Постановление Думы Тамбовской области от 25.07.1997 № 766
О региональной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Тамбовской области на 1997-2000 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ О региональной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Тамбовской области на 1997-2000 годы (В редакции Постановления Думы Тамбовской области от 24.03.2000 г. N 587) Рассмотрев проект региональной целевой программы стабилизации иразвития агропромышленного производства в Тамбовской области на1997-2000 годы, представленный главой администрации области, изаключения постоянных комиссий по бюджету, экономике, социальнымвопросам и налогообложению и вопросам агропромышленного комплекса,земельной реформы и экологии, Тамбовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить региональную целевую программу стабилизации иразвития агропромышленного производства в Тамбовской области на1997-2000 годы (прилагается). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать планмероприятий по реализации настоящей программы. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напостоянные комиссии областной Думы по бюджету, экономике, социальнымвопросам и налогообложению (Филимонов С.М.) и вопросамагропромышленного комплекса, земельной реформы и экологии (ГагулинВ.Д.). 4. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев г. Тамбов 25 июля 1997 г. N 766------------------------------ УТВЕРЖДЕНА постановлением Тамбовской областной Думы от 25 июля 1997 г. N 766 РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2000 ГОДЫ (В редакции Постановления Думы Тамбовской области от 24.03.2000 г. N 587) П А С П О Р Т региональной целевой программы стабилизации и развития агропромышленного производства в Тамбовской области на 1997-2000 годыНаименование программы - региональная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в Тамбовской области на 1997-2000 годы (далее - Программа)Дата принятия решения - постановление администрации Тамбовскойо разработке Программы, области 8.02.97 N 662 "О Программе мер попостановления преодолению кризисных явлений в экономике Тамбовской области на 1997 год".Исполнители - администрация области, комитет по земельным ресурсам и землеустройству области.Разработчики - управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области, комитет по экономике администрации области, финансовое управление администрации области, областная ассоциация фермерских хозяйств "Тамбов-АККОР".Сроки реализации - 1997-2000 годыОсновные программные - осуществление организационно-правовых имероприятия финансово-экономических мероприятий, обеспечивающих вывод агропромышленного производства из кризиса, стабилизацию и устойчивое его развитие. Формирование эффективного многоукладного аграрного сектора экономики. Развитие производственной и социальной инфраструктуры АПК, улучшение социального положения сельских жителей.Контроль за реализацией - управление сельского хозяйства иПрограммы продовольствия администрации области, финансовое управление администрации области, комитет по экономике администрации области, органы местного и фермерского самоуправления.Важнейшие целевые - увеличить к 2000 году по сравнению с 1996показатели годом производство зерна на 570 тыс. тонн, сахарной свеклы - на 525 тыс. тонн, подсолнечника - на 77 тыс. тонн, скота и птицы (ж. в.) - на 3 тыс. тонн, яйца - на 47 млн. штук, довести выработку в пищевой и перерабатывающей промышленности: сахара - до 120 тыс. тонн, мяса - до 15 тыс. тонн, масла животного - до 3 тыс. тонн, сыров - до 3 тыс. тонн, масла растительного - до 28 тыс. тонн, цельномолочной продукции - до 20 тыс. тонн, рыбы - до 1,4 тыс. тонн.Ожидаемые конечные - остановить спад производства продукциирезультаты Программы сельского хозяйства и обеспечить с 1998 года ее среднегодовой прирост на 2-4 процента. Увеличить долю фермерского сектора в общем объеме валовой продукции сельского хозяйства до 2,2 процента. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА стабилизации и развития агропромышленного производства в Тамбовской области на 1997-2000 годы В В Е Д Е Н И Е Основные положения Программы направлены на укреплениеагропромышленного производства, социальной инфраструктуры села,сближение уровней доходов работников сельского хозяйства ипромышленности, формирование отраслевой и региональной структурыаграрного сектора для обеспечения потребностей населения области впродовольствии и сельскохозяйственном сырье на основе интенсификациипроизводства, использования достижений научно-технического прогресса,обновления производственного потенциала сельского хозяйства и сферыпереработки, кооперации, эффективной предпринимательской деятельностив рыночных условиях. 1. Цели, задачи и этапы реализации Программы Целью Программы является вывод аграрной экономики области изкризисного состояния, возобновление роста производствасельскохозяйственной продукции и продовольствия, повышениеэкономической эффективности агропромышленного производства, социальноеобновление села. Для этого, с учетом общегосударственных мер по финансовойстабилизации, подавлению инфляции, повышению инвестиционной активностии сокращению бюджетного дефицита, необходимо: продолжить осуществление земельной и аграрной реформы в целяхреализации конституционных прав граждан на землю и формированияэффективных хозяйственных структур; обеспечить сохранение и постепенное наращивание основныхсоставляющих ресурсного потенциала в сельском хозяйстве и сферепереработки и в первую очередь плодородия земель, племенногоживотноводства и семеноводства, прогрессивных технологий,научно-технического потенциала; активизировать структурную перестройку аграрной экономики за счетпостепенного увеличения инвестиций в высоко-технологичные иконкурентоспособные производства; существенно улучшить экономические условия для развитияпроизводства и предпринимательства в аграрном секторе,функционирования крестьянских (фермерских) хозяйств; сформировать эффективный механизм государственной поддержкитоваропроизводителей агропромышленного комплекса, личных подсобныххозяйств граждан; обеспечить развитие социальной инфраструктуры в сельскойместности, повышение уровня жизни крестьян. В 1997 году создаются необходимые экономические и организационныеусловия для восстановления производственного потенциала, развитияаграрной реформы, создания системы государственного регулирования иподдержки агропромышленного производства, улучшения финансовогосостояния товаропроизводителей, агропромышленного комплекса с тем,чтобы на этой основе преодолеть кризис агропромышленного производства. Продолжается реформирование предприятий, совершенствуютсяземельные отношения. Разрабатываются и уточняются нормативныедокументы по вопросам аграрной и земельной реформ, обеспечиваетсявыдача правоустанавливающих документов собственникам земельныхучастков и долей. В 1998-2000 годах возобновляется рост производства на основевосстановления производственного потенциала, активизацииинвестиционной деятельности, завершения земельных преобразований,сохранения и усиления по мере финансовой стабилизации государственнойподдержки агропромышленного производства, применения эффективныхресурсосберегающих технологий сельскохозяйственного производства,хранения и переработки сырья и продукции. 2. Первоочередные антикризисные меры В целях оздоровления экономики агропромышленного производства в1997 году и создания необходимых условий для его реформирования впоследующие годы предусматривается: обеспечить закупку и поставку сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия в региональный фонд в установленных объемах; провести авансовую оплату продукции растениеводства, поставляемойсельскохозяйственными товаропроизводителями в областнойпродовольственный фонд, в размере 50 процентов стоимости объемапоставок по договорам контрактации, используя для этого средстваобластного бюджета, поставки материально-технических ресурсов наусловиях товарного кредита; производить оплату 70 процентов стоимости минеральных удобрений ихимических средств защиты растений после уборки урожая с зачетом этойсуммы в авансовые выплаты сельскохозяйственным товаропроизводителям запоставку ими продукции в федеральный и региональный фонды; использовать практику обеспечения товаропроизводителейсельскохозяйственной техникой и оборудованием, племенным скотом иптицей на условиях лизинга; в 1997 году намечено выделить агропромышленному комплексу областииз федерального бюджета 142,8 млрд. рублей и областного - 182,7 млрд.рублей (приложение 1); обеспечить эффективное использование 30 млрд. рублей средств,выделенных из областного бюджета в 1997 году в фонд финансовойподдержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. 3. Стабилизация и развитие агропромышленного производства Улучшение снабжения населения области продовольствиемпредусматривается обеспечить на основе комплексного решения проблемпроизводства, хранения, переработки и реализации сельскохозяйственнойпродукции в рыночных условиях. 3.1 Сельское хозяйство Стабилизация и возобновление экономического роста сельскогохозяйства в период до 2000 года осуществляется на основе перехода кинтенсивным, ресурсосберегающим технологиям и рациональным формаморганизации производства. Земледелие и растениеводство В целях обеспечения спроса населения области на продовольственныетовары предусмотрено к 2000 году производить во всех категорияххозяйств зерна - 1850 тыс. тонн, сахарной свеклы - 1295 тыс. тонн,подсолнечника - 165 тыс. тонн, картофеля - 610 тыс. тонн, овощей - 170тыс. тонн, скота и птицы - 128 тыс. тонн в живой массе, молока - 372тыс. тонн, яйца - 350 млн. штук (приложение 3). Производство основных видов продукции сельского хозяйства вкрестьянских (фермерских) хозяйствах в 2000 году характеризуетсяпоказателями приложения 4. Для этих целей к 2000 году потребуется минеральных удобрений 348тыс. тонн действующего вещества, пестицидов - 0,5 тыс. тонн,известьсодержащих материалов - 1200 тыс. тонн, тракторов - 19 тыс.штук, зерноуборочных комбайнов - 6 тыс. штук, свеклоуборочныхкомбайнов - 1,5 тыс. штук (приложение 5). Рост производства зерна предусматривает увеличение площадейвыращивания твердых и сильных пшениц, гороха, проса и гречихи. Предусматривается осуществление мер по созданию интенсивногопроизводства сахарной свеклы, подсолнечника, овощей, картофеля, плодови ягод. Развитие кормопроизводства сосредоточивается на: рациональном использовании природных кормовых угодий; совершенствовании структуры посевов полевых кормовых культур иувеличении их продуктивности; сокращении потерь выращенного урожая за счет внедренияпрогрессивных технологий заготовки кормов; обеспечении опережающего роста производства зернобобовых имасличных культур; повышении питательной ценности грубых и сочных кормов; внедрении системы товарного семеноводства трав, в первую очередьбобовых культур. Для решения задач кормопроизводства предусматривается расширениепосевов многолетних трав до 185 тыс. гектаров, однолетних злакобобовыхтравосмесей до 80 тыс. гектаров, увеличение посевов бобовых трав и ихсмесей с 60 до 70 процентов общей площади посевов многолетних трав,доведение посевов скороспелых гибридов кукурузы на початки и зерно до50 тыс. гектаров, увеличение производства высокобелкового сырья(жмыха, шротов, животных кормов и др.), а также высокобелковыхкормовых добавок. Животноводство Развитие животноводства предусматривается обеспечить на базе: применения перспективных, энергосберегающих технологий содержанияживотных и птицы; увеличения производства полноценных кормов, комбикормов ипремиксов; создания комплексов технических средств длявысокомеханизированных и автоматизированных ферм с ресурсосберегающимибезотходными технологиями; совершенствование племенной работы на базе специализированныххозяйств; улучшения работы промышленных комплексов по производству мяса,молока, птицефабрик; роста производства животноводческой продукции в крестьянских(фермерских) и личных подсобных хозяйствах. Развитие молочного скотоводства будет осуществляться на основеувеличения поголовья высокопродуктивных молочных пород и осуществлениякомплекса мер по повышению продуктивности коров. Предусматривается сохранить производственные мощностисвиноводческих комплексов, довести в среднем по области производствосвинины на начальную голову до 42 кг мяса в живой массе. В птицеводстве более полно будут использоваться имеющиесямощности птицефабрик, осваиваться прогрессивные технологии выращиванияптицы, обеспечиваться более глубокая переработка продукции. Развитие овцеводства предусматривается восстановить, преждевсего, в хозяйствах с достаточным количеством естественных кормовыхугодий. Дальнейшее развитие получит хозяйственное коневодство. Предусмотрено обеспечить ветеринарными услугами хозяйства всехформ собственности. 3.2 Пищевая и перерабатывающая промышленность К 2000 году необходимо преодолеть спад и довести производство:мяса до 15 тыс. тонн, масла животного - до 3 тыс. тонн, сыров - до 3тыс. тонн, сахара-песка из сахарной свеклы - до 120 тыс. тонн, масларастительного - до 28 тыс. тонн, кондитерских изделий - до 8 тыс. тонн(приложение 6). Намечено осуществить меры по техническому перевооружениюпредприятий, которые создадут условия для увеличения объемовпроизводства, расширения ассортимента и повышения качества продукции,увеличения выпуска продовольственных товаров в мелкой расфасовке,улучшения использования сельскохозяйственного сырья за счет болееглубокой и полной его переработки. Наряду с крупными предприятиями будут использоваться и мобильныепроизводства малой мощности. В связи с резким увеличением количества земельных участков унаселения, предстоит развить заготовительную сеть по закупкампродовольственной продукции и сырья в индивидуальном секторе, в томчисле с участием потребительской кооперации. Дальнейшее развитие получит производство детского питания: мясныхи плодоовощных консервов, жидких и пастообразных молочных продуктов. В мукомольно-крупяной промышленности предусматривается внедрениеновых технологий, позволяющих повысить эффективность использованиязерна, увеличить выход муки, расширить ресурсный потенциалмукомольного производства за счет использования мягких пшениц дляпроизводства макаронной муки, а также увеличения объема переработкиржи. Намечается увеличить выпуск продукции из высококачественной мукис витаминами и другими добавками, специализированных изделий для детейи людей пожилого возраста, расширить ассортимент продукции из ржаноймуки. 3.3 Рыбное хозяйство Функционирование рыбного хозяйства области будет осуществляться всоответствии с утвержденной Правительством Российской ФедерацииПрограммой развития рыбного хозяйства Российской Федерации до 2000года "Рыба". В 1997-2000 годах в отрасли намечается эффективнее использоватьсырьевые ресурсы, улучшить воспроизводство и охрану рыбных запасов. Реализация намечаемых мер при необходимой государственнойподдержке рыбного хозяйства позволит уже в 2000 году довестипроизводство товарной рыбы до 1430 тонн. 4. Развитие аграрной реформы Аграрная реформа направлена на комплексное переустройствосельскохозяйственного производства на основе многообразия формхозяйствования и различных форм собственности на землю и другиесредства производства, создание конкурсной среды в агропромышленномкомплексе, развитие аграрного рынка. Наиболее важными направлениями аграрной реформы будут: совершенствование экономических и земельных отношений; формирование многоукладной экономики отраслей агропромышленногокомплекса, в том числе развития крестьянских (фермерских) хозяйств(приложение 7); кооперация и агропромышленная интеграция; демонополизация перерабатывающих и обслуживающих агропромышленныйкомплекс предприятий; создание рыночной инфраструктуры; решение проблем социального развития села. 4.1 Земельная реформа Совершенствование отношений собственности и формирование новойхозяйственной структуры аграрной экономики станет важным факторомстабилизации и роста агропромышленного производства, а также повышенияего эффективности. В 1997 году запланировано завершить выдачу земельнымсобственникам, в том числе и собственникам земельных долей всельскохозяйственных организациях, свидетельств на право собственностии заключение договоров пользователей земельных участков со всемисобственниками земельных долей, а также реализация всехпредусмотренных прав собственников земельных долей. Будет сформирована поэтапная система государственной регистрацииправ на земельные участки и иную недвижимость, совершенствоваться иразвиваться система земельного кадастра. Дальнейшие земельные преобразования будут направлены на: создание механизма рыночного оборота земли; расширение аренды земли и совершенствование механизма ееправового регулирования; совершенствование землеустройства с учетом форм собственности,требований рациональной организации территории и компактногоземлепользования; обеспечение условий для поддержания и восстановления плодородияпочвы, создание механизма экономического стимулирования рациональногоиспользования земель в коллективных, фермерских и личных подсобныххозяйствах; сохранение государственного управления в части обеспеченияцелевого использования земли и предотвращения необоснованногоаккумулирования земельных участков и долей в собственности физическихи юридических лиц. Продолжится формирование многоукладной структуры аграрногосектора. Приоритетным направлением аграрной политики будет поддержкаличных подсобных, садоводческих и огородных хозяйств. Структуризация сельскохозяйственного производства создастнеобходимость ускорения кооперирования частных товаропроизводителей всфере производства, переработки и сбыта продукции, агросервиса,взаимного кредитования в соответствии с федеральным законом "Осельскохозяйственной кооперации". Проблема особой важности в реформировании агропромышленногокомплекса - преодоление локального монополизма перерабатывающих иобслуживающих этот комплекс предприятий. Необходимо продолжить работу по передаче сельскохозяйственнымтоваропроизводителям акций приватизируемых перерабатывающих иобслуживающих агропромышленный комплекс предприятий, а также вторичнойэмиссии акций ранее приватизированных предприятий с размещениемконтрольного пакета акций среди сельскохозяйственныхтоваропроизводителей. Одним из направлений смягчения местногомонополизма перерабатывающих, обслуживающих предприятийагропромышленного комплекса является продажа контрольных пакетов акцийэтих предприятий сельскохозяйственным товаропроизводителям на льготныхусловиях. С целью консолидации акций, размещенных средисельскохозяйственных товаропроизводителей одной сырьевой зоны,сельскохозяйственные товаропроизводители при содействии администрацийрайонов и области могут создавать союзы и ассоциации, выступающиедержателями консолидированного пакета акций и осуществляющиеполномочия акционеров - сельскохозяйственных товаропроизводителей ворганах управления перерабатывающего предприятия. 4.2 Формирование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия В комплексе мер по реализации реформы важное значение принадлежитсозданию рыночной системы сбыта и реализации продукции, производимойагропромышленным комплексом. Функционирование этой системыосновывается на свободном движении тракторов, конкуренции и механизмеценообразования с учетом спроса и предложения. В целях развития и государственного регулированияпродовольственного рынка в интересах товаропроизводителей области,удовлетворения спроса населения на продовольствие и промышленности насельскохозяйственное сырье, действует областная продовольственнаякорпорация при управлении сельского хозяйства и продовольствияадминистрации области. Корпорация обеспечивает эффективное ивозвратное использование средств, привлекаемых для государственногорегулирования продовольственного рынка и осуществления других операцийс продовольствием. 4.3 Меры государственной поддержки Экономическая и финансовая стабилизация в агропромышленномкомплексе неразрывно связана с оздоровлением всей экономики области. Впереходный период будут поддерживаться доходы товаропроизводителейагропромышленного комплекса путем содействия установлению паритетныхэкономических отношений с другими секторами материальногопроизводства, применения гарантированных минимальных закупочных цен назерно, маслосемена, сахарную свеклу, картофель, скот, птицу, молоко инекоторые другие продукты, поставляемые для государственных нужд, атакже путем использования механизма авансирования, лизинга. Средства областного бюджета, выделяемые на поддержкуагропромышленного комплекса, будут использоваться по следующимнаправлениям: финансирование государственных мероприятий по повышениюплодородия почвы, ветеринарному обслуживанию, научных исследований,направленных на предупреждение инфекционных заболеваний животных,распространения вредителей растений и охрану окружающей среды; дотирование продукции элитного семеноводства, племенногоживотноводства и птицеводства, овцеводства, рыбоводства; компенсация части затрат сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на приобретение средств защиты растений икомбикормов - животноводческими комплексами и птицефабриками,энергоносителей - специализированным тепличным хозяйством; финансирование землеустроительных работ, связанных супорядочением существующих землепользований и организацией устройстваих территории; оказание помощи крестьянским (фермерским) хозяйствам (приложение2); поддержание уровня гарантированных закупочных цен насельскохозяйственную продукцию и сырье; проведение весенних полевых работ и уборки урожая; финансирование подготовки кадров и другие цели. При этом должен быть обеспечен переход от уравнительногораспределения ресурсов к адресному, преимущественно на конкурснойоснове, при условии обязательного обоснования их потребности иэффективности использования. Преимущество будет отдаваться темсельскохозяйственным товаропроизводителям, независимо от формысобственности, которые обеспечивают устойчивую работу, эффективноеиспользование выделенных средств и улучшение финансового состояния. Будут приняты меры по своевременному и полному выделению средствбюджетов различного уровня на оказание финансовой поддержкиорганизациям агропромышленного комплекса в соответствии с бюджетныминазначениями. Необходимо широко распространять положительный опыт хозяйств,добивающихся высоких экономических результатов в условиях переходногопериода. Предприятия, осуществляющие меры такого характера, будутпользоваться приоритетной финансовой поддержкой как из федерального,так и регионального бюджетов. Принципиальное значение имеет создание механизма кредитованиясельского хозяйства, учитывающего сезонность производства продукции иобеспечивающего доступность кредитных ресурсов длясельскохозяйственных товаропроизводителей. 4.4 Формирование рынка материально-технических ресурсов для агропромышленного комплекса области В комплексе мер по улучшению обеспечения агропромышленногокомплекса промышленной продукцией важное значение будет иметь созданиесистемы рынков материально-технических ресурсов, разнообразных видовработ и услуг в области снабжения, ремонта и техническогообслуживания, энергетики, транспорта и связи. Создание этой системыпредполагает эффективное использование уже имеющейся инфраструктурыагросервиса и организацию машинно-технологических станций. Намечено расширять прямые связи с заводами-изготовителями. 4.5 Система управления Государственное управление агропромышленным комплексом областиосуществляется управлением сельского хозяйства и продовольствияадминистрации области. Его функциональные обязанности, структура,численный состав определяется администрацией области. При организации сельского самоуправления в максимальной степениучитываются местные особенности и традиции. 5. Инвестиционная политика Инвестиционная политика в период реализации Программыосновывается на: концентрации государственных и местных ресурсов на приоритетныхнаправлениях развития агропромышленного производства, поддержкенаиболее эффективных производств и ресурсосберегающих технологий; усилении социальной ориентации государственной поддержки нафедеральном и региональном уровнях; осуществлении эффективных мер по охране окружающей среды. В сельском хозяйстве инвестиции будут направляться, прежде всего,под целевые программы, предусматривающие повышение плодородия земель,их мелиорацию, производство и хранение сельскохозяйственной продукции,поддержку племенных и семеноводческих хозяйств, развитие социальнойинфраструктуры села и другие. Инвестирование социального переустройства села в первую очередьбудет направлено на обеспечение сельских населенных пунктов водой,электроэнергией, газом, телефонной связью. Основными направлениями инвестиционной политики в пищевой иперерабатывающей промышленности должны стать техническоеперевооружение и реконструкция действующих предприятий в масложировой,сахарной, мясо-молочной, мукомольно-крупяной и некоторых другихотраслях. Строительство ограниченного количества новых предприятий малоймощности будет осуществляться для внедрения современных технологийпереработки сырья, организации выпуска новых видов продукции. 6. Научно-техническая политика Интенсификация и повышение эффективности агропромышленногопроизводства будут достигнуты на основе развития рыночных отношений иза счет достижений научно-технического прогресса. Недостаток инвестиций и других финансовых ресурсов обусловливаетприоритетное использование тех достижений науки и техники, которыеобеспечивают снижение затрат материальных, энергетических и другихвидов ресурсов, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции,создание и производство новых видов сырья, компонентов и готовыхизделий, повышение производительности труда. Приоритетныминаправлениями во внедрении достижений научно-технического прогрессабудут: совершенствование хозяйственного механизма, развитие земельныхотношений; формирование многоукладной экономики и рыночной инфраструктуры; развитие кооперации и интеграции; создание систем управления и информатизации АПК; подготовка и реализация комплексных мероприятий повоспроизводству плодородия почв; повышение культуры земледелия на основе комплексного применениядостижений научно-технического прогресса; применение современных технологий при возделывании с/х культур(минимальная обработка почвы, совмещение технологических операций заодин проход посевных и уборочных агрегатов, применение высокоурожайныхсортов семян, эффективных удобрений и гербицидов); создание и освоение систем промышленного семеноводства основныхсельскохозяйственных культур; использование высокопродуктивных животных; создание и использование современных видов тароупаковочныхматериалов, обеспечивающих сохранность продукции, повышение ееконкурентоспособности; разработка и внедрение энергосберегающих экологически безопасныхтехнологий холодильной обработки, транспортировки и хранения пищевыхпродуктов, в том числе на основе высокоазотных газов из природныхзапасов, позволяющих снизить потребление энергии на 30-50 процентов, апотери сельскохозяйственного сырья в 2-5 раз. В целях повышения эффективности научного обеспечения развитияпредусматривается: сохранение, дальнейшее развитие и укрепление научно-техническогопотенциала АПК, повышение эффективности в работе; формирование рыночных отношений в научно-технической сфере приразработке и реализации достижений науки и техники; предоставление на конкурсной основе государственной поддержкинаиболее перспективных исследований; совершенствование системы подготовки и переподготовки научныхкадров. 7. Развитие предприятий АПК районов Развитие предприятий агропромышленного производства районов будетосновываться на: усилении экономической самостоятельности районов, перенесениирешения продовольственной проблемы на районный уровень, развитиисамоуправления; создании эффективных систем производства, сбыта, снабжения иобслуживания, развитии кооперации и агропромышленной интеграции; сохранении специализации и размещении товарногосельскохозяйственного производства в районах. Предусматривается разработка научно обоснованной системы веденияагропромышленного производства на рассматриваемый срок с учетомместных природных и экономических условий. 8. Внешнеэкономическая политика Внешнеэкономическая деятельность агропромышленного комплексаобласти будет строиться в соответствии с государственной политикойРоссийской Федерации, основной задачей которой является упорядочение ипостепенное сокращение импорта продовольствия и сельскохозяйственногосырья, развитие их экспорта. В этих целях на региональном уровне будут осуществлятьсяследующие меры: содействие созданию совместных предприятий, развитиеторгово-экономических связей на основе формирования общего аграрногорынка государств - участников СНГ; особое внимание будет уделено усилению контроля за качеством ибезопасностью импортного продовольствия, его обязательной санитарной иветеринарной сертификации, охране территории области от ввозапродукции, вызывающей заболевание растений, животных и человека. Важное значение будет иметь упорядочение и контроль закупок поимпорту пестицидов, ветеринарных препаратов для предотвращенияпоступления на рынок малоэффективных, а также экологически опасныхформ. 9. Социальное развитие села Ход аграрных преобразований во многом определяется состоянием иперспективами решения проблем социального развития села и инженерногообустройства сельских территорий. Решение этих проблем осуществляется на основе реализациифедеральных и региональных целевых программ по электрификации,газификации и водоснабжению села, дорожному строительству, развитиюсредств связи, радиовещания в сельской местности. Намечено завершить передачу объектов социальной сферы на балансорганов местного самоуправления. Будет осуществляться возможная поддержка развития системыобеспечения сельского населения товарами и услугами организацийпотребительской кооперации, пайщиками которых являютсясельскохозяйственные производители и пенсионеры, проживающие всельской местности, восстановление имущественных прав граждан,исключенных из потребительских обществ в 1991-1996 годах. Развитиепотребительской кооперации в ближайшие годы будет осуществляться понаправлениям ее деятельности: закупки излишков продукции у населения,организация ее переработки, торговля продовольственными ипромышленными товарами на селе, предоставление бытовых услуг сельскимжителям. 10. Охрана окружающей среды В области охраны окружающей среды предусматривается: применять технологии возделывания сельскохозяйственных культур,обеспечивающие предотвращение переуплотнения, деградации и эрозиипочв, экологическую сбалансированность и безопасность примененияминеральных удобрений и химических средств защиты растений; разработать систему защиты объектов животноводства на случайчрезвычайных эпизоотических ситуаций, а также природных бедствий; осуществить меры по оздоровлению скота и птицы, сокращениюзаболеваний туберкулезом, лейкозом, бешенством, чумой и другимиболезнями; обеспечить животноводческие комплексы и помещения надежнымиочистными сооружениями и средствами утилизации отходов, исключающимивозможность загрязнения окружающей среды и, особенно, водных ресурсов. 11. Кадровая политика Кадровая политика направляется на: формирование единого образовательного процесса в агропромышленномкомплексе; организацию массовой подготовки и переподготовки руководителейпредприятий, подразделений, специалистов, предпринимателей и фермеров; совершенствование системы подготовки и переподготовки работниковважнейших сельских профессий и фермерских кадров (приложение 8). 12. Социально-экономические результаты реализации Программы Реализация Программы стабилизации и развития агропромышленногопроизводства области позволит обеспечить существенный приростпроизводства продукции и улучшить экономическое положениетоваропроизводителей агропромышленного производства. Среднегодовой темп прироста валовой продукции сельского хозяйствав период после преодоления ее спада составит примерно 2-4%,производительности труда - 3-5 процентов. Доля фермерского сектора вобщем объеме валовой продукции сельского хозяйства возрастет до 2,2процентов. В сельскохозяйственных предприятиях различныхорганизационно-правовых форм следует ожидать существенного усиленияразвития внутрихозяйственных отношений на рыночных принципах. Социально-экономические результаты реализации Программы будутпроявляться в повышении доходов работников сельского хозяйства,развитии и устойчивом функционировании социальной инфраструктуры села. Возобновление экономического роста в агропромышленномпроизводстве будет содействовать развитию других отраслей народногохозяйства, повышению инвестиционной активности и занятости населения,увеличению накоплений предприятий и расширению налоговой базы дляфедерального бюджета и бюджета области. Решение поставленных в Программе задач станет важным фактороможивления экономики области.------------------------------ Приложение 1 к региональной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Тамбовской области на 1997-2000 годы Объем ассигнований, направляемых в агропромышленный комплекс области (млрд. руб.) в ценах 1997 года------------------------------------------------------------------ Наименование | 1997 г. | 2000 г. | |(прогноз)------------------------------------------------------------------1. Капитальные вложения - всего 78,0 134,8 в том числе: Федеральный бюджет 50,0 86,4 из них на: - закладку и уход за многолетними насаждениями 9,0 15,5 - создание полезащитных лесных полос, противоэрозионных и пастбищезащитных насаждений, проведение рубок ухода и реконструкции в защитных лесных насаждениях 0,7 1,2 - агрохимобследования и химмелиорацию почв 1,7 2,9 - мероприятия по выполнению программы повышения плодородия почв 3,4 5,8 в т.ч. торфопредприятиям 0,2 0,3 программа "Плодородие" 3,2 5,5 - строительство распределительных газовых сетей 3,2 5,5 - строительство объектов 12,0 20,7 консервный завод г. Мичуринск 4,5 - завод консервированных соков в ТОО "Кочетовское" 4,0 - хладобойня "Сатинская" 2,0 7,0 молокозавод р.ц. Пичаево 1,0 - госплемптицзавод "Арженка" 0,5 5,0 реконструкция помещений - субвенции и дотации из федерального дорожного фонда на финансирование затрат по приведению сельских дорог в нормативное состояние для приемки их в сеть дорог общего пользования 20,0 34,8 Областной бюджет 28,0 48,4 из них на: реконструкцию электросетей 2,0 6,0 газификацию 18,0 31,0 общие капвложения 8,0 11,42. Прочие ассигнования - всего 247,5 427,7 в том числе: федеральный бюджет 92,8 160,4 из них: - государственная поддержка программ и мероприятий по развитию животноводства 12,2 43,4 - государственная поддержка программ и мероприятий по развитию растениеводства 35,8 36,0 в т.ч. АККОР 1,6 1,6 - приобретение продукции машиностроения на условиях лизинга 31,8 55,0 в т.ч. для крестьянских (фермерских) хозяйств 5,7 9,8 - приобретение запасных частей, других материальных ресурсов сезонного спроса и поставщику их предприятиям агропромышленного комплекса для подготовки техники и оборудования к сезонным работам за счет временного использования средств государственного лизингового фонда, с последующим возвратом их в указанный фонд 6,1 12,0 - приобретение племскота, племенной птицы и племенного яйца на условиях лизинга 4,9 10,0 в т.ч. для крестьянских (фермерских) хозяйств 0,1 0,2 - развитие межфермерской кооперации 2,0 4,0 областной бюджет 154,7 267,3 - расходы на селекционно-племенную работу и воспроизводство стада сельскохозяйственных животных в хозяйствах области 4,0 6,9 - государственная поддержка мероприятий по коренному улучшению земель за счет средств бюджета 8,5 14,7 - оплата работ по коренному улучшению земель за счет средств земельного налога 4,2 7,3 - оплата работ по инвентаризации земель за счет средств земельного налога 9,7 12,0 - инженерное и социальное обустройство территории за счет средств земельного налога 0,6 1,2 - заготовки и хранение сельскохозяйственной продукции: региональный продовольственный фонд 70,0 121,0 - прочие мероприятия в области сельского хозяйства 27,7 7,8 в том числе: - текущее содержание подведомственных структур 2,9 5,0 из них: расходы на приобретение вакцин, сывороток и дезсредств, необходимых для проведения противотуберкулезных мероприятий в хозяйствах всех форм собственности 0,7 1,2 - содержание государственной инспекции 0,3 0,5 - содержание продовольственной корпорации 0,03 - - обеспечение деятельности государственного сельскохозяйственного предприятия по племенной работе "Тамбовское" 0,4 1,5 - государственная поддержка фермерства 0,4 0,7 - погашение убытков от реализации подсолнечника 23,7 - - фонд финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей 30,0 96,53. Всего ассигнований 325,5 562,5 в т.ч. федеральный бюджет 142,8 246,8 областной бюджет 182,7 315,7------------------------------ Приложение 2 к региональной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Тамбовской области на 1997-2000 годы П О Т Р Е Б Н О С Т Ь в капитальных вложениях на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов (В редакции Постановления Думы Тамбовской области от 24.03.2000 г. N 587) (млрд. руб. в ценах 1996 г.)---------------------------------------------------------------------- Наименование |1995 г.|1996 г.|1997 г.|1998 г. |1999 г.|2000 г. | отчет |отчет | |прогноз |прогноз|прогноз----------------------------------------------------------------------Общий объемкапитальных вложений(за счет всехисточниковфинансирования) 0,7 0,4 9,9 11,6 13,7 14,0 в том числе:областной бюджет 0,7 0,3 0,7 1,0 1,5 1,7собственные средства 3,5 4,2 4,6 4,8кредиты 5,7 6,4 7,6 7,5 (В редакции Постановления Думы Тамбовской областиот 24.03.2000 г. N 587)------------------------------ Приложение 3 к региональной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Тамбовской области на 1997-2000 годы П Р О И З В О Д С Т В О основных видов продукции сельского хозяйства на период до 2000 года во всех категориях хозяйств Тамбовской области (В редакции Постановления Думы Тамбовской области от 24.03.2000 г. N 587) (тыс. тонн)---------------------------------------------------------------------- Наименование | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | отчет | прогноз | прогноз | прогноз | прогноз----------------------------------------------------------------------Зерно (в весе последоработки) 1279,8 1672,6 1700,0 1800,0 1650,0Сахарная свекла 769,7 1101,8 1150,0 1200,0 900,0Подсолнечник 88,1 145,5 147,0 155,0 165,0Картофель 535,4 565,3 605,0 607,0 510,0Овощи 146,1 155,6 165,0 167,0 170,0Плоды и ягоды 86,1 70,9 74,0 78,0 70,0Скот и птица (ж.в.) 124,9 115,9 116,0 120,0 100,0Молоко 370,9 397,6 368,0 370,0 360,0Яйца (млн.шт.) 303,3 329,6 330,0 340,0 330,0Шерсть (тонн) 242,0 205,3 210,0 240,0 140,0 (В редакции Постановления Думы Тамбовской областиот 24.03.2000 г. N 587)------------------------------ Приложение 4 к региональной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Тамбовской области на 1997-2000 годы П Р О И З В О Д С Т В О основных видов продукции сельского хозяйства в крестьянских (фермерских) хозяйствах (В редакции Постановления Думы Тамбовской области от 24.03.2000 г. N 587) (тыс. тонн)____________________________________________________________________ | 1995 г. | 1996 г. | 2000 г. (прогноз) |(отчет) | (отчет) |----------------------- | | | Всего |в % ко всем | | | |категориям | | | | хозяйств____________________________________________________________________Зерно (в весе последоработки) 43,6 66,4 90 0,54Сахарная свекла 47,7 35,9 40 0,44Подсолнечник 13,9 7,6 12 0,72Картофель 1,2 0,6 1 -О в о щ и 0,4 0,2 1 -Мясо (жив. вес) 0,4 0,4 0,6 -М о л о к о 4,5 3,5 3,8 0,01Яйцо (млн. штук) 1,8 2,1 2,4 0,01 (В редакции Постановления Думы Тамбовской областиот 24.03.2000 г. N 587)------------------------------ Приложение 5 к региональной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Тамбовской области на 1997-2000 годы Основные виды материально-технических ресурсов сельского хозяйства (расчетные данные) (В редакции Постановления Думы Тамбовской области от 24.03.2000 г. N 587) ---------------------------------------------------------------------- | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | отчет | прогноз | прогноз | прогноз | прогноз----------------------------------------------------------------------Средства химизациисельского хозяйстваПоставка минеральныхудобрений (тыс. т.в действующемвеществе) 1,9 7,0 348,0 348,0 5,0Поставкапестицидов (тыс. т.) 0,33 0,4 0,5 0,5 0,5Поставка известь-содержащихматериалов (тыс. т.) 5,5 185,0 1200,0 1200,0 25,0Парк основных видовсельскохозяйственной техники(тыс. шт.)Тракторы 14,4 14,4 16,0 17,5 11,1Зерноуборочныекомбайны 4,7 4,7 5,0 5,5 3,15Кормоуборочныекомбайны 1,1 1,1 1,3 1,5 0,65Свеклоуборочныемашины 1,0 1,0 1,3 1,4 0,73Картофелеуборочныемашины 0,1 0,1 0,12 0,15 -Дождевальныемашины 0,38 0,38 0,4 0,45 - (В редакции Постановления Думы Тамбовской областиот 24.03.2000 г. N 587)------------------------------ Приложение 6 к региональной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Тамбовской области на 1997-2000 годы П Р О И З В О Д С Т В О основных видов продукции пищевой, перерабатывающей промышленности на период до 2000 года (В редакции Постановления Думы Тамбовской области от 24.03.2000 г. N 587) (тыс. тонн)---------------------------------------------------------------------- Наименование | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | отчет | оценка | прогноз | прогноз | прогноз----------------------------------------------------------------------Мясо 13,4 9,0 9,0 10,0 5,5Масло животное 2,8 1,6 1,6 1,8 3,6Сыры 2,1 1,7 1,7 1,9 2,0Сахар из свеклы 98,2 110,0 110,0 112,0 100,0Масло растительное 26,0 27,0 27,2 27,5 28,0Кондитерскиеизделия 7,2 7,5 7,7 7,8 8,2Мука 89,1 79,0 79,0 79,5 80,0Крупа 12,7 7,0 7,0 7,5 8,0Рыба 0,7 0,8 1,0 1,2 1,0Колбасные изделия 8,9 7,0 7,0 8,0 3,0Цельномолочнаяпродукция 15,8 15,0 16,0 17,0 8,0Сухое молоко 0,5 0,3 0,3 0,4 0,3 (В редакции Постановления Думы Тамбовской областиот 24.03.2000 г. N 587)------------------------------ Приложение 7 к региональной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Тамбовской области на 1997-2000 годы П Р О Г Н О З развития крестьянских (фермерских) хозяйств на 1997-2000 годы (В редакции Постановления Думы Тамбовской области от 24.03.2000 г. N 587) ---------------------------------------------------------------------- | 1995 г. | 1996 г. | 2000 г. | (отчет) | (отчет) |(прогноз) |на 01.01. |на 01.01. | | 1996 г. | 1997 г. |----------------------------------------------------------------------Число крестьянских (фермерских)хозяйств (на конец года, ед.) 4140 3691 3400Площадь сельскохозяйственныхугодий (тыс. га) 150,0 147,3 180,0 на 1 хозяйство (га) 36 40 53Площадь пашни - всего (тыс. га) 141,4 138,3 169,7 на 1 хозяйство (га) 34 37 50Удельный вес крестьянских(фермерских) хозяйств от общейплощади по области (в процентах) 6,6 6,5 7,0Кроме того аренда пахотныхугодий крестьянскими(фермерскими) хозяйствами 48,5 54,2 72,0 (В редакции Постановления Думы Тамбовской областиот 24.03.2000 г. N 587)------------------------------ Приложение 8 к региональной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Тамбовской области на 1997-2000 годы Подготовка фермерских кадров (В редакции Постановления Думы Тамбовской области от 24.03.2000 г. N 587) ---------------------------------------------------------------------- Мероприятия |Количество| Сроки |Ответственные | человек |исполнения|за выполнение----------------------------------------------------------------------Создать областной центр по - 1998 г. Администрацияинформационно-консультативному области, ректоробслуживанию фермерских институтахозяйств и кооперативов на базеТамбовского институтапереподготовки кадровагробизнеса.Заключить договора наподготовку и повышениеквалификации фермерских кадров,специалистов агробизнеса всоответствии с учебнымипланами:(федеральный бюджет)- Тамбовский институт 175 1997-50 чел. Администрация переподготовки кадров 1998-50 чел. области, ректор агробизнеса 1999-50 чел. института 2000-25 чел.- Мичуринский государственный 310 1997-150 чел. Администрация аграрный университет 1998-150 чел. области, ректор 1999-150 чел. академии 2000- 60 чел.- колледжи и сельскохозяйственные 620 1997-150 чел. Администрация техникумы 1998-180 чел. области, 1999-200 чел. директора 2000- 90 чел. учебных заведений