Постановление Администрации Тамбовской области от 04.01.1995 № 4
О внесении изменений в постановление администрации Тамбовской области от 08.01.92 N 14 "Об организации центров срочной социальной помощи населению области"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Администрация Тамбовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ04.01.95 г. Тамбов N 4 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 26.01.98 г. N 49 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 19.08.96 г. N 520 О внесении изменений в постановление администрации Тамбовской области от 08.01.92 N 14 "Об организации центров срочной социальной помощи населению области" На основании приказа Министерства социальной защиты населенияРоссийской Федерации от 20 июля 1993 года N 137, в целяхсовершенствования системы социально-бытового обслуживания престарелыхи малообеспеченных граждан ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Переименовать функционирующие в городах и районах областицентры срочной социальной помощи населению в центры социальногообслуживания. 2. Утвердить Типовое положение о городском и районом центресоциального обслуживания согласно приложению. 3. Главам администраций городов и районов области внестианалогичные изменения в Положения о центрах. 4. Пункт 2 постановления администрации области от 08.01.92 N 14считать утратившим силу. Губернатор области В.Бабенко УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области 04.01.95 N 4 ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о городском и районном центре социального обслуживания 1. Общие положения 1.1. Центр социального обслуживания (далее - центр) являетсясамостоятельным государственным учреждением социальной защитынаселения по оказанию различных видов социально-бытового обслуживанияпрестарелым, инвалидам, малообеспеченным гражданам и другим категориямнаселения, нуждающимся в социальной поддержке. 1.2. Центр осуществляет свою деятельность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, постановлениями администрацииобласти, местного самоуправления, настоящим Положением, подчиняетсякак администрации города (района), так и комитету по социальной защитенаселения администрации области. 1.3. Центр является юридическим лицом, имеет свой банковскийсчет, печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и наименованием центра, а также соответствующие штампы ипечати. 1.4. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется органамиместного самоуправления по согласованию с комитетом по социальнойзащите населения администрации области в пределах утвержденныхсредств. 1.5. Центр финансируется из средств соответственно районного игородского бюджетов, предусмотренных на социальную защиту. Дополнительными источниками финансирования центров являютсядоходы от их хозяйственной, предпринимательской деятельности и другихвнебюджетных источников. 1.6. Центр может иметь в своей структуре необходимыеподразделения социального обслуживания: отделения социальной помощи надому, службы срочной социальной помощи, отделения дневного пребыванияпрестарелых и инвалидов, а также другие (ночлежки, приюты, магазины),деятельность которых не противоречит задачам центра. 1.7. Центр, его структурные подразделения размещаются вспециально предназначенном здании (зданиях) или помещениях со всемивидами коммунально-бытового благоустройства, телефонной связью,отвечающих санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам иправилам, имеют гаражи для автотранспорта, складские помещения дляхранения запасов вещей первой необходимости, продуктов питания,имущества центра. 1.8. Руководителем центра является директор, имеющий высшеепрофессиональное образование по социальному, медицинскому,педагогическому, юридическому профилям, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности распоряжением администрации города (района)по согласованию с комитетом по социальной защите населенияадминистрации области. 1.9. Директор центра по согласованию с органами местногосамоуправления, комитетом по социальной защите населения администрацииобласти может в пределах фонда оплаты труда вводить и иные должности вштат центра и его структурных подразделений, отличные от должностей,указанных в типовом штатном расписании центра, или вводитьдополнительные должности за счет ассигнований, выделенных из средствместного бюджета и внебюджетных средств. 1.10. Преимущественным правом для оказания социальной помощи вцентре пользуются инвалиды, участники Великой Отечественной войны иприравненные к ним лица, престарелые одинокие нетрудоспособныеграждане, родители и не вступившие в другой брак жены (мужья)военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военнойслужбы. 2. Основные задачи 2.1. Обеспечение комплексной системы социальной защитыпенсионеров, инвалидов, малообеспеченных, пожилых граждан (далее -граждан) совместно с государственными, общественными, частными иблаготворительными организациями: ведение дифференцированного учета малообеспеченных неработающихнетрудоспособных граждан по видам, формам, периодичности социальнойпомощи, организация и обеспечение их предоставления; предоставление следующих видов социальной помощи: а) обслуживание в отделениях социальной помощи, на дому и другихимеющихся отделениях центра; б) адресная финансовая, материальная помощь из различныхисточников, в т.ч. за счет организации, где ранее работали пенсионерыи инвалиды; в) содействие, решение вопросов торгового, бытового,медицинского, коммунального, культурного обслуживания; г) проведение разъяснительной работы, обеспечение контроля запредоставлением гражданам льгот и преимуществ в соответствии сзаконодательными, нормативными и правовыми актами РоссийскойФедерации, органов государственной власти, местного самоуправления,оказание помощи в защите прав пожилых людей; д) оформление документов для: установления опеки и попечительства; помещения в учреждения системы социальной защиты, другиемедико-социальные учреждения; е) организация погребения умерших одиноких престарелых граждан; ж) предоставление социальной помощи гражданам без определенногоместа жительства; з) создание и организация работы на постоянной основе банкапродуктов питания, вещей первой необходимости, медикаментов. 2.2. Анализирование качества социально-бытового обслуживанияграждан города (района), разработка и осуществление перспективныхпланов развития структуры и материальной базы центров, внедрение впрактику опыта работы других центров, зарубежного опыта организациисоциальной помощи населению с учетом специфики условий города(района). Подготовка материалов, предложений для рассмотрения этихвопросов в администрации города (района). 2.3. Изыскание дополнительных источников внебюджетных средств насоциальную помощь за счет различных видов деятельности центра: организации платных социально-бытовых услуг населению попрейскуранту цен; проведения благотворительных акций, поиска спонсоров; организации и ведения различных видов хозяйственной,предпринимательской и других видов деятельности, не противоречащихдействующему законодательству. 2.4. Укрепление материальной базы центра. 3. Деятельность структурных подразделений центра 3.1. Отделение социальной помощи на дому 3.1.1. Отделение социальной помощи на дому является структурнымподразделением центра и создается для осуществления постоянного иливременного (до 6 месяцев) социально-бытового обслуживания в надомныхусловиях пенсионеров и инвалидов (далее - обслуживаемых), нуждающихсяв посторонней помощи вследствие частичной утраты способности ксамообслуживанию и возглавляется заведующим отделением, назначаемымдиректором центра. 3.1.2. Зачисление на надомное обслуживание производится приказомдиректора центра на основании личного заявления гражданина, актаобследования материально-бытовых условий проживания, документов осреднедушевом совокупном доходе в месяц, медицинского заключения онуждаемости в надомном обслуживании по состоянию здоровья и отсутствиидля этого медицинских противопоказаний. Противопоказаниями к принятию на надомное обслуживание,подтвержденными медицинским заключением, являются: наличие упенсионеров и инвалидов психических заболеваний, хроническогоалкоголизма, венерических инфекционных и кожных заболеваний,бактерионосительства, активных форм туберкулеза, а также тяжелыхзаболеваний, включая онкологические, требующие лечения вспециализированных стационарных лечебных учреждениях. 3.1.3. Снятие с обслуживания производится приказом директорацентра по личному заявлению обслуживаемого лица или по истечениисроков обслуживания, а также при нарушении договорных условий оплатыза обслуживание или выявлении медицинских противопоказаний. Приказ директора центра о снятии с обслуживания может бытьобжалован в комиссии по конфликтным вопросам, созданной при центре. 3.1.4. Направлениями деятельности отделения являются: выявление и учет граждан, нуждающихся в социальной помощи; оказание социально-бытовых услуг на дому; содействие в предоставлении льгот и преимуществ, установленныхдействующими законодательными и нормативными актами РоссийскойФедерации, органов государственной власти, местного самоуправления. 3.1.5. К основным социально-бытовым услугам, оказываемымотделением, относятся: доставка на дом продуктов питания, горячих обедов, промышленныхтоваров первой необходимости, медикаментов по рецепту врача; оказание первичной медицинской, психотерапевтической помощи,помощи в поддержании личной гигиены; содействие в получении необходимой медицинской,протезно-ортопедической помощи, вызов врача на дом, поддержаниепостоянного контакта с лечащим врачом обслуживаемого, сопровождениеобслуживаемого лица в лечебные учреждения, посещение при помещении лицв стационарные лечебные учреждения; проверка правильности льгот и преимуществ, компенсационныхвыплат, начисления пенсий и пособий, защита прав обслуживаемого лица вгосударственных и других учреждениях; организация предоставления услуг учреждениями и предприятиямиторговли, бытового обслуживания, коммунального хозяйства, связи,нотариальными учреждениями и т.п., выполнение поручений по их оплате; сдача и доставка вещей и других предметов домашнего обихода встирку, химчистку, ремонт; организация ремонта жилья, доставки топлива, обработкиприусадебных участков, доставка воды, протопка печей; содействие в поддержании контактов с родными и близкими; ознакомление с печатными изданиями; организация ритуальных услуг и погребение одиноких умерших. 3.1.6. Граждане пожилого возраста и инвалиды на надомноеобслуживание в отделения социальной помощи принимаются бесплатно, счастичной оплатой (25% от надбавки к пенсии на уход) или за плату вполном объеме. 3.1.7. На бесплатное обслуживание принимаются: одинокие граждане пожилого возраста и инвалиды, не получающиенадбавку к пенсии на уход; граждане пожилого возраста и инвалиды, не получающие надбавку кпенсии на уход, имеющие трудоспособных родственников, обязанныхсодержать их по закону, но проживающих от них отдельно в другихнаселенных пунктах; граждане пожилого возраста и инвалиды, получающие надбавку кпенсии на уход, имеющие среднедушевой доход в месяц, не превышающийразмера трех минимальных пенсий. 3.1.8. Частичная плата (25% от размера надбавки к пенсии на уход)взимается за получение основного перечня социально-бытовых услуг вотделениях социальной помощи на дому с: одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, получающихнадбавку к пенсии на уход, среднедушевой доход в месяц которыхпревышает размер трех минимальных пенсий; граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих надбавку кпенсии на уход, среднедушевой доход в месяц которых превышает размертрех минимальных пенсий, имеющих трудоспособных родственников,обязанных содержать их по закону, но проживающих отдельно. 3.1.9. Оплата в полном объеме расходов центра срочной социальнойпомощи на одного обслуживаемого в месяц за получение основного перечнясоциально-бытовых услуг взимается с граждан пожилого возраста иинвалидов, проживающих в семьях, трудоспособные члены которых обязаныих содержать по закону, независимо от размера пенсии, пособия. 3.1.10. Взимание в указанных суммах платы производитсяпредварительно. 3.1.11. Денежные средства, поступающие за надомное обслуживание,зачисляются на спецсчет центра и направляются на текущее содержание иразвитие отделений социальной помощи сверх выделяемых ассигнований побюджету. 3.1.12. Лица, принимаемые на надомное обслуживание на платныхусловиях, заключают с центром договор, определяющий характер и объемоказываемых услуг, а также порядок и размер оплаты за них. Договор об условиях оказания надомных услуг и оплате за них можетзаключаться как лицом, принимаемым на обслуживание, так и с егородственниками, обязанными содержать его по закону, или с каждым изних при оплате на долевых условиях, а также с трудовыми коллективамиорганизаций, предприятий, хозяйств, оплачивающими обслуживание. 3.1.13. Обслуживание на дому пенсионеров и инвалидовосуществляется социальными работниками, состоящими в штате отделения,а также работающими по индивидуальным договорам с оплатой труда вразмере части суммы должностного оклада, установленного заобслуживание одного человека. Зона обслуживания и график работы социальных работниковустанавливается заведующим отделением в зависимости от степени ихарактера нуждаемости пенсионеров и инвалидов в помощи и компактностиих проживания, транспортных связей, наличия предприятий торговли,общественного питания и бытового обслуживания, но при условиипосещения социальными работниками обслуживаемых на дому не реже 2-3раз в неделю. 3.1.14. Лица, принятые на должность социальных работников,проходят предварительный и ежегодный медицинский осмотр с оформлениемдопуска к работе. 3.1.15. Работники центра обеспечиваются спецодеждой испецинвентарем согласно примерному перечню (приложение). Социальным работникам, исполнение служебных обязанностей которыхсвязано с использованием общественного транспорта, выдаются проездныебилеты или производится оплата проезда по предъявленным билетам.Транспортные расходы социальных работников включаются в смету расходовна содержание отделений социальной помощи на дому. Социальным работникам выдаются удостоверения, дающие право навнеочередное обслуживание предприятиями торговли, общественногопитания, связи и на другие преимущества, установленные местнымиорганами самоуправления. 3.1.16. Вместо затрат, предусмотренных на содержание специальныхлегковых автомобилей для обслуживания на дому, могут включатьсярасходы на наем автомобилей автотранспортных или иных предприятий. 3.1.17. В отделении надомного обслуживания ведетсяделопроизводство, учет и отчетность согласно номенклатуре дел центра итребованиям вышестоящих органов. 3.2. Служба срочной социальной помощи 3.2.1. Служба срочной социальной помощи является структурнымподразделением центра и предназначается для оказания оперативнойпомощи, направленной на поддержание жизнедеятельности остронуждающихсянеработающих граждан. 3.2.2. Службу возглавляет заведующий, назначаемый директоромцентра, по согласованию с администрацией города (района). 3.2.3. Служба размещается в специально отведенном благоустроенномпомещении, оснащенном не менее чем двумя номерами телефонной связи.Имеет складское помещение для хранения имущества. Служба должна располагать денежными средствами, минимальнымнабором лекарственных препаратов и перевязочных средств, вещей первойнеобходимости (одежды, обуви, постельного белья), продуктов питания,столярных и слесарных инструментов, автотранспортом и другимимеханизмами и приспособлениями (электропилой, электродрелью,мотоблоками и т.д.). 3.2.4. Основными направлениями деятельности службы являются: выявление и учет остронуждающихся неработающих, нетрудоспособныхграждан и видов помощи, в которых они нуждаются; предоставление бесплатного горячего питания или продуктовыхнаборов; выдача одежды, обуви и других предметов первой необходимости; оказание материальной помощи; содействие в получении временного жилья, медицинской помощи; оказание экстренной психологической помощи, в том числе потелефону (доверия); оказание социальной помощи лицам без определенного местажительства; оформление документов для принятия нуждающихся в стационарныеучреждения системы социальной защиты населения, для опеки ипопечительства; координация деятельности государственных и негосударственныхорганизаций и учреждений по оказанию помощи нуждающимся в социальнойподдержке гражданам; оказание других видов и форм помощи, обусловленных региональнымиособенностями. 3.3. Отделение дневного пребывания 3.3.1. Отделение дневного пребывания является структурнымподразделением центра, предназначается для медицинского и культурногообслуживания пенсионеров и инвалидов с численностью не менее 30человек, организации их отдыха, привлечения к посильной трудовойдеятельности, поддержания активного образа жизни. 3.3.2. В отделения зачисляются пенсионеры и инвалиды независимоот своего семейного положения, сохранившие способность ксамообслуживанию и активному передвижению, на основании личногозаявления и медицинской справки об отсутствии медицинскихпротивопоказаний к групповому общению. 3.3.3. В отделении должны быть кабинеты доврачебной,врачебно-медицинской помощи, клубной работы, библиотека, мастерские,помещения для ЛФК, для отдыха с мягкой мебелью (не менее 2 мест на 10граждан) и другие с учетом имеющихся возможностей. Питание обслуживаемых лиц может осуществляться как в специальнооборудованном помещении отделения, так и в учреждениях общественногопитания. 3.3.4. Обслуживаемые лица могут, при их добровольном согласии,участвовать в посильной трудовой деятельности в специальнооборудованных мастерских или подсобных хозяйствах центра подруководством инструктора по трудовой терапии и под наблюдениеммедицинского работника. Продукция подсобного хозяйства направляется на обеспечениепитания обслуживаемых лиц, а излишки могут быть реализованы споследующим зачислением доходов на специальный счет центра. 3.3.5. В отделениях дневного пребывания пенсионерам и инвалидампредоставляются бесплатно следующие услуги: доврачебный осмотр и оказание медицинской помощи (измерениетемпературы, давления, инъекции по назначению врача и предоставленныхбольными лекарственных средств); занятие ЛФК по назначению врача; пользование библиотекой; участие в культурной и спортивной программах центра понамеченному плану (конкурсах, встречах, вечерах, художественнойсамодеятельности, спортивных состязаниях и т.д.); трудотерапия (шитье, вязание из сырья центра, работа в подсобномхозяйстве центра, взаимная помощь друг другу в несложном ремонтебытовых приборов, одежды, обуви и т.д.). Питание обслуживаемых может быть бесплатное или за плату, размеркоторой устанавливается руководством центра по согласованию садминистрацией города (района). По постановлению главы администрации города (района) в отделениимогут предоставляться платные услуги: массаж, мануальная терапия,посещение культурно-зрелищных мероприятий и другие. Денежные средства,взимаемые за предоставление отдельных видов услуг, зачисляются наспецсчет и направляются на его развитие, улучшение обслуживания ипитания пенсионеров и инвалидов отделений. 3.4. Платные социально-бытовые услуги населению по прейскурантуцен Платные социально-бытовые услуги предоставляются населению поперечню, расценкам и в порядке, утвержденном администрацией города(района). Платные социально-бытовые услуги могут оказывать как работникицентра, так и другие лица по договорам. 70 процентов средств,поступивших за оказанные платные услуги, направляются на оплату работыисполнителей услуг. Приложение к Типовому положению о городском и районном центре социального обслуживания ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ специальной одежды, обуви и хозяйственного инвентаря, выдаваемых бесплатно работникам центра социального обслуживания----------------------------------------------------------------------Наименование профессий, |Наименование спецодежды, | Срокдолжностей |обуви и хозяйственного | носки |инвентаря |----------------------------------------------------------------------Специалист по социальной плащ или куртка 2 годаработе, социальный работник, халат хлопчатобумажный 1,5 годанепосредственно обслуживающие валенки или утепленнаяодиноких престарелых граждан обувь 2 годана дому резиновая обувь 2 года обувь кожаная 2 года обувь комнатная 2 года сумка хозяйственная 1 годМедицинская сестра отделения халат медицинский 1,5 годадневного пребывания шапочка медицинская 1,5 годаИнструктор по труду, завхоз, халат хлопчатобумажный 1,5 годасестра-хозяйка, младшийобслуживающий персонал центрасоциального обслуживания----------------------------------------------------------------------