Постановление Администрации Тамбовской области от 30.01.1998 № 64
Об итогах социально-экономического развития области за 1997 год и реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Порядок во власти - порядок в стране"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об итогах социально-экономического развития области за 1997 год и реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "Порядок во власти - порядок в стране" В 1997 году администрация области направляла свою деятельность навыполнение задач, определенных в Послании Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию "Порядок во власти - порядок встране", и реализацию Программы мер по преодолению кризисных явлений вэкономике области в 1997 году. Ход этой работы регулярно рассматривался на заседаниях коллегииадминистрации области и консультативно-экономического совета при главеадминистрации области, а также на различных совещаниях. Администрация области и органы местного самоуправлениясосредоточили внимание на поддержке товаропроизводителей, используяактивное участие в этом областной ассоциации промышленников ипредпринимателей. Под особым контролем находились вопросы, связанные с выполнениемуказа Президента Российской Федерации и поручений ПравительстваРоссийской Федерации по обеспечению погашения задолженности позаработной плате работникам бюджетной сферы, текущих выплат пенсий. В результате усиления организаторской и координирующей ролиадминистрации области и органов местного самоуправления удалосьполностью погасить задолженность по заработной плате работникамбюджетной сферы до 1 января 1998 года, обеспечить своевременнуювыплату пенсий. Впервые, за послереформенный период, был приостановлен спадпроизводства и обеспечен рост в ряде отраслей промышленности ипредприятий. Индекс физического объема по полному кругу предприятий составил102,0 процента, а по крупным и средним предприятиям - 104,7 процента куровню 1996 года. Устойчивый прирост достигнут предприятиями химической инефтехимической, лесной и деревообрабатывающей промышленности, гдеобъемы превысили уровень 1996 года на одну треть. В конце года проведен взаимозачет в счет погашения задолженностиМинистерства финансов Российской Федерации за переданные объектысоцкультбыта и жилье с РАО "ЕЭС" России и РАО "Газпром" в сумме 80млрд. рублей. Увеличилась доля продукции, выпускаемой на предприятиях малого исреднего бизнеса. Обеспечено превышение индекса физического объема в городахТамбове, Котовске и Моршанске. В неблагоприятных погодных и экономических условиях удалосьвырастить и собрать хороший урожай зерновых, сформировать региональныйпродовольственный фонд зерна, создать необходимые запасы сахара,растительного масла, сухого молока, картофеля, овощей, плодов и другихпродуктов питания для населения и учреждений закрытой сети. В животноводстве достигнуто повышение продуктивности дойногостада. Наметилась тенденция роста поголовья птицы. В расчете на одну условную голову заготовлено 18,7 центнеракормовых единиц против 15,7 центнера в 1996 году. В строительном комплексе введено 455 км распределительных газовыхсетей, газифицировано свыше 11 тысяч квартир. Сданы в эксплуатацию общеобразовательные школы на 1174ученических места, профтехучилища - на 720 мест, детские дошкольныеучреждения - на 330 мест, 33 км автомобильных дорог с твердымпокрытием, жилые дома общей площадью около 190 тысяч кв. метров, 56процентов из которых за счет индивидуального жилищного строительства. На потребительском рынке объем розничного товарооборота через всеканалы реализации увеличился на 8,3 процента, в сфере обслуживанияобъемы платных услуг возросли на 2,3 процента, в том число бытовыеуслуги на 33 процента. Стабильно развивались платные услуги в Моршанском, Никифоровском,Рассказовском районах, городах Тамбове, Котовске, Кирсаново, Жердевке,Уварово. Денежные доходы населения увеличились на 18,4 процента, средняязаработная плата - на 15,1 процента и составила 533 тыс. рублей,величина прожиточного минимума - 268,8 тыс. рублей. Обеспечено в основном бесплатное образование, здравоохранение,развивается культура. Удалось сохранить и укрепить базу детских загородныхоздоровительных учреждений, что позволило поправить здоровье за летнийотдых 40 процентам школьников 1-9 классов. За счет налоговых освобождений, взаимозачетов, реализации муки изрегионального фонда учреждения социальной сферы лучше подготовились кработе в зимних условиях. Поступления в бюджет области увеличились на 15,1 процента,удельный вес недоимки в 4 квартале прошлого года сократился на 11,5пункта и составил 32,3 процента к поступлениям. Проводимые мероприятия по исполнению бюджета позволили обеспечитьвыполнение плана по собственным доходам на 100,3 процента. Финансово-промышленная компания "Инвест-Знание" для учрежденийсоциальной сферы поставила более 40 тыс. тонн угля, а закрытоеакционерное общество "Роспром" осуществляло поставку топочного мазута,дизельного топлива, бензина. Для улучшения снабжения потребителей области сетевым газом ипроведения своевременных расчетов подписано соглашение осотрудничестве с компанией "Межрегионгаз". Заметно увеличились кредитные вложения местных коммерческихбанков в экономику области. Вместе с тем, наряду с наметившимися позитивными тенденциями вотдельных отраслях и на предприятиях, в целом в экономике областиостается нерешенным ряд проблем и задач. Не удалось преодолеть спад производства в электроэнергетике,легкой, пищевой, мукомольно-крупяной промышленности, в производствестроительных материалов. Медленно создаются условия для развития малого бизнеса, большоечисло их прекратили свою деятельность, особенно среди индивидуальныхпредпринимателей. В аграрном секторе снижается численность скота всех видов,сократилось производство и реализация мяса в живом весе, молока. Наибольшее его сокращение допустили хозяйства Мордовского,Петровского, Тамбовского и Токаревского районов. Из-за неблагоприятных погодных условий каждый третий гектар зябиостался невспаханным. В капитальном строительстве за январь-декабрь 1997 года объеминвестиций сократился по сравнению с 1996 годом на 23 процента. Уменьшился ввод в действие объектов социально-культурной сферы. Не принимаются должные меры по расширению торговли товарами,производимыми в области, до 60 процентов в объеме товарооборотаприходится на завозную продукцию. Не улучшается положение в системе потребительской кооперации.Удельный вес ее в общем объеме товарооборота снизился до 3,8 процента,объем уменьшился на 17 процентов. Практически свернуто в областиобщественное питание. Сократились объемы перевозок грузов всеми видамитранспорта. Сложным остается положение с оплатой за газ, электрическуюи тепловую энергию. Учреждения социальной сферы финансируются на критически низкомуровне. Продолжает оставаться слабой материальная база отдельныхобразовательных и стационарных учреждений социального обслуживаниянаселения, большие трудности имеют лечебные учреждения собеспеченностью мягким инвентарем, медикаментами, инструментами. Уровень налоговых поступлений не обеспечивал необходимых расходовбюджета. Трансфертов из федерального фонда финансовой поддержкирегионов поступило в сумме 272,3 млрд. рублей, что составляет 68,6процента к секвестированному плану. В течение года отмечался высокий удельный вес неденежныхпоступлений в Сосновском, Первомайском, Гавриловском, Тамбовском,Староюрьевском районах, городах Уварово, Мичуринске, Рассказово,Котовске, где он составил от 51,5 до 89,0 процентов при среднемпоказателе по области 59,0 процентов. Поступление налогов снизилось в 13 районах и городах области. Наначало 1998 года отмечается значительный рост кредиторскойзадолженности бюджета области, в том числе и по защищенным статьямбюджета. Ослаблена сметная дисциплина во всех уровнях бюджетнойсистемы области. Не обеспечено выполнение заданий по мобилизации собственныхфинансовых ресурсов на погашение задолженности по заработной платеработникам бюджетной сферы в ряде территорий. На основе повышения эффективности управленческой деятельностью ив целях закрепления позитивных тенденций, наметившихся в экономикеобласти, совершенствования системы формирования бюджетных назначенийна 1998 год, укрепления налоговой и финансовой дисциплины,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Первому заместителю главы администрации области Блохину Ю.Н.заместителям главы администрации области Смирнову А.М., Гуркину Ю.Н.,Гончарову А.П., руководителям структурных подразделений администрацииобласти, мэру г. Тамбова Ковалю В.Н., главам администраций городов ирайонов области осуществлять свою деятельность на основе реализацииПослания и указов Президента Российской Федерации, направленных надальнейшее развитие и стабилизацию социально-экономического положения,оздоровление государственных финансов, улучшение ситуации с платежамив бюджет. 2. Заместителю главы администрации области - начальникууправления имуществом области Гончарову А.П., начальнику отделапромышленности, транспорта и связи Чербаеву А.И., председателюкомитета по экономике администрации области Тарабрину А.И., мэру г.Тамбова Ковалю В.Н., главам администраций городов и районов: обеспечить закрепление достигнутых тенденций роста промышленногопроизводства в 1997 году и переход к устойчивому увеличению объемоввыпуска продукции в 1998 году; оказывать практическую помощь предприятиям легкой и текстильнойпромышленности по оздоровлению финансово-экономического состояниячерез системы финансово-промышленных групп, участие в конкурсныхотборах на право выполнения оборонных заказов, с целью увеличенияпроизводства конкурентоспособных товаров; принять меры к восстановлению производства минеральныхудобрений в акционерном обществе "Уваровский химический завод" сучастием иногородних фирм и инвесторов; обеспечить повышение эффективности использования областной имуниципальной собственности с целью получения дополнительных доходов вбюджеты; разработать мероприятия по сохранению и развитию научногопотенциала области, шире практиковать распределение заказов навыполнение научных работ и исследований для отраслей экономики. 3. Рекомендовать главам администраций городов Мичуринска,Рассказово, Уварово Антонову Н.М., Коробкову Ю.С., Нистратову М.В.повысить эффективность взаимодействия с предприятиями всех формсобственности с тем, чтобы в текущем году превысить фактическийуровень продукции 1997 года. 4. Рекомендовать акционерным обществам "Тамбовэнерго","Тамбовоблгаз", обществу с ограниченной ответственностью"Межрегионгаз", мэрии г. Тамбова, администрациям городов и районовобласти принять меры по обеспечению текущих платежей хозяйствующихсубъектов за использованные энергоресурсы. Акционерному обществу "Тамбовэнерго" в 1998 году довести объемысобственного производства электроэнергии до уровня, обеспечивающегобесперебойное снабжение потребителей области и преодолениезатянувшегося снижения объемов производства в последние годы. 5. Комитету по экономике администрации области (Тарабрин)совместно с отделами, комитетами и управлениями администрации областив феврале текущего года разработать и внести на рассмотрение коллегиипрограмму первоочередных мер по стабилизации и устойчивому развитиюэкономики в 1998 году. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.01.98 N 4 "О разработке прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на 1999 год,проекта федерального бюджета на 1999 год, параметров прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации до 2001 года ипрогноза основных характеристик и структуры доходов и расходовфедерального бюджета до 2001 года" в установленные сроки разработать ипредставить в Министерство экономики Российской Федерации прогнозсоциально-экономического развития области на 1999 год и параметрыпрогноза до 2001 года. 6. Отделу межрегиональных, внешнеэкономических связей и развитияпредпринимательства администрации области, главам городов и районовобласти, мэру г. Тамбова Ковалю В.Н. принять меры по выполнению вполном объеме областной и региональных программ по развитию иподдержке малого предпринимательства на 1997-1998 годы, разработать до1 октября 1998 года проект программы развития предпринимательства на1999-2000 годы. Совместно со структурными подразделениями администрации областиопределить в первом квартале текущего года комплекс мер по улучшениюинвестиционной привлекательности Тамбовской области. 7. Заместителю главы администрации области по управлению исоциальным вопросам Гуркину Ю.Н., начальнику финансового управленияадминистрации области Антоненко Л.Н., мэру г. Тамбова Ковалю В.Н.главам администраций городов и районов постоянно контролироватьвопросы, связанные с своевременной выплатой заработной платыработникам бюджетной сферы, пенсий, пособий гражданам, имеющим детей. 8. Заместителю главы администрации области по управлению исоциальным вопросам Гуркину Ю.Н., начальнику отдела социальнойполитики Самодуровой Л.М. совместно с руководителями структурныхподразделений администрации области разработать и внести нарассмотрение областной Думы проект закона области "О государственнойсемейной политике в области", проекты областных программ "Развитиездравоохранения и охрана здоровья населения области на 1999-2000годы", "Дети Тамбовщины" на 1999-2000 годы, первоочередные меры посоциальной политике на 1998 год. 9. Просить Президента Российской Федерации, Совет Федерации иГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации: рассмотреть вопрос обеспечения адресной социальной поддержкинаселения, отдельной строкой в бюджете Российской Федерации на 1998год предусмотреть средства на выплату пособий гражданам, имеющимдетей; принять федеральный закон "О внесении изменений в ФедеральныйЗакон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", в которомпредусмотреть дифференцированный подход к установлению размеровпособий в зависимости от душевого дохода семьи; ускорить принятие Федерального Закона "О государственныхминимальных социальных стандартах". 10. Рекомендовать руководителям отделений внебюджетныхгосударственных фондов (Козловская, Третьякова, Дроков, Куликов)совместно с мэрией г. Тамбова, главами администраций городов и районовобласти принять меры по улучшению собираемости страховых взносов сцелью ликвидации задолженности за 1997 год и обеспечения текущихплатежей. 11. Заместителю главы администрации области Смирнову А.М.,начальнику отдела строительства администрации области Рытову В.С.: обеспечить в 1998 году ввод в эксплуатацию не менее 250 тыс.кв. м жилья, школ на 1250 ученических мест, 460 км газовых сетей игазифицировать не менее 13 тыс. квартир; максимально погасить задолженность подрядных организаций повыделению жилья военнослужащим, уволенным в запас или отставку. 12. Отделам, управлениям и комитетам администрации области в срокдо 1 марта 1998 года обеспечить проработку в соответствующихфедеральных органах исполнительной власти Российской Федерации объемовинвестиций для включения их в федеральные целевые программы на 1998год и представить для обобщения в комитет по экономике администрацииобласти. 13. Отделам: промышленности, транспорта и связи; межрегиональных,внешнеэкономических связей и развития предпринимательства,строительства администрации области (Чербаев, Савельев, Рытов) всоответствии с Законам области от 21.11.97 N 139-З "О государственнойподдержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовскойобласти" в феврале текущего года подготовить программу поиспользованию привлеченных инвестиций на воспроизводство и расширениепроизводственных мощностей предприятий, для рассмотрения возможностейих льготного налогообложения при формировании областного бюджета на1998 год. 14. Заместителю главы администрации области, начальникууправления сельского хозяйства и продовольствия администрации областиСеменову Е.Ю., областной продовольственной корпорации при управлениисельского хозяйства и продовольствия администрации области (Хвостов),главам администраций районов обеспечить: организованное проведение зимовки скота, не допускать сбросачисленности поголовья, повысить продуктивность дойного стада исреднесуточные привесы животных, находящихся на откорме; своевременную и качественную подготовку техники, семенногоматериала, запасы горюче-смазочных материалов к весенне-полевойкампании 1998 года, обратив внимание на поставку хозяйствам семянсахарной свеклы собственного производства; разработку оптимальной структуры посевных площадей, не допускатьдальнейшего сокращения посевов сахарной свеклы, увеличить в структурепосевы гороха, гречихи и кормовых культур; бесперебойную работу предприятий сахарной и маслобойнойпромышленности, для чего настойчиво изыскивать ресурсы сахара-сырца,подсолнечника за пределами области. 15. Поручить заместителю главы администрации области - начальникууправления имуществом области Гончарову А.П., председателю комитета поторговле, общественному питанию и защите прав потребителейадминистрации области Прохорову В.В. председателю правленияоблпотребсоюза Ермакову Н.Г., главам администраций районов: осуществить мероприятия по увеличению объемов реализации товаров,вырабатываемых на предприятиях области; принять неотложные меры по обеспечению населения сельскихнаселенных пунктов товарами повседневного спроса; продолжить работу по расширению сферы примененияконтрольно-кассовых машин в целях повышения контроля за денежнымоборотом, полнотой сбора налогов; разработать программу восстановления розничной торговли и товаровсобственного производства в системе потребительской кооперации. 16. Поручить отделу бытовых и платных услуг администрации области(Дробышев) совместно с органами местного самоуправления принять мерыпо дальнейшему развитию платных услуг, обратив особое внимание наобслуживание сельского населения через сеть комплексных приемныхпунктов, а также по обеспечению выполнения заданий областной Программыстабилизации и развития бытового обслуживания населения области на1997-1998 годы. 17. Отметить неудовлетворительную работу глав администрацийИнжавинского, Мордовского, Уваровского районов и города УваровоПименова Н.Ф., Тишкова В.А., Тарасова Е.И., Нистратова М.В. повыполнению постановления администрации области от 31.07.97 N 482 вчасти направления собственных доходов на заработную плату работникамбюджетной сферы. 18. Финансовому управлению администрации области (Антоненко)внести на рассмотрение коллегии администрации области в февралетекущего года проект областного бюджета на 1998 год. 19. Мэрии г. Тамбова, главам администраций городов и районовобласти совместно с органами Государственной налоговой инспекции поТамбовской области и управления Федеральной службы налоговой полицииРоссийской Федерации по Тамбовской области принять меры по болееполному сбору налогов и других доходов собственных бюджетов. 20. Рекомендовать мэрии г. Тамбова, главам администраций городови районов области в течение месяца провести расширенные коллегии поитогам работы за 1997 год, определить комплекс мер по устойчивомуфункционированию социально-экономического комплекса в 1998 году. 21. Пресс-службе администрации области довести до населениянастоящее постановление в изложении. 22. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя главы администрации области Блохина Ю.Н. Первый заместитель главы администрации Тамбовской области Ю.Блохин г. Тамбов 30 января 1998 г. N 64