Постановление Администрации Тамбовской области от 11.07.1996 № 418
Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг (постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 707)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ11 июля 1996 г. г. Тамбов N 418 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 31.08.99 г. N 667 Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг (постановление Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 года N 707) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Довести до сведения, что в соответствии со статьей 15 ЗаконаРоссийской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики"(Ведомости Съезда народник депутатов Российской Федерации и ВерховногоСовета Российской Федерации, 1993, N 3, ст. 99, Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1996 , N 3, ст. 147) и в целяхповышения уровня социальной защиты граждан при осуществленииреформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг ПравительствоРоссийской Федерации постановлением от 18 июня 1996 года N 707: 1.1. Постановило продолжить переход на новую систему оплаты жильяи коммунальных услуг, обеспечив к 2003 году уровень платежей граждан вразмере полного возмещения затрат на содержание и ремонт жилья, атакже на коммунальные услуги. Структура платежей населения за жилье всех форм собственностидолжна включать: первый платеж - за содержание и ремонт (включаякапитальный ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях, второйплатеж - за коммунальные услуги. Собственник жилых помещений осуществляет третий платеж-налог наимущество физических лиц. В то же время наниматель жилья тоже долженосуществлять третий платеж как плату за наем жилья (на компенсациюзатрат для его строительства или реконструкции); 1.2. Установило, что повышение размера оплаты жилья икоммунальных услуг осуществляется с одновременным применением мерсоциальной защиты граждан в виде предоставления им компенсаций(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг сучетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующихльгот; 1.3. Утвердило Положение о порядке предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг, согласноприложению; 1.4. Рекомендовало органам исполнительской власти субъектовРоссийской Федерации и органам местного самоуправления в 1996 году: а) завершить переход на договорные отношения собственниковжилищного фонда и объектов коммунального хозяйства: с нанимателями жилых помещений; с субъектами хозяйствования - жилищнымиремонтно-эксплуатационными и коммунальными организациями; б) на основе Положения о порядке предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг,утвержденного настоящим постановлением, внести необходимые изменения вдействующий порядок предоставления компенсаций гражданам на оплатужилья и коммунальных услуг; 1.5. Установило, что сбор платежей на коммунальные услуги иоплата жилья, предоставляемого в наем, производятся собственникомжилья или организацией, уполномоченный выполнять эти функции; 1.6. Рекомендовало органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации устанавливать уровень платежей граждан засодержание и ремонт жилья и коммунальные услуги в процентах к затратамна содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги по годампереходного периода дифференцировано по представлению органов местногосамоуправления в зависимости от складывающейся финансовой ситуации сучетом необходимости предоставления гражданам компенсаций (субсидий)на оплату жилья и коммунальных услуг; 1.7. Поручило органам местного самоуправления утверждать: нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг; ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов наэлектрическую энергию и газ); 1.8. Обязало Министерство финансов Российской Федерации сохранитьна период поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья порядокпредоставления дотаций (трансфертов) бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на содержание и ремонт жилья, а также объектовжилищно-коммунального хозяйства в части, не перекрываемой средствами,поступающими от оплаты жилья гражданами; 1.9. Поручило Министерству труда Российской Федерации представитьв 2-месячный срок в Правительство Российской Федерации предложения опорядке установления прожиточного минимума; 1.10. Возложило на Министерство строительства РоссийскойФедерации координацию работы органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации по дальнейшему осуществлению перехода на новуюсистему оплаты жилья и коммунальных услуг; 1.11. Признало утратившим силу: постановление Совета Министров РСФСР от 28 января 1969 г. N 70"Об утверждении Инструкции о порядке возмещенияжилищно-эксплуатационным организациям расходов по техническомуобслуживанию водопроводных, канализационных, теплофикационных иэлектрических сетей и устройств, находящихся внутри зданий,предприятиями, получающими доходы от эксплуатации этих сетей иустройств" (СП РСФСР, 1969, N 5, ст. 20); постановление Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации от 22 сентября 1993 года N 935 "О переходе на новую системуоплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг"(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993,N 39, ст. 3620); постановление Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации от 23 декабря 1993 года N 1329 "О дополнении постановленияСовета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября1993 года N 935 (Собрание актов Президента и Правительства РоссийскойФедерации, 1993, N 52, ст. 5092); подпункт "б" пункта 6 постановления Правительства РоссийскойФедерации от 22 апреля 1994 года N 352 "О мерах по совершенствованиюсистемы тарифов на электрическую энергию" (Собрание актов Президента иПравительства Российской Федерации, 1994, N 17, ст. 1422). 2. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерацииот 18 июня 1996 года N 707: 2.1. Администрациям городов и районов области, мэрии городаТамбова: 2.1.1. Завершить в 1996 году переход на договорные отношениясобственников жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства: с нанимателями жилых помещений; с субъектами хозяйствования - жилищнымиремонтно-эксплуатационными и коммунальными организациями; 2.1.2. Рассмотреть в срок до 1 августа 1996 года уровень платежейграждан за содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги в процентахк затратам на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги по годампереходного периода в зависимости от финансовой ситуации и представитьсвои предложения в управление жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации области(Никулин) совместно с финансовым управлением администрации области(Антоненко) обобщить представленный материал и представить его наутверждение администрации области; 2.1.3. Утверждать: нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг; ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов наэлектрическую энергию и газ); 2.2. Финансовому управлению администрации области (Антоненко)предусматривать дотации администрациям городов и районов на содержаниеи ремонт жилья, а также объектов жилищно-коммунального хозяйства вчасти, не перекрываемой средствами, поступающими от оплаты жильягражданами; 2.3. Комитету по труду администрации области (Гордеева),управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации области(Никулин), финансовому управлению администрации области (Антоненко) попредставлению администраций городов и районов представить наутверждение администрации области предельно допустимую долюсобственных расходов граждан (по годам переходного периода) на оплатужилья и коммунальных услуг, исходя из социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг с учетом того, что к 2003году ее величина не должна превышать 20% совокупного дохода семьи иПоложение о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) наоплату жилья и коммунальных услуг; 2.4. Комитету по труду администрации области (Гордеева), пополучении нормативных материалов, представить в администрацию областипредложения о порядке установления прожиточного минимума и методикуопределения совокупного дохода семьи; 2.5. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти (Никулин) совместно с администрациями городов и районовпредставить на утверждение в администрацию области предложение оразмере социальной нормы площади жилья по Тамбовской области; 2.6. Возложить на управление жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области (Никулин) координацию работы администрацийгородов и районов по дальнейшему осуществлению перехода на новуюсистему оплаты жилья и коммунальных услуг; 2.7. Признать утратившими силу: постановление администрации области от 12.11.93 N 417 "О переходена новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядкепредоставления гражданам компенсаций (субсидий) при оплате жилья икоммунальных услуг (постановление Совета Министров - ПравительстваРоссийской Федерации от 22 сентября 1993 года N 935)"; постановление администрации области от 13.12.93 N 470 "Обутверждении размера социальной нормы площади жилья по Тамбовскойобласти", постановление администрации области от 14.02.94 N 63 "Определьных уровнях платежей граждан за коммунальные услуги, содержаниеи ремонт жилья в области (постановление Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23 декабря 1994 года N 1329)"; постановление администрации области от 11.05.94 N 223 "Обутверждении Положения о предоставлении гражданам компенсаций(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг, Методики исчислениясреднего совокупного дохода семьи". Первый зам. главы администрации Тамбовской области Ю.Блохин------------------------------ УТВЕРЖДЕНО Приложениепостановлением Правительства к постановлению администрации Российской Федерации Тамбовской области от 18 июня 1996 года N 707 от 11.07.96 г. N 418 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг 1. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг(далее именуются - компенсации) предоставляются гражданам органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации и органамиместного самоуправления в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточногоминимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот. При этом собственные расходы граждан, имеющих совокупный доходсемьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточныйминимум, на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг недолжны превышать 0,5 установленного федеральным законом минимальногоразмера оплаты труда. 2. Социальная норма площади жилья эквивалентна минимальномуразмеру предоставления на данной территории жилых помещений,определяемому органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в зависимости от достигнутого уровня жилищнойобеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений вдомах жилищного фонда социального использования и других факторов. 3. Величина компенсаций для граждан, имеющих совокупный доходсемьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточныйминимум, определяется как максимальное значение компенсаций,рассчитанных по двум основаниям. Величина компенсаций по первому основанию определяется какразница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья икоммунальных услуг исходя из социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг и предельно допустимымирасходами граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, определяемых всоответствии с настоящим Положением. Величина компенсаций по второму основанию определяется какразница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья икоммунальных услуг исходя из социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг и 0,5 установленногофедеральным законом минимального размера оплаты труда. Величина компенсаций для граждан, имеющих совокупный доход семьина одного человека, превышающий прожиточный минимум, определяется попервому основанию. 4. При расчете величины компенсаций недопустимо исключениеотдельных видов коммунальных услуг (водоснабжение, канализация,теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение,электроснабжение). 5. Органам государственной власти субъектов Российской Федерациирекомендуется по представлению органов местного самоуправленияустанавливать предельно допустимую долю собственных расходов гражданна оплату жилья и коммунальных услуг исходя из социальной нормыплощади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, учитывая,что к 2003 году ее величина не должна превышать 20 процентовсовокупного дохода семьи. 6. Компенсации предоставляются гражданам - нанимателям жилыхпомещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Компенсации могут предоставляться членам жилищных ижилищностроительных кооперативов, а также гражданам, имеющим всобственности жилые помещения. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право накомпенсацию. 7. Граждане признаются нуждающимися в получении компенсаций, еслиих величина, рассчитанная в соответствии с пунктом 3 настоящегоПоложения, является положительной величиной. 8. Компенсация назначается органом местного самоуправления(уполномоченной выполнять эти функции организацией) послепредоставления гражданином необходимых документов о составе семьи,размерах занимаемой площади, расходах на оплату жилья и коммунальныхуслуг, совокупном доходе семьи и других документов, предусмотренныхпорядком предоставления компенсаций гражданам на оплату жилья икоммунальных услуг, утверждаемым органом исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органом местного самоуправления. Предоставление компенсаций всем имеющим на это право гражданамявляется непременным условием законности решений органов местногосамоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг.Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями наместном уровне не может служить основанием для отказа либо задержкипредоставления гражданам компенсаций. 9. В качестве источников средств, направляемых на компенсации,используются: часть доходов, получаемых от населения при повышенииплатежей за жилье и коммунальные услуги, средства соответствующихбюджетов, а также собственные средства организаций, в хозяйственномведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд. При этом организации, имеющие в полном хозяйственном ведении илиоперативном управлении государственный или муниципальный жилищныйфонд, обязаны компенсировать затраты, связанные с предоставлениемкомпенсаций, всем имеющим на то право гражданам, проживающим ввышеуказанном фонде, за счет собственных средств. 10. Компенсации предоставляются гражданам в безналичной форме ввиде уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги. Порядок предоставления и учета средств, направляемых накомпенсации, устанавливается органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органами местного самоуправления.