Постановление Администрации Тамбовской области от 24.03.1997 № 144
О Положениях об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации области и о Государственной жилищной инспекции Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.02.2000 г. N 164 О Положениях об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации области и о Государственной жилищной инспекции Тамбовской области В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Устава (Основного закона)Тамбовской области Российской Федерации и постановлением администрацииобласти от 18.03.96 N 159 "О структуре администрации Тамбовскойобласти и схеме управления" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об управлении жилищно-коммунальногохозяйства администрации Тамбовской области согласно приложению 1. 2. Утвердить Положение о Государственной жилищной инспекцииТамбовской области, входящей в состав управления жилищно-коммунальногохозяйства администрации области, согласно приложению 2. 3. Признать утратившим силу решение Малого Совета Тамбовскогообластного Совета народных депутатов от 05.04.93 N 83 "Об утвержденииПоложения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти". 4. Признать утратившими силу пункты 2 и 3 постановленияадминистрации области от 21.03.95 N 127 "О создании Государственнойжилищной инспекции Тамбовской области". Глава администрации Тамбовской области А.Рябов г. Тамбов 24 марта 1997 г. N 144------------------------------ Приложение 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области 24.03.97 N 144 П О Л О Ж Е Н И Е об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации Тамбовской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрацииТамбовской области (далее - управление) является территориальныморганом исполнительной власти области, ее структурным подразделением,образуется администрацией области и на его сотрудниковраспространяется законодательство Российской Федерации и области огосударственной службе. 1.2. В своей деятельности управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации,нормативно-правовыми актами Президента и Правительства РоссийскойФедерации, Государственного комитета Российской Федерации по жилищнойи строительной политике и его Департамента по жилищно-коммунальномухозяйству, Уставом и законами области, постановлениями ираспоряжениями администрации области и настоящим Положением. 1.3. Управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием и расчетные счета в банке. 1.4. Финансирование управления осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.5. Реорганизация и прекращение деятельности управленияосуществляется по решению администрации Тамбовской области. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ Основными задачами управления являются: осуществление на территории области единой государственнойжилищной политики, реформирование жилищно-коммунального хозяйства,межотраслевое регулирование и координация действий по проблемамжилищно-коммунального хозяйства городов и районов области; осуществление государственной поддержки органов исполнительнойвласти городов и районов с учетом их особенностей и условий перехода крыночным отношениям в развитии и совершенствованиижилищно-коммунального хозяйства с целью повышения качества работысистем жизнеобеспечения и обслуживания населения; координация деятельности предприятий, организаций и другихсубъектов жилищно-коммунального хозяйства городов и районов в целяхобеспечения надежного, устойчивого и экологически безопасногофункционирования их на территории области. III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ В соответствии с основными задачами управление выполняетследующие функции: проводит комплексный анализ, изучает тенденции, обобщаетзакономерности и практику работы по обеспечению развитияжилищно-коммунального хозяйства и вносит в установленном порядкепредложения в администрацию области и органы местного самоуправленияпо его реформированию; осуществляет единую научно-техническую политику в сфережилищно-коммунального хозяйства и целевые технические программы,направленные на повышение качества работ и услуг; проводит экономическую и финансовую политику в отрасли,разрабатывает и представляет на утверждение в администрацию областипроекты программ жилищно-коммунального обслуживания и предложения поих финансированию в условиях рыночных отношений; разрабатывает на основе постановлений Правительства РоссийскойФедерации порядок перехода на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг; разрабатывает методическую основу формирования цен и тарифов нажилищно-коммунальные услуги, ее применение с учетом имеющихся льготдля отдельных категорий граждан; осуществляет методическое руководство по вопросам ведениябухгалтерского учета и отчетности в сфере жилищно-коммунальногохозяйства и вносит в установленном порядке предложения по ним,формирует сводную бухгалтерскую и статистическую отчетность; разрабатывает, согласовывает и утверждает в установленном порядкесоциальные нормативы площади жилья и коммунальных услуг, нормативные иметодические документы по вопросам использования и сохранности жилогофонда, объектов коммунального хозяйства, порядок передачи их вмуниципальную собственность и приватизацию; разрабатывает и утверждает в установленном порядке положение опредоставлении населению компенсаций (субсидий) на оплату жилья икоммунальных услуг; осуществляет контроль за содержанием и техническим состояниемжилищного фонда и его инженерного оборудования Государственнойжилищной инспекцией области, которая образовывается администрациейобласти в составе управления и является его отделом; осуществляет контроль за соблюдением жилищного законодательства иправовых норм в жилищно-коммунальном хозяйстве; разрабатывает и осуществляет совместно с другими структурнымиподразделениями администрации области, а также органами местногосамоуправления инвестиционную политику по развитиюжилищно-коммунального хозяйства, строительству объектов отрасли иосуществляет контроль за ходом их реализации; участвует в работе назначаемых администрацией области комиссийдля изучения и принятия мер по улучшению экологии, водо-,энергосбережения и другим жилищно-коммунальным вопросам; организует работу коммунально-технической службы области иосуществляет контроль за выполнением мероприятий по гражданскойобороне и в условиях чрезвычайных ситуаций, оказывает помощьадминистрациям городов и районов по ликвидации последствий аварий истихийных бедствий; участвует в разработке совместно с местными органамисамоуправления и осуществляет контроль за выполнением мероприятий поповышению уровня благоустройства и улучшению санитарного состояниянаселенных пунктов; участвует в рассмотрении проектов генеральных планов развитиягородов, городской черты, схем инженерного обеспечения и объектовкоммунального назначения; принимает участие в работе администраций городов и районов вподготовке и обеспечении устойчивой работы жилищно-коммунальногохозяйства в зимних условиях; оказывает помощь предприятиям и организациямжилищно-коммунального хозяйства в подготовке и переподготовке рабочихи служащих в отраслевом учебно-курсовом комбинате, а также в другихучебных заведениях; содействует защите прав работников жилищно-коммунальногохозяйства, рассмотрения по просьбе предприятий возникающиххозяйственных и иных споров; рассматривает предложения, заявления и жалобы потребителейжилищно-коммунальных услуг и принимает по ним меры в пределах своейкомпетенции. IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ 4.1.Управление для выполнения возложенных на него задач и функцийимеет право: готовить проекты постановлений и распоряжений для утверждения ихадминистрацией области по вопросам, входящим в сферу деятельностиуправления; издавать по вопросам, отнесенным к компетенции управления,приказы и распоряжения, инструкции и другие нормативные документы,обязательные для исполнения всеми предприятиями, организацияминезависимо от форм собственности, а в необходимых случаях издаватьнормативные акты совместно с территориальными органами местногосамоуправления; запрашивать и получать в установленном порядке от управлений,комитетов и отделов администрации области, органов местногосамоуправления, предприятий и организаций необходимую информацию повопросам работы жилищно-коммунального хозяйства, а также привлекать ихдля решения отдельных вопросов, вытекающих из задач и функцийуправления; образовывать комиссии, привлекать для консультаций, изучения ирассмотрения вопросов ученых и высококвалифицированных специалистов вцелях улучшения функционирования жилищно-коммунального комплекса иперспектив его развития, давать предложения по проектам нормативныхактов по вопросам экологии, правового и экономического механизма вобласти жилищно-коммунального хозяйства; давать предложения об аннулировании или приостановлении действийлицензий на осуществление деятельности юридическими и физическимилицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства,правил и нормативов, связанных с использованием, содержанием иремонтом жилищного фонда и объектов коммунального назначения; приобретать имущество в пределах выделенных бюджетныхассигнований. 4.2. Управление в целях выполнения возложенных на него задач ифункций обязано: соблюдать требования действующего законодательства, нормативных иправовых документов; вести работу на территории области по реформированиюжилищно-коммунального хозяйства в соответствии с постановлениямиПравительства Российской Федерации и принятыми решениями администрацииобласти по этому вопросу; принимать необходимые меры по стабилизации функционированияжилищно-коммунального хозяйства на территории области; осуществлять меры, обеспечивающие выполнение программ развитияжилищно-коммунального хозяйства на территориях городов и районовобласти; готовить материалы по жилищно-коммунальному хозяйству, оказаниюуслуг населению для рассмотрения в администрации области, осуществлятьдругие функции, выполнение которых может быть поручено администрациейобласти. V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ Управление в пределах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность за: состояние и реформирование жилищно-коммунального хозяйства натерритории области; обеспечение устойчивой работы жилищно-коммунального хозяйства,особенно в зимний период; обеспечение защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг; выполнение возложенных на управление задач настоящим Положением. VI. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И СВЯЗИ УПРАВЛЕНИЯ Управление при выполнении возложенных на него задач и функцийосуществляет координацию деятельности и взаимодействует: с федеральными органами управления как в центре, так и в областипо вопросах жилищно-коммунального хозяйства; со структурными подразделениями администрации области; с органами местного самоуправления; с трудовыми коллективами предприятий и организацийжилищно-коммунального хозяйства, а также других отраслей. Взаимоотношения управления с вышеперечисленными организациями ипредприятиями строятся в соответствии с действующим законодательствоми другими нормативными документами, определяющими порядок деятельностиадминистрации области. VII. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ УПРАВЛЕНИЯ 7.1. Управление возглавляет начальник, который назначается надолжность и освобождается от должности главой администрации области. 7.2. Начальник управления: руководит деятельностью управления; принимает решения по вопросам, относящимся к сфере деятельностиуправления; несет персональную ответственность за невыполнение возложенных науправление задач; распоряжается имуществом управления, заключает договоры, выдаетдоверенности, открывает в банках расчетные и другие счета; назначает на должность и освобождает от должности работниковуправления, а также заместителей начальника управления по согласованиюс администрацией области; формирует штатное расписание управления и представляет его наутверждение администрации области; устанавливает порядок поощрения работников управления всоответствии с нормативными актами администрации области; утверждает смету расходов на содержание управления в пределахвыделенных ассигнований из областного бюджета; заключает и расторгает контракты с руководителями областныхпредприятий и организаций, входящих в сферу деятельности управления; 7.3. Работа управления осуществляется на основе перспективных итекущих планов, поручений руководства администрации области.------------------------------ Приложение 2 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области 24.03.97 N 144 П О Л О Ж Е Н И Е о Государственной жилищной инспекции Тамбовской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Государственная жилищная инспекция Тамбовской области (далее- инспекция) образуется администрацией области в составе управленияжилищно-коммунального хозяйства администрации области, является егоотделом, и на ее сотрудников распространяется законодательствоРоссийской Федерации и области о государственной службе. 1.2. В своей деятельности инспекция руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законами Российской Федерации,нормативно-правовыми актами Президента и Правительства РоссийскойФедерации, Государственного комитета Российской Федерации по жилищнойи строительной политике и Главной государственной жилищной инспекцииРоссийской Федерации, законами области, постановлениями ираспоряжениями администрации области, Положением об управлениижилищно-коммунального хозяйства администрации области,нормативно-методическими документами, регламентирующими порядокиспользования, содержания жилищного фонда и придомовых территорий, инастоящим Положением. 1.3. Инспекция имеет бланки со своим наименованием,государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения,форма которых утверждена Минстроем Российской Федерации, личный штампс указанием фамилии и наименования жилищной инспекции. 1.4. Финансирование инспекции осуществляется в соответствии сПоложением об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти. 1.5. Реорганизация и прекращение деятельности инспекцииосуществляется по решению администрации области. II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ИНСПЕКЦИИ 2.1.Основными задачами инспекции являются: осуществление контроля за использованием, содержанием и ремонтомжилищного фонда независимо от его принадлежности и формысобственности; осуществление контроля за соблюдением требований жилищногозаконодательства всеми участниками жилищных отношений (гражданами,предприятиями, учреждениями, организациями, государственными имуниципальными органами); защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услугв соответствии с действующими нормами и правилами. III. ФУНКЦИИ ИНСПЕКЦИИ 3.1. В соответствии с основными задачами инспекция выполняетследующие функции: анализирует состояние государственного и муниципального жилищногофонда, готовит предложения по обеспечению его сохранности и улучшениюиспользования, содержания и ремонта; участвует в разработке нормативно-правовых документов по вопросамреформирования отношений в жилищной сфере; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иныеобращения граждан по нарушениям в использовании, ремонте и содержаниижилищного фонда, предоставлении населению жилищных и коммунальныхуслуг необходимого качества, принимает меры по устранению имеющихсянарушений; выдает заключения на осуществление лицензионной деятельности поремонту и обслуживанию жилищного фонда и его инженерных систем; ведет разъяснительную работу о правах и обязанностях нанимателей,собственников и арендаторов жилья. 3.2. Инспекция осуществляет контроль за: использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовыхтерриторий; техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию всоответствии с действующими нормативно-техническими и проектнымидокументами; реализацией в рамках договорных отношений между собственникамижилищного фонда и организациями, обслуживающими его, прав иобязанностей сторон и их направленности на защиту интересовпотребителей; проведением конкурсов на обслуживание и ремонт государственного имуниципального жилищных фондов; обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг; осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; рациональным использованием проживающими в жилищном фонде тепла иводы; соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение,канализация и др.); соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовымитерриториями; санитарным состоянием жилищного фонда, особенно мест общегопользования (лестничных клеток, лифтов, придомовых территорий и др.),в части, согласованной со службами санитарно-эпидемиологическогоконтроля; соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; соблюдением порядка передачи ведомственного жилищного фонда вмуниципальную собственность; состоянием учета и распределения жилья согласно действующемузаконодательству; исполнением требований, содержащихся в ранее выданныхпредписаниях. IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИНСПЕКЦИИ 4.1. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функцийимеет право: проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта, независимо от его ведомственнойпринадлежности и формы собственности. Право входа в жилые и нежилыепомещения, связанные единым инженерным оборудованием, обеспечиваетсясогласием собственника и проживающего. В случае отказа, допускинспектора на объект может быть осуществлен по решению суда илиарбитражной комиссии, а в случае возникновения угрозы жизни иимуществу граждан - совместно с представителями милиции или пожарнойохраны; разрабатывать и представлять на утверждение в установленномпорядке в администрацию области гарантированный минимальный уровеньтребований к содержанию и использованию жилищного фонда с учетом егосостава и износа, климатических и других региональных особенностей; давать заключения и предписания собственникам жилищного фонда, атакже предприятиям любых форм собственности, его обслуживающим игражданам, о результатах проведенных инспекционных обследований сопределением конкретных мероприятий и сроков устранения выявленныхнедостатков и нарушений; осуществлять при проведении инспекционных обследований проверкуналичия у предприятий всех форм собственности и граждан лицензий напроведение работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда; требовать от собственников жилищного фонда и объектовкоммунального назначения необходимую для обследования документацию идругие материалы в порядке, установленном действующимзаконодательством; давать представления об аннулировании или приостановлениидействий лицензий на осуществление деятельности по содержаниюжилищного фонда за грубые или систематические нарушения физическими июридическими лицами установленных правил и норм; применять и взыскивать штрафные финансовые санкции занесоблюдение нормативно-технических требований по использованию,содержанию жилищного фонда и придомовых территорий, а также занеисполнение предписаний об устранении выявленных недостатков впорядке и на условиях, установленных органами представительной иисполнительной власти области; требовать предоставления информации от собственниковподконтрольных объектов, включая органы исполнительной власти местногосамоуправления, а также от предприятий, организаций и граждан,осуществляющих содержание данных объектов; оказывать консультационную помощь по вопросам содержания иэксплуатации жилищного фонда. 4.2. Основанием для выполнения требований инспекции являютсявыданные государственным жилищным инспектором предписания повыявленным нарушениям и акт проверки выполнения работ по формамутвержденным администрацией области. 4.3. Порядок применения инспекцией штрафных санкций к юридическими должностным лицам за нарушение нормативно-технических требований поиспользованию и содержанию жилищного фонда регламентируется Закономобласти "Об ответственности за нарушение Правил и норм техническойэксплуатации жилищного фонда" и Положением о порядке примененияштрафных санкций Государственной жилищной инспекцией Тамбовскойобласти, утвержденным администрацией области. 4.4. Инспекция в целях выполнения возложенных на нее задач ифункций обязана: соблюдать требования действующего законодательства, нормативных иправовых документов; проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов всоответствии с установленной периодичностью, методикой и инструкцией опорядке обследования; в случае несоблюдения нормативно-технических требований поиспользованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорийприменять финансовые санкции к юридическим лицам, подготавливатьматериалы для принятия административных мор и штрафных санкций кфизическим лицам и руководителям предприятий и организаций, являющихсясобственниками или осуществляющими содержание жилищного фонда; представлять необходимую информацию собственникам жилищногофонда, предприятиям и организациям, осуществляющим его содержание иремонт, о действующих нормативных документах и требованиях по качествусодержания жилищного фонда. V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНСПЕКЦИИ 5.1. Инспекция в проделах своей компетенции и в соответствии сдействующим законодательством несет ответственность за: необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий; нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований; действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников жилищного фонда; неправильное применение финансовых санкций к собственникамподконтрольных объектов, предприятиям и организациям, осуществляющимих содержание. 5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своихобязанностей по осуществлению контроля за использованием и содержаниемжилищного фонда несут персональную дисциплинарную и материальнуюответственность в установленном порядке в соответствии с действующимзаконодательством. VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ И СВЯЗИ ИНСПЕКЦИИ 6.1. Инспекция осуществляет свою деятельность и взаимоотношения сорганами местного самоуправления с учетом их права обеспечиватьсамостоятельное решение вопросов местного значения, а также вопросоввладения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. 6.2. Инспекция планирует и организует свою деятельность вовзаимодействии со службами архитектурно-строительного надзора исанитарно-эпидемиологического контроля в части, согласованной с этимиорганами. 6.3. Инспекция защищает права потребителей в сотрудничестве скомитетом по торговле, бытовым услугам и защите прав потребителейадминистрации области, другими организациями и общественнымиобъединениями граждан. 6.4. Инспекция осуществляет связи по вопросам, касающимся еедеятельности, с Главной государственной жилищной инспекцией РоссийскойФедерации. VII. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ИНСПЕКЦИИ 7.1. Руководитель инспекции - Главный государственный жилищныйинспектор Тамбовской области по должности является заместительначальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти, который назначается на должность и освобождается от должностиначальником управления по согласованию с администрацией области. 7.2. Руководитель инспекции несет персональную ответственность заорганизацию деятельности инспекции и выполнение возложенных на неезадач, представляет интересы инспекции во взаимоотношениях с другимипредприятиями, организациями и гражданами. 7.3. Другие должностные лица инспекции назначаются на должность иосвобождаются от должности начальником управленияжилищно-коммунального хозяйства администрации области по представлениюруководителя жилищной инспекции. 7.4. Спорные вопросы по решениям должностных лиц инспекциирассматриваются руководителем жилищной инспекции, а по принятымрешениям руководителя жилищной инспекции рассматриваются начальникомуправления жилищно-коммунального хозяйства администрации области,администрацией области или Главной государственной жилищной инспекциейРоссийской Федерации. 7.5. Жалобы и претензии на действия должностных лиц инспекциирассматриваются в течение одного месяца со дня их поступления. 7.6. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов неприостанавливает выполнение обжалуемых решений должностных лицинспекции. 7.7. Действия должностных лиц инспекции могут быть обжалованы всудебном порядке. 7.8. Работа инспекции осуществляется на основе перспективных итекущих планов. Инспекция планирует, организует и осуществляет натерритории области плановые комплексные и выборочные, а такженеплановые инспекционные обследования по жалобам и заявлениям гражданили распоряжению руководителя инспекции.