Постановление Администрации Тамбовской области от 09.03.2000 № 213
Об утверждении Положения о правовом управлении администрации Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 02.10.2001 г. N 938 Об утверждении Положения о правовом управлении администрации Тамбовской области На основании статьи 75 Устава (Основного закона) Тамбовскойобласти Российской Федерации и в соответствии с постановлениемадминистрации области от 18 февраля 2000 г. N 130 "О схеме управленияТамбовской областью и структуре администрации области", а также вцелях совершенствования и усиления правового обеспечения деятельностиадминистрации области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о правовом управлении администрацииТамбовской области согласно приложению. 2. Возложить контроль за выполнением настоящего Положения на и.о. заместителя главы администрации области Ключенка В.Д. 3. Признать утратившим силу постановление администрации областиот 28.04.97 N 213 "Об утверждении Положения о юридическом отделеадминистрации области". 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента егоподписания. Глава администрации Тамбовской области О.Бетин г. Тамбов 9 марта 2000 г. N 213------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 9 марта 2000 г. N 213 П О Л О Ж Е Н И Е о правовом управлении администрации Тамбовской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Правовое управление (далее - Управление) являетсясамостоятельным органом исполнительной государственной власти области,образуется постановлением главы администрации области. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет и. о.заместителя главы администрации области Ключенок В.Д. 2. В своей деятельности Управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, действующим законодательством Тамбовской области,постановлениями и распоряжениями главы администрации области, а такженастоящим Положением. 3. Положение об Управлении, его структуру и штатное расписаниеутверждает глава администрации области. 4. Управление осуществляет свою правовую деятельность каксамостоятельно, так и в деловом взаимодействии с территориальнымиподразделениями федеральных органов государственной власти,структурными подразделениями администрации области, органами местногосамоуправления, организациями, учреждениями и предприятиями, а также снаучными, учебными учреждениями и общественными объединениями. 5. Лица, замещающие государственные должности государственнойслужбы Управления, должны иметь высшее юридическое образование (заисключением лиц, замещающих должности по выполнению задачинформационно-правового обеспечения). 6. Возложение на Управление обязанностей, не предусмотренныхнастоящим Положением и не относящихся к правовой работе, недопускается. II. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ 7. Основными задачами Управления являются: правовое обеспечение деятельности администрации области пореализации ее полномочий; обеспечение законотворческого процесса, правового взаимодействияглавы администрации области с областной Думой; аналитическое обеспечение деятельности администрации области,связанной с правовыми вопросами; обеспечение взаимодействия администрации области справоохранительными, судебными и контролирующими органами,общественными организациями в работе по укреплению законности иправопорядка, борьбе с преступностью и коррупцией, предупреждениюправонарушений. III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ 8. Основными функциями Управления, связанными с правовымобеспечением деятельности администрации области по реализации ееполномочий являются: подготовка по поручениям главы администрации области проектовпостановлений и распоряжений главы администрации области; проведение правовой экспертизы на представленные главеадминистрации области проекты постановлений и распоряжений на предметих соответствия действующему законодательству, правилам юридическойтехники; подготовка по поручению главы администрации области проектовходатайств в Конституционный суд Российской Федерации, предполагаемыхк подаче главой администрации области; подготовка официальных разъяснений (толкования) отдельныхположений постановлений и распоряжений главы, осуществляемых по егопоручению; представление в установленном порядке совместно с представителямиструктурных подразделений администрации области интересов главы всудах и других органах при рассмотрении дел, связанных сгражданско-правовыми спорами, и других правовых вопросов; оперативное достоверное и полное предоставление правовойинформации главе администрации области; систематизация экземпляров правовых актов администрации области иобластной Думы; оценка степени качества правового обеспечения и выработкапредложений по повышению эффективности и качества этого обеспечения; правовое обеспечение правотворческой деятельности структурныхподразделений администрации области; координация работы комиссий (советов) при главе администрацииобласти по правовым вопросам; координация работ по правопросветительной деятельности; совершенствование методики разработки нормативных правовых актов; анализ актов структурных подразделений администрации области,администраций городов и районов на предмет их соответствиядействующему законодательству; подготовка предложений в установленномпорядке об изменении, приостановлении или отмене не соответствующихтребованиям закона, решениям областной Думы, постановлениям ираспоряжениям главы администрации области актов; подготовка по поручению главы администрации области совместно сдругими подразделениями администрации области проектов нормативныхактов для последующего внесения их на рассмотрение ПравительстваРоссийской Федерации; проведение работы с гражданами в связи с их обращениямизаявлениями и жалобами в администрацию области, организация личногоприема, участие в работе общественной приемной; консультирование по правовым вопросам главы администрацииобласти, его заместителей, руководителей и сотрудников структурныхподразделений, органов местного самоуправления; экспертиза и подготовка заключений договоров и соглашений всехвидов заключаемых администрацией области, на предмет их соответствиядействующему законодательству; организация совместно с другими структурными подразделениямиаппарата изучения сотрудниками новых нормативных актов, относящихся ких деятельности; организация систематизированного учета, хранения и кодификациядействующего законодательства; организация работы по исполнению документов, реализация которыхвозложена на управление; взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, ихструктурами на местах при подготовке проектов документов по вопросамсовместного ведения или требующих соответствующего согласования; участие и правовое обеспечение проводимых администрацией областимероприятий. 9. Основными функциями Управления по обеспечению правотворческогопроцесса, правового взаимодействия главы администрации области собластной Думой являются: формирование законопроектных планов, разработка предложений поосновным направлениям законодательных инициатив администрации области; подготовка по поручению главы администрации области проектовзаконов Тамбовской области и иных нормативных правовых актов в порядкезаконодательной инициативы, направление их в установленном порядке длявнесения в областную Думу; координация деятельности по подготовке проектов законопроектов,предлагаемых к внесению главой администрации области в областную Думу; обобщение замечаний и предложений, поступивших в процессеобсуждения законопроектов; подготовка заключений на проекты федеральных законов, поступившихна согласование главе администрации области; проведение правовой экспертизы законов Тамбовской области,поступивших главе администрации области для подписания и обнародованияна предмет их соответствия Уставу (Основному закону) Тамбовскойобласти и действующему законодательству Российской Федерации; обеспечение взаимодействия по правовым вопросам администрацииобласти с Советом Федерации, Государственной Думой ФедеральногоСобрания Российской Федерации, областной Думой; обеспечение деятельности официального представителя главыадминистрации области в областной Думе; анализ хода подготовки проектов нормативных правовых актов,вносимых администрацией области в областную Думу, подготовкапредложений и рекомендаций по совершенствованию процесса ихподготовки; обеспечение взаимодействия с комитетами, депутатами и аппаратомобластной Думы по вопросам подготовки, внесения и рассмотренияпроектов законов области, других нормативных правовых актов; содействие депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации; анализ хода выполнения плана законопроектной деятельностиадминистрации области и рассмотрения включенных в него вопросов; изучение опыта законопроектной деятельности других субъектовРоссийской Федерации. 10. Основными функциями Управления по аналитическому обеспечениюдеятельности администрации области, связанному с правовыми вопросамиявляются: разработка аналитических материалов для разработки нормативныхправовых актов; систематизация и ведение контрольных экземпляров федеральныхзаконов и законов области, указов и распоряжений Президента РоссийскойФедерации, постановлений и распоряжений Правительства РоссийскойФедерации, постановлений областной Думы, постановлений и распоряженийглавы администрации области. 11. Основными функциями Управления по обеспечению взаимодействияадминистрации области с правоохранительными и контролирующими органамиявляются: участие в разработке по поручению главы администрации областипрограмм, проектов постановлений и распоряжений, касающихсяправоохранительной деятельности; участие по поручению главы администрации области в осуществленииконтроля за выполнением федеральных законов, постановлений и программадминистрации области применительно к правоохранительной деятельности,рассмотрение и проверка жалоб и заявлений, поступивших в областнуюадминистрацию по вопросам правоохранительной деятельности и защитыконституционных прав граждан; участие по поручению главы администрации области в подготовке ипроведении областных совещаний по вопросам правоохранительнойдеятельности; подготовка исходных данных главе администрации области длясогласования по назначению кадров судебных и правоохранительныхорганов; осуществление связи со средствами массовой информации иобщественными организациями по вопросам работы правоохранительныхорганов и состоянию преступности в области: в установленном порядке взаимодействие, координация иинформационно-методическое руководство по правовым вопросамдеятельностью юридических служб структурных подразделенийадминистрации области, администраций районов и городов,административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних, атакже общественными формированиями правоохранительной направленности(ДНД, советы и т.д.), оказание им практической помощи. Управление в установленном порядке, в пределах своей компетенции: оказывает организационно-методическую помощь органамисполнительной власти и местного самоуправления области,правоохранительным и контролирующим органам в работе по укреплениюзаконности и правопорядка, обеспечению экономической и общественнойбезопасности, борьбе с коррупцией в системе государственной службы иэкстремистскими проявлениями; поддерживает постоянную связь по правовым вопросам с органамисудов и прокуратуры, Управлением Судебного департамента при ВерховномСуде Российской Федерации в Тамбовской области, управлениями юстиции ивнутренних дел области, адвокатурой и нотариатом, таможенными,налоговыми и антимонопольными органами. IV. ПРАВА УПРАВЛЕНИЯ 12. Управление для осуществления своих функций имеет право: анализировать и изучать правовую работу структурных подразделенийадминистрации области, администраций районов и городов (вустановленном порядке) и по результатам вносить соответствующиепредложения главе администрации области; участвовать в служебных совещаниях, коллегиях, конференциях идругих мероприятиях, имеющих отношение к правовой работе; в установленном порядке получать от должностных лиц документы,необходимые для дачи экспертных заключений, предъявления исков ивыполнения других обязанностей по юридическому обслуживаниюдеятельности администрации области; привлекать для осуществления законопроектных работ и подготовкипостановлений и распоряжений главы администрации области специалистовадминистрации области, федеральных территориальных органов госвласти ина договорной основе ученых и других специалистов; пользоваться в установленном порядке банками данных администрацииобласти, органов местного самоуправления, учреждений федеральных(территориальных) органов исполнительной власти; использовать государственные системы связи и коммуникаций; возвращать авторам законопроекты, проекты постановлений ираспоряжений главы администрации области, которые не прошлинеобходимого согласования или противоречат действующемузаконодательству; давать заключения и визировать представляемые главе администрацииобласти проекты нормативно-правовых (и других) актов, договоров исоглашений; проверять законность актов, принятых управлениями, комитетами иотделами администрации области, а также городскими, районными исельскими администрациями; вносить предложения по вопросам, входящим в компетенциюУправления, на рассмотрение главы администрации области, егозаместителей, руководителей структурных подразделений, а такжегородских, районных и сельских администраций; оказывать на договорной основе хозяйствующим субъектам,независимо от подчиненности и форм собственности, другим юридическимлицам и гражданам правовую и информационно-справочную помощь; осуществлять иные полномочия по поручению главы администрацииобласти и его заместителей. V. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 13. Деятельность Управления возглавляет начальник, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности главой администрации области. Начальник Управления осуществляет руководство на основеединоначалия. 14. Должность начальника Управления является высшейгосударственной должностью категории "В" Тамбовской области. 15. Начальник Управления: руководит деятельностью Управления; визирует проекты постановлений и распоряжений главы администрацииобласти, договора и соглашения, заключаемые от имени администрацииобласти, другие правовые документы; имеет право официального толкования нормативных правовых актовглавы администрации области; представляет главе администрации области структуру и штатнуючисленность Управления и изменения к ним, исходя из конкретных задач,стоящих перед Управлением, а также условий их реализации; определяет функции структурных подразделений Управления иутверждает их должностные инструкции; осуществляет подбор и формирование кадров Управления; представляет главе администрации области кандидатуры дляназначения на должность работников Управления; по представлению руководителей структурных подразделенийадминистрации области согласовывает кандидатуры для назначения надолжности их юридических служб; вносит главе администрации области предложения об освобождении отдолжности работников Управления; вносит главе администрации области предложения о поощренииработников Управления и применения к ним мер дисциплинарноговоздействия; решает вопросы командирования работников Управления в пределахобласти; организует и осуществляет контроль за своевременным прохождениемфедеральных правовых актов, контролирует исполнение документов ипоручений, поступивших в адрес Управления; докладывает руководству администрации области о нарушенияхзаконности в деятельности структурных подразделений администрацииобласти и о мерах по их возможному устранению; дает заключения и вносит предложения о законном порядкеразрешения правовых споров (конфликтов) или о невозможностивизирования документов, противоречащих действующему законодательству. 16. Начальник Управления имеет одного первого заместителя изаместителя, являющихся одновременно начальниками отделов. 17. Заместитель начальника Управления осуществляет отдельныеполномочия начальника Управления в соответствии с должностнойинструкцией, руководит выполнением отдельных функций Управления. Первый заместитель начальника выполняет обязанности начальникаУправления в его отсутствие. 18. Материально-техническое, документальное, справочное,социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Управления иего работников осуществляют соответствующие службы администрацииобласти. VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ УПРАВЛЕНИЯ 19. Начальник Управления несет персональную ответственность завыполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав,предоставленных ему настоящим Положением и в пределах полномочий,предоставленных Управлению. 20. Заместитель начальника Управления, (начальники) отделовУправления несут персональную ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав всоответствии с настоящим Положением и с должностными инструкциями. 21. Специалисты Управления несут ответственность за выполнениевозложенных на них обязанностей в соответствии с должностнымиинструкциями.