Постановление Администрации Тамбовской области от 22.03.2000 № 277
Об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 06.08.2001 г. N 722 Об утверждении Положения об управлении архитектуры и градостроительства администрации области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 21.07.2000 г. N 790) Во исполнение постановления администрации области от 18 февраля2000 г. N 130 "О схеме управления Тамбовской областью и структуреадминистрации области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении архитектуры иградостроительства администрации области согласно приложению. 2. Считать утратившим силу постановление администрации области от10.02.99 N 79 "Об утверждении Положения об управлении строительства иархитектуры администрации области". Глава администрации Тамбовской области О.Бетин г. Тамбов 22 марта 2000 г. N 277------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 22 марта 2000 г. N 277 П О Л О Ж Е Н И Е об управлении архитектуры и градостроительства администрации области (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 21.07.2000 г. N 790) Общие положения 1. Управление архитектуры и градостроительства администрацииобласти (далее - управление) является государственным органом вобласти архитектуры и градостроительства в структуре администрацииТамбовской области и в соответствии с Градостроительным кодексомРоссийской Федерации входит в единую систему исполнительной власти вобласти архитектуры и градостроительства Российской Федерации. Наработников управления распространяется законодательство РоссийскойФедерации и области о государственной службе. 2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации, решениями СоветаФедерации и Государственной Думы, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, нормативными документами Госстроя России,нормативными документами других федеральных органов исполнительнойвласти, законами Тамбовской области, постановлениями и распоряжениямиТамбовской областной Думы, администрации Тамбовской области, а такженастоящим Положением. 3. Управление является юридическим лицом и имеет закрепленное заним имущество на праве оперативного управления, самостоятельныйбаланс, расчетные, текущие и другие счета в банковских учреждениях,печать с изображением государственного герба Российской Федерации сосвоим наименованием, а также другие необходимые для осуществлениясвоей деятельности печати, штампы и фирменные бланки. Финансирование расходов на содержание управления осуществляетсяза счет средств областного бюджета, а также иных источников,предусмотренных действующим законодательством. Юридический адрес управления: 392000 г. Тамбов, ул.Ленинградская, 1а. (Дополнен - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 27.06.2000 г. N 714) 4. Управление в своей работе взаимодействует с законодательными иисполнительными органами государственной власти и местногосамоуправления области, органами лицензирования архитектурной истроительной деятельности, территориальным управлением государственнойвневедомственной экспертизы, центром по ценообразованию, бюротехнической инвентаризации, Тамбовским региональным отделениемобщественной организации Союза архитекторов России и Российскойакадемией архитектурных и строительных наук, научными, проектными,учебными, общественными и международными организациями. 5. Управление осуществляет контроль за исполнениемГрадостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона"Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", других законови нормативных правовых актов Российской Федерации и Тамбовской областипо вопросам, отнесенным к его компетенции, регулирует архитектурную иградостроительную деятельность на территории области, координируетработу участников правоотношений в области архитектурной иградостроительной деятельности, взаимодействует с органами архитектурыи градостроительства местного самоуправления и руководит их работой вчасти выполнения ими государственных полномочий на подведомственнойтерритории. 6. В структуру управления входят функциональные подразделения иобластная инспекция Государственного архитектурно-строительногонадзора (ГАСН). В ведении управления находятся органы архитектуры иградостроительства городов и районов области и областноегосударственное унитарное предприятие "Тамбовоблархстрой". Основные задачи управления Управление архитектуры и градостроительства администрацииобласти: 1. Проводит на территории области государственную политику иосуществляет правовое регулирование в области архитектуры иградостроительства, направленные на создание безопасной, экологическичистой, социально и духовно полноценной, благоприятной средыжизнедеятельности, на комплексное и эффективное развитие иформирование рациональных систем расселения, социальной,производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры, бережноеприродопользование, сохранение исторического и культурного наследия,природных ландшафтов, повышения уровня архитектурно-художественнойвыразительности застройки городов и других поселений, а такжевнедрения новых технологий для обеспечения ресурсов иэнергосбережения. 2. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль заобеспечением городов и иных муниципальных образований необходимойградостроительной, инженерно-изыскательской и проектной документацией,соблюдением и своевременным ее обновлением и корректировкой, закачеством застройки и благоустройства территории области. 3. Участвует в формировании системы органов архитектуры иградостроительства местного самоуправления, оказывает иморганизационную, методическую и иную помощь по вопросам обеспечения ихархитектурной и градостроительной деятельности. Функции управления Управление в соответствии с возложенными на него задачами: 1. Вносит в администрацию области и областную Думу проектызаконов и иных нормативных правовых актов по вопросам архитектуры иградостроительства, разработанные в соответствии с федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами, а также участвует впределах своей компетенции в рассмотрении и подготовке заключений попроектам законов и иных нормативных правовых документов другихотраслей и видов деятельности. 2. Организует в пределах своей компетенции реализацию основныхнаправлений государственной политики, научных исследований в областиархитектуры и градостроительства, осуществляет контроль за реализациейосновных положений схемы расселения и размещения производительных сил,программы жилищного строительства, комплексным развитием городов идругих поселений, изменением проектов и архитектурных объектов наподведомственной территории. 3. Участвует в разработке соглашений между ПравительствомРоссийской Федерации и администрацией области о разграниченииполномочий в сфере архитектуры и градостроительства и осуществляетконтроль за их реализацией. 4. Организует разработку и утверждение в установленном порядке иконтролирует выполнение застройщиками любых форм собственноститерриториальных норм и правил, других нормативных правовых документовв области регулирования архитектурной и градостроительной деятельностии в пределах своей компетенции в области земельных отношений, готовитпредложения по социальным нормативам и нормам, участвует в разработкенормативных правовых актов федерального уровня и осуществляет контрольза их соблюдением. 5. Участвует в разработке, рассмотрении и реализациигосударственных, федеральных и территориальных целевых программсоциально-экономического развития, содержащих вопросы архитектуры,градостроительства, строительства, реконструкции, модернизации жилогофонда и жилищно-коммунального хозяйства, а также в работемежведомственной комиссии администрации области по размещениюпроизводительных сил. 6. Организует и осуществляет в установленном порядке ведениегосударственного градостроительного кадастра и мониторинга объектовградостроительной деятельности на территории области и являетсяраспорядителем информационных фондов градостроительного кадастра. 7. Вносит предложения в администрацию области и областную Думу повопросам установления и изменения границ объектов градостроительнойдеятельности с особым режимом регулирования на подведомственнойтерритории. 8. Обеспечивает разработку, утверждает и представляет наутверждение в установленном порядке градостроительную и проектнуюдокументацию на архитектурные объекты и научные исследовательскиеработы, финансируемые за счет средств областного бюджета ивнебюджетных фондов, а также рассматривает и согласовываетградостроительную и проектную документацию, разрабатываемую за счетиных источников финансирования, в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и области. 9. Осуществляет контроль за разработкой и реализациейградостроительной документации по планированию развития территорииТамбовской области и оказывает содействие ее разработчикам всогласовании этой документации с заинтересованными органамиисполнительной власти. 10. Осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранныхзон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры,городского дизайна, проектов реставрации памятников архитектуры,истории и культуры, имеющих федеральное (общероссийское) ирегиональное значение и контролирует их реализацию. 11. Осуществляет взаимодействие с соответствующими органамиисполнительной власти и заинтересованными организациями, направленноена развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры,памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также наобеспечение реконструкции районов исторической застройки. 12. Проверяет качество и полноту паспортов исходных данных подстроительство объектов различного назначения иархитектурно-планировочных заданий и контролирует освоение ииспользование выделенных для строительства земельных участков. 13. Разрабатывает порядок проведения предпроектных исследований иконкурсов на архитектурные проекты и градостроительную документацию, атакже организует проведение этих конкурсов по объектам, финансируемымза счет областного бюджета и внебюджетных фондов. 14. Осуществляет единую политику в сфере инженерно-строительныхизысканий, формирует, использует и распоряжаетсятопографо-геодезическими и геологическими фондами, координирует работупо топографо-геодезическому обеспечению территорий. 15. Участвует в создании информационной системы и банка данных вобласти архитектуры и градостроительства и организует информационноеобеспечение органов исполнительной власти по вопросам архитектурной иградостроительной деятельности на подведомственной территории. 16. Принимает участие в создании и ведении регистра строящихсяжилых домов, в формировании системы учета и технической инвентаризацииобъектов недвижимости всех форм собственности в жилищной сфере,включая дома, пригодные для постоянного проживания на территорияхдачных поселений и садоводческих товариществ. 17. Обеспечивает в установленном порядке проведение экспертизы иутверждение градостроительной документации, градостроительных разделовтерриториальных целевых программ, схем и планов развития инженерной,транспортной и социальной инфраструктур, финансируемых за счетобластного бюджета и внебюджетных фондов, а также градостроительной ипроектной документации объектов, финансируемых за счет другихисточников, по вопросам безопасности, энергосбережения, соблюдениянормативных требований и требований архитектурно-планировочногозадания. 18. Обеспечивает в пределах своей компетенции контроль заиспользованием и охраной земель в городах, других поселениях и иныхтерриториях области. 19. Организует совместно с Тамбовским региональным отделениемобщественной организации Союза архитекторов России лицензированиеархитектурной деятельности, участвует в лицензировании строительнойдеятельности, в защите профессиональных и авторских прав архитекторови обеспечении свободы архитектурного творчества. 20. Осуществляет координацию деятельности органов архитектуры иградостроительства местного самоуправления на территории области, атакже руководство и контроль в части выполнения ими функцийгосударственного регулирования в области архитектуры иградостроительства. 21. Согласовывает назначение руководителей органов архитектуры иградостроительства - главных архитекторов городов и других поселений. 22. Координирует работу подведомственных проектно-изыскательскихорганизаций в области архитектуры и градостроительства. 23. Ведет информационное обеспечение граждан по вопросамархитектуры и градостроительства. 24. Принимает меры к урегулированию спорных вопросов в областиархитектуры и градостроительства, возникающих между органамиуправления городов (других муниципальных образований) и гражданами всоответствии с действующим законодательством. 25. Осуществляет международное сотрудничество в областиархитектуры и градостроительства. 26. Участвует в работе по подготовке и переподготовке кадров вобласти архитектуры и градостроительства. 27. Осуществляет выборочные проверки организационно-правовогопорядка и качества строительства объектов, производимых строительныхматериалов, изделий и конструкций независимо от ведомственнойпринадлежности и форм собственности участников строительства. 28. Осуществляет надзор за соблюдением порядка по расследованиюпричин аварий строящихся и законченных строительством зданий исооружений, ведет учет аварий и доводит до сведения в соответствии сустановленным порядком в вышестоящие организации. 29. Взаимодействует с другими органами государственного надзора,научно-исследовательскими организациями по вопросам обеспечениякачества строительной продукции, организации строительства, другимвопросам, представляющим взаимный интерес. 30. Привлекает независимых экспертов, хозрасчетные центры,посреднические фирмы, другие организации для подготовки заключений повопросам, находящимся в компетенции управления. 31. Обобщает и анализирует материалы по результатам проводимогоконтроля, разрабатывает соответствующие предложения посовершенствованию нормативных требований, методических и руководящихматериалов. 32. Исполняет иные функции, не противоречащие основным целям изадачам деятельности управления в области архитектуры иградостроительства. Права управления Управление имеет право: 1. Давать разъяснения по вопросам применения норм, правил истандартов в области архитектуры, строительства и градостроительства впределах компетенции управления. 2. Давать заключения по проектам документов, касающихся развитияархитектуры, строительства и градостроительства на территории области. 3. Запрашивать и получать от государственных органов и органовместного самоуправления, общественных объединений, предприятий,учреждений и организаций, расположенных на территории области,справочные, статистические и другие необходимые сведения и материалыпо архитектурно-градостроительным вопросам безвозмездно и в разумныесроки. 4. Беспрепятственного доступа на территории области на всеобъекты строительства и предприятия по выпуску строительныхматериалов, изделий и конструкций. 5. Требовать в необходимых случаях от подрядчика, заказчика,изготовителя строительных конструкций и изделий выборочного вскрытияотдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведениядополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров. 6. Приостанавливать: выпуск, реализацию потребителям, а также применение строительныхматериалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений,обязательных для исполнения стандартов, технических условий, другойнормативно-технической документации, или повреждения в процессетранспортировки и хранения; дальнейшее производство строительно-монтажных работ принарушениях организационно-правового порядка строительства, нормативныхтребований и утвержденных проектных решений, влекущих за собойвозможность снижений характеристик прочности и устойчивости, а также вслучае угрозы аварии здания, сооружения или их частей. 7. Направлять в установленном порядке в соответствующиелицензионные центры представления о лишении лицензии на осуществлениестроительной деятельности организаций и предприятий, систематическидопускающих грубые нарушения требований проектов инормативно-технической документации. 8. Принимать участие в установленном порядке в приемкезаконченных строительством объектов. 9. Вносить проектным организациям предложения посовершенствованию проектно-сметной документации, а также даватьобязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных впроектных решениях ошибок и нарушений. 10. Привлекать специалистов, находящихся в ведении управления, квыполнению задач в связи с проведением градостроительной политики. 11. Информировать население, общественные объединения и средствамассовой информации о целях, способах и ходе реализации политикиадминистрации области в области планировки и застройки,благоустройства и развития области. 12. Вносить на рассмотрение администрации области предложения посовершенствованию градостроительной политики и инструментов ееосуществления (порядок разработки, согласования, проведениягосударственной экспертизы и утверждения предпроектной,проектно-планировочной и научно-технической документации), другиепредложения, входящие в компетенцию управления. 13. Создавать при управлении консультативные, информационные ипрочие хозрасчетные подразделения и предприятия по вопросам планировкии застройки, инженерно-геологических изысканий и внешнегоблагоустройства. 14. Отклонять от согласования проектно-сметную документацию,выполненную с нарушением архитектурных и планировочных предписаний(заданий), схем функционального зонирования и землепользования и (или)правил застройки населенных пунктов. 15. Отклонять разработку предложений по местам размещенияобъектов строительства и отводам земельных участков, которыепротиворечат утвержденным проектам районной планировки, генеральнымпланам, проектам детальной планировки и застройки соответствующихчастей населенных пунктов и др. 16. Представлять интересы администрации области, ее структурныхподразделений в спорах и конфликтах, связанных с градостроительнойдеятельностью. 17. Выдавать в случае нарушения градостроительногозаконодательства предписания, обязательные для исполнения всемиучастниками градостроительной деятельности. 18. Применять штрафные санкции за правонарушения в областистроительства и градостроительства к участникам строительства всоответствии с существующим законодательством. 19. Осуществлять иные полномочия, направленные на решениеосновных задач и функций управления. Ответственность Работники управления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей всоответствии с действующим законодательством. Организация работы управления 1. Управление возглавляет главный архитектор Тамбовской области,назначаемый постановлением главы администрации области в соответствиис действующим законодательством на контрактной основе. На должность главного архитектора области может быть назначенолицо, имеющее высшее архитектурное образование, стаж работы поспециальности не менее пяти лет и имеющий лицензию на архитектурнуюдеятельность. Главный архитектор области является начальником управления иимеет заместителей, назначаемых им приказом по управлению. В период отсутствия главного архитектора его обязанностиисполняет заместитель начальника управления. 2. Положение об управлении, структуру и штаты управленияутверждает глава администрации области по представлению начальникауправления. 3. Начальник управления - главный архитектор области: а) руководит деятельностью управления, самостоятельно принимаетрешения по вопросам, находящимся в компетенции управления; б) организует взаимодействие с другими организациями области повопросам, находящимся в компетенции управления; в) согласовывает администрациям городов и районов областикандидатуры на должности главных архитекторов городов и районов, атакже положения об органах архитектуры и градостроительства и главныхархитекторах городов и районов области; г) организует работу градостроительного совета при главномархитекторе области; д) вносит на рассмотрение администрации области проектыпостановлений и распоряжений по вопросам утверждения градостроительнойдокументации на подведомственной территории; е) готовит и представляет в установленном порядке отчеты одеятельности управления; ж) представляет интересы областных органов государственной властив сфере компетенции управления на государственном и международномуровне; з) ведет прием граждан; и) открывает счета в банковских учреждениях; к) содействует привлечению внебюджетных финансовых средств дляосуществления задач и функций управления; л) издает приказы и распоряжения по вопросам, входящим вкомпетенцию управления; м) проводит наем заместителей начальника управления,руководителей подразделений, иных категорий работников путемзаключения с ними трудового договора (контракта) и назначения их надолжность приказом. Освобождение их от должности производится всоответствии с условиями трудового договора (контракта); н) утверждает положение о структурных подразделениях управления идолжностные инструкции работников управления; о) выполняет иные обязанности и поручения администрации области. (Пункт исключен - Постановление Администрации Тамбовской областиот 21.07.2000 г. N 790) 4. В управлении образуется градостроительный совет при главномархитекторе области в составе: главного архитектора области(председатель совета), его заместителей по должности, руководителей испециалистов управления архитектуры и градостроительства. В состав совета могут входить главные архитекторы городов ирайонов области, руководящие работники исполнительной власти,предприятий и организаций, руководители и специалисты проектныхинститутов, архитекторы, представители общественности. Члены градостроительного совета утверждаются постановлениемадминистрации области. Градостроительный совет, являющийся совещательным органом приглавном архитекторе области, создается для рассмотрения проектовпланировки и застройки, проектов крупных градостроительных комплексови ансамблей, проектов зданий и сооружений независимо от формсобственности, способных внести серьезные изменения в условияжизнедеятельности на подведомственной территории и в архитектурныйоблик населенного пункта или группы населенных пунктов. Решения совета оформляются протоколами. В заседаниях совета внеобходимых случаях участвуют представители органов государственнойвласти и местного самоуправления, руководители и специалистыпредприятий, организаций и учреждений, представители общественныхорганизаций, ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношениек обсуждаемым вопросам. 5. Для оперативного рассмотрения в рабочем порядке проектнойдокументации при управлении образуется малый градостроительный совет. Состав малого градостроительного совета утверждается приказомначальника управления. Возглавляет малый градостроительный советпредседатель, назначаемый начальником управления. Результаты рассмотрения проектной документации оформляютсяпротоколом. В заседаниях малого градостроительного совета могут участвоватьпредставители заинтересованных организаций. 6. Управление вправе, в установленном законом порядке, издаватькаталоги проектов, рекомендуемых для применения на территории области,а также другие виды рекомендуемой проектной документации. 7. В случае, если какой-либо пункт настоящего Положения перестаетсоответствовать законодательству Российской Федерации и Тамбовскойобласти, то это не останавливает действия остальных пунктов иПоложения в целом. 8. Прекращение деятельности управления архитектуры иградостроительства администрации области производится в установленномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.