Постановление Администрации Тамбовской области от 31.08.1999 № 667
О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения (постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 26.10.2005 г. N 946 О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения (постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 887) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Довести до сведения, что в целях реализации положений ПосланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию "Россия нарубеже эпох" (О положении в стране и основных направлениях политикиРоссийской Федерации), касающихся совершенствования системы оплатыжилья и коммунальных услуг и реализации мер по социальной защитенаселения в соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от24.12.92 N 4219-1 "Об основах Федеральной жилищной политики" вусловиях проведения жилищно-коммунальной реформы ПравительствоРоссийской Федерации постановлением от 2 августа 1999 года N 887: 1.1. Постановило продолжить реформирование правоотношений вжилищно-коммунальной сфере и системы управления жилищным фондом,обеспечивая при этом адресную социальную защиту населения. Увязыватьизменение платы за жилье и коммунальные услуги с системой мер посоциальной защите малоимущих граждан, уровнем доходов населения иреализацией мероприятий по снижению издержек жилищно-коммунальныхуслуг. 1.2. Утвердило Положение о предоставлении гражданам субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг, согласно приложению. Установило, что разъяснения о применении указанного Положениядает Государственный комитет Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу. 1.3. Установило, что структура платежей граждан (кромесобственников частных домовладений), проживающих в домах, относящихсяк жилищному фонду, независимо от форм собственности, включает плату: за содержание и текущий ремонт жилищного фонда; за капитальный ремонт жилищного фонда; за наем жилья (для нанимателей жилья). Кроме того, граждане, проживающие в домах, относящихся кжилищному фонду, независимо от формы собственности, оплачиваюткоммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение,горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовыхотходов, обслуживание лифтового хозяйства и др.). 1.4. Установило, что сбор платы за жилье и коммунальные услугипроизводится собственником домовладений или уполномоченной иморганизацией через расчетно-кассовые центры. 1.5. При поэтапном прекращении перекрестного субсидирования платыза газ и электрическую энергию одновременно отражать в счете-квитанциина оплату гражданами указанных коммунальных услуг соответственнопересчитанные ежемесячные субсидии. В отношении отдельных видов коммунальных услуг могут быть введеныв установленном порядке дополнительные меры социальной защиты граждан,связанные с оплатой этих услуг. При расчете субсидий, предоставляемыхв соответствии с Положением о предоставлении гражданам субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг, утвержденным настоящимпостановлением, такие дополнительные меры социальной защиты неучитываются. Предприятия и организации, имеющие в хозяйственном илиоперативном управлении государственный жилищный фонд и оказывающиежилищно-коммунальные услуги, компенсируют в порядке, установленномгосударственными органами власти субъектов Российской Федерации иорганами местного самоуправления, за счет собственных средств затраты,связанные с предоставлением субсидий имеющим на это право гражданам,проживающим в домах, относящихся к указанному жилищному фонду. 1.6. Рекомендовало органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и органам местного самоуправления в 1999-2000годах: обеспечить оформление в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации договоров найма жилого помещения междунанимателями и собственниками жилья; перевести обслуживание жилищного фонда полностью на конкурснуюоснову; разработать и утвердить стандарты качества предоставляемыхкоммунальных услуг; предусматривать при формировании на основе действующей бюджетнойклассификации расходных статей бюджетов соответствующего уровнявыделение средств на компенсацию затрат, связанных с предоставлениемгражданам субсидий. 1.7. Рекомендовало органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации: не снижать финансовую помощь и не увеличивать нормативыотчислений от регулирующих налогов (на срок не менее трех лет) насумму экономии средств, полученной в результате проведения реформыжилищно-коммунального хозяйства, в отношении муниципальныхобразований, активно проводящих указанную реформу; осуществлять контроль за соответствием стандартов перехода нановую систему оплаты жилья и коммунальных услуг в регионах федеральнымстандартам; увязывать изменение тарифов на электро-, теплоэнергию и газ,получаемые с соответствующих оптовых рынков, с динамикой поэтапногоперехода к оплате населением жилищно-коммунальных услуг,обеспечивающей самоокупаемость этих услуг. 1.8. Поручило органам местного самоуправления утверждать: нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг; ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов наэлектроэнергию и газ) с учетом реализации мероприятий по их снижению врезультате выявляемых при проведении экспертизы тарифов на товары,работы и услуги, учитываемых в их оплате, необоснованных затрат.Принятию решения по пересмотру размеров ставок и тарифов нажилищно-коммунальные услуги должна предшествовать проводимая вобязательном порядке экспертиза экономической обоснованности тарифовна товары, работы и услуги, учитываемых при оплате соответствующихуслуг. Органы местного самоуправления имеют право в течение переходногопериода устанавливать размер максимально допустимой доли собственныхрасходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупномдоходе семьи и размер платежей граждан за предоставляемыежилищно-коммунальные услуги. При этом установление предельных размеров платы населения зажилье и коммунальные услуги ниже федерального стандарта не можетслужить основанием для перераспределения средств. 1.9. Рекомендовало органам местного самоуправления в целяхулучшения сбора платы за жилье и коммунальные услуги, рациональногораспределения указанных средств, усиления социальной защиты малоимущихслоев населения: создавать расчетно-кассовые центры по сбору и обработкекоммунальных платежей и предоставлению субсидий гражданам на оплатужилищно-коммунальных услуг; устанавливать размер платы за жилье и коммунальные услуги впределах федерального стандарта максимально допустимой долисобственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг всовокупном доходе семьи на одного человека с предоставлениемсоответствующих субсидий. 1.10. Обязало органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации и органы местного самоуправления представлять вГосударственный комитет Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу по итогам полугодия информацию о ходевыполнения настоящего постановления. 1.11. Признало утратившим силу постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 18 июня 1996 года N 707 "Об упорядочениисистемы оплаты жилья и коммунальных услуг" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1996, N 26, ст. 3139). 2. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерацииот 2 августа 1999 года N 887: 2.1. Администрациям городов и районов области, мэрии городаТамбова в 1999-2000 годах: обеспечить заключение в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации договоров найма жилого помещения междунанимателями и собственниками жилья; перевести обслуживание жилищного фонда полностью на конкурснуюоснову; разработать и утвердить стандарты качества предоставляемыхкоммунальных услуг; предусматривать при формировании расходных статей местныхбюджетов выделение средств на выплату субсидий гражданам на оплатужилья и коммунальных услуг. 2.2. Комитету по ценам администрации области (Матюшечкина)увязывать изменение тарифов на электро-, теплоэнергию и газ,получаемые с соответствующих оптовых рынков, с динамикой поэтапногоперехода к оплате населением жилищно-коммунальных услуг,обеспечивающей самоокупаемость этих услуг. 2.3.Органам местного самоуправления: утверждать нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг,ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов наэлектроэнергию и газ) с учетом реализации мероприятий по их снижению; в целях улучшения сбора платы за жилье и коммунальные услугисоздать в городах области расчетно-кассовые центры по сбору иобработке коммунальных платежей; установить размер платы за жилье и коммунальные услуги в пределахфедерального стандарта максимально допустимой доли собственныхрасходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупномдоходе семьи на одного человека с предоставлением соответствующихсубсидий. 2.4. Рекомендовать финансовому управлению администрации области(Антоненко) не снижать финансовую помощь и не увеличивать нормативыотчислений от регулирующих налогов (на срок не менее трех лет)муниципальным образованиям на сумму экономии средств, полученных врезультате проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства. 2.5. Возложить на управление жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области (Просин) координацию работы администрацийгородов и районов области, мэрии г. Тамбова по дальнейшемусовершенствованию системы оплаты жилья и коммунальных услуг. 2.6. Обязать администрации городов и районов области, мэрию г.Тамбова представлять в управление жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области по итогам полугодия информацию о ходе выполнениянастоящего постановления. 2.7. Поручить управлению жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области обобщать полученную информацию для представленияее в Государственный комитет Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу. 2.8. Признать утратившими силу: постановление администрации области от 11 июля 1996 года N 418"Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг"(Постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 годаN 707); постановление администрации области от 31 июля 1996 года N 469"Об утверждении размера социальной нормы площади жилья по Тамбовскойобласти, предельного уровня платежей граждан за жилье и коммунальныеуслуги, Положения о порядке предоставления гражданам компенсаций наоплату жилья и коммунальных услуг". 2.9. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 2.10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации области Смирнова А.М. Глава администрации Тамбовской области А.Рябов г. Тамбов 31 августа 1999 г. N 667------------------------------ УТВЕРЖДЕНО Приложениепостановлением Правительства к постановлению администрации области Российской Федерации 31.08.99 N 667 от 2 августа 1999 г. N 887 П О Л О Ж Е Н И Е о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг 1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далее именуется- субсидии) предоставляются гражданам органами государственной властисубъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления впределах социальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного доходасемьи и действующих льгот. При этом в семье, в которой совокупный доход на одного человекане превышает установленного прожиточного минимума, собственные расходына оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормыплощади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должныпревышать половины установленного федеральным законом минимальногоразмера оплаты труда на одного человека. 2. Предоставление субсидий осуществляется в установленном порядкев соответствии с ежегодно утверждаемыми федеральными стандартами: социальной нормы площади жилья; предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услугна 1 кв. метр общей площади жилья; максимально допустимой доли собственных расходов граждан наоплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределахсоциальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальныхуслуг. 3. Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам. I вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьина одного человека ниже установленного прожиточного минимума, амаксимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья икоммунальных услуг в совокупном доходе в пределах социальной нормыплощади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг нижеполовины установленного федеральным законом минимального размераоплаты труда, величина субсидии определяется как разница междуустановленным на данный период времени размером оплаты жилья икоммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходовв совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одногочеловека ниже установленного прожиточного минимума, а максимальнодопустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальныхуслуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площадижилья и нормативов потребления коммунальных услуг равна половине иливыше половины установленного федеральным законом минимального размераоплаты труда, величина субсидии определяется как разница междуустановленным на данный период времени размером оплаты жилья икоммунальных услуг и половиной установленного федеральным закономминимального размера оплаты труда. II вариант. Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьина одного человека выше установленного прожиточного минимума, величинасубсидии определяется как разница между установленным на данный периодвремени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимальнодопустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи впределах социальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг. 4. При расчете величины субсидий на оплату коммунальных услуг(водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, горячее водоснабжение,газоснабжение, электроснабжение, вывоз бытовых отходов, обслуживаниелифтового хозяйства и др.) недопустимо исключение отдельных видовфактически предоставляемых услуг. При этом величина ежемесячныхсубсидий на оплату указанных услуг, определяемая в установленномпорядке организацией, уполномоченной собственником домовладенияосуществлять сбор и обработку жилищно-коммунальных платежей ипредоставление этих субсидий, должна указываться в соответствующемплатежном документе (счете-квитанции). 5. Субсидии предоставляются гражданам, проживающим в домах(включая общежития), относящихся к жилищному фонду, независимо отформы собственности. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право насубсидию. 6. Субсидии устанавливаются организацией, уполномоченной органомместного самоуправления, после предъявления гражданами необходимыхдокументов в соответствии с утвержденным органом исполнительной властисубъекта Российской Федерации порядком предоставления субсидийгражданам. Предоставление субсидий всем имеющим на это право гражданамявляется непременным условием законности решений органов местногосамоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг.Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями,предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и собственникамидомовладений не может служить основанием для отказа либо задержкипредоставления гражданам субсидий. 7. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в видеуменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги. Распределение субсидий осуществляется пропорционально платежамграждан за жилье и коммунальные услуги в соответствии с платежнымдокументом (счетом-квитанцией). Порядок выделения и учета средств, направляемых на предоставлениесубсидий, устанавливается органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органами местного самоуправления. Зам. главы администрации Тамбовской области А.Смирнов