Постановление Администрации Тамбовской области от 20.08.1997 № 512
О программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области и мерах по ее выполнению
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ О программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области и мерах по ее выполнению В целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 28апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации", от 27 мая 1997 года N 528 "О дополнительныхмерах по реформированию жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 26мая 1997 года N 621 "О федеральных стандартах перехода на новуюсистему оплаты жилья и коммунальных услуг" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить программу реформирования жилищно-коммунальногохозяйства Тамбовской области согласно приложению и направить ее нарассмотрение в областную Думу. 2. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти (Никулин), финансовому управлению администрации области(Антоненко), комитету по труду администрации области (Гордеева),комитету по социальной защите населения администрации области(Романина) совместно с органами местного самоуправления городов ирайонов обеспечить выполнение программы реформированияжилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области в установленныесроки. З. Администрациям городов и районов области при разработкеместных программ реформирования жилищно-коммунального хозяйствапредусмотреть в них в первую очередь: перевод жилищно-коммунального хозяйства на рыночные,социально-ориентировочные принципы функционирования для обеспечениянаселения необходимым качеством и количеством жилищно-коммунальныхуслуг; снижение издержек на предоставление жилищно-коммунальных услуг; разграничение прав собственности, управления и обслуживанияобъектов жилищно-коммунального хозяйства; переход на договорные отношения собственников жилищного фонда иобъектов коммунального назначения, заказчиков на жилищно-коммунальныеуслуги и подрядных организаций - жилищных ремонтно-эксплуатационных икоммунальных предприятий, а также потребителей жилищных и коммунальныхуслуг; развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального обслуживания; поэтапный переход от дотирования предприятийжилищно-коммунального хозяйства к предоставлению адресной социальнойпомощи (жилищных субсидий) малодоходным группам населения; усиление контроля за разработкой цен и тарифов на услугипредприятий водопроводно-канализационного хозяйства, теплоснабжения; введение формы ежемесячной квитанции для населения на оплатужилья и коммунальных услуг с разделением на виды услуг, выделениемплатежей населения и размеров бюджетных дотаций, а также с указаниемразмера жилищных компенсаций (субсидий) малодоходным группамнаселения; создание муниципальных центров субсидий; обеспечение установки приборов учета и регулирования потреблениякоммунальных услуг; создание необходимых предпосылок для образования ифункционирования товариществ собственников жилья. 4. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти (Никулин) в пределах своей компетенции: регулярно анализировать и обобщать опыт проведения реформыжилищно-коммунального хозяйства в регионах, городах и районах областидля учета при разработке нормативно-методических материалов пореализации утвержденной программы; обеспечивать постоянных контроль и координацию деятельностьорганов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организацийжилищно-коммунального хозяйства городов и районов области попроведению реформы; расширять организационную и методическую помощь органам местногосамоуправления в вопросах реформирования отрасли; уделять больше внимания вопросам подготовки и переподготовкикадров, регулярно проводить семинары по основным вопросам реформы,разъяснять ее социально-экономическую значимость. 5. Комитету по ценам администрации области (Свиридов) ужесточитьконтроль за формированием и применением цен (тарифов) предприятиймонополистов. 6. Главам администраций городов и районов области ежегодно до 1февраля следующего за отчетным периодом года информировать управлениежилищно-коммунального хозяйства администрации области о выполненииобластной и местной программ реформирования жилищно-коммунальногохозяйства. 7. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти ежегодно до 15 февраля следующего за отчетным периодом годапредставлять информацию администрации области о ходе реализацииобластной программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Смирнова А.М. Глава администрации Тамбовской области А.Рябов г. Тамбов 20 августа 1997 г. N 512------------------------------ Приложение к постановлению администрации области 20.06.97 N 512 П Р О Г Р А М М А реформирования жилищно-коммунального хозяйства области I. ВВЕДЕНИЕ 1. Программа реформирования жилищно-коммунального хозяйстваТамбовской области разработана в целях реализации Указов ПрезидентаРоссийской Федерации от 28 апреля 1997 года N 425 "О реформежилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", от 27 мая1997 года N 528 "О дополнительных мерах по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" и постановленияПравительства Российской Федерации от 26 мая 1997 г. N 621 "Офедеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг". 2. Реформа жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской областиявляется важнейшей проблемой государственной жилищной, экономической исоциальной политики. 3. Основная задача органов исполнительной власти области иместного самоуправления в 1997-2003 годах - осуществлять переходжилищно-коммунального хозяйства на работу безубыточногофункционирования путем снижения затрат на производствожилищно-коммунальных услуг при повышении их качества и обеспечениисоциальной адресной защиты малодоходных слоев населения. II. Состояние и цели реформирования жилищно-коммунального хозяйства области 4. Реформа жилищно-коммунального хозяйства, начатая в области в1993 году, является одним из приоритетных направлений социальной иэкономической политики области. В 1994-1997 годах в областисформирована определенная правовая и нормативно-методическая база,которая определила основные направления реформы жилищно-коммунальногохозяйства на основе взвешенного перехода этой отрасли на рыночныепринципы хозяйствования, усиления мер социальной поддержкинизкодоходных семей. Решающим шагом в этом направлении явилось принятие рядапостановлений администрации области от 30.10.96 N 650 "О бюджетепрожиточного минимума в Тамбовской области и критериималообеспеченности" и других. На основании указанных нормативных актов органа исполнительнойвласти области был предусмотрен поэтапный переход на новую системуоплаты жилья и коммунальных услуг с установлением в 1997 году пообласти 45-процентного покрытия затрат на содержание и ремонт жилья икоммунальных услуг за счет платежей населения, с одновременнымпереходом на социальную поддержку низкодоходных семей черезпредоставление компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальныхуслуг и установление в области на 1997 год предельно допустимой долисобственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг,исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг, в размере 15 процентов от совокупного доходасемьи. 5. В результате проводимой в области политики бесплатнойприватизации жилья гражданами, произошли изменения в структуресобственности жилищного фонда. Доля частного жилья по отношению ко всему жилищному фондусоставила 75,1%, муниципального - 18%, государственного - 5,4%,коллективного - 1,5%. Средняя обеспеченность жильем в области составила 19,2 квадратныхметра общей площади на одного человека. В 1992-1996 годах в муниципальную собственность активнопередавались объекты жилищно-коммунального хозяйстваприватизированных, акционированных предприятий и организаций, колхозови совхозов. Изменилась структура предприятий, организаций и учрежденийжилищно-коммунального хозяйства, их насчитывается около 90. Общаячисленность работников в этой сфере составляет более 13 тысяч человек. В большинстве районов и городов области изменилась структурауправления жилищно-коммунальным хозяйством и их задачи. Основнаяработа по регулированию жилищно-коммунальных отношений перенесена науровень местного самоуправления. На муниципальном уровне начали создаваться службы "Заказчика" -по организации управления жилищным фондом и реализации муниципальногозаказа по жилищно-коммунальному обслуживанию населения. Началиформироваться договорные отношения между владельцами основных фондовжилищно-коммунального хозяйства, хозяйствующими субъектами инаселением на основе взаимных интересов и ответственности. В городах и районах области осуществляется переход на новуюсистему оплаты жилья и коммунальных услуг с одновременным применениеммер социальной защиты граждан путем предоставления им жилищныхкомпенсаций (субсидий) по оплате жилищно-коммунальных услуг, началиформироваться договорные отношения с нанимателями и собственникамижилья. 6. За 1994-1996 годы рост ставок оплаты услуг, при котором долянаселения в покрытии издержек по предоставлению жилищно-коммунальныхуслуг по области возросла до 32,3%, позволил преодолеть отставаниеоплаты жилищно-коммунального хозяйства от темпов инфляции. Однако опыт проведения реформы показал, что в городах и районахобласти еще нет осознанной, последовательной и целенаправленнойработы, в большинстве случаев реформой жилищно-коммунального хозяйствана местах занимаются работники отрасли, пытающиеся подстроитьэкономические преобразования под существующие структурыжилищно-коммунального хозяйства. Анализ ставок и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйствапоказывает большой разрыв по их величине по городам и районам области(приложение 1). Важнейшим условием формирования новых экономических отношений вжилищно-коммунальном хозяйстве, обеспечивающим защиту интересовпотребителей, гарантированное качество обслуживания, разрушениемонополизма, является развитие договорных отношений в сферепроизводства и потребления жилищно-коммунальных услуг, а такжеуправления муниципальной собственностью. В области службы заказчика по жилищно-коммунальным услугамсозданы лишь в 4 муниципальных образованиях. Это в гг. Тамбове,Мичуринске, Уварово, Моршанске. В остальных образованиях созданиетаких структур пока не осуществляется, местные руководители вбольшинстве случаев ссылаются на непонимание роли служб заказчика вструктуре формирования жилищно-коммунальных правоотношений. Созданные службы заказчика еще не всегда эффективно решаютстоящие перед ними задачи. В большинстве районов области функциислужбы заказчика возложены на жилищно-эксплуатационные имногоотраслевые предприятия жилищно-коммунального хозяйства, чтоприводит к совмещению ими функций заказчика и подрядчика повыполняемой ими производственной деятельности. Это нарушает принципрыночных отношений - разделения функций управления и хозяйствования,ведет к чисто формальной процедуре заключения договоров, исключаетобъективный контроль за выполнением договорных обязательств иприменение экономических санкций. Общими недостатками договорных отношений в городах и районахявляется недостаточная четкость, проработанность взаимных обязательствсторон, формальное отношение к согласованию обязательств, отсутствиеконкретного механизма применения экономических санкций за нарушениеусловий договора, а также методов и порядка урегулирования спорныхситуаций по жилищно-коммунальному обслуживанию потребителей. Например,отсутствует четкость в определении ответственности за приобретение иустановку приборов регулирования, учета и их обслуживания, условийфинансирования и границ обслуживания внутридомового инженерногооборудования. Правовая неопределенность взаимоотношений организаций и населенияусугубляется отсутствием договоров найма жилого помещения и договоровна техническое обслуживание мест общего пользования дома длясобственников квартир. В области слабо осуществляется контроль органов местногосамоуправления и государственной жилищной инспекции области засостоянием жилищного фонда и коммунальных объектов любой формысобственности, за порядком заключения и исполнения условий договоровмежду органами местного самоуправления или уполномоченными имислужбами заказчика, производителями (подрядчиками) услуг и ихпотребителями. 7. Сборы платежей от населения оказываются значительно нижеустановленных, вследствие наличия у граждан прав на льготы, субсидии ипо причине задолженности по оплате услуг. Неплатежи населения за жилищно-коммунальные услуги в среднем пообласти составляли более 130 процентов к месячному начислению(приложение 2). На уровень задолженности по оплате за указанные услугизначительное влияние оказывает организация сбора платежей, доведениедо населения информации о фактической стоимости услуг и размере оплатынаселением. Рекомендуется органам местного самоуправления ввести формуежемесячных квитанций на оплату жилья и коммунальных услуг сразделением на виды услуг, выделением платежей населения и размеровбюджетных дотаций, а также указанием размера жилищных компенсаций(субсидий) малообеспеченным группам населения. Образцы квитанцийоформляются согласно приложению 3. 8. Во всех городах и районах области сформированы малочисленныеотделы, группы, выполняющие функции по предоставлению гражданамкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг, но они неимеют соответствующих помещений, надежной связи и не оснащеныкомпьютерами. Органам местного самоуправления рекомендуется в 1997 году впервоочередном порядке организовать муниципальные центры попредоставлению гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья икоммунальных услуг (приложение 4). 9. В соответствии с указаниями, данными Президентом РоссийскойФедерации на расширенном заседании Правительства Российской Федерации12 мая 1997 года, на местах должны быть разработаны конкретные местныепрограммы реформы жилищно-коммунального хозяйства, с учетомфинансовых, экономических, социальных и других особенностей, которыеобеспечат успешное реформирование жилищно-коммунального хозяйствагородов и районов области. 10. Основными целями и задачами реформированияжилищно-коммунального хозяйства области являются: а) перевод жилищно-коммунального хозяйства на рыночные, социальноориентированные принципы функционирования; для обеспечения населениянеобходимым качеством и количеством жилищно-коммунальных услуг; б) обеспечение условий проживания населения, отвечающихстандартам и нормативам качества. Предлагается органам местногосамоуправления таблица рекомендуемых средних нормативов потреблениякоммунальных услуг по Тамбовской области согласно приложению 5; в) снижение издержек (затрат) производителей услуг исоответственно ставок и тарифов при поддержании стандартов качествапредоставляемых услуг; г) смягчения для населения процесса реформирования системы оплатыжилья и коммунальных услуг при переходе на режим безубыточногофункционирования; д) совершенствование механизмов финансирования отрасли; е) усиление социальной политики в сфере жилищно-коммунальногохозяйства; ж) обеспечение государственного контроля за состоянием жилищногофонда. III. Основные направления и пути реформирования жилищно-коммунального хозяйства области 11. Для снижения стоимости и улучшения качестважилищно-коммунальных услуг необходимо в городах и районах областиформировать многообразие собственников в жилищной сфере, путемсоздания товариществ собственников жилья. Объединение собственниковжилья в товарищества собственников жилья в границах единого комплексанедвижимого имущества (кондоминиума), включающего в себя земельныйучасток и расположенное на нем жилое здание, является наиболееэффективным способом защиты их прав, влияния на стоимость и качествопредоставляемых услуг и позволяет создать условия для привлечениядополнительных источников финансирования работ по обслуживанию иремонту жилья. Доводятся рекомендации органам местного самоуправления посозданию в 1997-2000 годах товариществ собственников жилья согласноприложению 6 и организационная структура товарищества собственниковжилья, согласно приложению 7. Муниципальная поддержка становления товариществ собственниковжилья в существующем жилищном фонде должна предусматривать: возможность получения товариществами установленных дотаций изместных бюджетов на текущее содержание кондоминиума и капитальныйремонт в пределах дотирования муниципального жилищного фонда сдифференциацией дотаций в зависимости от степени износа жилищногофонда; упрощение и удешевление процедуры регистрации кондоминиума ворганах технической инвентаризации и товариществ в органах власти; предоставление налоговых льгот в пределах компетенциипредставительных органов местной власти; предоставление товариществам права сдачи в аренду нежилыхпомещений жилого дома и получения доходов от арендной платы; финансовую помощь в открытии счетов в банках, изготовлениепечатей, помощь в разработке необходимых документов, уставовтовариществ, в проведении сходов, собраний собственников на предметсоздания органов самоуправления жилыми домами. Организация товариществ собственников жилья в процессестроительства должна стать постоянной практикой работы органовместного самоуправления и застройщиков, если возводимое жильепредполагается продавать разным собственникам. Выделение земельных участков в общую долевую собственность членовтовариществ может позволить привлечь за счет ее коммерческогоиспользования дополнительные источники финансирования работ пообслуживанию и ремонту жилья. Урегулирование вопросов бухгалтерской отчетности иналогообложения товариществ собственников жилья, как некоммерческихорганизаций, улучшит финансовую ситуацию по обслуживанию жилищнойнедвижимости и привлечет к этому процессу больше желающих стать егоучастниками. 12. Демонополизация обслуживания муниципального жилищного фонда иформирование рынка услуг практически целиком находится в компетенцииместных органов власти. Мировая практика, а также российская практика последних летдостаточно убедительно показывает, что создание эффективных механизмовуправления муниципальным жилищным фондом и его инфраструктурнымобеспечением достигается путем четкого выделения функций собственникажилищного фонда (муниципалитета) и делегирование им на конкурснойоснове функций управления и обслуживания муниципальной недвижимостиспециализированным организациям. Такая идеология нашла отражение вКонцепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в РоссийскойФедерации. При таком подходе система управления муниципальнымжилищно-коммунальным хозяйством города или района рассматривается кактрехуровневая система: собственник жилищного фонда и других объектов недвижимости; заказчик жилищно-коммунальных услуг; подрядные организации, обеспечивающие предоставлениежилищно-коммунальных услуг. Формирование службы заказчика (управляющей компании) как субъектарыночных отношений является ключевым вопросом для реального развитияконкуренции в муниципальном жилищном хозяйстве. При формировании или выборе службы заказчика собственник(муниципалитет) должен руководствоваться следующим соображением: служба заказчика должна быть в максимальной степени ориентированана удовлетворение нужд нанимателей и собственников жилья в частипредоставления им жилищно-коммунальных услуг. Такая ориентация можетбыть достигнута выбором соответствующих организационных и финансовыхмеханизмов. Основными задачами службы заказчика должны являться: выбор наилучшего подрядчика по предоставлению жилищных икоммунальных услуг на вверенном ему в управление жилищном фонде; заключение договорных отношений с выбранными подрядчиками напредоставление жилищных и коммунальных услуг заданного качества,количества и стоимости; обеспечение системы контроля за предоставлением этих услуг иоплаты их по факту предоставления. Принципиальным моментом в подходе и организации службы заказчикаявляется понимание службы как субъекта рыночных отношений. Сегодня при только формирующихся экономических взаимоотношениях всфере обслуживания жилья лучшей организационной формой службызаказчика является управляющая компания. Для обеспечения эффективностисвоей деятельности это предприятие должно быть заинтересовано: в расширении объема обслуживания муниципального жилищного фонда; в получении заказов на обслуживание других объектов муниципальнойнедвижимости (школ, детских садов); в заключении договоров на обслуживание кондоминиумов стовариществами собственников жилья; в минимизации задолженности населения по оплатежилищно-коммунальных услуг; в выборе, где это возможно, на конкурсной основе самогоэффективного подрядчика для предоставления услуг; в системе эффективного контроля за деятельностью подрядныхорганизаций. Для решения каждой из указанных задач необходим соответствующиймеханизм экономического стимулирования данной деятельности. Деятельность службы заказчика направлена на предоставлениежилищно-коммунальных услуг и должна входить в их стоимость. Мировая ироссийская практика показывает, что деятельность, выполняемая службойзаказчика, оценивается от 4 до 8 процентов стоимости услуг. Причемслужба заказчика - это достаточно разветвленная структура, на низовойступеньке которой находятся сотрудники, отвечающие за состояниеконкретного жилого дома (домов) и контролирующие деятельностьподрядчиков на нем. Практика показывает, что оптимальный размер жилищного фонда,находящегося в управлении службы заказчика, 30-40 тысяч квартир. Эффективная работа службы заказчика возможна только в случаечеткого определения правил игры. В первую очередь это договор смуниципалитетом на управление жилищным фондом, в котором указываетсяобъем жилищного фонда, передаваемый в хозяйственное ведениепредприятия, размеры и источники финансовых средств на егообслуживание. Ссылаясь на недостатки финансовых средств, многиеадминистрации создают службы заказчика или как муниципальныеучреждения, или как структурные подразделения администрации. При этомне учитывается, что: существующее финансирование жилищно-коммунального хозяйства нестоль мало, сколь неэффективно расходуется, главная проблема состоит встабильности финансирования; анализ использования бюджетныхассигнований муниципальными предприятиями жилищно-коммунальногохозяйства городов и районов прилагается (приложение 8); даже в условиях нестабильного финансирования можно предусмотретьтакую систему заключения договоров на выполнение подрядных работ,когда объем и перечень работ будут изменяться в зависимости от уровняфинансирования по заданию заказчика; для стабилизации взаимоотношений службы заказчика степлоснабжающими организациями целесообразно заключать трехстороннийдоговор, где заказчик гарантирует оплату услуг теплоснабжающейорганизации в пределах тарифа для населения, а покрытие разницы междуценой услуги и тарифом для населения за счет бюджетных или другихисточников находится в компетенции местных органов власти. Реализация таких мер может дать существенный толчок по развитиюреальных рыночных механизмов в жилищно-коммунальном хозяйстве,повышению качества и снижению стоимости услуг. Рекомендуется органамместного самоуправления создать в 1997 году самостоятельные службызаказчика согласно приложению 9. 13. Проведение конкурсного отбора подрядчиков для текущегообслуживания жилья и проведения капитальных ремонтов позволяет резкоповысить эффективность используемых финансовых ресурсов. Главные вопросы для успешного проведения конкурсов в городах ипоселках: грамотно подобранные пакеты домов, выставляемых на конкурс; активная информационная кампания; полностью формализованная процедура подведения итогов, строгие ичеткие критерии отбора. 14. Формирование системы эффективных договорных отношений напоставку жилищно-коммунальных услуг достаточно длительный и непростойпроцесс, связанный с окончательным переходом от административныхрычагов управления к рыночным. Примерные договора на поставкужилищно-коммунальных услуг доведены до городов и районов в Положении опорядке формирования договорных взаимоотношений в муниципальномхозяйстве, разработанном Институтом экономики жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации. Разработка и широкое внедрение процедур контроля за деятельностьюподрядных организаций обеспечит процедуру оплаты только реальновыполненных работ или поставленных услуг. 15. Регулирование деятельности естественных монополий по поставкекоммунальных услуг заключается в первую очередь в: регулировании цен на поставку услуг естественных монополистовпутем контроля затрат и рентабельности. Практика показывает, чтонаиболее необоснованно завышенными затратными статьями являютсяамортизационные отчисления (за счет завышенной стоимости основныхфондов) и ремонтный фонд; выделении работ, которые могут проводиться на конкурсных началах.Такими работами могут стать поставка сырья и материалов, и ремонтныеработы, которые сегодня, есть основания полагать, проводятся наиболеенеэффективно с точки зрения стоимости; содействии внедрению альтернативных технологий с цельюдемонополизации предоставления услуг. Органам местного самоуправления предлагаются рекомендации попереходу на обслуживание муниципального и государственного жилищногофонда на конкурсной основе, согласно приложению 10. 16. Организация ресурсосбережения в жилищно-коммунальномхозяйстве может дать наибольший эффект с точки зрения снижениястоимости услуг. Для организации ресурсосбережения в жилищно-коммунальномхозяйстве доводятся рекомендации органам местного самоуправления наустановку приборов учета и регулирования на 1997-2000 годы, согласноприложению 11. IV. Реформирование оплаты жилья и коммунальных услуг 17. Переход на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услугвключает в себя: определение темпов повышения уровня оплаты услугжилищно-коммунального хозяйства населением в каждом муниципальномобразовании области. Темпы повышения уровня оплаты жилья, с однойстороны, должны проводиться в соответствии с концепцией реформированияжилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, с другойстороны, должна оцениваться реальная социально-экономическая ситуацияв муниципальном образовании и уровень доходов населения. Лучшиминдикатором доходов населения является его охват программой жилищныхсубсидий. Целесообразно проводить повышение тарифов таким образом,чтобы программа жилищных субсидий охватывала не более 30 процентовнаселения; рекомендации органам местного самоуправления городов и районов поопределению социальных стандартов услуг жилищно-коммунальногохозяйства и источников бюджетной поддержки, которые должны отражать нетолько жилищную обеспеченность, но и среднюю обеспеченностькоммунальными услугами (наличие водоснабжения и канализации, видотопления, наличие лифтового хозяйства и т.д.); введение полной оплаты не первого жилья и жилья, превышающегонекоторые социальные нормативы; ускоренные темпы роста оплаты населением тех услуг, впредоставлении которых возможно развитие конкуренции или созданаэффективная система антимонопольного регулирования, в частности,жилищных услуг по сравнению с коммунальными. Такой подход может нетолько заметно повысить качество обслуживания жилищного фонда, но иувеличить коммунальные платежи населения за счет повышения дисциплиныплатежей; разработку подходов по повышению ответственности жителей заоплату жилищно-коммунальных услуг. Эти подходы должны включать нерепрессивные меры, а информационно-разъяснительные, правильноинформационно полно подготовленная квитанция об уплате зажилищно-коммунальные услуги, информация о работе центров жилищныхсубсидий, доброжелательное напоминание о просроченном платеже резкоповышают уровень сбора платежей. 18. Реформирование системы ценообразования на услугижилищно-коммунального хозяйства должно предусматривать в каждоммуниципальном образовании: введение в структуру оплаты жилищных услуг населением накопленийна капитальный ремонт должно позволить сформировать структуру оплатыжилищных услуг с учетом всех составляющих затрат; введение платы за найм муниципального жилья позволяетдифференцировать оплату жилья в зависимости от его потребительскихсвойств (качестве и местоположения), целесообразно размер платы занайм устанавливать несколько выше, чем налог на имущество длясобственников аналогичного жилья, что должно стимулировать продолжениепроцесса приватизации жилья; включение затрат по страхованию жилья в оплату жилищных услугпозволит защитить население от обстоятельств, связанных с несчастнымислучаями или стихийными бедствиями; ликвидацию перекрестного субсидирования коммунальных услугпромышленными предприятиями, что позволит приблизить структурурасходов населения к реальной структуре затрат на услуги и снизитьнеоправданно завышенные тарифы для промышленных предприятий. V. Обеспечение социальной защиты населения 19. Обеспечение адресной социальной защиты семей с низкимидоходами в виде жилищных субсидий является одним из приоритетных иобязательных направлений всей социальной политики. Оно включает всебя: создание центров жилищных субсидий во всех муниципальныхобразованиях; совершенствование и упрощение методики предоставления субсидий; бюджетное обеспечение предоставления субсидий вне зависимости отформы собственности жилищного фонда. Предоставление субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг всемимеющим на это право гражданам является непременным условиемзаконности принятия органами местного самоуправления решений обувеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг. Положение опорядке предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплатужилья и коммунальных услуг в области утверждено постановлениемадминистрации области от 31.07.96 N 469. 20. Предоставление льгот отдельным категориям граждан по оплатеуслуг жилищно-коммунального хозяйства является традиционной меройсоциальной защиты отдельных категорий граждан. В этом направлении врамках региональных программ необходимо: управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации областии органам местного самоуправления упорядочить льготные категорииграждан и размер предоставляемых льгот в рамках компетенции областныхи местных властей при выходе соответствующих законов и нормативныхактов на федеральном уровне; обеспечить финансовое возмещение предоставления льгот различнымкатегориям граждан из бюджетных источников. 21. Защита прав потребителей услуг является важным аспектомсоциальной защиты населения. Вопросы защиты прав потребителейжилищно-коммунальных услуг регламентируются законом РоссийскойФедерации "О защите прав потребителей", а также правиламипредоставления жилищно-коммунальных услуг. Рекомендуется органам местного самоуправления городов и районов вместных программах реформы жилищно-коммунального хозяйства утвердитьправа и обязанности потребителей и поставщиков жилищно-коммунальныхуслуг согласно приложению 12. 22. Меры по осуществлению государственного контроля за состояниемжилищного фонда возлагаются на государственную жилищную инспекциюобласти и предусматривают обеспечение контроля за соблюдениемпараметров качества содержания жилищного фонда вне зависимости от формсобственности. 23. Функции управления и контроля за реализацией областнойпрограммы реформирования жилищно-коммунального хозяйства возлагаютсяна управление жилищно-коммунального хозяйства администрации области,финансовое управление администрации области, комитет по трудуадминистрации области, управление по социальной защите населенияадминистрации области. К функциям управления и контроля, которые должны находиться всфере внимания указанных органов, относятся: контроль и содействие в реализации областной и местных программреформирования жилищно-коммунального хозяйства; своевременное принятие нормативно-правовых актов по вопросам,отнесенным к ведению исполнительной власти области по всемнаправлениям преобразований; организация взаимоотношений с муниципальными бюджетами, котораяспособствовала бы координации хода реформы в городах и районах областии стимулировала бы развитие конкурентной среды в системе управления иобслуживания жилищного фонда и объектов коммунального назначения,использованию альтернативных форм предоставления льгот, внедрениюпередовых ресурсосберегающих технологий и других мероприятий,способствующих снижению стоимости предоставляемых услуг; организация информационного обеспечения и мониторинга ходареформы в области; контроль и регулирование деятельности естественных монополийчерез региональную энергетическую комиссию, органы защиты правпотребителей, государственную жилищную инспекцию области. VI. Реализация программы и ее нормативно-правовое обеспечение 24. Функции управления реализацией программы на муниципальномуровне возлагаются на органы местного самоуправления городов ирайонов, которые осуществляют непосредственное управление жилищнымфондом, принимают конкретные решения по тем или иным направлениямпреобразований в жилищно-коммунальной сфере в рамках полномочий,предоставленных органам местного самоуправления КонституциейРоссийской Федерации, Законом Российской Федерации "О местномсамоуправлении". В связи с этим важнейшей задачей является разделение функцийсобственников жилищного фонда, функций управляющих организаций ифункций подрядных организаций, предоставляющих те или иныежилищно-коммунальные услуги. В сфере управления муниципальным жильемнеобходимо разделить функции административного управления и функцииуправления как хозяйственной деятельности. Рациональное разделениефункций должно определить организационную структуру управления иобслуживания жилищно-коммунального хозяйства на муниципальном уровне. Целесообразно в 1997 году завершить процесс разделения функцийзаказчика и подрядчика по обслуживанию потребителей и эксплуатацииобъектов жилищно-коммунального хозяйства. В отношениях между собственниками и нанимателями рекомендуетсяперейти к реально подписанным договорам найма и техническогообслуживания, как основному документу, регулирующему взаимные права иобязанности. Это касается как договоров социального найма, так и договоровнайма (коммерческого найма) вне социального сектора. Органы местногосамоуправления вправе утверждать различные виды договоров найма вмуниципальном жилье, при этом договора социального найма не должныпротиворечить типовому договору, утвержденному на федеральном уровне. 25. Комплекс правовых и иных преобразований в рамкахреформирования жилищно-коммунального хозяйства охватывает следующиеосновные направления изменений правоотношений и форм собственности,которые должны быть реализованы в местных программах реформыжилищно-коммунального хозяйства: продолжение изменений структуры собственности в жилищном фонде наоснове Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда вРоссийской Федерации"; создание товариществ собственников жилья на основе Федеральногозакона "О товариществах собственников жилья", примерного Уставатоварищества собственников жилья, примерного положения об обслуживаниии финансировании товариществ. В муниципальных образованиях принимаютсясоответствующие нормативные документы, отражающие особенности города ирайона; преобразование предприятий жилищно-коммунального хозяйства вхозяйствующие субъекты с более высокой степенью независимости иответственности, в равноправных партнеров договорных отношений наоснове Гражданского Кодекса Российской Федерации, положений оформировании договорных отношений, о службе заказчика, ранеенаправленных в города и районы. 26. В развитии договорных отношений рекомендуется переход отосвоения формальных процедур заключения договоров предприятийжилищно-коммунального хозяйства с органами местного самоуправления ипотребителями к созданию единого правового поля, обеспечивающегосочетание прав, обязанностей и ответственности участников договорныхотношений, защиту интересов потребителей, независимость иответственность предприятий, эффективную регулирующую роль органовместного самоуправления. Органы местного самоуправления имеют право самостоятельноуправлять муниципальной собственностью, формировать, утверждать иисполнять местный бюджет. Гражданский Кодекс Российской Федерацииопределил и закрепил нормы, регулирующие права собственности, договорнайма жилого помещения, принципы договорных отношений органов местногосамоуправления, хозяйствующих субъектов, юридических и физических лици потребителей. При разработке местных программ целесообразноиспользовать Положение о формировании договорных отношений вжилищно-коммунальном хозяйстве, Методические рекомендации побухгалтерскому учету в условиях создания служб заказчика. Должны получить свое развитие и совершенствование формы исодержание договоров на обслуживание жилья и поставку коммунальныхуслуг. В обязательном порядке в них должны содержаться показателикачества обслуживания, уровень и порядок оплаты услуг, санкции к обеимсторонам за нарушение условий договора. Предлагаются органам местного самоуправления рекомендуемыеусловия снижения оплаты населением жилищно-коммунальных услуг приснижении их качества согласно приложению 13. Поручается управлению жилищно-коммунального хозяйстваадминистрации области на региональном уровне разработать и утвердитьформы таких договоров, которые отражают особенности и уровеньобслуживания. 27. Правовой основой антимонопольного регулирования, развитияконкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве является Закон РоссийскойФедерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельностина товарных рынках" и Указы Президента Российской Федерации "О новомэтапе реализации Государственной программы "Жилище" и "О развитииконкуренции предоставления услуг по эксплуатации и ремонтугосударственного и муниципального жилищного фонда". В практической деятельности по созданию конкурентной среды вобслуживании жилищного фонда органами местного самоуправления должнобыть использовано Примерное положение о порядке конкурсного отбораподрядчиков на обслуживание домов государственного и муниципальногожилищных фондов. Непосредственный контроль за деятельностью предприятий иорганизаций жилищно-коммунального хозяйства, качеством обслуживания,наличием и соблюдением договорных обязательств сторон осуществляютмуниципальные службы заказчика и областная государственная жилищнаяинспекция. Их деятельность регламентируется Положением огосударственной жилищной инспекции Российской Федерации, Примернымположением о службе заказчика по жилищно-коммунальным услугам,Положением "Об особенностях учета основных производственных фондовжилищно-коммунального хозяйства в условиях разграничения прававладения". 28. Правовой основой методов и форм защиты прав потребителейжилищно-коммунальных услуг является закон Российской Федерации "Озащите прав потребителей". Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации областипоручается разработка Положения о комиссии по жилищным спорам,утверждение Правил предоставления услуг теплоснабжения, водоснабжения,канализации и электроснабжения на основании соответствующих актовфедеральных органов власти. Для обеспечения защиты низкодоходных семейпри переходе жилищно-коммунального хозяйства на безубыточный режимработы и расширения сферы действия системы жилищных субсидий органыместного самоуправления должны руководствоваться Порядкомпредоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья икоммунальных услуг, утвержденным постановлением администрации областиот 31.07.96 N 469 и Методикой исчисления среднедушевого совокупногодохода семьи, утвержденной постановлением администрации области от30.10.96 N 650. 29. Правовой основой реализации поэтапного перехода кбезубыточной работе отрасли является Закон Российской Федерации "Обосновах федеральной жилищной политики", постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 18 июня 1996 года N 707 "Об упорядочениисистемы оплаты жилья и коммунальных услуг". При разработке мер пореализации реформ финансирования и ценообразования вжилищно-коммунальном хозяйстве могут использоваться Методикаопределения нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг,Методика расчета экономически обоснованных ставок и тарифов на услугижилищно-коммунального хозяйства, Методические указания по расчетуставок платы за найм и отчислений на капитальный ремонт жилыхпомещений, включаемых в ставку платы за содержание и ремонт жилья(техническое обслуживание) государственного и муниципального жилищногофонда, которые ранее были направлены в города и районы. Важным элементом реформы является выбор рациональной техникиизменения действующих тарифов для населения. Критерием рациональностиэтого процесса должно быть предотвращение социальной напряженности ироста неплатежей при обеспечении срока перехода к безубыточной работежилищно-коммунального хозяйства. 30. Настоящей программой устанавливаются следующие ежегодноопределяемые областные стандарты перехода на новую систему оплатыжилья и коммунальных услуг: а) областной стандарт социальной нормы площади жилья - 18 кв.метров общей площади на одного члена семьи из трех и более человек, 42кв. метра - на семью из двух человек и 33 кв. метра - на одинокопроживающего человека; б) областной стандарт уровня платежей граждан в процентах отстоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (содержание иремонт жилья, включая капитальный, теплоснабжение, водоснабжение,канализация, газоснабжение, электроснабжение) по всем видамдеятельности на 1997 год - 45 процентов, на последующие годыпереходного периода согласно приложению 14; в) областной стандарт максимально допустимой доли собственныхрасходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, исходя изсоциальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальныхуслуг от совокупного семейного дохода на 1997 год определен в размере15 процентов, на последующие годы переходного периода согласноприложению 14; г) областной стандарт предельной стоимости всех предоставляемыхжилищно-коммунальных услуг на 1997 год в среднем по области определенв размере 6000 рублей на 1 кв. метр общей площади жилья. Органам местного самоуправления рекомендуется в рамкахсобственной компетенции привести нормативы социальной нормы площадижилья, предельного уровня платежей граждан за жилищно-коммунальныеуслуги, максимально допустимой доли собственных расходов граждан наоплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с федеральными иобластными стандартами или предусмотреть собственные дополнительныебюджетные источники для дотирования жилищно-коммунального хозяйствасверх областных стандартов. Финансовому управлению администрации области при определениифинансовой политики по отношению к муниципальным образованиямрекомендуется пользоваться федеральными подходами для определенияразмера трансфертов в зависимости от отклонения от областныхнормативов проведения реформы. Особое внимание следует уделить выполнению федеральныхстандартов, нормативов и положений, связанных с реализацией программыжилищных субсидий, и в первую очередь установлению дифференцированнойсоциальной нормы площади жилья в зависимости от состава семьи. Бюджетное финансирование программы жилищных субсидийрекомендуется выделить отдельной строкой в расходной части местныхбюджетов и рассматривать как защищенную статью бюджета. Впервоочередном порядке средства на компенсацию субсидий должныперечисляться на счета товариществ собственников жилья ижилищностроительных кооперативов. Вместе с тем неурегулированностьвопроса об источниках финансирования не может служить основанием дляотказа в начислении компенсации гражданам на оплату жилья икоммунальных услуг. В случае отсутствия, либо перерасхода бюджетныхсредств, предоставление компенсаций производится как выпадающиедоходы. При формировании местных нормативов уровня платежей граждан зауслуги жилищно-коммунального хозяйства и предельной стоимостипредоставляемых жилищно-коммунальных услуг следует производить анализтарифов на эти услуги с целью их понижения за счет исключениянеобоснованных затрат. Проведение такой работы может привести кситуации, когда уровень платежей граждан за жилищно-коммунальныеуслуги в процентах от затрат возрастет без изменения стоимости этихуслуг для населения. Достижение таких результатов позволит снизитьбюджетные дотации отрасли и будет демонстрировать эффективностьпроведения жилищно-коммунальной реформы. 31. Органам государственной власти и местного самоуправленияпоручается проводить широкое информирование общественности поправильному пониманию населением преобразований в жилищно-коммунальнойсфере. Необходимо своевременно и точно доводить информацию донаселения о предпринимаемых мерах социальной защиты, при этом длягрупп населения, являющихся потенциальными получателями социальнойпомощи, информация должна доводиться с максимальной степеньюподробности. Рекомендуется использовать такие формы, как плакаты, листовки,информационные бюллетени, в которых в максимально доступной формеразъяснялись бы основные положения реформы и доводилась информация,предоставляющая интерес для больших групп населения, например, какоформить жилищную субсидию, как зарегистрировать товариществособственников жилья и т.п. Такие плакаты можно было бы вывешивать ворганизациях, работающих с населением, вкладывать в почтовые ящики,либо печатать на оборотной стороне квитанции по оплатежилищно-коммунальных услуг. Информирование общественности должно включать: ответы на вопросы общественности и прессы; выступления перед общественными организациями и группаминаселения; отслеживание и пропаганду положительных примеров реализациипрограммы реформ; подготовку статей, описывающих конкретные ситуации, связанные спрограммой преобразований; использование коммерческой и социальной рекламы для пропагандыосновных направлений преобразований; регулярные контакты со службами новостей средств массовойинформации. Особое внимание следует уделить качеству информационныхсообщений, поскольку в этой сфере любая неточность, как с точки зренияконкретных фактов, так и точки зрения стиля, способна породитьсерьезную напряженность. VII. Этапы реализации программы 32. В настоящей программе реформы жилищно-коммунального хозяйствав области определены три основных этапа ее реализации: а) 1997-1998 гг., в которые должны быть завершены: разработка нормативно-правовой базы и кредитно-финансовыхмеханизмов реализации программы; разграничение функций собственника, управляющей организации(службы заказчика) и обслуживающей организации в государственном имуниципальном жилищном фонде, проведение необходимых структурныхпреобразований; проверка выбора на конкурсной основе управляющей организации, втом числе для государственного и муниципального фонда; переход к заключению договоров социального найма вгосударственном и муниципальном жилищном фонде в письменном виде; упорядочение системы льгот отдельным категориям граждан иопределение источников их финансирования в соответствии с федеральнымии областными законами и нормативными актами; начало процесса частичного включения в оплату жилищных услугинвестиционной составляющей, платы за найм и затрат на капитальныйремонт жилищного фонда; начало дифференциации ставок оплаты в зависимости от качества иместоположения, исходя из потребительских (рыночных) характеристикжилья; демонополизация предоставления отдельных видов коммунальныхуслуг, а также отдельных технологических процессов; реализация программы контроля за установлением тарифов накоммунальные услуги предприятиями, являющимися естественнымимонополистами; формирование политики ресурсосбережения, разработка иосуществление программ по ресурсосбережению; установка приборов учета потребления ресурсов на первичныхисточниках тепла, воды, границах раздела ответственности, вучреждениях бюджетной сферы, жилых домах. Начало установки приборовучета и регулирования в квартирах; становление и развитие государственной жилищной инспекцииобласти. б) 1999-2000 гг., в которые должны быть осуществлены: переход на обслуживание государственного и муниципального фондана конкурсной основе; широкое использование практики выбора управляющей компании вгосударственном и муниципальном жилищном фонде на конкурсной основе; организационное и методическое содействие массовому созданиютовариществ собственников жилья, включая помощь в обучении кадров; переход на полную оплату текущих расходов на содержание жилья засчет платежей населения. Усиление дифференциации ставок оплаты взависимости от качества и местоположения; начало постепенного включения затрат по страхованию жилыхпомещений в себестоимость жилищных услуг; привлечение средне- и долгосрочных кредитных ресурсовпредприятиями коммунального хозяйства на развитие и ремонтинфраструктуры, реализацию энергосберегающих программ; переход к повсеместной установке счетчиков и регуляторовпотребления коммунальных услуг во вновь построенном жилье; разработка оптимальных технологических решений установкиквартирных счетчиков и регуляторов. в) 2001-2003 гг. Характерными особенностями этого периода должныстать: завершение перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальныхуслуг; повсеместная установка счетчиков и регуляторов потреблениякоммунальных услуг в жилищном фонде. Принятие необходимых стандартов.Массовое внедрение внутриквартирных счетчиков и регуляторовпотребления; товарищества собственников жилья становятся преобладающей формойуправления многоквартирными жилыми домами. После 2003 г. прогнозируется: постепенное и пропорциональное увеличение размера инвестиционнойсоставляющей в ставках оплаты населением и в тарифах нажилищно-коммунальные услуги с учетом роста реальных доходов населения; переход к финансированию строительства объектов коммунальнойинфраструктуры при помощи долгосрочных кредитов или выпускамуниципальных займов. Заместитель главы администрации Тамбовской области А.Смирнов------------------------------ Приложение 1 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области А Н А Л И З стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1.07.97-----------------------------------------------------------------Города, районы :Стоимость предостав-:Процент :Стоимость (ЭОТ)и районные :ляемых ЖКУ руб. на :затрат :ЖКУ в отношениицентры области :1 кв.м площади жилья:переноси-: к :в месяц :мых на :--------------- :--------------------:населе- :областн. :феде- :по экономи:по тарифу:ние :стандар- :ральн чески обо-:для насе-: :ту про- :стан- : :сн.тарифу :ления : :цент :дарту : : : :6000 :про- :цент : : : : :8200------------------------------------------------------------------В среднем по 8200 2300 28РоссииВ среднем по 6000 2700 45областиг. Тамбов 4672 1682 38 77,9 56,9г. Мичуринск 9339 4202 45 155,6 113,9г. Моршанск 3432 1544 45 57,2 41,8г. Котовск 4294 1503 35 71,6 52,4г. Кирсанов 15788 6631 42 263,1 192,5г. Рассказово 8053 2819 35 134,2 98,2г. Уварово 9398 2350 25 156,6 114,6Бондари 7615 3046 40 126,9 92,9Гавриловка 10968 3290 30 182,8 133,8Знаменка 6523 2935 45 108,7 79,5Инжавино 13504 5402 40 225,0 164,7Мордово 7883 3547 45 131,4 96,1Мучкапский 150521 67734 45 - -Дмитриевка 9490 4271 45 158,2 115,7Первомайск 5637 2537 45 93,9 68,7Петровка 8030 3614 45 133,8 97,9Пичаево 10410 4685 45 173,5 126,9Ржакса 49385 22223 45 - -Сатинка 11991 5394 45 199,8 146,2Сосновка 6563 2953 45 109,4 80,0Староюрьево 13554 6099 45 225,9 165,3Токаревка 6314 2841 45 105,2 77,0Умет 6784 3053 45 113,1 82,7Тамбовский район 7151 2217 31 119,2 87,2Рассказовский район 103532 46589 45 - -Кирсановский район 6284 2819 45 104,7 76,6Мичуринский район 4156 1662 40 69,2 50,7Моршанский район 6818 2932 43 113,6 83,1------------------------------ Приложение 2 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области А Н А Л И З платежей населения за жилищно-коммунальные услуги (в млн. руб)-----------------------------------------------------------------Города,районы : На 1.01.1997 г. : На 1.07.1997 г.и районные :-----------------------:-------------------------центры :месяч- :задолжн.:проц. :месячн.:задолж. :процент :области :ное на-:населе- :задол-:начис- :населен.:задолжен. : :числе- :ния :жен.к :ление : :к м.н. :ние : :м.н. : : :------------------------------------------------------------------г. Тамбов 2472 2377 96,2 3850,5 7713,4 200,0г. Мичуринск 1244 2564 206,1 1383,8 4213,7 309,0г. Моршанск 338 843 249,4 611,5 824,4 135,0г. Котовск 1640 1110 67,7 758,3 1419,0 187,0г. Кирсанов 162 85 52,4 109,9 125,3 114,0г. Рассказово 405 620 153,1 479,8 841,1 175,0г. Уварово 108 184 170,3 744,0 1652,0 222,0г. Жердевка 946 1166 123,3 204,4 557,2 273,0Бондари 13,3 16,8 126,3 15,7 40,0 255,0Гавриловка 9,2 35,2 382,6 13,0 59,3 456,0Знаменка 18,0 80,6 447,8 20,0 244,0 1220,0Инжавино 51,0 45,0 88,2 86,0 59,0 68,0Мордово 33,0 61,0 184,8 47,0 95,0 202,0Мучкапский 62,2 34,8 55,9 34,2 43,5 127,0Дмитриевка 54,8 168,2 306,9 80,7 410,7 509,0Первомайск 105,9 138,7 131,0 304,1 219,9 72,0Петровка 19,0 58,0 305,3 17,7 58,7 332,0Пичаево 11,7 35,5 303,4 15,0 20,7 138,0Ржакса 73,2 11,9 16,3 23,5 30,0 128,0Сатинка 77,6 70,5 90,8 51,8 154,8 299,0Сосновка 107,5 107,5 100,0 81,4 195,5 240,0Староюрьево 14,8 42,1 284,4 19,2 85,9 447,0Токаревка 38,1 110,1 288,9 37,0 143,0 386,0У м е т 10,1 31,2 308,9 9,6 29,5 307,0Тамбовский р-он 222,8 588,3 264,0 433,0 405,5 108,0Рассказовский 10,7 7,8 72,9 18,6 10,5 56,0Кирсановский 78,3 157,3 200,9 38,0 201,9 531,0Мичуринский 57,0 161,4 283,2 84,7 430,6 508,0Моршанский 21,1 109,6 519,0 26,8 124,8 466,0 ВСЕГОпо области 8404,3 11020,5 131,1 9599,4 20468,9 213,0------------------------------ Приложение 3 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области О Б Р А З Е Ц... в соответствии с постановлениеммэра г. Тамбова N 552 от 15.06.97 г.с мая 1997 года с граждан, прожи-вающих в ветхих домах, согласно ранееутвержденного списка, оплата за жильеи техобслуживание не взимается.... с 1 июня 1997 года для одиноких(бездетных) пенсионеров, прожива-ющих в однокомнатной квартире, соци-альной нормой для предоставления льготявляется общая площадь квартиры.... оплату майской квитанции произ-вести до 10 августа....заполните анкету на оборотнойстороне квитанции-----------------------------------------------------------------Извещение об оплате за май 1997 год: Квитанция об оплате зар/сч 000609601 в региональном фили-: май 1997 годале МКБ СВЯЗЬ-БАНК : р/сч 000609601 в регио-Адрес Рылеева,55 кв.164 : нальном филиале МКБФИО КУЗИН Ю.С. : СВЯЗЬ-БАНКкол-во прож.; 5 : Адрес: Рылеева,55 кв 164 МПЖХ-13 л/сч 13 32061645 :ФИО КУЗИН Ю.С. ------------------------- :УМПЖХ-13 1332061645 начис-:снято-:Субсид:Всего :Май 1997 год лено :добав-: : : :ления : : :-----------------------------------Оплата 26187 0 6744 19443 Оплата жилья 19443жилья Отопление 38277отопле- Газ 7796ние 51553 0 13276 38277 Холодная вода 10165Газ 10500 0 2704 7796 Канализация 10165Холод. Горячая вода 0вода 13690 0 3525 10165 Радио 0Канализ.13690 0 3525 10165Горяч. Антенна 0вода 37135 -37135 0 0 Очистка 0Радио 0 0 0 0 Вывоз мусора 1745Антенна 0 0 0 0 Лифт 7807Очистка 0 0 0 0 Уборка лестниц 0Вывоз Содержание собак 0мусора 2350 0 605 1745Лифт 10515 0 2708 7807Уборкалестниц- 0 0 0 0Соджержан.собак 0 0 0 0---------------------------------ВСЕГО 165620 -37135 33087 95398 ВСЕГО 95398Пени за 0 Пени 0ВСЕГО к оплате 95398 ВСЕГО к оплате 95398Показания счетчика: 762 Показания счетчика:На день выписки....... На день выписки..........Предыдущее ........... Предыдущее............Количество КВТ/Ч Количество КВТ/Ч.........Опл.эл.энергии------- Опл.эл.энергии...........----------------------------------- Всего с эл.эн............Всего с эл.эергией------------------------------------------------------------- 357 1332061645 Май 1997 год О Б Р А З Е Ц СЧЕТ-ИЗВЕЩЕНИЕ получатель ВЦКП "Жилищноехозяйство" :Плательщик ЧЕСАЛИНА М.М. 12:Адрес РОЗЕНШТЕЙНА,д.18,кв.1 : 121111110 : 05 97 8279 :Начислено 39319 Компенсация 31040 :Напоминаем, что на 10.04.97 Вы не заплатили :46158 руб. за предыдущий период : :К оплате за май 1997г. всего 8279 Подпись : плательщика:----------------------------------------------:СЧЕТ-КВИТАНЦИЯ от 15.05.97 лицевой счет : : Уважаемые граждане!Плательщик 121111110 : Если Вы имеетеЧЕСАЛИНА М.М. : право на льготу,Адрес РОЗЕНШТЕЙНА д.18,кв.1 : как инвалид, НОНачислено 39319 Компенсация 31040 : ОНА ВАМ НЕ НАЧИС-Напоминаем, что на 10.04.97 Вы не : ЛЕНА, просьба об-заплатили 46158 руб за предыдущий : ратиться в РЭУпериод : по месту регистра- : ции.К оплате за май 1997 г. всего 8279 : Подпись : плательщика : : Расшифровка начислений :----------------------------------------------------------------- ¦вид пла-¦сред.¦стои-¦ски-¦пере-¦на-¦ ¦вид¦сред¦сто-¦ски¦пе- ¦на- : ¦тежей ¦норм.¦мость¦дка ¦рас- ¦чи-¦ ¦пла¦няя ¦имо-¦дка¦ре- ¦чи- ¦ ¦стои-¦по ¦по ¦чет/ ¦сле¦ ¦те-¦норм¦сть ¦по ¦сч. ¦сле- ¦ ¦мость¦дей- ¦льго¦не- ¦но ¦ ¦жа ¦стои¦по ¦ль-¦недо¦но ¦ ¦ ¦ств. ¦те ¦допо-¦ ¦ ¦ ¦мо- ¦дей-¦го-¦пос-¦ ¦ ¦ ¦тари-¦ ¦став.¦ ¦ ¦ ¦сть ¦ств.¦те ¦тав-¦ ¦ ¦ ¦фу ¦ ¦услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦та- ¦ ¦ка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ри- ¦ ¦ус- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фу ¦ ¦луг ¦------------------------------------------------------------------1 кварт- плата/ 159680 8120 4060 - 4060 8 ПЗУ - - - - - тех. обсл. - - - - - 9 ра-4000 4000 - - 4000 дио2 экспл. услу- ги 8222 1624 812 - 812 10 ан-5000 5000 - - 50003 вода тена холод- 11 газ8910 2070 1035 - 1035 ная 14739 11920 5960 - 5960 12 ст-4 вода ра- горя- хо- чая 25180 7182 3591 - 3591 ва-5 отоп- ние - - - - - ление 90883 25923 12962 - 129616 вывоз мусо- ра 8188 3800 1900 - 19007 лифт - - - - - Ито- 39319 го 324802 69639 30320 ------------------------------------------------------------------Перерасчет по всем видам услуг - , недопоставка по всем видам услуг -Телефон бухгалтерии: 251-79-32------------------------------ Приложение 4 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Р Е К О М Е Н Д А Ц И И по организации в 1997 году муниципальных центров субсидий с филиалами по предоставлению гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг по Тамбовской области-----------------------------------------------------------------Города, районы :Существующие: Необходимо создатьи районные центры :центры :----------------------------области : :центров : филиалов-----------------------------------------------------------------г. Тамбов 1 - 3г. Мичуринск - 1 2г. Моршанск - 1 -г. Котовск - 1 -г. Кирсанов - 1 -г. Рассказово - 1 1г. Уварово - 1 -г. Жердевка - 1 -Бондари 1Гавриловка 1Знаменка 1Инжавино 1Мордово 1Мучкапский 1Дмитриевка 1Первомайск 1Петровка 1Пичаево 1Ржакса 1Сатинка 1Сосновка 1Староюрьево 1Токаревка 1У м е т 1Тамбовский район 1 2Рассказовский район 1Кирсановский 1Мичуринский район 1Моршанский район 1------------------------------ Приложение 5 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Т А Б Л И Ц А рекомендуемых средних нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления Тамбовской области----------------------------------------------------------------------NN¦ ¦Уровень нормативапп¦ Виды услуг ¦---------------------------- ¦ ¦в месяц ¦ в год ¦ ¦---------------¦------------ ¦ ¦на 1 че-¦на ¦на ¦на ¦ ¦ловека ¦1 кв.м¦1 че-¦1 кв.м ¦ ¦ ¦общей ¦лове-¦общей ¦ ¦ ¦площа-¦ка ¦площа- ¦ ¦ ¦ди ¦ ¦ди---------------------------------------------------------------------- а) водоснабжение и водоотведение1. Жилые дома квартирного типа не оборудованные внутренним водопроводом и и канализацией с водопотреблением из уличных водозаборных колонок, куб.м 1,2 - 14,4 -2. Жилые дома квартирного типа не оборудованные внутренним водопроводом и канализацией с водопотреблением из водозаборной колонки, установленной во дворе, куб.м 3,0 - 36,0 -3. Жилые дома квартирного типа оборудованные внутри газоснабжением, 4,5 - 54,0 - водопроводом и канализацией без ванн, ---- ---- куб.м 4,05 48,64. Жилые дома квартирного типа с водопроводом и канализацией и ванными 6,0 - 72,0 - с газовыми водонагревателями и --- ---- водонагревателями на твердом топливе 5,4 64,85. Жилые дома квартирного типа с центральным горячим водоснабжением, оборудованные душевыми и ванными 5,4 - 64,8 (независимо от этажности и размера --- ---- ванн) куб.м 8,1 97,2х) В числителе - водоснабжение в знаменатете - водоотведение б) теплоснабжение и горячее водоснабжение6. Расход тепловой энергии на отопление жилых помещений, Гкал 0,02 - 0,247. Расход горячей воды, куб.м 3,6 - 43,2 ------------------------------- Приложение 6 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Р Е К О М Е Н Д А Ц И И по созданию собственников жилья (кондоминиумы) (в процентах)----------------------------------------------------------------- Краткое содержание ¦1997 г.¦1998 г.¦1999 г.¦2000 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----------------------------------------------------------------1. Обеспечить управление жилищным фондом через товарищества - кондоминиумы (от общего количества фонда) а) на базе существующих домов 5 10 20 30 б) на стадии строительства домов 5 10 20 30 в) на базе перерегистрации ЖСК в кондоминиумы 5 30 50 60------------------------------ Приложение 7 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ------------------------------------- ¦ Общее собрание ¦ ¦ - утверждает изменения устава ¦ ¦ - утверждает бюджет ¦ ¦ - принимает внутренние правила ¦ ¦ - принимает решение о найме ¦ ¦ управляющего ¦ ------------------------------------- Избирает¦ Избирает ¦ ¦ Делегирует часть полномочий ---- ¦ -------------- ¦ ¦ ¦ ----------- ------------- -------------------- ¦Ревизион-¦ ¦Правление ¦ ¦ Комиссия ¦ ¦ная ¦ ¦- определяет¦ ¦- согласительная ¦ ¦комиссия ¦ ¦ политику ¦ ¦- по связям ¦ ¦ ¦ ¦- несет от- ¦ ¦- по содержанию ¦ ¦ ¦ ¦ ветствен- ¦ ¦ и сохранности ¦ ¦ ¦ ¦ ность ¦ ¦ имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- по социальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ программам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- по бюджету и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- по выборам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- другие ¦ -------- ----------- ----------------- РЕКОМЕНДАЦИЯ ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ НЕДВИЖЕМОСТЬЮ --------------- --------------------- ---------------------¦Самоуправление¦ ¦ Профессиональный¦ ¦ Управляющая ¦¦ ¦ ¦ управляющий ¦ ¦ компания ¦ ------------- ----------------- ------------------ ¦ ¦ ¦ ¦---¦------------------ ¦---------- ---------¦--------- ¦ ¦ ¦ ¦----- ----- ----- ------ ------- ------ ---- ---¦не- ¦ ¦Кон- ¦ ¦нае- ¦ ¦Доб- ¦ ¦Под- ¦ ¦Муни-¦ ¦Част-¦¦Сме-¦¦зави-¦ ¦суль- ¦ ¦мный ¦ ¦ро- ¦ ¦ряд- ¦ ¦ци- ¦ ¦ная ¦¦шан-¦¦си- ¦ ¦тан- ¦ ¦штат ¦ ¦воль-¦ ¦чи- ¦ ¦паль-¦ ¦ ¦¦ная ¦¦мый ¦ ¦ты: ¦ ¦по ¦ ¦ные ¦ ¦ки ¦ ¦ная ¦ ¦ ¦¦ ¦¦ауди-¦ ¦-юрист ¦ ¦обс- ¦ ¦по- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦¦тор ¦ ¦-бух- ¦ ¦лужи-¦ ¦мощ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦ галтер¦ ¦ванию¦ ¦ни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦-дру- ¦ ¦и эк-¦ ¦ки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦ гие ¦ ¦сплу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ата- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦------ ------ ---- ---- ---- ----- ----- --------------------------------- Приложение 8 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области А Н А Л И З финансирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (в млн. руб)----------------------------------------------------------------------Города, районы : 1996 год : 1997 годи районные :--------------------------------------------------центры :по бюд-: факти-:процент : бюдж. :фактич.:процентобласти :жету : чески :финансир: 1-го : : : : : : полуг.: :----------------------------------------------------------------------г. Тамбов 133591 102975,8 77,1 73325,5 45323,1 61,8г. Мичуринск 27022,7 26479,4 98,0 12858,5 17408,5 135,4г. Моршанск 7355,7 9375,5 127,4 4412,0 1382,0 31,3г. Котовск 32983,0 14928,4 45,3 8050,3 9227,9 114,6г. Кирсанов 4157,4 3045,4 73,2 3143,0 1437,3 45,7г. Рассказово 13446,5 8258,8 61,4 8467,5 2683,1 31,7г. Уварово 34752,0 24241,8 69,8 21603,2 2882,1 13,3г. Жердевка 3262,9 1828,4 56,0 2500,7 765,8 30,6Бондари 859,9 617,5 71,8 616,0 373,1 60,0Гавриловка 1160,0 982,9 84,7 704,8 79,6 11,3Знаменка 1086,7 820,7 75,5 1512,0 85,7 5,7Инжавино 2833,7 3000,7 105,0 2458,0 865,7 36,0Мордово 2570 2238 87,1 1305 103,8 8,0Мучкапский 279,4 332 118,8 161,3 77,5 48,0Дмитриевка 4142,8 743 17,9 3468,8 1562,4 45,0Первомайск 4293 4322,3 102,1 5218,5 1903,7 36,5Петровка 850,1 492,0 57,9 926,4 175,8 19,0Пичаево 588,3 409,5 69,6 397,4 97,0 24,0Ржакса 708,8 764,0 107,8 827,1 259,1 31,3Сатинка 1151,2 866,2 75,2 920,5 218,0 23,7Сосновка 1407,8 993,7 70,6 1061,5 468,3 44,1Староюрьево 1956,5 1956,5 100,0 1052,0 574,2 54,6Токаревка 1909,4 1081,5 56,6 1361,5 121,8 8,9У м е т 360,4 422,8 117,3 493,6 - - районы:Тамбовский 15865 12684,6 97,2 11037,6 3867,0 35,0Рассказовский 554,0 81,8 14,8 352,0 29,1 8,3Кирсановский 750 824,5 109,9 865,5 167,5 19,4Мичуринский 3587,2 4113,7 114,7 3089,0 1345,0 43,5Моршанский 398,1 928,1 233,0 1190,2 736,4 61,9 ВСЕГОпо области 303883 229810 75,6 173380 94241 54,4------------------------------ Приложение 9 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Р Е К О М Е Н Д А Ц И И по организации службы "Заказчика" и оформление договорных отношений (в процентах)----------------------------------------------------------------- Краткое содержание : 1997 г. : 1998 г.-----------------------------------------------------------------1. Организовать в городах службы 100 "Заказчика" при органах исполнительной власти, а в других регионах на их усмотрение2. Установить договорные отношения между 100 "Заказчиком" и подрядчиком или подписать Генеральные договора между администрацией и МПП ЖКХ на обслуживание жилого фонда и предоставление коммунальных услуг3. Собственникам жилищного фонда 50 100 заключить договора социального найма с каждым нанимателем жилого фонда------------------------------ Приложение 10 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Р Е К О М Е Н Д А Ц И И по переходу на обслуживание государственного и муниципального жилищного фонда на конкурсной основе (в процентах)---------------------------------------------------------------------- Краткое содержание : 1997 г.: 1998 г.: 1999 г. : 2000 г.----------------------------------------------------------------------1. Осуществить на конкурсной 5 10 20 30 основе отбор подрядчиков различных форм собственности на обслуживание и ремонт жилищного фонда и предоставление коммунальных услуг (по объектам производства и реализации услуг)------------------------------ Приложение 11 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Р Е К О М Е Н Д А Ц И И администрациям городов и районов области по децентрализации теплоснабжения объектов жилья и соцкультбыта, разработке предложений к закону области по энергосбережению и установке приборов учета топливно-энергетических ресурсов в обобществленном жилищном фонде---------------------------------------------------------------------- Краткое содержание : 1997 : 1998 : 1999 : 2000 : 2001 : 2002 : 2003----------------------------------------------------------------------1. Разработать и до представить в 01.11 - - - - - - управление жилищно-коммунально- го хозяйства администрации области предложения для принятия областного закона по энергосбережению и децентрализации теплоснабжения объектов жилья и соцкультбыта.2. Установка - 10 20 30 40 80 100 индивидуальных и групповых приборов учета теплоэнергетических ресурсов (от общего количества необходимых приборов, в процентах).------------------------------ Приложение 12 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области Права и обязанности потребителей жилищно-коммунальных услуг и поставщиков жилищно-коммунальных услуг---------------------------------------------------------------------- Потребители жилищно-коммунальных : Поставщики жилищно-коммунальных услуг : услуг---------------------------------------------------------------------- Права : Обязанности : Права : Обязанности----------------------------------------------------------------------Получать услуги Своевременно, в Применять меры, Своевременноустановленного в установленные предусмотренные принимать меры подоговоре договором сроки, договором в заключениюкачества, оплачивать случае нарушения договора набезопасные для предоставленные потребителем предоставлениеего жизни и услуги. сроков платежей. услуг.здоровья, непричиняющие вредаего имуществу.----------------------------------------------------------------------Требовать от Рационально Осуществлять Устанавливать поисполнителя использовать контроль за согласованию свозмещения в услуги по их потреблением органами местногополном объеме прямому услуг путем самоуправленияубытков и вреда, назначению. проведения форму регистрациипричиненного осмотров требованийжизни, здоровью состояния (претензий),или имуществу инженерного предъявляемыхвследствие оборудования у потребителем внедостатков в потребителя связи спредоставлении нарушениемуслуг, а также установленногоморального вреда качества услуг ив размере, срока устраненияопределяемом в недостатков.соответствии сзаконодательствомРоссийскойФедерации.----------------------------------------------------------------------Не производить Не совершать Прекращать Приниматьоплату услуг на действий, ведущих предоставление своевременныевремя перерывов к повреждению услуг в случае меры посверх объектов жилищно- просрочки оплаты предупреждению иустановленных коммунального более трех устранениюдоговором хозяйства, месяцев или нарушенийперерывов. нарушающих нарушения качества порядок потребителем предоставляемых пользования своих услуг услугами обязательств (до потребителю. установленный ликвидации договором. задолженности или устранения выявленных нарушений).----------------------------------------------------------------------Прекращение Соблюдать Иные права, Своевременнооплаты не требования предусмотренные информироватьосвобождает техники законодатель- потребителей обисполнителя от безопасности при ством. изменениивозмещения пользовании качества услуг.убытков и вреда. услугами.----------------------------------------------------------------------На устранение Допускать в свое Не допускатьисполнителем жилище органы нарушенийвыявленных государственной технологическихнедостатков в жилищной процессов ипредоставлении инспекции, а снижения качествауслуг в также услуг,установленные исполнителей предусматриватьдоговором сроки. услуг в случае по повышению аварий, потребительских повреждений свойств и объектов жилищно- качества коммунального предоставляемых хозяйства, услуг, а также повлекших рациональному возникновение использованию угрозы жизни и ресурсов. имуществу граждан.----------------------------------------------------------------------На Производить Выплаты вгосударственную перепланировку установленномзащиту и судебную жилых помещений и порядке неустойкизащиту в переоборудование в случаесоответствии с внеквартирного неисполнения илизаконодательством инженерного ненадлежащегоРоссийской оборудования (в исполненияФедерации в том числе принятых на себяслучае нарушения находящегося в обязательств.его прав. помещениях квартиры) лишь с разрешения собственника.----------------------------------------------------------------------Иные права, Запрещается Возмещение впредусмотренные устанавливать, установленномзаконодатель- подключать и порядке убытковством. использовать за невыполнение электробытовые своих приборы и машины обязательств мощностью, перед превышающей потребителями. технические возможности внутридомовой электрической сети, дополнительные секции приборов отопления, регулирующую и запорную арматуру, а также подключать и использовать бытовые приборы и оборудование, включая индивидуальные приборы очистки воды, не имеющие технических паспортов (свидетельств), не отвечающие требованиям безопасности эксплуатации и санитарно- гигиеническим нормативам лишь с письменного разрешения исполнителя.---------------------------------------------------------------------- Не нарушать Возмещение в имеющиеся и не установленном повреждать порядке технические морального вреда. средства учета Аннулирование или услуг приостановление в Использовать установленном теплоноситель в порядке действия системах лицензий на отопления по деятельность по прямому предоставлению назначению (не услуг, содержанию производить слив и ремонту воды из системы и объектов жилищно- приборов коммунального отопления). хозяйства. Устранять за свой счет повреждения и проводить ремонт, либо замену оборудования, выведенного из строя по его вине.---------------------------------------------------------------------- Нести иные Иные обязанности, обязанности, предусмотренные предусмотренные законодатель- законодатель- ством. ством.---------------------------------------------------------------------- Если исполнитель своевременно после заключения договора неприступил к предоставлению услуг или допускал нарушения их качествасверх установленных допусков, потребитель в соответствии сустановленными в муниципальном заказе и договоре со службой заказчикаусловиями в праве уменьшить размер оплаты за услуги и получитьвозмещение убытков.------------------------------ Приложение 13 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области РЕКОМЕНДУЕМЫЕ УСЛОВИЯ снижения оплаты населением жилищно-коммунальных услуг при снижении их качества в Тамбовской области----------------------------------------------------------------------NN: Вид услуг : Нормативные показатели: Применение санкций за:Единицапп: : качества : нарушение параметров :измере- : : : качества :ния---------------------------------------------------------------------- а) По коммунальным услугам1. Отопление Бесперебойное Плата не взимается за За 1 кв.м теплоснабжение в течение весь период общей всего отопительного отсутствия тепла в площади сезона (конкретные даты течение отопительного квартиры начала и окончания периода отопительного периода определяются главами местного самоуправления) Обеспечение температуры Плата снижается когда -"- воздуха в жилых температура воздуха в помещениях при условии квартире ниже выполнения жильцами установленных мероприятий по утеплению параметров оконных и дверных заполнений +18 градусов С (в угловых комнатах +20 градусов С) СНИП 2-06-01-892. Горячее Система горячего Плата не взимается за С 1 че- водоснаб- водоснабжения должна весь период ловека жение функционировать в отсутствия горячей течение 344 календарных воды (кроме планового дней в году отключения на проведение ремонтно-профилакти- ческих работ - 21 день) Обеспечение нормативной Плата снижается когда -"- температуры горячей воды температура горячей в точке водозабора не воды ниже менее +50 градусов С установленных СНИП П-34-76 параметров3. Водоснаб- Система водоснабжения Плата не взимается за -"- жение должна функционировать весь период отсутствия круглосуточно в течение воды года без перебоев Состав и свойства Плата не взимается -"- холодной воды должен при несоответствии соответствовать состава нормативам Госэпиднад установленному зора и органов местного нормативу при наличии самоуправления акта санэпиднадзора Обеспечение нормативного Плата не взимается -"- давления в верхней точке когда фактическое разбора не менее 5 м давление ниже водяного столба норматива4. Водоотве- Обеспечение Плата не взимается за -"- дение бесперебойного весь период круглосуточного неработающей системы водоотведения в течение канализации года5. Электро- Бесперебойное Плата не взимается за -"- снабжение круглосуточное весь период электроснабжение в отсутствия течение года в электроэнергии соответствии с действующими стандартами6. Газоснаб- Система газоснабжения Плата не взимается за -"- жение должна функционировать весь период круглосуточно без отсутствия газа перебоев б) По жилищным услугам7. Лифты Лифты должны работать Плата за жилье и За 1 кв. круглосуточно, за техническое м общей для исключением нормативных обслуживание площади сроков ремонта снижается за весь для от- период дельных сверхнормативного квартир простоя лифта и за 1 кв. м жилой площ. в коммун. квартирах8. Уборка Ежедневная сухая уборка, Плата не взимается за За 1 кв.м лестничных периодическая протирка каждые сутки срыва общей клеток в панелей и оконных уборки площади домах стекол, влажная уборка сверхнормативного квартиры свыше 2-х площадок срока этажей Очистка и уборка Плата не взимается за -"- мусороприемных камер, каждые сутки превышения прочистка и мойка допустимого срыва в ствола, приемных течение месяца клапанов мусоропровода в соответствии с нормами9. Содержание Систематическая уборка Плата не взимается за -"- придомовой придомовой территории каждые сутки территории превышения установленного перерыва в уборке придомовой территорииОсобые условия: Допустимые нормативы продолжительности отключения жилищно-коммунальных услуг и размеры снижения оплаты устанавливаются местными органами самоуправления------------------------------ Приложение 14 к Программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства области ОБЛАСТНОЙ СТАНДАРТ уровня платежей граждан к затратам на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги-----------------------------------------------------------------Годы реформирования : Уровень платежей граждан к затратам : на содержание и ремонт жилья и ком- : мунальные услуги (в процентах)----------------------------------------------------------------- 1997 год 45 1998 год 50 1999 год 60 2000 год 70 2001 год 80 2002 год 90 2003 год 100 ОБЛАСТНОЙ СТАНДАРТ максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальные услуги в совокупном доходе семьи, исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг--------------------------------------------------------------------- Годы реформирования : Допустимая доля расходов граждан : на оплату жилищно-коммунальных : услуг в совокупном доходе семьи : (в процентах)---------------------------------------------------------------------- 1997 год 15 процентов 1998 год 18 1999 год 19 2000 год 20 2001 год 22 2002 год 23 2003 год 25