Закон Тамбовской области от 29.03.1996 № 59-З
О муниципальной службе в Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 04.07.2007 г. N 223-З О муниципальной службе в Тамбовской области (В редакции Законов Тамбовской области от 20.11.98 г. N 37-З; от 28.05.99 г. N 60-З) Настоящий Закон устанавливает особенности организациимуниципальной службы и определяет правовое положение муниципальныхслужащих в Тамбовской области (далее - области). Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия В целях настоящего Закона используются следующие понятия: муниципальный служащий - лицо, осуществляющее службу на должностив представительном или исполнительном органе местного самоуправления; должность муниципальной службы - муниципальная должность сустановленными кругом обязанностей по обеспечению полномочий органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления иденежным содержанием за счет средств местного бюджета, замещаемая напостоянной профессиональной основе путем заключения трудовогодоговора; выборная муниципальная должность - муниципальная должность,устанавливаемая в целях осуществления полномочий местногосамоуправления, замещаемая на постоянной основе путем выборовнаселением непосредственно или представительным органом местногосамоуправления. Статья 2. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе в представительном или исполнительном органеместного самоуправления по исполнению их полномочий. 2. Муниципальная служба на муниципальной должности, учреждаемойдля непосредственного обеспечения полномочий членов выборных органовместного самоуправления и выборных должностных лиц местногосамоуправления, ограничена сроком, на который избираются указанныелица. Статья 3. Право граждан области на равный доступ к муниципальной службе Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие натерритории области, имеют равный доступ к муниципальной службенезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 4. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области муниципальной службы К полномочиям органов государственной власти Российской Федерациив области муниципальной службы относятся: 1)_принятие и изменение федеральных законов об основахмуниципальной службы, контроль за соблюдением указанных законов; 2) принятие федеральных программ развития муниципальной службы; 3) установление ограничений, связанных с муниципальной службой, всоответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации; 4) регулирование и защита прав граждан на равный доступ кмуниципальной службе; 5) установление порядка судебной защиты и судебная защита правместного самоуправления в области муниципальной службы; 6) регулирование и установление ответственности муниципальныхслужащих за нарушение законов; 7) осуществление прокурорского надзора за соблюдением законностипри исполнении муниципальными служащими своих должностныхобязанностей; 8) установление и обеспечение федеральных гарантий длямуниципальных служащих. Статья 5. Полномочия органов государственной власти области в сфере муниципальной службы К полномочиям органов государственной власти области в сферемуниципальной службы относятся: 1) принятие и изменение законов области о муниципальной службе,контроль за их соблюдением; 2) принятие областных программ развития муниципальной службы; 3) установление и обеспечение гарантий области для муниципальныхслужащих; 4) установление соотношения должностей муниципальной службы игосударственных должностей государственной службы области. Статья 6. Предметы ведения муниципального образования в области муниципальной службы 1. Предметы ведения муниципального образования в областимуниципальной службы: 1) регулирование статуса муниципального служащего, условий ипорядка прохождения муниципальной службы, управления службой,требований к должностям муниципальной службы уставом муниципальногообразования в соответствии с федеральными законами и законами области; 2) организация муниципальной службы; 3) установление и обеспечение гарантий муниципального образованиядля муниципальных служащих. 2. Муниципальное образование вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы муниципальной службы, не исключенные из ихведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований иорганов государственной власти. Статья 7. Правовая основа муниципальной службы 1. Муниципальная служба и законодательное регулирование в областивопросов муниципальной службы осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами: "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации","Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Уставомобласти, настоящим Законом и другими законами области. 2. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,предусмотренными федеральными законами и законами области. Статья 8. Основные принципы муниципальной службы Муниципальная служба основана на принципах: 1) верховенства Конституции Российской Федерации и законов надиными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями приисполнении муниципальными служащими должностных обязанностей иобеспечении их прав; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия; обязанности муниципальных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; 3) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствиисо способностями и профессиональной подготовкой; 4) ответственности перед населением муниципального образования игосударством; 5) обязательности для муниципального служащего правовых актоворганов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, принятых в пределах их полномочий; 6) единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе в Российской Федерации и области, а также учета исторических ииных местных традиций; 7) недопустимости подчиненности муниципальных служащих одногомуниципального образования органам местного самоуправления идолжностным лицам местного самоуправления другого муниципальногообразования, а также органам государственной власти и государственнымдолжностным лицам; 8) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; 9) ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые ипринимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своихдолжностных обязанностей; 10) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; 11) гласности в осуществлении муниципальной службы; 12) внепартийности муниципальной службы. Статья 9. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы 1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаютсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с Законом Тамбовской области "О Реестре муниципальныхдолжностей муниципальной службы в Тамбовской области". 2. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются накатегории: а) выборные муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов; б) муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые длянепосредственного обеспечения полномочий членов выборных органовместного самоуправления и выборных должностных лиц местногосамоуправления; в) муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые путемзаключения трудового договора, с установленным кругом обязанностей поисполнению и обеспечению полномочий органов местного самоуправления иответственностью за исполнение этих обязанностей. 3. Срок полномочий лиц, замещающих высшие муниципальные должностимуниципальной службы, определяется в соответствии с частью второйстатьи 2 настоящего Закона. 4. Квалификационные и другие требования к должностяммуниципальной службы устанавливаются органами местного самоуправленияв соответствии с законами области и федеральными законами. 5. Штатное расписание органов местного самоуправления и ихподразделений утверждается руководителями органов местногосамоуправления на основе классификации муниципальных должностеймуниципальной службы. (Статья в редакции Закона Тамбовской областиот 20.11.98 г. N 37-З) (Статья исключена - Закон Тамбовской областиот 20.11.98 г. N 37-З) Статья 10. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы 1. В квалификационные требования к служащим, замещающиммуниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к: 1) уровню профессионального образования с учетом группы испециализации муниципальных должностей муниципальной службы; 2) стажу и опыту работы на соответствующих должностях в органахгосударственной власти и органах местного самоуправления; 3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов, устава муниципального образования и законов областиприменительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей. 2. Гражданам, претендующим на муниципальную должностьмуниципальной службы, необходимо иметь: 1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальнойслужбы - высшее образование и стаж работы по специальности не менеепяти лет или стаж муниципальной или государственной службы на высших иглавных муниципальных или государственных должностях не менее двухлет; 2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальнойслужбы - высшее образование и стаж работы по специальности не менеетрех лет или стаж муниципальной или государственной службы на высших иглавных муниципальных или государственных должностях не менее двухлет; 3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы -среднее специальное образование или образование, считающеесяравноценным без предъявления требований к стажу работы. 3. Другие требования к муниципальным должностям муниципальнойслужбы могут устанавливаться федеральными законами и законами области,а также нормативными актами муниципальных органов - в отношениимуниципальных служащих этих муниципальных органов. Статья 11. Финансирование муниципальной службы 1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств местного бюджета. 2. Минимально необходимые расходы местных бюджетов намуниципальную службу, включающие финансовое обеспечение гарантий длямуниципальных служащих, установленных федеральными законами и законамиобласти, входят в состав минимальных местных бюджетов, обеспечиваемыхв соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральнымизаконами и законами области. Федеральные органы государственнойвласти, органы государственной власти области в соответствии сфедеральными законами и законами области обеспечивают муниципальнымобразованиям минимально необходимые расходы местных бюджетов намуниципальную службу путем закрепления доходных источников,необходимых для покрытия указанных расходов. Глава II. Основы статуса муниципального служащего Статья 12. Муниципальный служащий Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации,достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленномуставом муниципального образования в соответствии с федеральнымизаконами и законами области, обязанности по должности муниципальнойслужбы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местногобюджета. (В редакции Закона Тамбовской области от 28.05.99 г. N 60-З) Статья 13. Личное дело муниципального служащего 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведетсякадровой службой органа местного самоуправления. При переводе илипоступлении муниципального служащего на новое место муниципальнойслужбы либо на государственную службу личное дело муниципальногослужащего передается по новому месту службы. Ведение нескольких личныхдел одного муниципального служащего не допускается. 2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяетсяв соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами области, Положением о порядкеведения личных дел муниципальных служащих муниципальной службы вТамбовской области. 3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащихмуниципальной службы сведений об их политической и религиознойпринадлежности, о частной жизни запрещаются. (Статья в редакции Закона Тамбовской областиот 20.11.98 г. N 37-З) Статья 14. Квалификационные разряды муниципальных служащих 1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащимпо результатам квалификационного экзамена или аттестации и указываютна соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальныхслужащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностяммуниципальной службы в соответствии с классификацией должностеймуниципальной службы. 2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохраненияпри переводе или поступлении муниципального служащего на иныедолжности муниципальной службы либо государственные должностигосударственной службы области, а также при увольнении муниципальногослужащего со службы устанавливаются законами области в соответствии сфедеральными законами. Статья 15. Права муниципального служащего 1. Муниципальный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерииоценки качества работы и условия продвижения по службе, а такжеусловия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей; 2) получение в установленном порядке информации и материалов,необходимых для исполнения им должностных обязанностей; 3) посещение в установленном порядке для исполнения имдолжностных обязанностей предприятий, учреждений и организацийнезависимо от форм собственности; 4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии сего должностными обязанностями; 5) замещение вакантной должности муниципальной службы илигосударственной должности государственной службы с учетом егоквалификационного разряда; 6) увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажаего работы, уровня квалификации; 7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) засчет средств местного бюджета; 8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, сотзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их вличное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; 9) проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 10) объединение в профессиональные союзы; 11) внесение предложений по совершенствованию муниципальнойслужбы; 12) обращение в соответствующие органы местного самоуправленияили в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой; 13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы. 2. Уставом муниципального образования в соответствии с законамиобласти могут быть установлены иные права муниципального служащего, непротиворечащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам инастоящему Закону. Статья 16. Обязанности муниципального служащего 1. Муниципальный служащий в пределах своих должностныхобязанностей обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законыи законы области, устав муниципального образования; 2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 4) исполнять основанные на законе приказы, распоряжения иуказания руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий; 5) своевременно рассматривать обращения граждан и общественныхобъединений, а также предприятий, учреждений и организаций,государственных органов и органов местного самоуправления и разрешатьих в порядке, установленном нормативными правовыми актамимуниципального образования в соответствии с федеральными законами изаконами области. 2. Муниципальный служащий обязан соблюдать установленные в органеместного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка,должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией,поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения имдолжностных обязанностей. 3. Муниципальный служащий обязан не разглашать сведения,составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актамитайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь идостоинство граждан, в том числе после прекращения муниципальнойслужбы. 4. Уставом муниципального образования в соответствии с законамиобласти могут быть установлены иные обязанности муниципальногослужащего, не противоречащие настоящему Закону. Статья 17. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом Федерального Собрания Российской Федерации,областной Думы, представительного органа местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организации,если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленномуставом муниципального образования в соответствии с федеральнымизаконами и законами области, ему не поручено участвовать в управленииэтой организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц воргане местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальнойслужбе; 6) использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое муниципальное имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением им должностных обязанностей; 9) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц,за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе подоговоренности органов местного самоуправления с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, органамигосударственной власти, а также с органами государственной власти иорганами местного самоуправления иностранных государств,международными и иностранными организациями; 10) принимать участие в забастовках, если забастовка создаетреальную угрозу основам конституционного строя, здоровью, правам изаконным интересам других лиц; 11) использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, общественных, в том числе религиозных,объединений. 2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органахместного самоуправления структуры политических партий, религиозных,общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном в соответствии с федеральными законами. Статья 18. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральнымзаконом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу,обязаны представлять в органы государственной налоговой службысведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им направе собственности, являющихся объектами налогообложения. Статья 19. Поощрение муниципального служащего 1. За успешное исполнение муниципальным служащим должностныхобязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданийособой важности и сложности к нему применяются различные поощрения. 2. Виды поощрений и порядок их применения устанавливаютсянормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с федеральными законами и законами области. Статья 20. Ответственность муниципального служащего 1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) намуниципального служащего могут налагаться органом или руководителем,имеющими право назначать муниципального служащего на должностьмуниципальной службы, следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение. 2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканийустанавливается законами области в соответствии с федеральнымизаконами. 3. Муниципальный служащий не несет ответственность за исполнениенеправомерного распоряжения непосредственного руководителя.Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученногоим для исполнения распоряжения обязан в письменной форменезамедлительно сообщить об этом своему непосредственномуруководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящемуруководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствиеруководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждаетуказанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить,за исключением случаев, когда его исполнение является административнолибо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнениемуниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердившийэто распоряжение руководитель. 4. Муниципальный служащий несет предусмотренную закономответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прави законных интересов граждан. 5. Уставом муниципального образования в соответствии с законамиобласти устанавливаются порядок и условия ответственностимуниципальных служащих перед населением муниципального образования. Статья 21. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностныхобязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныенормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами области и нормативными правовыми органа местногосамоуправления; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числепосле выхода его на пенсию; 5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации ссохранением денежного содержания на период обучения; 6) обязательность получения его согласия на перевод на другуюдолжность муниципальной службы, за исключением случаев,предусмотренных федеральным законом; 7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившейв связи с исполнением им должностных обязанностей; 8) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностныхобязанностей; 9) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период прохождения иммуниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связис исполнением им должностных обязанностей; 10) защита его и членов его семьи в порядке, установленномзаконом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи сисполнением им должностных обязанностей. 2. Муниципальному служащему в зависимости от условий прохожденияим муниципальной службы предоставляются в случаях и порядке,установленных уставом муниципального образования в соответствии сзаконами области, жилая площадь, служебный транспорт или денежнаякомпенсация транспортных расходов. 3. Муниципальному служащему в соответствии с нормативнымиправовыми актами муниципального образования, нормативными правовымиактами области и нормативными правовыми актами Российской Федерациивозмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи скомандировками, приемом на муниципальную службу, переводом надолжность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления,направлением на муниципальную службу в другую местность, а такжевозмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплатужилья. 4. Уставом муниципального образования в соответствии с законамиобласти могут быть предусмотрены иные гарантии для муниципальногослужащего. Статья 22. Денежное содержание муниципального служащего 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит издолжностного оклада, надбавок к должностному окладу заквалификационный разряд, особые условия муниципальной службы, выслугулет, а также премий по результатам работы и других видов надбавок ивыплат, предусмотренных нормативными правовыми актами муниципальногообразования в соответствии с уставом муниципального образования,законами области и федеральными законами. 2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установлениянадбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащегоопределяются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с уставом муниципального образования,законами области и федеральными законами. Минимальный должностнойоклад муниципального служащего не может быть ниже минимальногодолжностного оклада государственного служащего области.Максимальный должностной оклад муниципальногослужащего не может превышать максимальный должностнойоклад государственного служащего области. 3. Размеры расходов муниципального образования на денежноесодержание муниципальных служащих, включая расходы на компенсационныевыплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, определяютсяместным бюджетом в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи и состатьей 10 настоящего Федерального закона. Статья 23. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью тридцать календарных дней. 2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальномуслужащему, лицу, замещающему выборную муниципальную должность, завыслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпускследующей продолжительности:Наименование муниципальной Стаж работы Количество дней должности дополнительного отпускаВыборная муниципальная Независимо 15 календарных днейдолжность от стажаВысшая муниципальная Независимо 15 календарных днейдолжность от стажаГлавная муниципальная от 1 до 10 лет 10 календарных днейдолжность свыше 10 лет 15 календарных днейВедущая муниципальная от 1 до 5 лет 3 календарных днядолжность от 5 до 10 лет 5 календарных дней от 10 до 15 лет 10 календарных дней свыше 15 лет 15 календарных днейСтаршая муниципальная от 1 до 5 лет 2 календарных днядолжность от 5 до 10 лет 4 календарных дня от 10 до 15 лет 7 календарных дней свыше 15 лет 10 календарных днейМладшая муниципальная от 5 до 10 лет 3 календарных днядолжность от 10 до 15 лет 6 календарных дней свыше 15 лет 8 календарных дней Общий стаж работы, дающий право на ежегодный дополнительныйотпуск за выслугу лет, определяется в порядке, установленном ЗакономТамбовской области "О денежном содержании муниципальных служащих, лиц,замещающих выборные муниципальные должности в органах местногосамоуправления Тамбовской области". 3. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемыйотпуск суммируются и по желанию муниципального служащего, лица,замещающего выборную муниципальную должность, могут предоставляться почастям. При этом продолжительность одной части предоставляемогоотпуска не может быть менее 14 календарных дней. 4. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск безсохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное непредусмотрено федеральным законом. (Статья в редакции Закона Тамбовской областиот 20.11.98 г. N 37-З) Статья 24. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи 1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспеченияв полном объеме распространяются права государственного служащего вРоссийской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законамисубъекта Российской Федерации. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнениемим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольненияего с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют правона получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемомфедеральным законом. 2. Органы местного самоуправления в соответствии с нормативнымиправовыми актами муниципального образования могут устанавливатьежемесячные доплаты, в том числе с учетом стажа муниципальной службы,к пенсионному обеспечению муниципального служащего с использованиемсредств соответствующего местного бюджета в порядке, установленномзаконом области. Статья 25. Стаж муниципальной службы 1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего, дающийправо на получение надбавки за выслугу лет, право на получениеежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, правона назначение пенсии за выслугу лет и других выплат в соответствии сфедеральными законами, законами области и нормативными правовымиактами муниципального образования, включается время работы надолжностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях игосударственных должностях. Включение в стаж муниципальной службы иныхпериодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии сфедеральными законами. 2. Стаж муниципальной службы муниципального служащегоприравнивается к стажу государственной службы государственногослужащего. Время работы на должностях муниципальной службы, выборныхмуниципальных должностях засчитывается в стаж, исчисляемый дляпредоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о государственной службе. Статья 26. Правовое положение муниципального служащего при ликвидации и реорганизации органа местного самоуправления 1. При ликвидации, реорганизации органа местного самоуправленияили при сокращении его штата муниципальному служащему в случае наличиясоответствующей вакансии должна быть предложена другая должностьмуниципальной службы в том же или другом органе местногосамоуправления с учетом его профессии, квалификации, занимаемой ранеедолжности, оплаты труда и постоянного места жительства. 2. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему,заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируютсяпереподготовка (переквалификация) за счет средств местного бюджета ссохранением на период переподготовки (переквалификации) денежногосодержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудовогостажа, а также предоставление возможности замещения иной должностимуниципальной службы. При увольнении в связи с ликвидацией органаместного самоуправления или при сокращении его штата муниципальномуслужащему выплачивается средний заработок по занимаемой ранеедолжности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). Вэтом случае муниципальный служащий остается в течение года в реестремуниципальных служащих муниципального образования (с указанием "врезерве") с сохранением стажа муниципальной службы. Муниципальныйслужащий, находящийся в резерве, имеет преимущественное право назамещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии сего квалификацией. 3. Муниципальному служащему, который имеет стаж работы, дающийправо выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготныхусловиях), при увольнении в связи с ликвидацией органа местногосамоуправления, при сокращении его штата с согласия муниципальногослужащего государственная пенсия назначается досрочно, но не ранее чемза два года до установленного законодательством Российской Федерациипенсионного возраста. Глава III. Прохождение муниципальной службы Статья 27. Поступление на муниципальную службу и нахождение на муниципальной службе 1. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации не моложе возраста восемнадцати лет, имеющиепрофессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиямзамещаемой должности муниципальной службы. 2. При поступлении на муниципальную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых иликосвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, отношения к религии, убеждений, принадлежности кобщественным объединениям. 3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу илизанимать должность муниципальной службы в случаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать должности муниципальной службы втечение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; 4) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья,сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) смуниципальным служащим, если их муниципальная служба связана снепосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из нихдругому; 5) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 17настоящего Закона. 4.При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование; 5) справку из органов государственной налоговой службы опредставлении сведений, предусмотренных статьей 17 настоящегоФедерального закона; 6) медицинское заключение о состоянии здоровья; 7) другие документы, если это предусмотрено законами области. 5. В отдельных случаях в соответствии с федеральными законами изаконами области может быть предусмотрена проверка сведений,представленных гражданином при поступлении на муниципальную службу, иустановлен порядок ее проведения. 6. Гражданин поступает на муниципальную службу на условияхтрудового договора, заключаемого на неопределенный срок, на срокполномочий депутата представительного органа местного самоуправления,члена выборного органа местного самоуправления, выборногодолжностного лица местного самоуправления или на иной срок,предусмотренный уставом муниципального образования в соответствии сзаконами области. Поступление гражданина на муниципальную службуоформляется распоряжением руководителя муниципального образования оназначении его на должность муниципальной службы. Поступлениегражданина на высшую муниципальную должность муниципальной службы,порядок ее прохождения определяются уставом муниципальногообразования. (В редакции Закона Тамбовской областиот 20.11.98 г. N 37-З) 7. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения в соответствии с нормативными правовыми актамимуниципального образования, законами области и федеральными законами. 8. Муниципальный служащий при назначении на должностьмуниципальной службы, а также при переводе на другую должностьмуниципальной службы иной группы представляет документы,подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативемуниципального служащего для присвоения ему по результатам указанногоэкзамена очередного квалификационного разряда. Квалификационный экзамен принимает квалификационная комиссия,создаваемая в порядке, предусмотренном нормативным правовым актоммуниципального образования в соответствии с законами области. Квалификационная комиссия в соответствии с квалификационнымитребованиями оценивает уровень профессиональной подготовкимуниципального служащего и по результатам квалификационного экзаменавыдает свидетельство о соответствии уровня его профессиональнойподготовки квалификационным требованиям, предъявляемым к должностяммуниципальной службы в соответствии с классификацией должностеймуниципальной службы, дает заключение о возможности работымуниципального служащего на соответствующей должности муниципальнойслужбы, а также рекомендации о перспективах его продвижения по службе. Порядок деятельности квалификационной комиссии и порядокпроведения квалификационных экзаменов устанавливаются нормативнымиправовыми актами муниципального образования в соответствии с уставоммуниципального образования, законами области и федеральными законами. 9. На муниципального служащего с его согласия может бытьвозложено исполнение дополнительных обязанностей по другой должностимуниципальной службы с оплатой по соглашению между руководителеморгана местного самоуправления и муниципальным служащим. Статья 28. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы 1. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы(далее - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ кмуниципальной службе. 2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление обучастии в нем, при соблюдении условий, установленных пунктами 1-6статьи 27 настоящего Закона. Муниципальные служащие могут участвоватьв конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в моментего проведения. Конкурс на замещение высшей муниципальной должности муниципальнойслужбы определяется уставом муниципального образования. (В редакции Закона Тамбовской области от 20.11.98 г. N 37-З) 3. Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке,установленном нормативным правовым актом муниципального образования всоответствии с законом области и федеральным законом. Статья 29. Испытание при приеме на должность муниципальной службы 1. Для гражданина, впервые принимаемого на должностьмуниципальной службы, с его согласия распоряжением руководителямуниципального образования и в соответствии с законом области ифедеральным законом может устанавливаться испытание на срок не болеетрех месяцев, а в отдельных случаях, по согласованию с соответствующимвыборным профсоюзным комитетом муниципального образования, до шестимесяцев. Условие об испытании должно быть указано в распоряжении оприеме на работу. В срок испытания не засчитываются период временнойнетрудоспособности и другие периоды, когда муниципальный служащийотсутствовал на службе по уважительным причинам.2. На муниципального служащего в период испытанияраспространяется действие настоящего Закона. 3. В случае, если срок испытания истек, а муниципальный служащийпродолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание.Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы. 4. При неудовлетворительном результате испытания муниципальныйслужащий освобождается от работы без выплаты выходного пособия. Статья 30. Аттестация муниципального служащего 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципального служащего занимаемой должностимуниципальной службы проводится его аттестация в соответствии сПоложением об аттестации.2. Аттестация проводится не чаще одного раза в двагода, но не реже одного раза в четыре года. 3. Очередной аттестации не подлежат муниципальные служащие,проработавшие в занимаемой должности менее одного года, беременныеженщины. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежаточередной аттестации не ранее чем через год после выхода их на работу. 4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаютсянормативными правовыми актами муниципального образования всоответствии с уставом муниципального образования и нормативнымиправовыми актами области. 5. Руководитель муниципального образования с учетом оценки ирекомендаций аттестационной комиссии и в соответствии с нормативнымиправовыми актами муниципального образования принимает решение опоощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи,изменении размеров должностных окладов по соответствующим должностям,установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам,направлении на повышение квалификации, повышении в должности. Результаты аттестации могут также служить основанием дляпризнания муниципального служащего не соответствующим занимаемойдолжности и принятии решения о понижении его в должности. При несогласии муниципального служащего с понижением его вдолжности или невозможности перевода муниципального служащего с егосогласия на другую должность руководитель муниципального образованиявправе принять решение о его увольнении. Указанные решения принимаютсяв срок не более двух месяцев со дня аттестации муниципальногослужащего. По истечении указанного срока снижение размера должностногооклада, уменьшение или отмена надбавок к нему, увольнениемуниципального служащего по результатам данной аттестации недопускаются. Статья 31. Основания для прекращения муниципальной службы 1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации о труде, увольнение муниципального служащего может бытьосуществлено также по инициативе руководителя органа местногосамоуправления в случаях: достижения предельного возраста, установленного для замещениямуниципальной должности муниципальной службы; прекращения гражданства Российской Федерации; несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных длямуниципального служащего Федеральным законом "Об основах муниципальнойслужбы в Российской Федерации" и настоящим Законом; разглашения сведений, составляющих государственную и инуюохраняемую законом тайну. 2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется впорядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст длянахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.Допускается продление срока нахождения на муниципальной службемуниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службывозраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальнойслужбе муниципального служащего допускается не более чем на один год . (Статья в редакции Закона Тамбовской областиот 28.05.99 г. N 60-З) Статья 32. Кадровая служба органа местного самоуправления 1. Кадровая служба органа местного самоуправления создается идействует согласно нормативным правовым актам муниципальногообразования в соответствии с уставом муниципального образования,законами области и федеральными законами. 2. Кадровая служба органа местного самоуправления: 1) обеспечивает проведение конкурсов, аттестаций,квалификационных экзаменов, прохождение муниципальным служащимиспытания при замещении должностей муниципальной службы; 2) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные споступлением на муниципальную службу, прохождением муниципальнымислужащими муниципальной службы, прекращением муниципальной службы,ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи втрудовые книжки муниципальных служащих; 3) организует переподготовку (переквалификацию) и повышениеквалификации муниципальных служащих; 4) осуществляет иные полномочия согласно нормативным правовымактам муниципального образования в соответствии с уставоммуниципального образования, законами области и федеральными законами. Глава IV. Ответственность за нарушение законодательства области о муниципальной службе Статья 33.Ответственность за нарушение настоящего Закона Нарушение настоящего Закона влечет за собой в установленномпорядке дисциплинарную, административную, уголовную игражданско-правовую ответственность. Глава V. Заключительные и переходные положения Статья 34. Особенности правового регулирования отдельных вопросов, связанных со статусом депутата, члена выборного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления 1. Гарантии и ограничения, связанные с муниципальной службой, заисключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьимнастоящего пункта, распространяются на депутата представительногооргана местного самоуправления, члена выборного органа местногосамоуправления и выборное должностное лицо местного самоуправления,осуществляющих на постоянной основе деятельность на выборныхмуниципальных должностях. На члена выборного органа местного самоуправления и выборноедолжностное лицо местного самоуправления, избранных представительныморганом местного самоуправления из своего состава и осуществляющих напостоянной основе деятельность на выборных муниципальных должностях,не распространяется ограничение, установленное подпунктом 2 пункта 1статьи 18 настоящего Закона, в части быть депутатом представительногооргана местного самоуправления. На депутата, осуществляющего на постоянной основе деятельность навыборной муниципальной должности во фракции, депутатской группе и иныхформированиях политических партий и общественных объединений,действующих в представительном органе местного самоуправления согласноуставу муниципального образования, не распространяются ограничения,установленные подпунктом 11 пункта 1 и пунктом 2 статьи 18 настоящегоЗакона. 2. Ограничения, установленные подпунктом 2 пункта 1 статьи 18настоящего Закона, не распространяются на муниципальных служащих,избранных депутатами Тамбовской областной Думы, депутатамипредставительных органов местного самоуправления до вступления в силуФедерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Статья 35. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом 1. Органам местного самоуправления привести свои нормативныеправовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трехмесяцев со дня его вступления в силу. Глава VI. О вступлении в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Тамбовской областной Думы В.Карев г. Тамбов 29 марта 1996 г. N 59-З