Постановление Администрации Тамбовской области от 18.02.2000 № 130
О схеме управления Тамбовской областью и структуре администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ О схеме управления Тамбовской областью и структуре администрации области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 14.04.2000 г. N 388; от 08.09.2000 г. N 959; от 08.12.2000 г. N 1217) Во исполнение Законов Тамбовской области от N 97-З "О структуреадминистрации Тамбовской области", в целях повышения эффективностиуправления областью и сокращения бюджетных средств на содержаниеисполнительного органа государственной власти области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Принять к руководству схему управления областью и структуруадминистрации области согласно приложениям 1, 2. 2. Для приведения действующих схемы управления областью иструктуры администрации области в соответствие с вышеназваннымизаконами области: 2.1. Ввести в штатное расписание аппарата администрации областиодну должность первого заместителя главы администрации области идолжность заместителя главы администрации области в количестве шестиединиц. 2.2. Ликвидировать в действующей структуре администрации области: 2.2.1. Отдел социальной политики администрации области; 2.2.2. Отдел инвестиционной политики и внешнеэкономических связейадминистрации области, передав его функции управлению экономическойполитики администрации области; 2.2.3. Пресс-службу администрации области; 2.2.4. Комитет по печати администрации области. 2.3. Реорганизовать в порядке правопреемства: 2.3.1. Управление образования администрации области в управлениеобразования и науки администрации области; 2.3.2. Управление имуществом области в комитет по управлениюимуществом администрации области; 2.3.3. Отдел промышленности, транспорта, связи и развитияпредпринимательства администрации области в комитет по промышленности,связи и развитию предпринимательства администрации области; 2.3.4. Отдел бытовых и платных услуг администрации области вкомитет по бытовым и платным услугам администрации области; 2.3.5. Управление строительства и архитектуры администрацииобласти путем разделения на управление строительства и стройиндустрииадминистрации области и управление архитектуры и градостроительстваадминистрации области. 2.3.6. Государственную ветеринарную инспекцию при управлениисельского хозяйства и продовольствия администрации области вуправление ветеринарии администрации области. (Дополнен -Постановление Администрации Тамбовской области от 14.04.2000 г. N 388) 2.4. Создать: 2.4.1. Правовое управление администрации области путем слияния ипередачи ему функций юридического отдела администрации области иотдела по взаимодействию с областной Думой администрации области; 2.4.2. Управление по делам полиграфии и средствам массовойинформации администрации области, передав ему функции комитета попечати администрации области; 2.4.3. Управление транспорта администрации области, передав емучасть функций отдела промышленности, транспорта, связи и развитияпредпринимательства администрации области; 2.4.4. Комитет по связям с общественностью администрации области; 2.4.5. Отдел по развитию местного самоуправления администрацииобласти. 3. Передать: управлению экономической политики администрации области семьштатных единиц из отдела инвестиционной политики и внешнеэкономическихсвязей администрации области; управлению по делам полиграфии и средствам массовой информациидевять штатных единиц из комитета по печати администрации области идве штатные единицы из пресс-службы администрации области; управлению транспорта администрации области четыре штатныеединицы из отдела промышленности, транспорта, связи и развитияпредпринимательства администрации области; комитету по связям с общественностью администрации области триштатные единицы из общего отдела администрации области, две штатныеединицы из организационного отдела администрации области и две штатныеединицы из отдела социальной политики администрации области. 4. Определить следующий состав аппарата администрации области: 4.1. Организационный отдел администрации области; 4.2. Правовое управление администрации области; 4.3. Комитет по промышленности, связи и развитиюпредпринимательства администрации области; 4.4. Комитет по связям с общественностью администрации области; 4.5. Комитет по бытовым и платным услугам администрации области; 4.6. Отдел по развитию местного самоуправления администрацииобласти; 4.7. Отдел информатизации администрации области; 4.8. Общий отдел администрации области; 4.9. Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрацииобласти; 4.10. Мобилизационный отдел администрации области; 4.11. Контрольно-ревизионный отдел администрации области; 4.12. Сектор специальной документальной связи администрацииобласти. 5. Установить, что координацию деятельности структурныхподразделений, входящих в состав аппарата администрации области,осуществляет один из заместителей главы администрации области всоответствии с распределением обязанностей. 6. Наделить правом юридического лица следующие структурныеподразделения администрации области: 6.1. Финансовое управление администрации области; 6.2. Управление экономической политики администрации области; 6.3. Управление сельского хозяйства и продовольствияадминистрации области; 6.4. Управление социальной защиты населения администрацииобласти; 6.5. Управление строительства и стройиндустрии администрацииобласти; 6.6. Управление архитектуры и градостроительства администрацииобласти; 6.7. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти; 6.8. Управление по делам полиграфии и средствам массовойинформации администрации области; 6.9. Управление образования и науки администрации области; 6.10. Управление здравоохранения администрации области; 6.11. Управление культуры администрации области; 6.12. Управление ветеринарии администрации области; 6.13. Управление транспорта администрации области; 6.14. Комитет по лицензированию администрации области; 6.15. Комитет по начальному профессиональному образованиюадминистрации области; 6.16. Комитет по труду администрации области; 6.17. Комитет по торговле, общественному питанию и защите правпотребителей администрации области; 6.18. Комитет по физической культуре и спорту администрацииобласти; 6.19. Комитет по ценам администрации области; 6.20. Комитет по управлению имуществом администрации области; 6.21. Комитет по делам молодежи администрации области; 6.22. Отдел загс администрации области; 6.23. Архивный отдел администрации области. 7. Вменить в обязанности отдела бухгалтерского учета и отчетностиадминистрации области осуществление начисления и выплаты заработнойплаты работникам управления экономической политики и отдела загсадминистрации области, ведение бухгалтерского учета и отчетности этихструктурных подразделений администрации области. 8. Сократить штатную численность работников администрации областина 79,5 штатные единицы и утвердить ее согласно приложению 3. 9. Заместителю главы администрации области, координирующемудеятельность аппарата администрации области, руководителям структурныхподразделений администрации области, наделенных правом юридическоголица: предусмотреть при разработке штатных расписаний включение в них,как правило, не более двух должностей заместителя руководителяструктурного подразделения администрации области и создание отдела всоставе управления, комитета администрации области с численностью, какправило, не менее пяти штатных единиц; представить до 21 февраля т.г. на утверждение главе администрацииобласти штатные расписания, приведя штатную численность работников всоответствие с приложением 3 к настоящему постановлению администрацииобласти; предупредить в 10-дневный срок высвобождаемых работников опредстоящем увольнении в соответствии с действующим законодательством; обеспечить проведение ликвидационных процедур и предоставлениевысвобождаемым работникам, государственным служащим льгот икомпенсаций в соответствии с КЗОТ Российской Федерации, федеральным иобластным законодательством о государственной службе, иныминормативными правовыми актами; разработать и в срок до 1 марта т.г. представить на утверждениеглаве администрации области положения об управлениях, комитетах,отделах; производить назначение на вакантные государственные должности впервую очередь из числа высвобождаемых работников на конкурснойоснове, в том числе в форме конкурса документов; утвердить в установленном порядке до 5 марта т.г. должностныеинструкции государственных служащих, замещающих соответствующиегосударственные должности, в том числе в связи с перераспределениемслужебных обязанностей в реорганизованных структурных подразделениях; осуществлять назначение работников на соответствующие должностина контрактной основе с определением конкретных задач. 10. Установить, что работники упраздняемых и преобразуемыхструктур продолжают выполнять возложенные на них обязанности и несутответственность за состояние дел на своем участке до завершенияорганизационно-штатных мероприятий. 11. Правовому управлению, комитету по труду администрации областиустановить контроль за соблюдением законодательства при проведениипроцедур по реорганизации администрации области и сокращению штатов. 12. Считать утратившими силу постановления администрации области: от 31.03.97 N 155 "О частичном изменении структуры администрацииобласти и ее численного состава"; от 30.12.98 N 739 "О внесении изменений в структуру администрацииобласти"; от 30.04.98 N 241 "О создании представительства администрацииТамбовской области при Правительстве Российской Федерации". 13. Контроль за выполнением настоящего постановленияадминистрации области возложить на и.о. заместителя главыадминистрации области Ключенка В.Д., организационный отделадминистрации области (Эсаулов). Глава администрации Тамбовской области О.Бетин г. Тамбов 18 февраля 2000 г. N 130------------------------------ УТВЕРЖДЕНА Приложение 1 Законом Тамбовской области к постановлению администрации области от 9 февраля 2000 г. N 98-З от 18 февраля 2000 г. N 130 СХЕМА УПРАВЛЕНИЯ Тамбовской областью Схема управления Тамбовской областью представляет собой системувзаимодействия субъектов и объектов управления на территории области,включающая в себя органы государственной власти области,территориальные органы федеральных органов государственной власти,органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, общественныеобъединения. Государственная власть в области в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации осуществляется на основе разделения назаконодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти областив пределах своей компетенции самостоятельны. Законодательным (представительным) органом государственной властиобласти является областная Дума. Исполнительным органом государственной власти области являетсяадминистрация области. Судебную власть на территории области осуществляют органыправосудия, определенные федеральным и областным законодательством. Органы государственной власти области осуществляют своюдеятельность в соответствии с установленным Конституцией РоссийскойФедерации и Федеративным договором разграничением предметов ведения иполномочий между федеральными органами государственной власти иорганами государственной власти области. В совместном ведении Российской Федерации и области находятсявопросы, указанные в статье 10 Устава (Основного Закона) Тамбовскойобласти. По этим вопросам органы государственной власти РоссийскойФедерации издают федеральные законы, в соответствии с которыми органыгосударственной власти области в пределах своей компетенции принимаютзаконы и иные нормативные правовые акты. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий РоссийскойФедерации по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации область обладает всей полнотойгосударственной власти на своей территории. В ведении области находятся вопросы, указанные в статье 11 Устава(Основного Закона) Тамбовской области. Население области участвует в осуществлении государственнойвласти области посредством различных форм непосредственной демократии,указанных в статье 41 Устава (Основного Закона) Тамбовской области: а) референдумов области; б) выборов и отзыва депутатов законодательного(представительного) органа государственной власти области и главыадминистрации области; в) обсуждение важных вопросов жизнедеятельности области, а такжепроектов законов области, правовых актов областной Думы иадминистрации области, имеющих областное значение; г) народной инициативы (петиций) граждан; д) создания общественных объединений граждан в интересахсотрудничества и взаимодействия с органами государственной властиобласти; е) других форм прямого волеизъявления населения. Референдум области или голосование граждан Российской Федерациипо важным вопросам государственного значения, находящимся в веденииобласти, проводится в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом и законами области.Постановление о назначении референдума принимает областная Дума всоответствии со статьей 46 Устава (Основного Закона) Тамбовскойобласти. Население области осуществляет народную инициативу путем внесенияв областную Думу предложений для рассмотрения на референдуме или назаседании Думы. Областная Дума является постоянно действующим законодательным(представительным) органом государственной власти области. ОбластнаяДума подотчетна избирателям и несет ответственность перед населениемза свою деятельность. Полномочия областной Думы указаны в статье 54Устава (Основного Закона) Тамбовской области. Областная Дума взаимодействует с федеральными органамигосударственной власти. Областная Дума вправе обращаться вКонституционный Суд и другие суды Российской Федерации по вопросамобжалования актов и решений, принятых органами государственной властиРоссийской Федерации, их должностными лицами, главой администрацииобласти, органами местного самоуправления. Администрация области является исполнительным органомгосударственной власти области. Администрация области состоит из главы администрации области,одного первого заместителя главы администрации области, шестизаместителей главы администрации области и подчиненных имуправленческих структур. Администрация области осуществляет свои полномочия в отраслях исферах, указанных в статье 73 Устава (Основного Закона) Тамбовскойобласти: планирование, бюджет, финансы и учет; управление собственностью области и взаимодействия спредприятиями, учреждениями и организациями различных формсобственности; сельское хозяйство, регулирование земельных отношений,использование земли и других природных ресурсов; жилищное хозяйство; благоустройство территории и охрана природы; энергетика, инженерное обеспечение; строительство и реконструкция; транспорт, дорожное строительство; связь и коммуникации; торговля, общественное питание, коммунальное и бытовоеобслуживание населения; труд и занятость населения; социальная защита населения, здравоохранение; образование, наука, культура и спорт; законность, охрана прав и свобод граждан, собственности иобщественного порядка, борьба с преступностью; иные отрасли и сферы, связанные с обеспечением жизнедеятельностиобласти. В соответствии со статьей 75 Устава (Основного Закона) Тамбовскойобласти глава администрации области обладает следующими полномочиями: а) представляет на утверждение областной Думы проекты планов ипрограмм социально-экономического развития области, областногобюджета, отчеты об их исполнении, проекты схемы управления областью иструктуры администрации области, вправе вносить на рассмотрениеобластной Думы проекты решений Думы и проекты нормативных правовыхактов по другим вопросам; б) обладает правом законодательной инициативы в областной Думе; в) подписывает и обнародует в установленном порядке принятыеобластной Думой законы области после их подписания председателемобластной Думы; г) принимает постановления о создании комитетов, управлений,департаментов, отделов и других структурных подразделенийадминистрации области в соответствии со схемой управления областью;устанавливает штаты администрации области в пределах утвержденныхобластной Думой расходов на ее содержание в соответствующей статьеобластного бюджета; назначает и освобождает руководителей структурныхподразделений администрации области самостоятельно, утверждает составколлегий при руководителях структурных подразделений администрацииобласти; вносит в областную Думу представления о согласовании назначенияна должность первых заместителей главы администрации области; д) утверждает Положения о структурных подразделенияхадминистрации области; е) назначает (утверждает) в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, постановлениями областной Думы, уставамипредприятий, учреждений и организаций руководителей предприятий,учреждений и организаций, находящихся в собственности области; ж) представляет областной Думе сообщения о положении дел вобласти, деятельности администрации области по исполнению законовобласти и постановлений областной Думы, бюджета, программ развитияобласти; з) оспаривает в суде акты исполнительных органов местногосамоуправления в случае их противоречия законодательству; и) опротестовывает законы области и постановления, принятыеобластной Думой, в случае их противоречия законодательству; к) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполненииобластного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных насодержание областной Думы; л) представляет интересы области в Правительстве РоссийскойФедерации, федеральных органах исполнительной власти, в отношениях сдругими субъектами Российской Федерации, с соответствующими органами идолжностными лицами зарубежных государств, а также в отношениях сорганами местного самоуправления, общественными объединениями,предприятиями, организациями, учреждениями, их трудовыми коллективамии подписывает с ними договоры и необходимые документы в соответствии сфедеральным и областным законодательством; м) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации проекты актов, принятие которыхнаходится в их компетенции; н) решает вопросы о представительстве исполнительной властиобласти при Президенте Российской Федерации, Правительстве РоссийскойФедерации и органах исполнительной власти других субъектов РоссийскойФедерации в соответствии с законом области; о) обращается с запросом в Конституционный суд РоссийскойФедерации о соответствии Конституции Российской Федерации Уставаобласти, законов и иных нормативных актов области, изданных повопросам, относящимся к ведению органов государственной властиРоссийской Федерации и совместному ведению органов государственнойвласти Российской Федерации и органов государственной власти области; п) осуществляет иные полномочия, закрепленные за нимзаконодательством Российской Федерации и области, актами ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и областнойДумы. В соответствии с выполняемыми администрацией областиполномочиями глава администрации области и заместители главыадминистрации области выполняют функции согласно распределениюобязанностей между ними. В составе администрации области на основании утвержденнойструктуры главой администрации области создаются комитеты, управления,отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненныеглаве администрации области и его заместителям. Для организационного, правового обеспечения деятельности главыадминистрации и его заместителей создается аппарат главы администрацииобласти. Глава администрации области создает коллегию - совещательныйорган для коллективного рассмотрения вопросов управления областью,планов, программ социально-экономического развития области. Областная Дума и администрация области взаимодействует всоответствии с принципом разделения властей и осуществляют своифункции самостоятельно в пределах своей компетенции. Администрация области подотчетна и подконтрольна областной Думепо вопросам, предусмотренным статьями 54 и 56 Устава (ОсновногоЗакона) Тамбовской области. Организационное взаимодействие администрации области с областнойДумой осуществляется в соответствии со статьей 80 Устава (ОсновногоЗакона) Тамбовской области. На территории области действуют областной суд, районные игородские суды, мировые судьи, а также областной арбитражный суд.Кадры судебных органов области находятся в совместном веденииРоссийской Федерации и органов государственной власти Тамбовскойобласти. Органы прокуратуры области являются составной частью единойсистемы прокуратуры Российской Федерации с подчинением нижестоящихпрокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Руководители Управления Судебного департамента при Верховном СудеРоссийской Федерации в области, управления внутренних дел области,прокуратуры области назначаются с участием (по согласованию или сутверждением) органов государственной власти области. На территории области действуют органы внутренних дел, органыфедеральной службы безопасности, организация и деятельность которыхрегулируется федеральным законодательством и правовыми актами области.Реализацию государственной политики в сфере юстиции обеспечиваютуправление юстиции области, его органы и учреждения. В области признается и гарантируется местное самоуправление.Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселенияхи их территориальных объединениях - районах, округах. Структураорганов местного самоуправления определяется населениемсамостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти и действуют в пределах своих полномочийсамостоятельно. Порядок, принципы, формы взаимодействия представительных иисполнительных органов местного самоуправления определяются уставамимуниципальных образований. Территориальное общественное самоуправление осуществляется черезсобрания (сходы) и конференции жителей, иные формы непосредственнойдемократии, а также через органы территориального общественногосамоуправления населения. Органы государственной власти области взаимодействуют с органамиместного самоуправления в соответствии с действующимзаконодательством. Экономическую основу деятельности органов законодательной иисполнительной власти области составляют областная собственность,федеральная и иная собственность находящаяся на территории области. По отношению к объектам федеральной собственности органызаконодательной и исполнительной власти области осуществляют контрольза эффективным размещением объектов, рациональным использованиемприродных ресурсов, охраной окружающей среды, а также в областисоциальной защиты населения. Администрация области осуществляет управление и распоряжениеобъектами собственности в пределах, установленных федеральнымзаконодательством и правовыми актами области. Администрация области взаимодействует с предприятиями,организациями, учреждениями различных форм собственности на основаниидействующего законодательства. И.о. зам. главы администрации Тамбовской области В.Ключенок------------------------------ УТВЕРЖДЕНА Приложение 2 Законом Тамбовской области к постановлению администрации области от 9 февраля 2000 г. N 97-З от 18 февраля 2000 г. N 130 С Т Р У К Т У Р А администрации Тамбовской области Финансовое управление администрации области Управление экономической политики администрации области Управление сельского хозяйства и продовольствия администрацииобласти Управление социальной защиты населения администрации области Управление образования и науки администрации области Управление здравоохранения администрации области Управление культуры администрации области Управление строительства и стройиндустрии администрации области Управление архитектуры и градостроительства администрации области Управление по делам полиграфии и средствам массовой информацииадминистрации области Правовое управление администрации области Управление ветеринарии администрации области Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации области Управление транспорта администрации области Комитет по труду администрации области Комитет по начальному профессиональному образованию администрацииобласти Комитет по лицензированию администрации области Комитет по ценам администрации области Комитет по торговле, общественному питанию и защите правпотребителей администрации области Комитет по промышленности, связи и развитию предпринимательстваадминистрации области Комитет по управлению имуществом администрации области Комитет по делам молодежи администрации области Комитет по физической культуре и спорту администрации области Комитет по бытовым и платным услугам администрации области Комитет по связям с общественностью администрации области Контрольно-ревизионный отдел администрации области Организационный отдел администрации области Общий отдел администрации области Отдел информатизации администрации области Отдел загс администрации области Архивный отдел администрации области Отдел по развитию местного самоуправления администрации области Мобилизационный отдел администрации области Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации области Сектор специальной документальной связи администрации области И.о. зам. главы администрации Тамбовской области В.Ключенок------------------------------ Приложение 3 УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 18 февраля 2000 г. N 130 ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ работников администрации области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 15.05.2000 г. N 516; от 08.12.2000 г. N 1217) ----------------------------------------------------------------------Наименование структурных | Численность |В том числе работников подразделений | |по техническому и | |хозяйственному обслуживанию---------------------------------------------------------------------- Аппарат администрации областиГлава администрации области 1Первый заместитель главы 1администрации областиЗаместитель главы 6администрации областиГруппа помощников главы 11администрации области,первого заместителя изаместителей главыГруппа консультантов главы 3администрации областиПресс-секретарь главы 1администрации областиОрганизационный отдел 20Правовое управление 11Комитет по промышленности, 11связи и развитиюпредпринимательства (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 15.05.2000 г. N 516) Структурные подразделения администрации областиУправление архитектуры и 13 6градостроительстваУправление ветеринарии 36 3Управление жилищно- 20 1коммунального хозяйстваУправление здравоохранения 29,5 5,5Управление культуры 20 7Управление образования и 18наукиУправление по делам 17 1 полиграфии и средстваммассовой информации (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской областиот 14.04.2000 г. N 382)Архивный отдел 4Отдел загс 4Итого по структурнымподразделениям 741,5 89,5 (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от14.04.2000 г. N 382; от 08.12.2000 г. N 1217)Всего по администрацииобласти 945,5 148,5 (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от14.04.2000 г. N 382; от 08.12.2000 г. N 1217)