Постановление Администрации Тамбовской области от 06.03.2000 № 198
Об утверждении Положения об управлении строительства и стройиндустрии администрации области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 29.08.2000 г. N 924 Об утверждении Положения об управлении строительства и стройиндустрии администрации области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 11.07.2000 г. N 753) Во исполнение Закона Тамбовской области от 9 февраля 2000 г. N98-З "О схеме управления Тамбовской областью" и N 97-З "О структуреадминистрации Тамбовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении строительства истройиндустрии администрации области согласно приложению. 2. Считать утратившим силу постановление администрации области от10.02.99 N 79 "Об утверждении Положения об управлении строительства иархитектуры администрации области". Глава администрации Тамбовской области О.Бетин г. Тамбов 6 марта 2000 г. N 198------------------------------ УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 6 марта 2000 г. N 198 П О Л О Ж Е Н И Е об управлении строительства и стройиндустрии администрации области (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 11.07.2000 г. N 753) Общие положения 1. Управление строительства и стройиндустрии администрацииобласти (в дальнейшем управление) является структурным подразделениемадминистрации области и образуется постановлением администрацииобласти в соответствии со структурой администрации области. 2. Управление строительства и стройиндустрии являетсяправопреемником управления строительства и архитектуры администрацииобласти. 3. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными и областными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями главы администрации области, постановлениями и другиминормативными актами Государственного комитета Российской Федерации построительству и жилищно-коммунальному комплексу и настоящимПоложением. 4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, текущий расчетный счет, валютные, бюджетные и внебюджетныерасчетные счета в банковских учреждениях для финансирования объектов,по которым управление выступает заказчиком или принимает долевоеучастие в их финансировании, печать с изображением государственногогерба Российской Федерации и со своим наименованием, а такжесоответствующие печати, штампы и бланки со своим наименованием. Управление располагается по адресу: 392000, г. Тамбов, ул.Ленинградская, 1а. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 11.07.2000 г. N 753) 5. Финансирование управления осуществляется за счет средствобластного бюджета. 6. Реорганизация и прекращение деятельности управленияосуществляется по решению администрации области с учетомсоответствующего законодательства Российской Федерации. 7. Положение об управлении утверждается главой администрацииобласти. Основные задачи управления 1. Проведение на территории области государственной политики вобласти строительной деятельности и стройиндустрии, участие вразработке государственных мероприятий, направленных на решениекомплексного социально-экономического развития области. 2. Осуществление практических мер по совершенствованиюстроительства объектов на территории области. 3. Организация реализации инвестиционных проектов, организацияпроектирования, строительства, ввода в эксплуатацию объектов за счетфедерального и областного бюджетов. 4. Обеспечение эффективности инвестиций (капитальных вложений) наоснове применения при проектировании и строительстве передовыхнаучно-технических достижений и прогрессивных технологий, соблюдениянорм и стандартов по проектированию и строительству объектов. 5. Сокращение продолжительности инвестиционного проекта. 6. Реализация государственных программ, обеспечение эффективногофункционирования рынка подрядных работ, развитие системы тендеров(торгов) и конкурсности в строительстве, совершенствованиеэкономического механизма во всех сферах территориального строительногокомплекса. 7. Осуществление ежегодного наращивания темпов строительствагазопроводов-отводов, распределительных газовых сетей, максимальногоповышения уровня газификации в области. 8. Внесение в установленном порядке в администрацию областипроектов законов, постановлений и распоряжений по проблемным вопросамстроительства, по стимулированию развития приоритетных направлений иотдельных видов производства в строительном комплексе. Функции управления Управление строительства и стройиндустрии: 1. Участвует в разработке государственных и территориальныхинвестиционно-строительных программ и обеспечивает их реализацию.Координирует работу предприятий и организаций строительного комплекса,инвесторов (заказчиков). Координирует работу по выполнению перспективных и текущихмероприятий по строительству газопроводов, газификации в городах ирайонах области, осуществляет контроль за работой эксплуатационныхслужб газового хозяйства. Представляет областным органам по управлению имуществом, фондамимущества кандидатуры для осуществления полномочий государства каксобственника, на общих собраниях акционеров акционерных обществ,действующих в областном строительном комплексе. Готовит проекты постановлений и распоряжений главы администрациии иные документы в сфере строительства. Организует совещания по рассмотрению хода строительства объектов,итогов выполнения мероприятий по капитальному строительству. Организует проверки (при необходимости) с привлечениемконтрольно-ревизионного отдела, финансового управления и другихконтрольно-финансовых органов деятельности объединений, предприятий,организаций и управлений по вопросам, относящимся к компетенцииуправления и дает необходимые предложения по улучшению их работы. Представляет интересы администрации области на предприятиях,учреждениях, организациях, а также судах по всем вопросам, относящимсяк компетенции управления. 2. В области подготовки и планирования реализации инвестиционныхпроектов: заключает договор (выступая в роли заказчика) между заказчиком иподрядчиком, в соответствии с которым первый передает средства настроительство, а последний обязуется выполнить работы по реализацииинвестиционного проекта; принимает на себя ответственность (выступая в роли заказчика) зареализацию инвестиционного проекта на всех этапах инвестиционногопроцесса; размещает, преимущественно на конкурсной основе, заказы наисполнение работ по реализации инвестиционного проекта. 3. В области обеспечения проектно-сметной документацией: выдает исходные данные для разработки проектно-сметнойдокументации; подготавливает совместно с проектно-изыскательскими организациямизадания на разработку проектно-сметной документации, проводит еесогласование в установленном порядке; заключает с соответствующими организациями договоры на выполнениепроектно-изыскательских, конструкторских и, при необходимости,научно-исследовательских работ; согласовывает с проектной организацией календарный графикразработки и выдачи проектно-сметной документации, осуществляетконтроль за его выполнением; организует проведение в установленном порядке согласования,утверждения и переутверждения проектно-сметной документации (сопределением договорной цены), а также внесение в соответствующуюдокументацию исправлений по замечаниям и заключениям подрядныхорганизаций и органов экспертизы; 4. В области финансирования, учета и отчетности: выступает инвестором по строительству объектов жилья исоцкультбыта, финансируемых за счет средств областного и федеральногобюджетов; определяет и согласовывает с подрядчиком (подрядчиками) сучастием проектной организации и субподрядных организаций договорныецены на строительство предприятий, пусковых комплексов и объектов всоответствии с действующими нормативными документами; оформляет в установленные сроки договоры подряда на капитальноестроительство (при строительстве объектов "под ключ" и вахтовымметодом с учетом их особенностей) с генеральным подрядчиком(подрядчиками); обеспечивает в учреждениях банков своевременное открытиефинансирования проектно-изыскательских работ и строительства объектовв пределах выделенных объемов капитальных вложений, а такжепредставление банкам всей необходимой для этого документации; ведет бухгалтерский, оперативный и статистический учет,составляет и представляет в установленном порядке соответствующиморганизациям отчетность по всем видам деятельности по утвержденнымформам в установленные сроки и несет ответственность за еедостоверность; проверяет цены и предъявленные к оплате документы подрядныхорганизаций, поставщиков, проектно-изыскательских и других организацийза выполненные работы, поставляемую продукцию и оказанные услуги; учитывает и контролирует расходование сметного лимита посоответствующей структуре капитальных вложений, а также достоверностьбухгалтерского учета по объектам строительства и затратам; своевременно предъявляет претензии к подрядным организациям,поставщикам, проектно-изыскательским и другим организациям об уплатенеустойки (штрафа, пени) за невыполнение, ненадлежащее выполнениеобязательств; производит в установленном порядке оплату работ на основанииподписанных им документов об объеме и стоимости выполненных работ, атакже окончательные расчеты по законченным строительством объектам; обеспечивает перечисление сумм инвестиций, контролирует качествовыполненных строительно-монтажных работ, отчитывается по форме 3 КС насумму инвестиций. 5. В области материально-технического обеспечения: обеспечивает строительство объектов технологическим,электротехническим, энергетическим и общезаводским оборудованием иаппаратурой, а также материалами; осуществляет согласование и своевременное представление вустановленном порядке заявок на оборудование (включаянестандартизированное), аппаратуру и материалы, получение ираспределение их на пусковые объекты, представление обоснований,спецификаций, технических характеристик и необходимой документации вснабженческо-сбытовые организации, заключение договоров наизготовление и поставку оборудования, аппаратуры и материалов иконтроль за их реализацией; своевременно передает подрядным организациям оборудование,материалы и аппаратуру, подлежащие монтажу. 6. В области освоения строительных площадок: осуществляет оформление и передачу в установленном порядкегенеральным подрядным организациям в согласованные с ними срокидокументов о решении на строительство объекта и о разрешениисоответствующих эксплуатирующих организаций на: производство работ в зоне воздушных линий электропередач и линийсвязи в полосе отвода железных дорог, в местах прохождения подземныхкоммуникаций (кабельных, газопроводных, канализационных и других),расположенных на строительной площадке; пользование на период строительства в городах и других населенныхпунктах электроэнергией, газом, водой и паром от существующихисточников в соответствии с проектом организации строительства; вырубку леса и пересадку деревьев, а в необходимости на передачулесорубочных билетов; переселение граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу,переносу или реконструкции; возмещение гражданам, в случае необходимости, предусмотреннуюдействующим законодательством стоимость изымаемых плодово-ягодныхнасаждений и посевов, а также подлежащих сносу жилых домов и строений,принадлежащих им на правах частной собственности; принимает участие в работе комиссий по выбору площадок длястроительства; проверяет расчеты остаточной балансовой стоимости сносимых зданийи сооружений, принадлежащих государственным организациям и другимхозяйствующим субъектам, правомерность включения ее в сметнуюдокументацию на строительство; обеспечивает реализацию возвратных материалов от разработкисносимых строений, сооружений совместно с органами архитектуры городови районов области; создает геодезическую разбивочную основу для строительствасовместно с органами архитектуры городов и районов области; регистрирует в органах Государственногоархитектурно-строительного надзора города или района должностных лицорганизаций, непосредственно осуществляющих строительство объектов, атакже авторский и технический надзор и получает разрешение напроизводство строительно-монтажных работ. 7. В области надзора за строительством: осуществляет контроль и технический надзор за строительством,соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ проектами сметным расчетам, строительным нормам и правилам на производство иприемку этих работ, а также обеспечивает осуществление проектнымиорганизациями авторского надзора; осуществляет контроль за обеспечением высокого качественногоуровня архитектуры и градостроительства в процессе разработкипроектно-сметной документации и ее реализации; осуществляет предусмотренные проектом геодезические изыскания,выполняет контрольные геодезические съемки и по их результатам наноситвсе изменения на исполнительном генеральном плане. 8. В области приемки в эксплуатацию законченных строительствомобъектов: представляет (совместно с подрядными организациями при приемке)необходимые документы приемочной комиссии на законченныестроительством и подготовленные к эксплуатации объекты и участвуют вработе приемочной комиссии; несет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством за приемку в эксплуатацию объектов, построенных снарушением требований нормативных документов и проектной документации; передает после приемки приемочной комиссией законченныестроительством объекты эксплуатирующим организациям, а такжепроектно-сметную и техническую документацию, разработанную до начала ив процессе строительства, акты рабочей и приемочных комиссий со всемиприложениями; производит расчеты со всеми организациями (поставщиками,подрядчиками и др.) по законченным строительством объектам; передает для эксплуатации законченные строительством и введенныев действие объекты тем организациям, на которые в установленномпорядке возлагается их эксплуатация; принимает от подрядчика по акту законсервированные стройки спринятием мер по сохранности выполненных работ; обеспечивает соблюдение договорной, финансовой и платежнойдисциплины; разрабатывает, составляет и своевременно представляет отчетность,связанную с деятельностью управления; осуществляет учет незавершенного капитального строительствастроящихся объектов; организует хранение технической документации. 9. Рассматривает заявления граждан по вопросам, относящимся ккомпетенции управления. 10. Осуществляет выборочные проверки: соответствия выполняемых строительно-монтажных работ иизготовляемых строительных материалов, изделий и конструкцийобязательным требованиям строительных норм и правил, стандартов,технических условий, другой нормативно-технической документации, атакже утвержденным проектным решениям; своевременного и качественного проведения участникамистроительства предусмотренных нормативно-технической документациейсъемок, замеров, а также ведения необходимой техническойисполнительной документации; 11. Взаимодействует с другими органами государственного надзора,научно-исследовательскими, проектными и общественными организациями повопросам обеспечения качества строительной продукции, организациистроительства, другим вопросам, представляющим взаимный интерес. 12. Привлекает независимых экспертов, хозрасчетные центры,посреднические фирмы, другие организации для подготовки заключений повопросам, находящимся в компетенции управления. 13. Обобщает и анализирует материалы по результатам проводимогоконтроля, разрабатывает соответствующие предложения посовершенствованию нормативных требований, методических и руководящихматериалов. 14. Совместно с руководителями предприятий строительной индустриии промышленности строительных материалов на основе внедрениядостижений научно-технического прогресса принимает меры пореконструкции и перепрофилированию базы стройиндустрии с учетомсовременных технологий за счет различных источников финансирования. 15. Проводит, как заказчик, подрядные торги на строительствообъектов, финансируемых из федерального и областного бюджетов. Осуществляет взаимодействие и оказание помощи в организации ипроведении подрядных торгов структурным подразделениям администрацииобласти и другим заказчикам. Права управления 1. Получать в установленном порядке от объединений, предприятий иорганизаций, расположенных на территории области, независимо от ихведомственной подчиненности и форм собственности информацию,необходимую для выполнения возложенных на управление функций и задач. 2. Заслушивать руководителей строительного комплекса, управлений,отделов и комитетов администрации области, руководителей администрацийгородов и районов области по вопросам, входящим в компетенциюуправления. 3. В установленном порядке готовить проекты постановлений ираспоряжений главы администрации области по вопросам, входящим в сферудеятельности управления. 4. Приостанавливать производство работ при осуществлении их сотступлением от требований, установленных договорами (контрактами) наразработку проектной документации, выполнение строительно-монтажныхработ, поставку оборудования и другими видами договоров. 5. Требовать от исполнителей работ (проектной организации,генерального подрядчика) обоснования предлагаемой ими величины ценыработ (разработку проектной документации, выполнениястроительно-монтажных и других работ). 6. Расторгать в одностороннем порядке по своей инициативедоговоры (контракты) с участниками инвестиционного проекта в случаенемотивированного превышения ими сроков выполнения работ, принеобеспечении требуемого качества продукции (проектной документации,строительно-монтажных работ, поставляемого оборудования и другие видыработ), а также при аннулировании лицензий на строительнуюдеятельность. 7. Приобретать имущество в пределах выделенных бюджетныхассигнований. 8. Требовать в необходимых случаях от подрядчика, заказчика,изготовителя строительных конструкций и изделий выборочного вскрытияотдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведениядополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров. 9. Приостанавливать в пределах своих полномочий: выпуск, реализацию потребителям, а также применение строительныхматериалов, изделий и конструкций при выявлении нарушений,обязательных для исполнения стандартов, технических условий, другойнормативно-технической документации, или повреждения в процессетранспортировки и хранения; дальнейшее производство строительно-монтажных работ принарушениях организационно-правового порядка строительства, нормативныхтребований и утвержденных проектных решений, влекущих за собойвозможность снижений характеристик прочности и устойчивости, а также вслучае угрозы аварии здания, сооружения или их частей. 10. Направлять в комитет по лицензированию администрации областипредставление о приостановлении действия лицензии на осуществлениестроительной деятельности. 11. Направлять в установленном порядке в соответствующиелицензионные центры представления о лишении лицензий на осуществлениестроительной деятельности организаций и предприятий, систематическидопускающих грубые нарушения требований проектов инормативно-технической документации. 12. Сообщать в соответствующие органы о фактах нарушенияустановленного организационно-правового порядка строительства, в томчисле правил приемки объектов в эксплуатацию. 13. Вносить проектным организациям предложения посовершенствованию проектно-сметной документации, а также даватьобязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных впроектных решениях ошибок и нарушений. 14. Привлекать специалистов, находящихся в ведении управления, квыполнению задач в связи с проведением градостроительной политики. 15. Давать заключения по проектам нормативных правовых актов всфере строительства. 16. Осуществлять иные полномочия, направленные на решениеосновных задач и функций управления. За управлением закрепляется на праве оперативного управленияобластная собственность в виде служебных помещений, оборудования,проектно-планировочной и технической документации бессрочногохранения, приборы и технические средства (автотранспорт, ЭВМ,множительная техника и др.). Управление осуществляет в пределах,установленных законодательными актами, в соответствии со своимифункциями, заданиями администраций области и назначением имуществаправа владения, пользования и распоряжения переданным управлениюимуществом. Ответственность Работники управления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих функциональных обязанностей всоответствии с действующим законодательством. Взаимоотношения, связи управления Управление при выполнении возложенных на него задач и функций вустановленном порядке, осуществляет взаимодействие: с федеральными органами исполнительной власти по вопросамстроительства; со структурными подразделениями администрации области; с органами местного самоуправления; с организациями всех форм собственности. Взаимоотношения управления с вышеперечисленными организациямистроятся в соответствии с действующим законодательством. Организация работы управления 1. Управление возглавляет начальник управления строительства истройиндустрии, который в своей деятельности подчиняетсянепосредственно заместителю главы администрации области, исполняетобязанности по государственной должности государственной службы заденежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств областногобюджета. 2. Начальник управления назначается на должность постановлениемглавы администрации области на основании решения конкурсной комиссии ина условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок. 3. Увольнение начальника управления строительства истройиндустрии может быть осуществлено по основаниям, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации о труде, а также по инициативеглавы администрации области в случаях, определенных законодательствомРоссийской Федерации и области о государственной службе. 4. Начальник управления должен иметь: высшее профессиональное образование по специализациигосударственной должности или образование, считающееся равноценным, сдополнительным профессиональным образованием по специализациигосударственной должности; стаж государственной службы на главных государственных должностяхне менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет. 5. Начальник управления должен соблюдать ограничения, связанные сгосударственной службой (статья 11 Федерального закона от 31.07.95 N119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации"). 6. В отсутствие начальника управления, его обязанности исполняетзаместитель. 7. Начальник управления организует работу управления, издает впределах своей компетенции приказы и распоряжения и несет полнуюответственность за состояние и деятельность вверенной ему службы. 8. Начальник управления: руководит деятельностью управления; принимает решения по вопросам, относящимся к сфере деятельностиуправления; распоряжается имуществом управления, заключает договоры, выдаетдоверенности, открывает в банках расчетные и другие счета; назначает на должность и освобождает от должности работниковуправления, а также заместителей начальника управления по согласованиюс главой администрацией области; формирует штатное расписание управления и представляет его наутверждение администрации области; утверждает смету расходов на содержание управления в пределахвыделенных ассигнований из областного бюджета; утверждает положения о структурных подразделениях управления; выполняет иные обязанности и поручения администрации области. 9. Работа управления осуществляется на основе перспективных итекущих планов, поручений руководства администрации области. 10. В управлении образуется коллегия в составе - начальникауправления (председатель коллегии), его заместителей по должности ируководящих работников управления. Состав коллегии управления утверждается главой администрацииобласти. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшие вопросыдеятельности управления. Решения коллегии оформляются протоколами ипроводятся в жизнь приказами начальника управления. В заседаниях коллегии в необходимых случаях участвуютруководители органов государственной власти и местного самоуправления,руководители и специалисты предприятий, организаций и учреждений,ученые и специалисты, имеющие непосредственное отношение к обсуждаемымвопросам. 11. В случае, если какой-либо пункт настоящего Положенияперестанет соответствовать законодательству Российской Федерации иТамбовской области, то это не останавливает действия остальных пунктови Положения в целом.