г. области, УВД, защиты предпринимательства ТТУ МАП России Тамбовской области от криминальных посягательств и деятельности недобросовестных конкурентов1.11. Организовать работу второе комитет по связям "горячей линии" для полугодие с общественностью предпринимателей 2001 г. администрации области, УВД, УФСНП1.12. В целях обеспечения контроля 2001-2003 гг. УФСНП, УВД, УФСБ, и учета оборота государственная нефтепродуктов на территории нефтеинспекция Тамбовской области Тамбовской разработать и осуществить области комплекс мероприятий по выявлению и пресечению незаконного оборота горюче- смазочных материалов, соблюдению налогового и валютного законодательства, законодательства о контрольно-кассовых машинах. Особое внимание обратить на перекрытие каналов поступления прямогонного бензина и автомобильного топлива, полученного путем добавления химических присадок в безакцизные продукты нефте- и газопереработки1.13. Осуществить мероприятия по 2001 г. УМНС, УФСНП, выявлению юридических лиц, ГУ ЦБ РФ по уклоняющихся от уплаты Тамбовской налогов путем имитации области исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов через банки г. Москвы и других регионов. Принять исчерпывающие меры по возмещению нанесенного государству ущерба1.14. Усилить контроль за ежеквартально агентство реализацией процедуры Поволжского банкротства. Представлять межрегионального в УФСНП, прокуратуру и УВД территориального информацию о выявленных органа федеральной при реализации процедуры службы России по банкротства фактах делам неправомерных действий при несостоятельности банкротстве, фиктивного и финансовому или преднамеренного оздоровлению по банкротства для принятия Тамбовской области мер административного и уголовно-процессуального характера1.15. В процессе проверок 2001-2003 гг. ГУ ЦБ РФ финансовой деятельности по Тамбовской кредитных организаций области выявлять факты присвоения, хищения, неправомерного использования денежных средств. С целью недопущения легализации и оборота средств, приобретенных преступным путем, выяснять законность участия юридических лиц в уставных капиталах кредитных организаций и источники их финансовых вложений.1.16. В целях предотвращения 2001-2003 гг. ГУ ЦБ РФ фальшивомонетничества по Тамбовской проводить анализ области выявленных в учреждениях Банка России, кредитных и других организациях на территории Тамбовской области поддельных денежных знаков Банка России и иностранных государств. О результатах информировать правоохранительные органы1.17. Не реже одного раза в год 2001-2003 гг. ГУ ЦБ РФ проводить проверки Тамбовской страховых организаций, области, включая проверки УФСНП, УВД страховых компаний- резидентов, по вопросу соблюдения валютного законодательства1.18. Провести проверку 2001-2003 гг. таможня, УМНС, предприятий, УФСНП, УВД осуществляющих крупные поставки товаров на экспорт, по вопросу правильности возмещения из бюджета налога на добавленную стоимость1.19. С целью пресечения 2001-2003 гг. УВД, УФСБ, комитет преступлений в сфере по управлению оборота черных и цветных имуществом, УФСНП, металлов: комитет по - организовать проверку промышленности промышленных предприятий по использованию в производстве цветных и черных металлов, учету образования отходов (металлолома) и их реализации; - осуществлять контроль за работой лицензиатов, имеющих лицензии на право деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов, вывозом лома цветных и черных металлов за пределы области1.20. С учетом складывающейся 2001-2003 гг. УВД, УФСБ, обстановки в отраслях УФСНП, таможня, экономики провести комплекс прокуратура мероприятий по совершенствованию оперативно- служебной деятельности, направленной на выявление и пресечение тяжких и особо тяжких преступлений в сфере экономики, в том числе совершаемых организованными преступными группами, должностными лицами органов власти и управления, руководителями хозяйствующих субъектов с использованием служебного положения1.21. Во исполнение федеральных и 2001-2003 гг. УФСНП, УВД, УФСБ, областных законодательных и УМНС, таможня иных нормативных актов, регламентирующих государственное регулирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, продолжить проведение мероприятий, направленных на выявление и пересечение на территории области противоправной деятельности, связанной с нелегальными оптовыми поставками спирта и алкогольной продукции, незаконным производством алкогольной продукции подпольными цехами, выпуском и реализацией неучтенной продукции предприятиями, производящими спирт и ликеро-водочную продукцию1.22. Осуществить комплекс 2001-2003 гг. УВД, УФСБ, УФСНП, оперативно-профилактических ГУ ЦБ РФ мероприятий по выявлению и Тамбовской пресечению противоправной области, КРУ деятельности в финансово- кредитной системе, сконцентрировав особое внимание на выявлении преступлений, связанных: с незаконным списанием дебиторской задолженности на убытки банков; с изготовлением и использованием поддельных ценных бумаг, денежных знаков, платежных и расчетных документов; с незаконным получением кредитов; с хищениями денежных вкладов населения1.23. Продолжить проведение 2001-2003 гг. прокуратура, мероприятий по проверке комитет по исполнения законодательства управлению в процессе приватизации, имуществом, УВД, при заключении договоров УФСБ, УФСНП купли-продажи государственной собственности, аренды помещений. Разработать и осуществить комплекс мероприятий по проверке деятельности представителей государства в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности1.24. Реализовать специальные 2001-2003 гг. УВД, УФСБ УФСНП мероприятия по защите УМНС, таможня, потребительского рынка КРУ области, в том числе направленные на пресечение проникновения на территорию области товаров, не отвечающих требованиям безопасности, выявление фактов незаконного предпринимательства, лжепредпринимательства, нарушения авторских, изобретательских и патентных прав, заведомо ложной рекламы1.25. В целях предупреждения краж 2001-2002 гг. администрации оборудования и изделий из городов и цветных металлов провести районов области, полную инвентаризацию мэрия г. Тамбова, действующих линий связи и открытое электропередач. Решить акционерное вопрос о практическом общество внедрении технических средств "Тамбов- защиты от хищений линий электросвязь", электропередач (использовании открытое прибора типа "Р-5-10") и при акционерное необходимости о списании и общество демонтаже незадействованных "Тамбовэнерго" линий1.26. Организовать проведение 2001-2003 гг. УМНС, УФСНП, УВД мероприятий по выявлению лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность с использованием поддельных печатей и фиктивных документов1.27. При осуществлении проверок 2001 г. УМНС, УФСНП, УВД крупных налогоплательщиков проводить встречные проверки посреднических фирм, осуществляющих бартерные и иные операции, с целью подтверждения фактов исчисления и уплаты налогов и сборов по ним1.28. Проводить комплексные (по 2001-2003 гг. УМНС, УФСНП, УВД всем видам налогов и сборов, включая вопросы соблюдения валютного законодательства) выездные проверки крупнейших налогоплательщиков, имеющих постоянную задолженность по налоговым платежам в бюджет, включая их обособленные подразделения. При наличии достаточных оснований проводить одновременные комплексные (по всем видам налогов и сборов, включая вопросы соблюдения валютного законодательства) выездные проверки налогоплательщиков, связанных между собой хозяйственными взаимоотношениями и имеющими одного или нескольких общих учредителей1.29. Провести проверку крупных 2001-2003 гг. УМНС, УФСНП, УВД акционерных обществ на предмет правильности и полноты налогообложения доходов (в частности, дивидендов), получаемых физическими лицами, в том числе не являющимися работниками данных предприятий, а так же обществ с ограниченной ответственностью участники которых при выходе из состава учредителей получали имущество пропорционально своей доле1.30. Обеспечить обязательное 2001-2003 гг. таможня, УВД поступление платежей (НДС, акцизы, таможенная пошлина) от всех проходящих через таможню коммерческих грузов1.31. Систематизировать работу, 2001-2003 гг. УВД, финансовое направленную на выявление и управление, КРУ, устранение причин и условий, УФК, управление способствующих совершению сельского хищений и других противоправных хозяйства и действий при использовании продовольствия средств федерального и областного бюджета, выделенных на развитие АПК. Принимать действенные меры по возмещению причинного ущерба в результате незаконного использования средств федерального и областного бюджета не по целевому назначению. Проводить совместные плановые проверки организаций АПК по средствам, полученным в 2000 году из специального фонда льготного кредитования организаций АПК, а также по другим средствам федерального бюджета, получаемым в 2001-2003 годах.1.32. Провести выездные налоговые 2001-2003 гг. УМНС, УФСНП проверки предприятий, существенно увеличивших потребление теплоэнергетических и иных ресурсов, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), при уменьшении либо незначительном увеличении выпускаемой продукции (работ, услуг)2. Противодействие организованной преступности и коррупции2.1. Разработать и реализовать 2001-2003 гг. администрации комплекс антикоррупционных городов и районов мероприятий по выявлению и области, мэрия пресечению правонарушений, г. Тамбова, связанных: с выделением комитет по земельных участков под управлению строительство жилья, имуществом, ГУ ЦБ коммерческих помещений, РФ по Тамбовской арендой коммерческими области, УВД структурами помещений; с использованием негосударственными пенсионными фондами денежных накоплений граждан2.2. Обеспечить постоянный обмен 2001-2003 гг. прокуратура, оперативной информацией по УФСБ, УВД, вопросам комплексной УФСНП, отработки юридических и таможня физических лиц, причастных к деятельности организованных преступных формирований либо их финансирующих2.3. С целью ликвидации 2001-2003 гг. УВД, УФСБ, УФСНП, искусственного поддержания ТТУ МАП России высоких цен на потребительском рынке области осуществить комплекс мероприятий по устранению давления организованных преступных групп на товаропроизводителей, торговые предприятия, предпринимателей. Реализовать оперативно- розыскные меры по выявлению и пресечению деятельности организованных преступных групп на рынках городов области.2.4. Осуществлять проверки 2001-2003 гг. УВД, УФСБ, финансово-хозяйственной УФСНП, УМНС деятельности предприятий, оказывающих финансовую поддержку организованным преступным формированиям, с целью выявления противоправной деятельности со стороны руководителей этих предприятий, привлечения к ответственности, отстранения от должности и вывода предприятий из-под влияния криминальных структур2.5. Организовать и провести ежегодно прокуратура, УФСБ, организационное совещание УФСНП, таможня, по координации усилий УВД оперативных подразделений правоохранительных органов по выработке совместных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов "отмывания" денежных средств организованными преступными группами2.6. Повысить уровень 2001-2003 гг. УВД, УФСБ, УФСНП, информационно-аналитической прокуратура, работы, позволяющей таможня своевременно и в полном объеме отслеживать состояние и тенденции развития организованной преступности и коррупции в области с целью выработки организационных и оперативно-тактических упреждающих мер, направленных на борьбу с ними2.7. С целью обеспечения 2001-2003 гг. УФСБ, УВД, центр компьютерной и информационной правительственной безопасности действующих в связи Российской области систем электронно- Федерации в вычислительной техники Тамбовской правоохранительным органам, области, заинтересованным учреждениям открытое и ведомствам организовать акционерное постоянное взаимодействие и общество обмен информацией, "Тамбов- направленные на своевременное электросвязь" выявление и пресечение компьютерных преступлений, попыток несанкционированного доступа к информационным ресурсам региона в интересах организованных преступных группировок2.8. Создать на базе управления 2002 г. УВД, УФСНП по борьбе с организованной преступностью криминальной милиции при УВД Тамбовской области единый банк данных о криминальных группировках и контролируемых ими предприятиях. Отработать механизм доступа к накапливаемой информации заинтересованных субъектов оперативно-розыскной деятельности3. Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту3.1. Провести областные акции ежегодно управление "Молодежь против наркотиков", здравоохранения, направленные на проведение комитет по разъяснительной работы с делам молодежи, несовершеннолетними о вреде УВД, немедицинского потребления администрации наркотических средств и районов и городов психотропных веществ и об области, мэрия ответственности за участие г. Тамбова в их незаконном обороте3.2. Провести областную научно- первое комитет по делам практическую конференцию, полугодие молодежи, посвященную профилактике 2002 г. управление злоупотребления здравоохранения, психоактивными веществами УВД, среди детей и молодежи администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова3.3. Проводить в учреждениях ежегодно управление образования мероприятия по образования профилактике употребления и науки, комитет наркотических средств среди по делам молодежи, студентов и учащихся УВД, управление здравоохранения, администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова3.4. Проводить работу по 2001-2003 гг. таможня, УВД, перекрытию каналов УФСБ, ЛОВД на незаконной транспортировки железнодорожном и транзита наркотиков. транспорте Осуществлять между оперативными подразделениями обмен информацией о каналах незаконного поступления и контрабандного ввоза наркотических и психотропных веществ3.5. Осуществлять проверки 2001-2003 гг. УВД, сохранности наркотических прокуратура, средств на объектах их управление хранения и реализации, а здравоохранения также при перевозке; регулярно проверять соблюдение установленных правил учета, хранения и расходования наркотических средств в медицинских учреждениях и аптеках, в соответствии с лицензионными требованиями; обеспечить условия для содержания больных наркоманией в государственных лечебно- профилактических учреждениях3.6. Взять под особый контроль 2001-2003 гг. таможня, УВД, товары и транспортные УФСБ, ЛОВД на средства, поступающие в железнодорожном область из стран СНГ транспорте среднеазиатского региона, в том числе поступающие в эти страны в адрес российских получателей транзитом, а также ввозимые на таможенную территорию России жителями области3.7. Периодически проводить 2001-2003 гг. прокуратура, обобщение следственной и УВД, УФСБ судебной практики по делам о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотиков с целью выявления и пресечения каналов незаконного поступления в область наркотических средств как медицинского, так и природного происхождения3.8. В целях выявления и 2001-2003 гг. УВД, УФСБ, перекрытия каналов таможня, ЛОВД на незаконного поступления железнодорожном наркотических средств в транспорте, область организовать управление проведение комплексных федеральной оперативно-поисковых почтовой связи мероприятий на всех видах области транспорта, постоянный контроль на предприятиях связи за возможной незаконной пересылкой наркотиков в почтовых отправлениях, а также местами хранения посылок и багажа на транспорте, в том числе складами временного хранения экспортных и импортных грузов3.9. Провести спортивные второе комитет по мероприятия "Спорт против полугодие физкультуре и наркотиков" 2001 г., спорту, 2002-2003 гг. администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова3.10. Провести семинары с 2001-2003 гг. управление подростковыми врачами, здравоохранения, сотрудниками подразделений УВД, управление по предупреждению образования и правонарушений науки, комитет несовершеннолетних, по делам молодежи педагогами и работниками культурно-просветительских учреждений области по проблемам профилактики пьянства и наркомании среди подростков и молодежи3.11. Провести мониторинг по 2001 г. управление изучению наркотической здравоохранения, ситуации в Тамбовской управление области с привлечением образования и специалистов из научно- науки, УВД исследовательских учреждений4. Меры по предупреждению и пресечению террористических акций4.1. Рассмотреть ход выполнения 2002 г. управление руководителями предприятий ГО и ЧС, повышенного риска на УВД территории области Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и осуществления мероприятий по страхованию ими гражданской ответственности за вред, причиненный чрезвычайными ситуациями техногенного характера. Планировать и ежегодно проводить проверку готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших в следствии террористических актов на объектах экономики имеющих активные химические опасные вещества4.2. Антитеррористической комиссии 2001-2003 гг. администрация Тамбовской области обеспечить области, координацию деятельности УФСБ, УВД субъектов, осуществляющих борьбу с терроризмом на территории области, повышение эффективности проведения специальных операций по предупреждению и пресечению террористической деятельности4.3. Регулярно проводить 2001-2003 гг. УВД, УФСБ, УФСНП широкомасштабные операции "Арсенал", "Щит" по изъятию из незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. В период проведения мероприятий предусмотреть обеспечение тесного взаимодействия органов внутренних дел и подразделений налоговой полиции по вопросам сбора оперативной информации о правонарушениях в сфере частной детективной и охранной деятельности4.4. Ежегодно проводить совместные 2001-2003 гг. УВД, УФСБ, УФСНП, совещания, рабочие встречи таможня ответственных сотрудников по вопросам выработки совместных действий в борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, криминальными взрывами и терроризмом4.5. Усилить контроль за 2001-2003 гг. УВД, УФСБ процессами, происходящими в местах размещения северокавказской, средне- азиатской диаспор и криминальных группировках, с целью своевременного пресечения возможных попыток совершения ими акций террористического характера. В рамках совместных оперативно- розыскных и профилактических мероприятий осуществлять комплекс профилактических и оперативно-розыскных мероприятий. Противодействовать использованию каналов вынужденной миграции для проникновения на территорию области представителей зарубежных террористических, экстремистских организаций, а также участников незаконных вооруженных формирований4.6. Проектным и строительным 2001-2003 гг. управление организациям при архитектуры и проектировании вновь градостроительства строящихся жилых домов предусматривать оборудование их системами контроля доступа4.7. Осуществить паспортизацию 2001-2002 гг. управление объектов первоочередной архитектуры и антитеррористической защиты. градострои- Разработать для каждого тельства, выделенного объекта план УФСБ, управление антитеррористических действий ГО и ЧС4.8. Создать локальные системы 2001-2003 гг. администрации оповещения на химических районов и потенциально-опасных объектах городов области, мэрия г. Тамбова, руководители потенциально- опасных объектов4.9. Оснастить группу специальных 2002 г. управление работ Поисково-спасательной ГО и ЧС службы области оборудованием для обнаружения, транспортировки и уничтожения взрывоопасных предметов5. Повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений5.1. Обобщить практику борьбы с второе прокуратура, умышленными убийствами, полугодие УВД, УФСБ причинениями тяжкого вреда 2001 г. здоровью, состояние их предупреждения, раскрытия и расследования5.2. Осуществить меры по усилению второе прокуратура, межведомственного полугодие УВД, УФСБ, взаимодействия в раскрытии и 2001 г. УФСНП, таможня расследовании особо тяжких и тяжких преступлений5.3. Принять меры по обеспечению 2001-2003 гг. УВД, УФСНП, УФСБ, реального и эффективного прокуратура взаимодействия следователей и сотрудников оперативных подразделений. Реализовать дополнительные меры по улучшению качества и сокращению сроков расследования при неукоснительном соблюдении законности предварительного следствия, в том числе за счет использования современных информационных технологий, возможностей вычислительной техники5.4. Сосредоточить усилия органов 2001-2003 гг. УВД, прокуратура, предварительного следствия на УФСБ, УФСНП расследовании уголовных дел, возбужденных в отношении участников организованных преступных групп, расследовании преступлений, имеющих экономическую направленность, связанных с незаконным оборотом оружия, наркотиков, алкогольной продукции5.5. В целях повышения роли 2001-2003 гг. УВД, УФСНП экспертно-криминалистической службы в выявлении преступлений в сфере экономики, уделить первоочередное внимание освоению и проведению новых видов бухгалтерских и компьютерных экспертиз, исследованию алкогольной продукции5.6. Осуществить мероприятия по 2001-2003 гг. УВД развитию кинологической службы. Повысить качество подготовки кинологов с розыскными собаками для обнаружения взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и психотропных веществ, алкогольной, спиртосодержащей продукции, этилового спирта5.7. Координировать усилия 2001-2003 гг. УВД, УФСБ специальных оперативных подразделений по выявлению, раскрытию и пресечению преступлений в сфере высоких технологий5.8. Ежегодно проводить смотры- 2001-2003 гг. прокуратура, конкурсы "Лучший по профессии" УВД, УФСБ, УФСНП6. Обеспечение общественного порядка на улицах, в транспорте, в других общественных местах6.1. Организовать работу штаба 2001 г. комитет по делам молодежных отрядов по охране молодежи, УВД, общественного правопорядка управление образования и науки6.2. Обобщить практику борьбы с второе УВД уголовно наказуемым полугодие хулиганством, выработать 2001 г. дополнительные меры, направленные на предупреждение и пресечение данного вида преступлений6.3. Практиковать проведение 2001-2003 гг. УВД, управление межрегиональной оперативно- образования и профилактической операции науки, комитет "Подросток", направленной на по делам предупреждение безнадзорности молодежи, и правонарушений комиссии по несовершеннолетних и делам улучшение индивидуально- несовершен- воспитательной работы с нолетних и подростками защите их прав при администрации области и органах местного самоуправления6.4. Обеспечить работу 2001-2002 гг. администрации стационарных постов милиции районов и в наиболее криминогенных городов области, местах городов и районов мэрия г. Тамбова, области, и в частности в УВД гг. Тамбов, Моршанск, Мичуринск6.5. Проверить исполнение 2001 г. прокуратура, Федерального закона "Об управление образовании" на предмет образования обеспечения получения всеми и науки, УВД детьми основного общего образования и создания условий для получения всеми желающими бесплатного среднего (полного) общего образования6.6. В целях повышения ежегодно УВД, прокуратура профессионализма оперативно- следственного состава органов внутренних дел области организовать проведение занятий по изучению законодательства и судебно- следственной практики6.7. По итогам работы за 2001 год 2002 г. УВД проанализировать результаты работы подразделений УВД области по раскрытию преступлений на улицах и в других общественных местах, закрепить позитивные изменения в борьбе с преступностью и взять под особый контроль подразделения, имеющие низкие результаты, обеспечить оказание им необходимой методической и практической помощи6.8. Совершенствовать практику 2001-2003 гг. УВД несения службы подразделениями милиции общественной безопасности УВД области совместно с общественными формированиями правоохранительной направленности в зонах массового отдыха граждан6.9. В целях предупреждения и 2001-2003 гг. УВД, управление раскрытия преступлений на транспорта общественном транспорте практиковать проведение оперативно-профилактической операции "Транспорт"6.10. В целях устранения условий, 2001-2003 гг. администрации способствующих совершению районов и городов преступлений в общественных области, мэрия местах, обеспечить развитие г. Тамбова, УВД различных форм участия населения в проведении охранных мероприятий6.11. Осуществлять контроль за 2001-2003 гг. УВД соблюдением организациями и предприятиями правил, нормативов и стандартов, регламентирующих организацию безопасности дорожного движения7. Профилактика и предотвращение правонарушений7.1. Активизировать работу по 2001-2003 гг. УВД, прокуратура, предупреждению преступлений администрации в сфере семейно-бытовых районов и городов отношений. В целях области, мэрия профилактики убийств, г. Тамбова умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, истязаний, злостных хулиганских проявлений на бытовой почве принять комплекс уголовных, административных и гражданско- правовых мер к правонарушителям.7.2. Организовать ежегодное 2001-2003 гг. комитет по делам проведение смотра-конкурса молодежи, УВД среди городских и районных органов внутренних дел на лучшее подразделение по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних7.3. Своевременно выявлять 2001-2003 гг. управление несовершеннолетних из здравоохранения, "группы риска", нуждающихся управление в наблюдении нарколога и образования и психиатра науки, УВД, комитет по делам молодежи, администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова7.4. Постоянно проводить 2001-2003 гг. прокуратура, комплексные проверки государственная соблюдения законодательства инспекция труда об охране труда на области, комитет предприятиях и в организациях по труду всех форм собственности7.5. Провести мероприятия по 2001-2003 гг. УВД, прокуратура, профилактике преступлений управление по среди несовершеннолетних и делам полиграфии пресечению негативного и СМИ, влияния лидеров и государственное авторитетов преступной учреждение "ОТРК среды, распространения и "Тамбовская пропаганды среди молодежи губерния" воровских обычаев, взглядов и традиций. Активно использовать возможности общественных объединений, ассоциаций, фондов, средств массовой информации, а также граждан в работе по предупреждению асоциального поведения детей и подростков. Практиковать регулярные выступления сотрудников правоохранительных органов перед населением, в школах и других образовательных учреждениях7.6. Провести анализ уровня и 2001 г. управление динамики числа суицидов в здравоохранения, области и разработать управление предложения по профилактике образования суицидальных попыток среди и науки детей и подростков7.7. В соответствии с Федеральным 2001-2003 гг. комиссии по делам законом "Об основах несовершеннолетних профилактики безнадзорности и защите их прав, и правонарушений администрации несовершеннолетних" районов и городов рассмотреть вопрос о создании области, мэрия в районах и городах социальных г. Тамбова учреждений помощи семье и детям, в том числе специализированных учреждений реабилитации несовершеннолетних7.8. Организовать работу 2001-2003 гг. комитет по делам профильных оздоровительных молодежи, лагерей для "трудных управление подростков" образования и науки, администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова7.9. Провести областные смотры- 2001-2003 гг. комитет по конкурсы: по освещению и физкультуре пропаганде физической и спорту, культуры, спорта, туризма управление и здорового образа жизни по делам в средствах массовой полиграфии информации; среди и СМИ, подростковых клубов по комитет по делам месту жительства молодежи, администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова7.10. Рассмотреть возможность 2001-2003 гг. управление перепрофилирования 1-2 образования школ под специальные учебно- и науки, комитет воспитательные учреждения по делам молодежи, открытого типа и администрации преобразование районов и профессионально-технического городов области, училища в специальное учебно- мэрия г. Тамбова воспитательное учреждение закрытого типа для несовершеннолетних от 11 до 18 лет, нуждающихся в особых условиях воспитания7.11. Осуществлять постоянный 2001-2003 гг. УВД, УФСНП, УМНС, контроль за организацией и комитет по проведением торговли на торговле, специально отведенных общественному территориях (рынках). питанию и защите Принимать необходимые прав потребителей меры по пресечению несанкционированной торговли в неустановленных местах7.12. Организовать и осуществить 2001-2003 гг. УВД, комплексные проверки администрации организации работы в районов и области обеспечения пожарной городов области, безопасности и мэрия г. Тамбова противопожарного состояния органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений7.13. Проанализировать состояние 2001 г. УВД работы по предупреждению и профилактике краж, осуществить систему целенаправленных мер по выявлению причин и условий, способствующих их совершению. Выработать и внести предложения руководителям соответствующих организаций по устранению краж и усилению охраны имущества, оборудованию объектов хранения товарно- материальных ценностей современными техническими средствами охраны7.14. Проанализировать состояние 2001-2003 гг. УВД работы по предупреждению рецидивной преступности, организовать мероприятия по профилактике правонарушений со стороны лиц, состоящих под надзором, формально подпадающих под административный надзор, ранее судимых. Ежегодно в 2 этапа проводить оперативно- профилактические мероприятия "Надзор"7.15. Провести инвентаризацию 2001-2003 гг. УВД оружия и патронов к нему, имеющихся у юридических лиц с особыми уставными задачами, юридических лиц - поставщиков, спортивных организаций и образовательных учреждений, частных охранно-сыскных предприятий, граждан7.16. Обеспечить постановку на 2001 г. УВД, прокуратура, централизованный УФСБ, УФСНП, межведомственный таможня автоматизированный учет, регистрацию в банках данных в установленном законом порядке лиц и сведений, представляющих интерес для правоохранительных органов7.17. В целях обеспечения защиты 2001-2003 гг. управление культурных и исторических культуры, УВД, ценностей от преступных администрации посягательств осуществить и районов и городов обеспечить необходимым области, мэрия финансированием мероприятия г. Тамбова по оборудованию учреждений культуры (музеи, библиотеки и др.) современными средствами охранной техники7.18. Совместно с Тамбовской 2001-2003 гг. управление епархией провести мероприятия культуры, УВД по оборудованию средствами охранной сигнализации культовых учреждений, имеющих на хранении наиболее ценные дорогостоящие экспонаты7.19. В целях профилактики угонов 2001-2003 гг. администрации и краж автотранспорта районов и городов осуществить комплекс мер по области, мэрия организации в городах и г. Тамбова, УВД районных центрах области охраняемых стоянок автотранспорта7.20. В целях профилактики краж 2001-2003 гг. УВД, администрации товарно-материальных районов и городов ценностей на предприятиях области, мэрия торговли и общественного г. Тамбова питания принять меры по оборудованию их средствами сигнализации с подключением к пунктам централизованной охраны7.21. Создать службы пожарной 2001-2003 гг. администрации охраны на объектах и районов и городов предприятиях, на которых в области, мэрия обязательном порядке г. Тамбова предусмотрено ее содержание7.22. Подготовить и осуществить 2000-2001 гг. УВД, УФСБ, комплекс скоординированных администрация оперативно-розыскных и области профилактических мероприятий, направленных на своевременное вскрытие и пресечение каналов нелегальной миграции из стран ближнего и дальнего зарубежья, выявлению и выдворению с территории области иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно пребывающих в регионе8. Информационно- пропагандистское обеспечение борьбы с преступностью8.1. В средствах массовой 2001-2003 гг. управление по информации практиковать делам полиграфии информирование населения и СМИ, УВД, области о состоянии прокуратура, правопорядка, борьбы редакции газет: с преступностью, формах и "Тамбовская методах самозащиты от жизнь", "Город преступных посягательств на Цне", "Новая Тамбовщина", государственное учреждение "ОТРК "Тамбовская губерния", федеральное государственное унитарное предприятие "ТГТРК"8.2. Через средства массовой 2001-2003 гг. управление по информации обеспечить делам полиграфии пропаганду трезвого и и СМИ, здорового образа жизни. На государственное страницах печати, программах учреждение "ОТРК радио и телевидения "Тамбовская организовать тематический губерния", цикл передач, специальных управление рубрик о правилах дорожного здравоохранения, движения, о работе ГИБДД УВД комитет по области физкультуре и спорту, УВД8.3. Практиковать проведение 2001-2003 гг. УВД, прокуратура, пресс-конференций, УФСБ, УФСНП, посвященных работе управление по правоохранительных органов делам полиграфии области по борьбе с и СМИ преступностью8.4. Провести конкурс среди 2001-2003 гг. УВД, УФСНП, средств массовой информации управление области по освещению по делам деятельности полиграфии и СМИ правоохранительных органов8.5. Организовать издание пособия 2002 г. управление по "Правовая защита делам полиграфии несовершеннолетних и и СМИ, управление молодежи" юстиции, УВД, правовое управление, управление образования и науки8.6. Осуществить государственный 2002 г. управление целевой творческий заказ на культуры создание музыкальных и литературных произведений, направленных на профилактику правонарушений8.7. Регулярно проводить в 2001-2003 гг. управление образовательных учреждениях образования области декады, месячники и науки, правовых знаний, олимпиады управление по естествознанию и праву юстиции, УВД, правовое управление8.8. В целях активизации работы 2001-2003 гг. комитет по по развитию физкультурно- физкультуре спортивного движения среди и спорту, комитет детей и подростков по делам молодежи систематически проводить областные спортивные соревнования, физкультурно- оздоровительные мероприятия8.9. Обеспечить создание 2001-2003 гг. комитет по спортивно-оздоровительных физкультуре лагерей, специальных смен и спорту, в детских оздоровительных управление лагерях, на туристических образования и спортивных базах для и науки, детей, находящихся в комитет по трудной жизненной ситуации делам молодежи8.10. Подготовить цикл 2001 г. государственное телерадиопрограмм по учреждение "ОТРК вопросам профилактики "Тамбовская социального сиротства, губерния", семейного неблагополучия, управление по преодоления безнадзорности делам полиграфии и преступности и СМИ, комитет среди несовершеннолетних по делам молодежи, УВД8.11. Изучить практику и условия 2001 г. управление работы детских досуговых культуры, учреждений с целью комитет по привлечения в них физкультуре детей с девиантным и спорту, поведением. Обеспечить управление поддержку деятельности образования и подростковых клубов, науки, комитет комнат школьника, детско- по делам юношеских спортивных школ, молодежи, детских парков администрации районов и городов области, мэрия г. Тамбова8.12. Организовать межведомственные 2001-2003 гг. комитет по делам и научные семинары, акции, молодежи, конференции по проблемам управление профилактики безнадзорности, образования и преступности среди науки, управление несовершеннолетних социальной защиты населения, управление по делам полиграфии и СМИ, УВД, прокуратура8.13. Организовать подготовку и 2001-2003 гг. управление по выпуск информационно- делам полиграфии методических сборников по и СМИ, комитет проблемам профилактики по делам безнадзорности и молодежи, правонарушений управление несовершеннолетних образования и науки, управление социальной защиты населения8.14. Регулярно информировать 2001-2003 гг. УВД, население через средства государственное массовой информации о учреждение состоянии пожарной "ОТРК безопасности, объективно "Тамбовская освещать действия губерния" сотрудников Государственной противопожарной службы в деле предупреждения и тушения пожаров8.15. Практиковать проведение в 2001-2003 гг. УВД, управление образовательных учреждениях образования и акций "Милиция и дети", науки, комитет направленных на разъяснение по делам молодежи учащимся, их родителям и лицам, их заменяющим, требований законодательства Российской Федерации, формирование среди подростков позитивного правосознания, предупреждение правонарушений и распространения наркомании, установление доверия и контактов между сотрудниками милиции и несовершеннолетними8.16. Внести руководителям средств 2001 г. УВД массовой информации предложения об открытии специальных рубрик, разъясняющих населению области государственную политику в области охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, а также мерах, принимаемых органами внутренних дел по ее реализации, освещающих героизм и высокий профессионализм, проявленные сотрудниками милиции при выполнении служебного долга8.17. Провести в образовательных 2001-2003 гг. УВД, управление учреждениях области месячники образования по безопасности дорожного и науки движения, слеты и смотры- конкурсы юных инспекторов движения8.18. Подготовка и проведение 2001-2003 гг. правовое экспертной оценки управление, нормативных правовых актов управление юстиции области по совершенствованию правовой базы9. Совершенствование правоохранительной системы9.1. Обеспечение доступа 2001-2002 гг. центр правоохранительных органов правительственной Тамбовской области к связи Российской эталонному банку правовых Федерации в актов федеральных и областных Тамбовской области органов государственной власти9.2. Создать автоматизированные 2001-2003 гг. УВД банки данных: - на лиц, имеющих отношение к обороту цветных металлов; - на лиц, без определенного места пребывания или жительства и обеспечить доступ абонентов правоохранительных органов в режиме реального времени10. Организационные мероприятия10.1. Рассмотреть следующие I квартал прокуратура, вопросы: 2002 г. правовое на расширенном совещания глав управление; администраций и руководителей организационный правоохранительных органов "О отдел состоянии общественного администрации порядка в области и мерах по области, его надлежащему поддержанию"; администрации городов и районов, мэрия г. Тамбова, УВД, управление юстиции на коллегии администрации второе администрация области "О ходе реализации полугодие области, органы Комплексной программы по 2002 г. исполнительной усилению борьбы с власти области, преступностью в Тамбовской УВД, прокуратура, области на 2001-2003 годы"; УФСБ, УФСНП на заседании комиссии по управление безопасности дорожного транспорта, УВД движения при администрации области "О выполнении предприятиями и организациями области целевой Комплексной программы обеспечения безопасности дорожного движения в Тамбовской области; на заседании комиссии по IV квартал УВД, УФСБ, противодействию 2001 г. управление злоупотреблению здравоохранения наркотическими средствами и их незаконному обороту администрации области рассмотреть результаты выполнения Программы комплексных мер борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков в Тамбовской области; на межведомственной комиссии второе управление по области "О противопожарном полугодие противопожарной состояния объектов 2001 г. службы УВД, агропромышленного управление производства" сельского хозяйства и продовольствия области10.2. Рекомендовать по итогам администрации администрациям районов и года районов и городов городов области, мэрии области, мэрия г. Тамбова заслушать отчеты г. Тамбова, руководителей горрайорганов УВД внутренних дел о предупреждении и пресечении правонарушений, профилактической работе