Закон Тамбовской области от 18.12.1998 № 43-З
О социальном партнерстве
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 20.07.2005 г. N 339-З О социальном партнерстве Настоящий Закон определяет правовые основы организации и развитиясоциального партнерства, регулирования социально-трудовых отношений инаправлен на улучшение социально-экономического положения инедопущение социальной напряженности на территории Тамбовской области. Статья 1. Правовая основа социального партнерства Правовую основу социального партнерства составляют федеральныезаконы, правовые нормативные акты Российской Федерации и области повопросам социально-трудовых отношений; настоящий Закон; Генеральное,региональное и территориальные трехсторонние и двусторонниесоглашения, отраслевые (межотраслевые) тарифные соглашения,профессиональные соглашения, коллективные договоры, заключаемые всоответствии с законодательством и не содержащие норм, ухудшающихположение граждан (работников) относительно действующего федеральногозаконодательства. Статья 2. Основные понятия Коллективный договор - правовой акт, регулирующийсоциально-трудовые отношения и заключаемый работниками организации,филиала, представительства (далее - работники организации) сработодателем. Соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовыеотношения между работниками и работодателями и заключаемый на уровнеРоссийской Федерации, субъекта Российской Федерации, территории,отрасли, профессии. Представители работников - органы профессиональных союзов и ихобъединений, образованные в соответствии с законодательством,уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами,органы общественной самодеятельности, образованные на общем собрании(конференции) работников организации и уполномоченные им. Работники,не являющиеся членами профсоюза, могут уполномочить орган профсоюзапредставлять их интересы в ходе коллективных переговоров, заключения,изменения, дополнения коллективного договора, соглашения и контроля заих выполнением. Представители работодателей - руководители организаций или другиеполномочные в соответствии с уставом организации, иными правовымиактами лица, полномочные органы объединений работодателей, иныеуполномоченные работодателями органы. Социальное партнерство - социально-трудовые отношения(взаимоотношения) между представителями работников, представителямиработодателей, администрацией области, органами местногосамоуправления, обеспечивающие оптимальный баланс реализации основныхинтересов различных социальных групп работников и населения области. Стороны социального партнерства (социальные партнеры) - участникипереговоров по регулированию социально-трудовых отношений на основесоциального партнерства. Стороны (члены сторон) соглашения - представители работников,представители работодателей, представители администрации области иорганов местного самоуправления, осуществившие процедуру подписаниясоглашения либо процедуру присоединения к нему о взаимоотношениях исотрудничестве на период действия соглашения. Организация - предприятие, учреждение, организация независимо оторганизационно-правовой формы собственности и подчиненности. Работодатель - физическое либо юридическое лицо с которымработники состоят в трудовых отношениях, либо собственник имущества,выполняющий функции работодателя, либо уполномоченные ими лица. Объединение работодателей - добровольная организация, создаваемаяработодателями в целях представления и защиты своих интересов вотношениях с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, представителями работников, другими организациями. Статья 3. Принципы социального партнерства Основные принципы социального партнерства: уважение и учет интересов участников переговоров; равноправие сторон и доверие в отношениях; полномочность социальных партнеров и их представителей; невмешательство в дела социальных партнеров и их представителей; заинтересованность договаривающихся сторон в договорныхотношениях; свобода выбора и обсуждения вопросов, входящих в сферусоциального партнерства; соблюдение социальными партнерами и их представителямизаконодательства Российской Федерации, Тамбовской области; добровольность принятия обязательств социальными партнерами наоснове взаимного согласия; реальность обеспечения принятых социальными партнерамиобязательств; обязательность исполнения достигнутых в ходе переговоровдоговоренностей, взятых на себя обязательств; систематичность контроля за выполнением принятых в рамкахсоциального партнерства соглашений, договоров, обязательств; регулярность проведения консультаций и переговоров по вопросам,входящим в сферу социального партнерства; ответственность социальных партнеров, их представителей заневыполнение по их вине принятых соглашений, договоров, обязательств; соблюдение предусмотренных законодательством условий переговоровпо вопросам социально-трудовых, экономических отношений,примирительных процедур при разрешении коллективных трудовых споров. Статья 4. Задачи социального партнерства Основными задачами социального партнерства являются: обеспечение эффективного механизма регулированиясоциально-трудовых и связанных с ними экономических отношений; улучшение социально-экономического положения Тамбовской области; повышение уровня жизни населения Тамбовской области; снижение уровня безработицы на территории области; улучшение условий труда работающих; организация и развитие социального партнерства на территорииТамбовской области; разработка и заключение соглашений, коллективных договоров всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящимЗаконом; предотвращение коллективных трудовых споров и содействиеразрешению социальных конфликтов. Статья 5. Областная (районная, городская) трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений С целью обеспечения договорного регулирования социально-трудовыхотношений на территории области на условиях паритетности и равноправиясторон социального партнерства формируется областная трехсторонняякомиссия по регулированию социальных трудовых отношений, в которуювходят представители органов государственной власти области,представители областных объединений работодателей, представителиобластных объединений профессиональных союзов. С целью обеспечения договорного регулирования социально-трудовыхотношений на территории района, города на условиях паритетности иравноправия сторон социального партнерства формируется районная,городская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовыхотношений, в которую входят представители органа местногосамоуправления, представители объединений работодателей, представителирайонных, городских объединений профессиональных союзов. В случае отсутствия в районе, городе объединений работодателей иобъединений профессиональных союзов трехсторонняя комиссия порегулированию социально-трудовых отношений формируется изпредставителей органа местного самоуправления, работодателей,наделенных коллегиальным решением (собранием) работодателейсоответствующими полномочиями, председателей первичных профсоюзныхорганизаций или других представителей работников, наделенныхсоответствующими полномочиями на общем собрании (конференции)работников организации. Социальные партнеры (представители работников, представителиработодателей, представители администрации области и представителиоргана местного самоуправления) на паритетной основе самостоятельноопределяют персональный состав представителей областной (районной,городской) трехсторонней комиссии и порядок их ротации. Ротация представителей в областной трехсторонней комиссии (врайонной, городской) трехсторонней комиссии осуществляется не реже чемодин раз в три года с обновлением не менее 25 процентов составапредставителей. Замена представителей органов государственной власти области вобластной трехсторонней комиссии и представителей органов местногосамоуправления в районной, городской трехсторонней комиссииосуществляется на основании правового акта соответственноадминистрации области, органа местного самоуправления также в случаяхоставления ими должности (отставка, переход на другую работу,переизбрание, окончание срока полномочий и др.), реорганизации либоликвидации органа исполнительной власти, органа местногосамоуправления. Областная, районная, городская трехсторонние комиссии порегулированию социально-трудовых отношений руководствуются в своейдеятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, настоящим Законом ирегламентом областной (районной, городской) трехсторонней комиссии,утвержденным социальными партнерами (членами трехсторонней комиссии). Областная (районная, городская) трехсторонняя комиссия порегулированию социально-трудовых отношений: обеспечивает равноправное сотрудничество социальных партнеров привыработке общих принципов регулирования социально-трудовых отношений; ведет коллективные переговоры по социально-трудовым, связанных сними экономическим, вопросам и подготавливает проект регионального(территориального) трехстороннего соглашения; развивает социальное партнерство на соответствующей территории; осуществляет контроль за выполнением условий регионального(территориального) трехстороннего соглашения, отраслевых(межотраслевых) тарифных соглашений, профессиональных соглашений,коллективных договоров; принимает решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, которыеобязательны для рассмотрения администрацией области, органами местногосамоуправления, представителями работодателей, представителямиработников, профсоюзами и их объединениями, действующими на территорииобласти; вносит предложения в установленном порядке о привлечении кответственности лиц, не выполняющих соглашения, коллективные договоры,обязательства; содействует разрешению разногласий по вопросам заключения иреализации соглашений, коллективных договоров, обязательств,заключаемых в рамках социального партнерства на территории Тамбовскойобласти; выступает с предложениями о принятии соответствующими органамигосударственной власти области законодательных, правовых актовобласти, касающихся социально-трудовой сферы; обсуждает проекты законов, иных правовых актов по вопросамсоциально-трудовых и связанных с ними экономических отношений. Статья 6. Ведение коллективных переговоров Каждая из сторон социального партнерства имеет равные права наведение переговоров по заключению соглашения, коллективного договора. Любая из сторон социального партнерства, получившая письменноеуведомление от социального партнера с предложением о началепереговоров по заключению соглашения, коллективного договора, обязанане позднее семи дней начать переговоры. От имени работников право на ведение коллективных переговоровпредоставляется представителю работников. При наличии в организации, на областном (городском, районном),отраслевом, профессиональном и других уровнях несколькихпредставителей работников каждому из них предоставляется право наведение переговоров от имени объединяемых ими членов профсоюза илипредставляемых им работников. От имени работодателей право на ведение коллективных переговоровпредоставляется представителям работодателей. Работодатели, орган государственной исполнительной власти областии органы местного самоуправления обязаны вести переговоры посоциально-трудовым вопросам, предлагаемые для рассмотренияпредставителями работников. В случае, если первичные профсоюзные организации, профсоюзы, ихобъединения (ассоциации) выступают инициаторами таких переговоров, тоработодатели, исполнительный орган государственной власти области иорганы местного самоуправления обязаны заключать коллективныедоговоры, соглашения на согласованных сторонами условиях. Если в ходе переговоров стороны не смогли прийти к согласию повсем рассматриваемым вопросам или по части этих вопросов, имисоставляется протокол разногласий. Момент подписания коллективного договора, соглашения, протоколаразногласий является моментом окончания коллективных переговоров позаключению коллективного договора, соглашения. Урегулирование разногласий в ходе коллективных переговоровпроизводится в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Опорядке разрешения коллективных трудовых споров". Статья 7. Региональное (территориальное) трехстороннее соглашение Региональное трехстороннее соглашение заключается администрациейТамбовской области, областными объединениями работодателей, областнымиобъединениями профсоюзов. Территориальное трехстороннее соглашение заключаетсяадминистрацией района, города, представителями работодателей района,города, объединениями профсоюзов. Региональное (территориальное) трехстороннее соглашение: разрабатывается на основе переговоров между социальнымипартнерами; заключается, как правило, перед утверждением соответствующегобюджета на предстоящий год; распространяется на администрацию области (органы местногосамоуправления), территориальные органы Федеральных органовгосударственной власти, объединения профсоюзов, объединенияработодателей (и входящие в них организации), представители которыхподписали региональное (территориальное) соглашение, а такжеосуществивших в установленном статьей 9 настоящего Закона порядкепроцедуру присоединения. Урегулирование разногласий, возникших при ведении переговоров,заключении и исполнении регионального (территориального)трехстороннего соглашения осуществляется в соответствии со статьей 5Федерального закона "О порядке разрешения коллективных трудовыхспоров". Условия регионального (территориального) трехстороннегосоглашения не могут ухудшать положение работников по сравнению сзаконодательством Российской Федерации, Генеральным соглашением,общероссийскими отраслевыми (межотраслевыми) тарифными ипрофессиональными соглашениями на соответствующий период. Условия, содержащиеся в региональном (территориальном)трехстороннем соглашении, учитываются при принятии соответствующихправовых актов. Региональное (территориальное) трехстороннее соглашение вступаетв силу с момента его подписания социальными партнерами (членамиобластной (районной, городской) трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений) и действует до подписаниянового. Срок действия регионального (территориального) трехстороннегосоглашения определяется социальными партнерами в соглашении, но неможет превышать трех лет. Региональное (территориальное) трехстороннее соглашение в течениедесяти дней после его подписания публикуется в средствах массовойинформации. Статья 8. Отраслевые (межотраслевые) тарифные, профессиональные соглашения Отраслевые (межотраслевые) тарифные, профессиональные соглашения: заключаются администрацией области, органом местногосамоуправления, представителями работников, представителямиработодателей; разрабатываются на основе переговоров между социальнымипартнерами соглашений, представленными в комиссиях, сформированных напаритетной основе; распространяются на всех работодателей, работников,представителей работодателей и представителей работников, а такжеадминистрацию области (органы местного самоуправления), заключившихсоглашение от их имени; принимаются после принятия регионального трехстороннегосоглашения. Отраслевые (межотраслевые) тарифные, профессиональные соглашениядолжны учитываться при принятии соответствующих правовых актов. Условия, содержащиеся в отраслевых (межотраслевых) тарифных,профессиональных соглашениях, не могут ухудшать положение работниковпо сравнению с законодательством. Генеральным соглашением,общероссийским отраслевым (межотраслевым) тарифным, профессиональнымсоглашениям, региональным трехсторонним соглашением. Урегулирование разногласий в ходе переговоров при заключении иреализации соглашений производится в соответствии со статьей 5Федерального закона "О порядке разрешения коллективных трудовыхспоров". Момент подписания соглашения является моментом окончанияколлективных переговоров по его заключению. Срок действия соглашения определяется в его условиях, но не можетпревышать трех лет. Представитель администрации области, подписавший соглашение,имеет право предложить представителям работодателей и работников потем или иным причинам не участвовавшим в заключении отраслевого(межотраслевого) тарифного, профессионального соглашения, но ворганизациях, в которых не менее 50 процентов работников принадлежит котрасли (профессии), в рамках которого заключено соглашение,присоединиться к данному соглашению. Если представители работодателей, представители работников втечение тридцати календарных дней с момента получения предложений незаявили о своем несогласии присоединиться к нему, соглашение считаетсяраспространенным на данных представителей работодателей ипредставителей работников с момента получения предложения. Статья 9. Коллективный договор Сторонами коллективного договора являются работники организации влице их представителей и работодатель, в необходимых случаяхпредставляемый руководителем организации или другим полномочным всоответствии с уставом организации, иным правовым актом лицом. Решение о необходимости заключения коллективного договора сработодателем вправе принимать представители работников или общеесобрание (конференция) работников организации. Порядок заключения коллективного договора и его действияустанавливается федеральным законодательством. Статья 10. Уведомительная регистрация соглашений, коллективных договоров В семидневный срок после подписания соглашения оно представляетсяна уведомительную регистрацию в администрацию области. Коллективный договор в семидневный срок после подписаниянаправляется работодателем, заключившим его с трудовым коллективом(представителями трудового коллектива), для уведомительной регистрациив орган местного самоуправления по месту нахождения предприятия,организации. Такой же порядок действует в случае внесения изменений илидополнений в соглашения, коллективные договоры. Статья 11. Распространение действия соглашения. Присоединение к соглашению Условия соглашения распространяются на исполнительный органгосударственной власти области, органы местного самоуправления,объединения работодателей и входящие в них организации, объединенияпрофессиональных союзов, представителей работодателей, представителейработников, организации, представители которых подписали соглашение, атакже осуществивших в установленном порядке процедуру присоединения ксоглашению. В тех случаях, когда на работников одновременно распространяютсяусловия различных соглашений, действуют условия соглашений наиболееблагоприятные для работников. Представители работодателей, представители работников,администрация области, органы местного самоуправления, неучаствовавшие в подписании того или иного соглашения, могутприсоединиться к нему, направив каждой из сторон письменноеуведомление о своем намерении и принятии на себя обязательствсоответствующей стороны. Заявление о присоединении к федеральному отраслевому(межотраслевому) тарифному, профессиональному соглашению направляетсяпредставителями работодателей, представителями работников вадминистрацию области для проведения процедуры присоединения послепринятия решения о присоединении на общем собрании (конференции)трудового коллектива и согласования данного вопроса с: руководителем органа местного самоуправления (для организациймуниципальной формы собственности); руководителем администрации области (для организаций областнойформы собственности и акционерных обществ, в которых долягосударственных акций превышает 50 процентов). Моментом присоединения к федеральному отраслевому(межотраслевому) тарифному, профессиональному соглашению считаетсямомент принятия решения о присоединении к соглашению. Статья 12. Получение информации сторонами, взаимные консультации Стороны социального партнерства вправе: получать полную и достоверную информацию по социально-трудовым исвязанным с ними экономическим вопросам, необходимую для веденияпереговоров и консультаций, заключения соглашений, коллективныхдоговоров; осуществлять контроль за исполнением социальными партнерамивзятых на себя обязательств; проводить взаимные консультации по социально-трудовым и связаннымс ними экономическим вопросами по инициативе любой из сторон. Статья 13. Ответственность в сфере социального партнерства Стороны социального партнерства в соответствии сзаконодательством Российской Федерации несут ответственность зауклонение от участия в переговорах, невыполнение или ненадлежащеевыполнение обязательств соглашений, условий коллективного договора. При невыполнении обязательств по причинам, признанным сторонамисоциального партнерства уважительными, стороны принимаютдополнительные согласованные меры к обеспечению выполнения этихобязательств. Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Тамбовской Глава администрации областной Думы Тамбовской области В.Карев А.Рябов г. Тамбов 18 декабря 1998 г. N 43-З