Постановление Администрации Тамбовской области от 01.07.1998 № 398
О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов" (постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.98 N 555)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов" (постановление Правительства Российской Федерации от 03.06.98 N 555) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Довести до сведения, что постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 3 июня 1998 г. N 555 "О мерах по выполнениюУказа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "Одополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платыработникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов": 1.1. Одобрена разработанная Министерством финансов РоссийскойФедерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации,Министерством региональной и национальной политики РоссийскойФедерации, Министерством юстиции Российской Федерации и другимизаинтересованными федеральными органами исполнительной власти всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г.N 495 форма соглашения об оздоровлении государственных финансов иусловиях оказания финансовой помощи бюджетам субъектов РоссийскойФедерации за счет средств федерального бюджета. Министерству финансов Российской Федерации совместно с органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации порученопредставить в Правительство Российской Федерации указанные соглашениядля подписания. Поручено: 1.2. Заместителям Председателя Правительства Российской Федерацииподписать до 5 июля 1998 г. соглашения с органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации; 1.3. Государственной налоговой службе Российской Федерациипредставлять в Министерство финансов Российской Федерации сведения посубъектам Российской Федерации о суммах произведенных безденежныхрасчетов по налоговым платежам в бюджеты субъектов РоссийскойФедерации и местные бюджеты; 1.4. Министерству труда и социального развития РоссийскойФедерации осуществлять ежеквартально мониторинг условий оплаты трудаработников организаций бюджетной сферы, органов государственнойвласти, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, и представлять в Министерство финансов Российской Федерацииинформацию по субъектам Российской Федерации об условиях оплаты труда,предусмотренных Единой тарифной сеткой по оплате труда работниковбюджетной сферы, а также нормативными правовыми актами, регулирующимиденежное содержание федеральных государственных служащих, по форме,утвержденной Министерством труда и социального развития РоссийскойФедерации и Министерством финансов Российской Федерации; 1.5. Министерству Российской Федерации по земельной политике,строительству и жилищно-коммунальному хозяйству: а) осуществлять контроль за соблюдением субъектами РоссийскойФедерации уровня тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства иуровня оплаты этих услуг населением в соответствии с федеральнымистандартами; б) ежемесячно представлять в Министерство финансов РоссийскойФедерации информацию о соблюдении субъектами Российской Федерацииустановленных стандартов и об объемах потерь их бюджетов по форме,утвержденной Министерством Российской Федерации по земельной политике,строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Министерствомфинансов Российской Федерации; 1.6. Министерству топлива и энергетики Российской Федерацииразработать и довести в недельный срок до органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации методику определения лимитовпотребления электро- и теплоэнергии (в натуральном и стоимостномвыражении) юридическими лицами, содержание которых финансируется засчет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; 1.7. Министерству экономики Российской Федерации, Федеральнойэнергетической комиссии Российской Федерации, Федеральной службеРоссии по регулированию естественных монополий в области связи,Федеральной службе России по регулированию естественных монополий натранспорте, Министерству топлива и энергетики Российской Федерации,Министерству путей сообщения Российской Федерации, Министерствутранспорта Российской Федерации, Министерству Российской Федерации поземельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству иГосударственному комитету Российской Федерации по связи и информациивнести в Правительство Российской Федерации согласованные с органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения посокращению перекрестного субсидирования различных категорийпотребителей, использующих продукцию топливно-энергетическогокомплекса, а также пользующихся услугами транспорта и связи; 1.8. Министерству региональной и национальной политики РоссийскойФедерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерствуюстиции Российской Федерации до 14 июня 1998 г. внести в ПравительствоРоссийской Федерации предложения по приостановлению действиядвусторонних соглашений с субъектами Российской Федерации, содержащихнормы межбюджетных взаимоотношений, противоречащие Федеральному закону"О федеральном бюджете на 1998 год"; 1.9. Министерству финансов Российской Федерации: а) предоставлять в установленном порядке отсрочки на 1999 год повозврату бюджетных ссуд, полученных субъектами Российской Федерации напогашение задолженности по заработной плате работников бюджетнойсферы, только субъектам Российской Федерации, подписавшим ивыполняющим соглашения в соответствии с пунктом 1 Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495; б) рассматривать обращения органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации о предоставлении средств изфедерального бюджета при наличии соглашений, заключенных всоответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5мая 1998 г. N 495, а также материалов, характеризующих исполнениебюджетов субъектов Российской Федерации за соответствующий период иход реализации указанных соглашений, представляемых по форме,утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; в) утвердить в месячный срок совместно с Центральным банкомРоссийской Федерации положение о доведении до органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации средств, выделяемых изфедерального бюджета, и об осуществлении контроля за ихиспользованием, исключающего возможность направления этих средств надругие цели при наличии задолженности по заработной плате передработниками бюджетной сферы; г) внести до 15 июля 1998 г. в Правительство Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон "О федеральном бюджете на 1998 год" в части отсрочеквозврата бюджетных ссуд на 1999 год и других положений, изложенных вУказе Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495; 1.10. Рекомендовано органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации: а) заключить с органами местного самоуправления соглашения,аналогичные соглашениям, предусмотренным пунктом 1 Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495; б) обеспечить погашение задолженности по выплатам ежемесячныхпособий гражданам, имеющим детей, предусмотрев их выплату впервоочередном порядке семьям с доходами ниже прожиточного минимума; в) привести в соответствие с утвержденными ПравительствомРоссийской Федерации федеральными стандартами тарифы на услугижилищно-коммунального хозяйства и уровень оплаты их населением; г) установить для юридических лиц, финансируемых за счет средствбюджетов субъектов Российской Федерации, лимиты потребления электро- итеплоэнергии (в натуральном и стоимостном выражении) по методике,доведенной Министерством топлива и энергетики Российской Федерации. 2. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерацииот 3 июня 1998 г. N 555: 2.1. Одобрить разработанную финансовым управлением администрацииТамбовской области форму соглашения об оздоровлении местных финансов иусловиях оказания финансовой помощи бюджетам районов и городовТамбовской области за счет средств областного бюджета согласноприложению 1. Финансовому управлению администрации Тамбовской области совместнос администрациями районов и городов области, мэрией г. Тамбовапредставить в администрацию области указанные соглашения дляподписания; 2.2. Первому заместителю главы администрации области Блохину Ю.Н.подписать до 13 июля 1998 года соглашения с администрациями районов игородов Тамбовской области, мэрией г. Тамбова по графику согласноприложению 2; 2.3. Государственной налоговой инспекции по Тамбовской областипредставлять в финансовое управление администрации области сведения порайонам и городам Тамбовской области о суммах произведенныхбезденежных расчетов по налоговым платежам в областной бюджет ибюджеты районов и городов области; 2.4. Комитету по труду администрации Тамбовской областиосуществлять ежеквартально мониторинг условий оплаты труда работниковорганизаций бюджетной сферы, органов местного самоуправления,финансируемых за счет средств бюджетов районов и городов области, ипредставлять в финансовое управление администрации области информациюпо районам и городам области об условиях оплаты труда, предусмотренныхЕдиной тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы, атакже нормативными правовыми актами, регулирующими денежное содержаниемуниципальных служащих, по форме, утвержденной Министерством труда исоциального развития Российской Федерации и Министерством финансовРоссийской Федерации; 2.5. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти: осуществлять контроль за соблюдением районами и городами областиуровня оплаты тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства иуровня оплаты этих услуг населением в соответствии с областнымистандартами; ежемесячно представлять в финансовое управление администрацииобласти информацию о соблюдении районами и городами областиустановленных стандартов и об объемах потерь их бюджетов по форме,утвержденной Министерством Российской Федерации по земельной политике,строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Министерствомфинансов Российской Федерации; 2.6. Комитету по экономике администрации Тамбовской областидовести до администраций районов и городов области, мэрии г. Тамбова,структурных подразделений администрации области и иных получателейсредств областного бюджета методику определения лимитов потребленияэлектро- и теплоэнергии (в натуральном и стоимостном выражении) внедельный срок после получения от Министерства топлива и энергетикиРоссийской Федерации; 2.7. Финансовому управлению администрации области: рассматривать обращения администраций районов и городов области,мэрии г. Тамбова о предоставлении средств из областного бюджета приналичии соглашений, заключенных в соответствии с пунктом 2.9.постановления администрации Тамбовской области от 26.05.98 N 310, атакже материалов, характеризующих исполнение бюджетов районов игородов Тамбовской области за соответствующий период и ход реализацииуказанных соглашений; 2.8. Рекомендовать администрациям районов и городов области,мэрии г. Тамбова: обеспечить погашение задолженности по выплатам ежемесячныхпособий гражданам, имеющим детей, предусмотрев их выплату впервоочередном порядке семьям с доходами ниже прожиточного минимума; привести в соответствие с утвержденными постановлениемадминистрации Тамбовской области областными стандартами тарифы науслуги жилищно-коммунального хозяйства и уровень оплаты их населением; установить для юридических лиц, финансируемых за счет средствместных бюджетов, лимиты потребления электро- и теплоэнергии (внатуральном и стоимостном выражении) по методике, доведенной комитетомпо экономике администрации Тамбовской области. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Блохина Ю.Н. И.о. главы администрации Тамбовской области Ю.Блохин г. Тамбов 1 июля 1998 г. N 398------------------------------ Приложение 1 ОДОБРЕНО постановлением администрации области 01.07.98 N 398 С О Г Л А Ш Е Н И Е об оздоровлении местных финансов и условиях оказания финансовой помощи районам и городам Тамбовской области за счет средств областного бюджетаг. Тамбов "_____"____________1998 г. Администрация Тамбовской области, в лице первого заместителяглавы администрации области ____________________________________ и______________________________ в лице _____________________________,(наименование органа района, города) (ф.и.о., должность)заключили настоящее соглашение о нижеследующем. 1. Предмет соглашения Настоящее соглашение предусматривает меры по осуществлениюсовместных действий администрации Тамбовской области и______________________________________________________________________ (наименование органа района, города)по оздоровлению местных финансов и условия оказания финансовой помощиза счет средств областного бюджета в соответствии с постановлениемадминистрации Тамбовской области от 26 мая 1998 г. N 310 "Одополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платыработникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов(Указ Президента Российской Федерации от 05.05.98 N 495)" 2. Обязательства сторон 2.1. Стороны исходят из того, что финансовая помощь за счетсредств областного бюджета оказывается _______________________________ (наименование района, города)при условии выполнения положений постановления администрации областиот 26 мая 1998 г. N 310. 2.2. Стороны исходят из того, что администрация Тамбовскойобласти поручает финансовому управлению администрации Тамбовскойобласти: а) рассматривать обращения ______________________________________ (наименование органа района, города)о предоставлении средств из областного бюджета при наличии материалов,характеризующих исполнение бюджета ___________________________________ (наименование района, города)за соответствующий период и ход реализации настоящего соглашения; б) сообщать _____________________________________________________ (наименование органа района, города)решение о предоставлении средств из областного бюджета,приостановлении или сокращении выделения средств из областного бюджетав соответствии с пунктом 2.8 настоящего соглашения в течение 5 дней содня его принятия. 2.3. __________________________________________________ обязуется (наименование органа района, города)осуществить следующие меры, способствующие оздоровлению местныхфинансов: а) прекратить к 1999 году любые формы зачетов по обязательствамюридических лиц по уплате налога на добавленную стоимость, акцизов,налога на прибыль и подоходного налога с физических лиц в бюджет_____________________________________ в соответствии со статьей 15 (наименование района, города)Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 1998 год"; б) погасить задолженность перед областным бюджетом по перерасчетуналогов в связи с изменением нормативов отчислений в 1998 году, пофонду финансовой поддержки за 1997 год, по земельному налогу за1997-1998 гг.; в) провести в 1998 году реструктуризацию задолженностиюридических лиц перед бюджетом _______________________________________ (наименование района, города)по налогам, сборам и начисленным пеням, а также штрафам за нарушениеналогового законодательства Российской Федерации, имеющейся у них посостоянию на 1 января 1998 года, путем предоставления юридическимлицам на условиях, определенных статьей 23 Закона Тамбовской области"Об областном бюджете на 1998 год", отсрочки и (или) рассрочки поуплате указанной задолженности по налогам и сборам до 4 лет, по пенями штрафам - до 10 лет, при условии своевременной и полной уплатытекущих платежей в течение всего срока отсрочки; г) осуществить реструктуризацию бюджетных обязательств с учетомих сокращения, в том числе путем уменьшения количества юридических лицна ___ единиц, инвентаризации бюджетной сети, сокращения численностиработников организаций бюджетной сферы на ____%, с направлениемвысвобождающихся средств на выполнение обязательств бюджета________________________________; (наименование района, города) д) привести условия оплаты труда работников организаций бюджетнойсферы, содержание которых финансируется за счет средств бюджета_________________________________________, в соответствие с Единой (наименование района, города)тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы, а уровеньденежного содержания муниципальных служащих установить в соответствиис Законом Тамбовской области от 31 января 1997 года N 92-3 "О денежномсодержании муниципальных служащих, лиц, замещающих выборные должностив органах местного самоуправления Тамбовской области"; е) привести уровень тарифов на услуги жилищно-коммунальногохозяйства и оплаты этих услуг населением в соответствие с областнымистандартами; ж) установить лимиты потребления электро- и теплоэнергии дляюридических лиц, содержание которых финансируется из бюджета____________________________________________________, в соответствии с (наименование района, города)методикой, разработанной Министерством топлива и энергетики РоссийскойФедерации, и представить информацию в комитет по экономикеадминистрации Тамбовской области; з) выделять средства из бюджета _________________________________ (наименование района, города)на закупку товаров (работ, услуг), финансирование инвестиционныхпрограмм, приобретение оборудования и служебного автотранспортаисключительно при условии финансирования в полном объеме расходов навыплату заработной платы и пособий на детей; и) оказывать финансовую поддержку из бюджета ____________________________________________________ только тем хозяйствующим субъектам, (наименование района, города)которые не имеют задолженности по налоговым платежам перед бюджетамивсех уровней; к) обеспечить погашение задолженности по выплатам ежемесячныхпособий гражданам, имеющим детей, предусмотрев их выплату впервоочередном порядке семьям с доходами ниже прожиточного минимума. 2.4. __________________________________________________ обязуется (наименование органа района, города)представлять ежеквартально финансовому управлению администрацииобласти отчет о выполнении обязательств, взятых в соответствии снастоящим соглашением, по форме и виду показателей, утвержденных этимуправлением. 2.5. __________________________________________________ обязуется (наименование органа района, города)в первоочередном порядке использовать собственные средства бюджета_________________________________ и средства областного бюджета на (наименование района, города)выплату заработной платы и не допускать их использование на другиецели при наличии задолженности по заработной плате перед работникамибюджетной сферы. 2.6. __________________________________________________ обязуется (наименование органа района, города)ежеквартально представлять комитету по труду администрации Тамбовскойобласти данные об условиях оплаты труда работников организацийбюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета______________________________, не позднее 5 числа месяца, следующего (наименование района, города)за отчетным кварталом, а также финансовому управлению администрацииТамбовской области ежемесячно сведения о выплате ежемесячных пособийгражданам, имеющим детей за 1996-1997 годы не позднее 5 числа. 2.7. __________________________________________________ обязуется (наименование органа района, города)представлять управлению жилищно-коммунального хозяйства администрацииТамбовской области сведения о соблюдении __________________________________________________ тарифов на услуги жилищно-коммунального(наименование района, города)хозяйства и уровня оплаты этих услуг населением в соответствии собластными стандартами по форме, утвержденной этим управлением. 2.8. Стороны исходят из того, что в случае нарушения условийнастоящего соглашения _____________________________________ финансовое (наименование органа района, города)управление администрации Тамбовской области приостанавливает илисокращает выделение средств из областного бюджета до полногоустранения нарушений ________________________________________________. (наименование органа района, города) 2.9. Стороны исходят из того, что контроль за выполнениемнастоящего соглашения осуществляет финансовое управление администрацииТамбовской области. 3. Срок действия соглашения Соглашение вступает в силу с момента подписания и действует до 31декабря 1999 года. За администрацию За ___________________________ Тамбовской области (наименование органа района, города) первый заместитель главы администрации области Ю.Н. Блохин Приложение 2 к постановлению администрации области 01.07.98 N 398 Г Р А Ф И К подписания в 1998 году первым заместителем главы администрации Тамбовской области соглашений об оздоровлении местных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджетам районов и городов Тамбовской области за счет средств областного бюджета 7 июля 1998 года 1. Бондарский район 2. Знаменский район 3. Моршанский район 4. Никифоровский район 5. Пичаевский район 6. Рассказовский район 7. Ржаксинский район 8. Сосновский район 9. г. Моршанск 10. г. Рассказово 8 июля 1998 года 1. Гавриловский район 2. Инжавинский район 3. Кирсановский район 4. Мичуринский район 5. Петровский район 6. Тамбовский район 7. Уметский район 8. г. Кирсанов 9. г. Котовск 10. г. Мичуринск 9 июля 1998 года 1. Жердевский район 2. Мордовский район 3. Мучкапский район 4. Первомайский район 5. Сампурский район 6. Староюрьевский район 7. Токаревский район 8. Уваровский район 9. г. Тамбов 10. г. Уварово Первый заместитель главы администрации Тамбовской области Ю.Блохин