Закон Тамбовской области от 17.03.1995 № 17-З
О референдуме Тамбовской области Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Тамбовская область З А К О Н Утратил силу - Закон Тамбовской области от 29.02.2000 г. N 103-З О референдуме Тамбовской области Российской Федерации Глава 1. Общие положения Статья 1. Референдум Тамбовской области Референдум Тамбовской области - всенародное голосование гражданРоссийской Федерации, постоянно проживающих на территории Тамбовскойобласти, по законопроектам, действующим законам и другим важнейшимвопросам государственной и общественной жизни области. Референдумобласти наряду со свободными выборами является высшим непосредственнымвыражением власти народа области. Референдум области проводится на всей территории области. Голосование на референдуме области осуществляется на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. Каждый участник референдума области обладает однимголосом. Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий натерритории области, голосует на референдуме области лично. Участие в референдуме является свободным, контроль заволеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума никто неможет быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказуот них. Вопросы, связанные с проведением референдума области,рассматриваются органами государственной власти и органами местногосамоуправления области открыто и гласно. Статья 2. Право на участие в референдуме области В референдуме области имеет право участвовать каждый гражданинРоссийской Федерации, постоянно проживающий на территории области идостигший 18 лет на день голосования. Не имеет права участвовать в референдуме области гражданин,признанный судом недееспособным, а также содержащийся в местах лишениясвободы по приговору суда. Статья 3. Вопросы, выносимые на референдум области На референдум области могут быть вынесены вопросы, находящиеся введении области, а также вопросы, находящиеся в пределах полномочийобласти по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации. На референдум области не могут выноситься вопросы: 1) принятия и изменения областного бюджета; 2) введения, изменения и отмены областных налогов и сборов, атакже освобождения от их уплаты; 3) принятия чрезвычайных срочных мер по обеспечению общественногопорядка, здоровья и безопасности населения области. Вопросы, выносимые на референдум области, не должны ограничиватьили отменять общепризнанные права человека и гражданина иконституционно-правовые гарантии их реализации. Статья 4. Консультативный референдум области 1. По решению областной Думы вопрос, отнесенный к ведениюобласти, в целях изучения общественного мнения, может быть вынесен наконсультативный референдум (опрос граждан) области, результатыкоторого имеют значение рекомендации. 2. На консультативный референдум могут быть вынесены вопросы,отнесенные к ведению Российской Федерации. Результаты такогореферендума доводятся до сведения федеральных органов. 3. Консультативный референдум области проводится в порядке,установленном настоящим законом. Статья 5. Обстоятельства, исключающие проведение референдума области Референдум области не проводится в условиях военного иличрезвычайного положения, введенного на всей территории РоссийскойФедерации, либо на территории Тамбовской области или ее части, а такжев течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайногоположения. Повторный референдум области не проводится в течение года послеопубликования (обнародования) результатов референдума области с такойже по содержанию или смыслу формулировкой вопроса. Статья 6. Язык проведения референдума области При подготовке и проведении референдума области используетсярусский язык как государственный язык Российской Федерации. Тексты законопроектов или иных решений, выносимых на референдум,бюллетени для голосования, протоколы и данные о результатахреферендума, принятые на референдуме решения, документыгосударственных органов, касающиеся проведения референдума области,составляются (публикуются) на русском языке. Статья 7. Законодательство о референдуме области Законодательство о референдуме Тамбовской области состоит изКонституции Российской Федерации, Федерального конституционного Закона"О референдуме Российской Федерации" и других федеральных законов,Устава Тамбовской области, настоящего Закона. Положения настоящего Закона области могут быть изменены не иначе,как путем принятия закона области. Глава II. Назначение референдума Тамбовской области Статья 8. Инициатива проведения референдума области Инициатива проведения референдума Тамбовской области принадлежит: 1) не менее чем 100000 граждан Российской Федерации, постояннопроживающим на территории области и имеющим право на участие вреферендуме области; 2) не менее двум третям от установленного числа депутатовобластной Думы; 3) главе Администрации области; 4) не менее одной трети выборных представительных органовместного самоуправления городов и районов области. В период между назначением референдума и опубликованием(обнародованием) его результатов субъекты, упомянутые в части первойнастоящей статьи, не могут выступать с инициативой о проведении новогореферендума. Статья 9. Порядок реализации инициативы граждан Тамбовской области о проведении референдума области Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации,постоянно проживающие в области и имеющие право на участие вреферендуме области, а равно областное общественное (избирательное)объединение, устав которого предусматривает участие в выборахгосударственных органов области и зарегистрирован управлением юстицииобласти не позднее чем за шесть месяцев до обращения с инициативой опроведении референдума области, могут образовать инициативную группу вколичестве не менее 10 человек для сбора подписей с целью назначения ипроведения референдума области. Инициативная группа обращается в областную избирательную комиссиюс ходатайством о регистрации группы, в котором указываются: 1) формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой длявынесения на референдум области; 2) наименование городов и районов области, на территориях которыхпредполагается сбор подписей граждан; 3) фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства,номера и серии паспортов (документов, их заменяющих) членовинициативной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативнойгруппы. Областная избирательная комиссия, установив соответствиеходатайства и приложенных документов требованиям статей 2, 3, 4, 5 и 9настоящего закона области, в течение двух недель со дня поступленияходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы,выдает ей регистрационное свидетельство. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдаетсямотивированное постановление областной избирательной комиссии. Отказ врегистрации может быть обжалован в суд в порядке, предусмотренномЗаконом Российской Федерации "Об обжаловании действий и решений,нарушающих права и свободы граждан". Основанием для отказа в регистрации инициативной группы можетбыть только нарушение инициативной группой положений КонституцииРоссийской Федерации, Федерального конституционного закона, Уставаобласти и настоящего Закона. С момента получения регистрационного свидетельства инициативнаягруппа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи с цельюпроведения референдума области. Регистрационное свидетельство,выданное инициативной группе по форме, утвержденной областнойизбирательной комиссией, действительно в течение трех месяцев. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срокадействия регистрационного свидетельства, инициативная группаподсчитывает количество собранных подписей граждан РоссийскойФедерации, постоянно проживающих на территории области и обладающихизбирательным правом, по каждому городу и району области, гдепроводился их сбор, а также общее количество собранных подписейграждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдумеобласти, о чем составляется итоговый протокол. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по каждомугороду и району области и экземпляр итогового протокола инициативнойгруппы передаются инициативными группами в областную избирательнуюкомиссию. Областная избирательная комиссия проверяет соблюдение требованийнастоящего Закона области при сборе подписей, принимает по результатампроверки постановление и в десятидневный срок направляет копию данногопостановления инициативной группе. Областная избирательная комиссия проверяет соответствие всехпоступивших документов требованиям настоящего Закона и в двухнедельныйсрок со дня последнего поступления подписных листов направляет их сосвоим заключением областной Думе, одновременно информируя об этомглаву Администрации области. Если же в результате проверки будетустановлено, что число действительных подписей не отвечает требованиямпункта 1 части первой статьи 8 настоящего Закона, выноситсяпостановление об отказе в проведении референдума области, копияпостановления направляется инициативной группе и данная инициативнаягруппа не может выступать повторно с предложением о проведенииреферендума области. В случае, если областная избирательная комиссия обнаружитнарушения, связанные с оформлением документов, документы возвращаютсяинициативной группе. При этом срок действия регистрационногосвидетельства может быть продлен, но не более чем на две недели. Если в течение срока действия регистрационного свидетельства небудет собрано необходимого количества подписей, то с инициативой опроведении референдума области с такой же по содержанию или смыслуформулировкой вопроса можно обращаться не ранее чем через год. Приэтом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Статья 10. Подписной лист референдума Тамбовской области В листе для сбора подписей граждан в поддержку инициативы опроведении референдума области (подписном листе) указываются: 1) наименование города и района области, где проводится сборподписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие вреферендуме области; 2) номер регистрационного свидетельства, дату регистрацииинициативной группы областной избирательной комиссией; 3) формулировку вопроса, предлагаемого для вынесения нареферендум; 4) фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, номери серию паспорта (документа, его заменяющего) гражданина, имеющегоправо на участие в референдуме, его подпись и дату подписи. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица,собиравшего подписи граждан и одного из членов инициативной группы суказанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, места жительства,даты рождения, номера и серии паспорта (документа, его заменяющего)каждого из этих лиц. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениик настоящему Закону области. Статья 11. Порядок реализации инициативы областной Думы, главы Администрации области и выборных представительных органов местного самоуправления городов и районов о проведении референдума области В соответствии со статьей 46 Устава области областная Дума вправеназначить референдум области по инициативе не менее двух третей отустановленного числа депутатов областной Думы путем сбора подписейдепутатов Думы, по инициативе главы Администрации области на основанииего письменного представления, а также не менее одной трети выборныхпредставительных органов городов и районов области в соответствии спринятыми ими решениями, в которых должны быть сформулированы вопросы,выносимые на референдум. Постановление областной Думы об этомпринимается большинством голосов от установленного числа депутатовДумы в соответствии с порядком, установленным Регламентом Думы. Статья 12. Назначение референдума области Референдум области назначает областная Дума. До принятия такогорешения по инициативе субъектов, указанных в части первой статьи 8настоящего Закона области, областная Дума в 15-дневный срок направляетпоступившие к ней документы и приложенные к ним материалы в областнуюизбирательную комиссию с целью проверки правомочности инициативы попроведению референдума области. Областная избирательная комиссияпроверяет соблюдение требований, предусмотренных Уставом области инастоящим Законом области, и в месячный срок направляет областной Думесоответствующее решение. При одновременной инициативе различных субъектов, перечисленных вчасти первой статьи 8 настоящего Закона области, применяютсясогласительные процедуры. Областная Дума предлагает инициаторамреферендума в течение 14 дней выработать согласованную формулировкувопроса (вопросов), выносимых на референдум области. В случаенедостижения согласованного решения областная Дума передает разрешениеспора на рассмотрение соответствующего суда. Областная Дума обязана назначить референдум области не позднее 15дней со дня поступления к ней положительного решения областнойизбирательной комиссии, а также соответствующего суда. В случаеотрицательного решения областной избирательной комиссии исоответствующего суда все процедуры, предусмотренные настоящим Закономобласти, прекращаются. Областная Дума издает постановление о назначении референдума, вкотором определяет дату его проведения, при этом голосование можетбыть назначено на любой нерабочий день в период от двух до трехмесяцев со дня опубликования постановления. Допускается проведение референдума области одновременно свыборами федеральных государственных органов, органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления. ГЛАВА III. Порядок подготовки к проведению референдума Тамбовской области Статья 13. Комиссии по проведению референдума области Организацию и проведение референдума области осуществляют: областная избирательная комиссия, выступающая в качествеобластной комиссии по проведению референдума Тамбовской области; территориальные (районные, городские, районные в городах)комиссии по проведению референдума области; участковые комиссии по проведению референдума области. Областная избирательная комиссия и другие избирательные комиссииобласти формируются в соответствии с федеральным Законом "Об основныхгарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" и законамиобласти. Статья 14. Полномочия областной комиссии по проведению референдума области Областная комиссия по проведению референдума области: 1) обеспечивает единообразное исполнение настоящего Законаобласти и дает разъяснения о порядке его применения; 2) организует деятельность и осуществляет руководство работойтерриториальных и участковых комиссий по проведению референдумаобласти; 3) рассматривает заявления и жалобы на решения и действиятерриториальных и участковых комиссий по проведению референдумаобласти; 4) издает инструкции для территориальных и участковых комиссий попроведению референдума области по организационным и финансовымвопросам; 5) заслушивает сообщения государственных органов и органовместного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений иорганизаций по вопросам организационно-технической подготовки ипроведения референдума области; 6) контролирует своевременность и правильность составлениясписков граждан, имеющих право на участие в референдуме области ипредставление этих списков для ознакомления; 7) осуществляет контроль за законностью проведения голосования нареферендуме области; 8) распределяет ассигнования, выделенные из областного бюджетамежду комиссиями по проведению референдума области, контролирует ихцелевое использование и отчитывается перед областной Думой орасходовании этих ассигнований; 9) контролирует обеспечение комиссий по проведению референдумаобласти помещениями, транспортом, связью и рассматривает другиевопросы материально-технического обеспечения референдума; 10) устанавливает форму и утверждает образец бюллетеняреферендума области, устанавливает формы списков граждан, имеющихправо на участие в референдуме области, протоколов комиссий попроведению референдума, других документов референдума, образцы ящиковдля голосования и печатей комиссий по проведению референдума области; 11) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования иснабжение ими участковых комиссий по проведению референдума области; 12) обеспечивает не позднее чем за 45 дней до дня референдумаобласти опубликование с целью всенародного обсуждения текстазаконопроекта, вынесенного на референдум области, и текста закона,который предлагается отменить или изменить; 13) содействует средствам массовой информации в проведениимероприятий, направленных на разъяснение содержания вопроса,вынесенного на референдум области; 14) определяет результаты голосования на референдуме области исоставляет протокол; 15) публикует (обнародует) результаты областного референдума всредствах массовой информации области не позднее пяти дней со дняокончания голосования; 16) обеспечивает передачу в архивы документации, связанной сорганизацией и проведением референдума; 17) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом области. Решения областной комиссии по проведению референдума области,принятые в пределах ее компетенции, обязательны для территориальных иучастковых комиссий по проведению референдума области, государственныхорганов и органов местного самоуправления, общественных объединений,средств массовой информации, предприятий, учреждений, организаций идолжностных лиц области. Статья 15. Территориальные и участковые комиссии по проведению референдума области Территориальные (районные, городские, районные в городе) комиссиипо проведению референдума области формируются областной комиссией попроведению референдума области по предложениям органов местногосамоуправления с учетом мнения общественных объединений, трудовыхколлективов, собраний военнослужащих по воинским частям, собранийграждан по месту жительства и учебы в количестве 5-11 членов непозднее, чем за 55 дней до дня проведения референдума. Участковые комиссии по проведению референдума области формируютсясоответствующей территориальной избирательной комиссией на основепредложений органов местного самоуправления с учетом мненияобщественных объединений, трудовых коллективов, собранийвоеннослужащих по воинским частям, собраний граждан по местужительства и учебы в количестве 5-17 членов не позднее чем за 45 днейдо дня проведения референдума. Председатель и состав территориальной и участковой комиссий попроведению референдума области утверждаются соответственно областной итерриториальной комиссиями по проведению референдума области. В случае, если предложения по составу территориальной илиучастковой комиссии невнесены в установленный срок, а равно, еслисоответствующая территориальная комиссия в установленный срок несформировала участковую комиссию по другой причине, формированиетерриториальной или участковой комиссии производится в течение пятидней областной комиссией по проведению референдума области на основепредложений общественных объединений, действующих на соответствующейтерритории области. Председатель, заместитель председателя и секретарьтерриториальной или участковой комиссии по проведению референдумаобласти избираются на первом заседании комиссии из числа членовкомиссии. Если председатель, заместитель председателя или секретарькомиссии не будет избран, то он назначается в пятидневный срокобластной комиссией по проведению референдума области. Обязанности территориальных и участковых комиссий по проведениюреферендума области соответственно по решению областной итерриториальных комиссий по проведению референдума области могутвозлагаться на территориальные и участковые избирательные комиссии попроведению выборов в органы государственной власти и органы местногосамоуправления. Статья 16. Полномочия территориальной комиссии по проведению референдума области Территориальная (районная, городская, районная в городе) комиссияпо проведению референдума области: 1) обеспечивает соблюдение настоящего Закона области натерритории района, города или другой административно-территориальнойединицы; 2) оказывает помощь областной комиссии по проведению референдумаобласти, руководит деятельностью участковых комиссий по проведениюреферендума; 3) заслушивает сообщения органов местного самоуправления,руководителей предприятий, учреждений и организаций по вопросаморганизационно-технической подготовки и проведения референдумаобласти; 4) рассматривает заявления и жалобы на решения и действияучастковых комиссий по проведению референдума области; 5) определяет результаты голосования на референдуме области посоответствующей территории, составляет протокол и передает его вместес протоколами участковых комиссий в областную комиссию по проведениюреферендума области; 6) отчитывается перед областной комиссией по проведениюреферендума области об использовании ассигнований, выделенных напроведение референдума области; 7) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом области. Полномочия территориальной комиссии прекращаются по истеченииодного месяца со дня опубликования (обнародования) результатовреферендума области. Статья 17. Полномочия участковой комиссии по проведению референдума области Участковая комиссия по проведению референдума области: 1) составляет и уточняет список граждан, имеющих право на участиев референдуме области на территории участка; 2) обеспечивает ознакомление граждан со списком лиц, имеющих натерритории участка право на участие в референдуме области,рассматривает заявления и жалобы о неточностях в этом списке и решаетвопрос о внесении в него соответствующих изменений; 3) оповещает население о дне и месте проведения голосования; 4) обеспечивает подготовку помещений для проведения голосования иих надлежащее оборудование; 5) организует голосование на участке; 6) производит подсчет голосов и определяет результаты голосованияна референдуме области по участку, составляет протокол и передает егов территориальную комиссию по проведению референдума области; 7) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения референдума области на территории участка; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом области. Полномочия участковой комиссии прекращаются после выполнениятребований части первой статьи 32 настоящего Закона области. Статья 18. Организация работы комиссий по проведению референдума области Областная комиссия по проведению референдума области проводитсвое первое заседание не позднее трех дней с момента опубликованияпостановления областной Думы о назначении референдума области. Территориальные и участковые комиссии по проведению референдумаобласти проводят свои первые заседания не позднее двух дней с моментаих формирования. Заседания комиссий по проведению референдума области являютсяправомочными, если в них принимает участие большинство членовсоответствующей комиссии. Решения комиссий принимаются открытымголосованием большинством голосов от общего числа членов комиссии.Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе выразить особоемнение, которое в письменном виде прилагается к протоколу заседаниякомиссии. Решения комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательныдля исполнения всеми государственными органами, органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями,общественными объединениями, должностными лицами. Решения комиссий по проведению референдума области,противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам,Уставу области, настоящему Закону области, либо принятые комиссиями спревышением установленных полномочий, подлежат отмене вышестоящейкомиссией по проведению референдума области. При этом вышестоящаякомиссия по проведению референдума области вправе принятьсамостоятельное решение по существу вопроса. Государственные органы, органы местного самоуправления,предприятия, учреждения и организации, общественные объединения,средства массовой информации, должностные лица обязаны содействоватькомиссиям по проведению референдума области в осуществлении ими своихполномочий, в частности предоставлять необходимые для их работыпомещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование,сведения и материалы, а также рассмотреть поставленные комиссиямивопросы, связанные с подготовкой и проведением референдума области идать им ответ не позднее чем в трехдневный срок со дня поступлениязапроса. Председатель, заместитель председателя, секретарь, член комиссиипо проведению референдума области по решению комиссии можетосвобождаться в период подготовки и проведения референдума отвыполнения производственных или служебных обязанностей с сохранениемсредней заработной платы за счет средств, выделяемых на проведениереферендума области. Инициативная группа, указанная в части первой статьи 9 настоящегоЗакона, после опубликования постановления областной Думы о назначенииреферендума области вправе назначить в областную комиссию попроведению референдума, а также в территориальные и участковыекомиссии по проведению референдума области после их формирования поодному члену соответствующей комиссии с правом совещательного голоса. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голосапрекращаются через 10 дней после опубликования (обнародования)решения, принятого на референдуме области. Статья 19. Обжалование решений и действий комиссий по проведению референдума области Решения и действия (или бездействие) областной комиссии попроведению референдума области, совершенные с нарушениемзаконодательства, могут быть обжалованы в областной суд. Решения и действия (или бездействие) территориальных и участковыхкомиссий по проведению референдума области, совершенные с нарушениемзаконодательства, могут быть обжалованы в суд по месту нахождениякомиссии или в вышестоящую комиссию по проведению референдума области. Решения нижестоящей комиссии по проведению референдума областимогут быть отменены, а ее действия могут быть приостановленывышестоящей комиссией по проведению референдума области. При этомвышестоящая комиссия по проведению референдума области вправе принятьсамостоятельное решение по существу жалобы или заявления. Жалобы на решения и действия (или бездействие) комиссий попроведению референдума области рассматриваются в трехдневный срок, аподанные за три или менее дней до дня референдума, либо в деньреферендума рассматриваются немедленно. Решение суда по жалобе является окончательным и подлежитнемедленному исполнению. Статья 20. Участки референдума области Участки референдума области образуются органами местногосамоуправления по согласованию с территориальными комиссиями попроведению референдума области не позднее чем за 45 дней до дняреферендума. Участки образуются с учетомадминистративно-территориального деления и иных местных условий сцелью создания максимальных удобств для граждан, имеющих право научастие в референдуме, из расчета не более трех тысяч граждан накаждый участок референдума. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временногопребывания граждан, имеющих право на участие в референдуме области,могут образовываться участки референдума в срок, предусмотренныйчастью первой настоящей статьи, а в исключительных случаях - непозднее чем за 5 дней до дня референдума. Такие участки приписываютсяк территориям по месту расположения участков. В воинских частях участки референдума могут образовываться порешению областной комиссии по проведению референдума области, еслиневозможно организовать голосование военнослужащих на общихизбирательных участках, предусмотренных частью первой настоящейстатьи. Списки участков референдума с указанием их границ и адресовучастковых комиссий по проведению референдума области подлежатобязательному опубликованию не позднее чем за 40 дней до дняреферендума. Каждый участок референдума должен иметь помещение дляголосования, где при опечатывании и вскрытии ящиков для голосования, атакже при подсчете голосов могут свободно размещаться члены участковойкомиссии, наблюдатели, представители общественных объединений, средствмассовой информации. Помещение должно быть оборудовано мебелью, сейфомдля хранения документации, стендами с информацией по референдуму,кабинами и ящиками для тайного голосования. Кабины для тайного голосования оснащаются столиками (стойками)для голосования, а также авторучками. Применение карандашей дляголосования не допускается. Статья 21. Списки граждан, имеющих право на участие в референдуме области В списки граждан, имеющих право на участие в референдуме области,включаются граждане Российской Федерации в соответствии со статьей 2настоящего Закона области. Гражданин может быть включен только в одинсписок. Список составляется участковой комиссией по проведениюреферендума на основании сведений, представляемых по установленнойформе органом, осуществляющим регистрацию и государственный учетнаселения, и утвержденных главой местной администрации. В списоквключаются граждане, проживающие на территории данного участка. Список военнослужащих, голосующих на общих участках, а такжесписок по участку, образованному в воинской части, составляется наоснове сведений, представляемых ее командиром. Военнослужащие,постоянно или временно проживающие на момент составления списков вневоинских частей, включаются в списки по месту жительства на общихоснованиях. Список избирателей составляется в двух экземплярах по форме,утверждаемой областной комиссией по проведению референдума области иподписывается председателем и секретарем участковой комиссии. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (понаселенным пунктам, улицам, домам, на основе адресов избирателей). Всписке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и местопроживания (адрес) избирателя. В отношении граждан, которым в годголосования исполняется 18 лет, дополнительно указываются день и месяцрождения. Граждане, которые в день голосования будут находиться всанаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах и другихстационарных лечебно-профилактических учреждениях, а также вследственных изоляторах и изоляторах временного содержания, включаютсяв список (основной или дополнительный) на основании данных,представляемых руководителями указанных учреждений. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, имеющие право научастие в референдуме, и проживающие в общежитиях, включаются в списокна участке по месту нахождения общежития. Сведения, необходимые для составления списков избирателей,направляются в участковые комиссии по проведению референдума областине позднее чем за 40 дней до дня референдума. Гражданин Российской Федерации вправе по предъявлении документа,удостоверяющего личность, обратиться в участковую комиссию попроведению референдума области с целью проверки включения его в списокграждан, имеющих право на участие в референдуме области. Уточнениесписка завершается не позднее 30 дней до дня референдума. Граждане,имеющие право на участие в референдуме, но поселившиеся на территорииучастка после названного срока, но до дня референдума, включаютсяучастковой комиссией в дополнительный список на основании документов,подтверждающих их место жительства. Если менее чем за 30 дней до дня референдума гражданин,включенный в список имеющих право на участие в референдуме, обнаружит,что не будет иметь возможности прибыть в день референдума в помещениетого участка референдума, где он включен в список, то он вправеполучить в участковой комиссии открепительное удостоверение на правоучастия в референдуме области. О получении открепительногоудостоверения гражданин расписывается в списке с указанием датыполучения. Выдача открепительного удостоверения регистрируется вспециальном реестре. По предъявлении открепительного удостоверениягражданин должен быть включен в дополнительный список на любом другомучастке референдума. Форма открепительного удостоверения и формареестра выдачи открепительных удостоверений утверждаются областнойкомиссией по проведению референдума области. Каждый гражданин Российской Федерации, имеющий право на участие вреферендуме области, вправе обжаловать невключение или исключение егоиз списка, а также допущенные в списке неточности. Соответствующеезаявление рассматривается участковой комиссией в течение 24 часов, анакануне и в день проведения референдума - немедленно. Участковаякомиссия обязана внести необходимые исправления либо выдать заявителюкопию мотивированного решения об отклонении его жалобы. Решениекомиссии может быть обжаловано в суд в порядке, установленном статьей18 настоящего Закона области. Статья 22. Бюллетени для голосования на референдуме области В бюллетене для голосования на референдуме области точновоспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и указываютсяварианты волеизъявления голосующего словами "за" или "против", подкоторыми помещаются пустые квадраты. Если гражданин голосует запринятие вынесенного на референдум вопроса, он ставит знак "плюс" илилюбой иной знак в квадрате под словом "за". Если гражданин голосуетпротив вынесенного на референдум вопроса, он ставит знак "плюс" илилюбой иной знак в квадрате под словом "против". При вынесении на референдум нескольких вопросов они включаются водин бюллетень, последовательно нумеруются и отделяются друг от другачетко видимыми горизонтальными линиями. Альтернативные редакциикакой-либо статьи законопроекта также последовательно нумеруются. При вынесении на референдум проекта закона областная комиссия попроведению референдума области решает вопрос о целесообразностиприобщения к каждому бюллетеню текста выносимого на референдумзаконопроекта и текста закона, который предлагается отменить илиизменить. Если текст законопроекта не приобщается к бюллетеню дляголосования, то он вывешивается в помещении каждого участкареферендума для всеобщего ознакомления. В случае проведения референдума области в один день с местным илииным референдумом бюллетени для голосования на каждом референдумеизготавливаются на бумаге разных цветов, либо каждый из них имеет инойотличительный знак. Областная комиссия по проведению референдума области обеспечиваетизготовление образцов бюллетеней не позднее чем за двадцать дней додня референдума. Участковые комиссии по проведению референдума области получаютбюллетени не позднее 3 дней до дня референдума. По каждому участкуколичество бюллетеней не может превышать более чем на 2 процента числазарегистрированных граждан, имеющих право на участие в референдуме наданном участке. На участке референдума, на территорию которогоожидается прибытие значительного числа граждан для голосования соткрепительными удостоверениями, количество бюллетеней может бытьувеличено решением областной комиссии по проведению референдумаобласти. На каждом бюллетене ставится печать участковой комиссии попроведению референдума области или подписи двух членов комиссии. Статья 23. Финансирование референдума области Администрация области выделяет областной комиссии по проведениюреферендума области необходимые ассигнования из областного бюджета напроведение референдума области в 15-дневный срок со дня опубликованияпостановления областной Думы о назначении референдума области.Выделенные ассигнования поступают в распоряжение областной комиссии попроведению референдума области и распределяются ею между комиссиями попроведению референдума области. Территориальные и участковые комиссии по проведению референдумаобласти представляют областной комиссии по проведению референдумаобласти отчеты о расходовании выделенных им ассигнований не позднее 45дней со дня официального опубликования (обнародования) результатовреферендума. Областная комиссия по проведению референдума области представляетв областную Думу отчет о расходовании ассигнований, указанных в частипервой настоящей статьи, не позднее трех месяцев после опубликования(обнародования) результатов референдума. Финансовый отчет должен бытьопубликован областной комиссией по проведению референдума области всредствах массовой информации. Статья 24. Агитация по вопросам, вынесенным на референдум области Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие натерритории области, общественные объединения вправе беспрепятственновести агитацию за или против проведения референдума области, за илипротив участия в референдуме и за или против закона или иного решения,выносимого на референдум области. В агитации не могут участвовать государственные органы, органыместного самоуправления, члены комиссий по проведению референдумаобласти, должностные лица. Агитация не может вестись на территориивоинских частей, деполитизированных учреждений и в помещениях участковреферендума. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную,расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещаетсяпропаганда социального, расового, национального, религиозного илиязыкового превосходства. Агитация может осуществляться через средства массовой информациипутем проведения различных мероприятий (собраний и встреч сгражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций,шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов. Порядок предоставления эфирного времени для агитации за илипротив вынесенного на референдум области вопроса по каналамгосударственных телерадиокомпаний определяется областной комиссией попроведению референдума области с участием государственных органов,обеспечивающих соблюдение конституционных прав и свобод в сферемассовой информации. Средства массовой информации, учредителями которых являютсягосударственные органы, предприятия, учреждения и организации, либофинансируемые полностью или частично за счет государственных средствили средств местного самоуправления, обязаны обеспечить равныевозможности для агитации за или против вопроса, вынесенного нареферендум области. Все агитационные печатные материалы должны содержать информациюоб организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространениеанонимных агитационных материалов запрещается. Областная комиссия по проведению референдума области,поставленная в известность о распространении анонимных либо подложныхагитационных материалов, принимает меры по пресечению этойдеятельности и вправе обратиться в соответствующие органы внутреннихдел с представлением о применении необходимых мер пресеченияпротивоправной агитационной деятельности. В последний день перед днем референдума области и в деньреферендума агитация запрещается. В течение шести дней до дняреферендума и в день референдума опубликование (обнародование)результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов и иныхисследований, связанных с референдумом, запрещается. Вывешивание агитационных материалов на памятниках, обелисках, назданиях и в помещениях, имеющих историческую, культурную иархитектурную ценность, а также в помещениях комиссий по проведениюреферендума области и в помещениях участков референдума запрещается. ГЛАВА IV. Порядок голосования на референдуме Тамбовской области и определения его результатов Статья 25. Порядок голосования на референдуме области На всех участках референдума области голосование проводится с 8до 22 часов по местному времени. О времени и месте голосованияучастковая комиссия по проведению референдума оповещает граждан непозднее чем за 20 дней до дня референдума. В 8 часов утра в день референдума председатель участковойкомиссии объявляет участок референдума открытым и предъявляет членамкомиссий, наблюдателям и присутствующим гражданам все ящики дляголосования, которые после этого опечатываются. Затем председатель комиссии объявляет о начале голосования. Бюллетени для голосования выдаются гражданам, включенным восновной или дополнительный список, по предъявлении паспорта или иногодокумента, удостоверяющего их личность. Голосование за других лиц недопускается. Гражданин, получивший бюллетень, расписывается в соответствующейграфе списка. Гражданин, предъявивший открепительное удостоверение, включаетсяв дополнительный список. Открепительное удостоверение в присутствиипредъявителя погашается и хранится у секретаря участковой комиссии. Участковая комиссия по проведению референдума области обязанаобеспечить возможность участия в голосовании всем гражданам, имеющимправо на участие в референдуме области, в том числе лицам, которые посостоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могутприбыть для голосования на участок референдума и сделали по этомуповоду устное или письменное заявление, зарегистрированное вустановленном порядке. В этих целях на участке референдума должно бытьнеобходимое количество переносных ящиков для голосования. Количествопереносных ящиков определяется решением территориальной комиссии попроведению референдума. Заявление о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения участка референдума должно бытьподтверждено гражданином в письменной форме при прибытии к нему членовучастковой комиссии по проведению референдума. Члены участковойкомиссии по проведению референдума (не менее двух), выезжающие позаявлениям, получают под роспись бюллетени в количестве,соответствующем числу заявлений. Количество заявлений, использованныхи возвращенных бюллетеней отмечается в отдельном акте. Данные огражданах, проголосовавших вне помещения участка референдума, вносятсяв дополнительный список. При проведении голосования вне помещенияучастка референдума вправе присутствовать наблюдатели. Организацияголосования вне помещения участка референдума должна исключатьвозможность нарушения права гражданина на участие в референдумеобласти, а равно искажения его волеизъявления. Бюллетени заполняются голосующим в специально оборудованнойкабине или комнате, в которых не допускается присутствие иных лиц.Гражданин, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетень,вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегосячленом участковой, а равно иной комиссии по проведению референдума илинаблюдателем. Заполненные бюллетени опускаются гражданами в ящики дляголосования, которые должны находиться в поле зрения членов участковойкомиссии референдума и наблюдателей. В день голосования в помещениях участков референдума с момента ихоткрытия до подписания протокола об итогах подсчета голосов вправенаходиться аккредитованные наблюдатели от общественных объединений,уставы которых зарегистрированы управлением юстиции области. Порядокаккредитации наблюдателей устанавливается областной комиссией попроведению референдума области за 30 дней до дня голосования. Член участковой комиссии по проведению референдума областиотстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель незамедлительноудаляется из помещения участка референдума, если они нарушают тайнуголосования или пытаются повлиять на волеизъявление гражданина.Решение об этом принимается участковой комиссией. Статья 26. Подсчет голосов участковой комиссией по проведению референдума области После заявления председателя участковой комиссии по проведениюреферендума области об окончании времени голосования комиссияподсчитывает и погашает все неиспользованные бюллетени, о чемсоставляется протокол. Вносить изменения в списки граждан, имеющих право на участие вреферендуме области, после начала подсчета голосов запрещается. На основании списков граждан, имеющих право на участие вреферендуме области, в том числе дополнительного, комиссияподсчитывает общее число граждан, получивших бюллетени. После этого вскрываются ящики для голосования. Вначалепроизводится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках. Количество бюллетеней, находившихся в переносных ящиках, недолжно превышать количества письменных заявлений от избирателей опроведении голосования вне помещения участка референдума. В случае обнаружения в переносных ящиках большего количествабюллетеней, чем количество письменных заявлений о голосовании внепомещения участка референдума, все бюллетени, находившиеся впереносных ящиках, могут быть признаны недействительными по решениюучастковой комиссии по проведению референдума. Этот факт с указанием фамилий членов комиссии, обеспечивающихголосование вне помещения участка референдума, отражается в акте,который прилагается к протоколу о результатах голосования. На основании списков граждан, имеющих право на участие вреферендуме области, данных о выданных и предъявленных открепительныхудостоверениях и по количеству находившихся в ящиках для голосованиябюллетеней участковая комиссия по проведению референдума устанавливаети отражает в протоколе: 1) общее число граждан, имеющих право на участие в референдумеобласти, зарегистрированных по участку референдума; 2) количество погашенных неиспользованных бюллетеней; 3) общее число граждан, получивших бюллетени; 4) количество бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования; 5) количество бюллетеней, признанных действительными; 6) количество бюллетеней, признанных недействительными; 7) количество голосов, поданных за проект решения; 8) количество голосов, поданных против проекта решения; 9) количество выданных открепительных удостоверений; 10) количество предъявленных открепительных удостоверений. В протоколе отражаются также поступившие в день голосования вкомиссию письменные жалобы и заявления на нарушения настоящего Законаобласти и принятые по ним решения. В общее число граждан, имеющих право на участие в референдумеобласти, зарегистрированных по участку референдума, включаютсяграждане, проголосовавшие по открепительным удостоверениям на данномучастке, и не включаются граждане, получившие открепительныеудостоверения на данном участке. Недействительными признаются бюллетени, не изготовленныеофициально, не снабженные печатью участковой комиссии по проведениюреферендума либо подписями двух членов участковой комиссии попроведению референдума, а также бюллетени, по которым невозможнооднозначно установить волеизъявление голосующего, в том числе те, вкоторых знак "плюс" или любой иной знак проставлен в двух квадратахили не проставлен ни в одном из них. В случае сомнений вдействительности бюллетеня решение принимает участковая комиссия попроведению референдума области. Протокол по результатам голосования составляется в двухэкземплярах и каждый экземпляр подписывается всеми членами участковойкомиссии по проведению референдума. Член участковой комиссии, несогласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправеприложить к протоколу особое мнение. Первый экземпляр протоколанезамедлительно направляется в соответствующую территориальнуюкомиссию по проведению референдума, а второй экземпляр вместе сопечатанными бюллетенями и погашенными открепительными удостоверениямихранится у секретаря участковой комиссии. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросовлибо проводилось более одного референдума, подсчет голосов исоставление протокола по каждому производится отдельно. Протоколы о результатах голосования на участках, образованных ввоинских частях, составляются в двух экземплярах, первый экземплярпротокола представляется соответствующей территориальной комиссии попроведению референдума области, второй экземпляр протокола хранится усекретаря участковой комиссии. После включения данных в протоколтерриториальной комиссии первый экземпляр протокола участковойкомиссии, образованной в воинской части, с заверительной подписьюпредседателя и секретаря территориальной комиссии и заверенный печатьютерриториальной комиссии возвращается в участковую комиссию. Хранениепротоколов и бюллетеней для голосования осуществляется в воинскойчасти в установленном для документации референдума области порядке; вмесячный срок протоколы и бюллетени передаются в соответствующиевоенные архивные учреждения. Разглашение сведений о дислокации ичисленности воинских частей не допускается. Статья 27. Подсчет голосов территориальной комиссией по проведению референдума области Территориальная комиссия по проведению референдума области,получив протоколы от всех участковых комиссий по проведениюреферендума, производит общий подсчет голосов, поданных насоответствующей территории. Территориальная комиссия по проведению референдума составляетпротокол, в котором указываются: 1) общее число граждан, имеющих право на участие в референдумеобласти, зарегистрированных на данный территории; 2) иные данные, перечисленные в пунктах 2-10 части восьмой и вчасти девятой статьи 26 настоящего Закона области. Протокол составляется в двух экземплярах и каждый экземплярподписывается всеми членами территориальной комиссии по проведениюреферендума. Член территориальной комиссии по проведению референдума,не согласный с протоколом в целом или отдельным его положением, вправеприложить к протоколу особое мнение. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии по проведениюреферендума незамедлительно направляется в областную комиссию попроведению референдума области. Второй экземпляр протоколатерриториальной комиссии хранится у секретаря территориальной комиссиидо окончания ее работы. Статья 28. Подсчет голосов областной комиссией по проведению референдума области Областная комиссия по проведению референдума области, получивпротоколы всех территориальных комиссий по проведению референдума,производит общий подсчет голосов, поданных в области. Областная комиссия по проведению референдума области составляетпротокол, в котором указываются: 1) общее число граждан, имеющих право на участие в референдумеобласти, зарегистрированных в области; 2) иные данные, перечисленные в пунктах 2-10 части восьмой и вчасти девятой статьи 26 настоящего Закона области. Протокол составляется в двух экземплярах и каждый экземплярподписывается всеми членами областной комиссии по проведениюреферендума области. Член комиссии, не согласный с протоколом в целомили отдельным его положением, вправе приложить к протоколу особоемнение. Первый экземпляр протокола областной комиссии по проведениюреферендума области незамедлительно направляется в областную Думу.Второй экземпляр протокола областной комиссии хранится у секретаряобластной комиссии по проведению референдума области. Статья 29. Определение результатов референдума области Областная комиссия по проведению референдума области наосновании протоколов территориальных и участковых комиссий попроведению референдума области определяет: 1) общее число граждан Российской Федерации, имеющих право научастие в референдуме области; 2) общее число граждан Российской Федерации, получившихбюллетени; 3) количество бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования; 4) количество бюллетеней, признанных действительными; 5) количество бюллетеней, признанных недействительными; 6) количество голосов, поданных за проект решения; 7) количество голосов, поданных против проекта решения; 8) количество выданных открепительных удостоверений; 9) количество предъявленных открепительных удостоверений. Референдум области признается состоявшимся, если в нем принялоучастие более половины граждан, имеющих право на участие в референдумеобласти. Число граждан, принявших участие в референдуме, определяетсяобщим числом граждан, получивших бюллетени. Решение считается принятым на референдуме, если за него в целомпо области проголосовало более половины граждан, принявших участие вреферендуме. Если на референдум выносились альтернативные вариантырешения и ни один из них не получил необходимого количества голосов,то все варианты считаются отклоненными. Областная комиссия по проведению референдума области составляетпротокол по итогам голосования в целом по области, которыйподписывается всеми членами комиссии. Член областной комиссии попроведению референдума области, не согласный с протоколом в целом илиотдельным его положением, вправе приложить к протоколу особое мнение. В протоколе также отражаются поступившие в областную комиссию попроведению референдума области письменные жалобы и заявления нанарушения настоящего Закона области и принятые по ним решения. Постановлением областной комиссии по проведению референдумаобласти результаты голосования в отдельных городах и районах областимогут быть признаны недействительными из-за допущенных нарушенийнастоящего Закона области, существенно повлиявших на результатыголосования. В этом случае областная комиссия по проведениюреферендума области вправе поручить соответствующим комиссиям попроведению референдума провести повторное голосование не позднее двухнедель со дня опубликования (обнародования) постановления областнойкомиссии по проведению референдума области. Статья 30. Опубликование (обнародование) и вступление в силу решения, принятого на референдуме области Принятое на референдуме области решение и результаты голосованияв целом по области подлежат опубликованию (обнародованию) не позднеетрех дней после определения результатов референдума области. Областная комиссия по проведению референдума области в этот жесрок публикует также для всеобщего сведения результаты голосования покаждому городу, району и области в целом с учетом положений статьи 29настоящего Закона области. Принятое на референдуме области решение вступает в силу в деньего опубликования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса,принятого на референдуме. Статья 31. Юридическая сила решения, принятого на референдуме области Решение, принятое на референдуме области, являетсяобщеобязательным и не нуждается в утверждении какими-либо органамигосударственной власти. Решение, принятое на референдуме области, действует на всейтерритории области и может быть отменено или изменено не иначе какпутем принятия решения на новом референдуме области. Если для реализации решения, принятого на референдуме области,требуется издание дополнительного правового акта, органгосударственной власти области, в чью компетенцию входит данныйвопрос, обязан в течение 45 дней после вступления в силу решения,принятого на референдуме области, определить срок подготовки данногоправового акта. Статья 32. Хранение документации референдума области Документация участковых комиссий по проведению референдумаобласти, включая бюллетени и погашенные открепительные удостоверения,передается в соответствующие территориальные комиссии по проведениюреферендума не позднее 10 дней после опубликования (обнародования)результатов референдума области. Территориальные комиссии по проведению референдума области поокончании их работы сдают всю документацию в архивное учреждениегорода, района, на постоянное хранение. По истечении двух лет после опубликования (обнародования)результатов референдума бюллетени для голосования и погашенныеоткрепительные удостоверения уничтожаются, о чем составляется акт поформе, утверждаемой областной комиссией по проведению референдумаобласти. Документация областной комиссии по проведению референдума областисдается на постоянное хранение в архивное учреждение области через годпосле опубликования (обнародования) результатов референдума области. ГЛАВА V. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме Тамбовской области Статья 33. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме области Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз, или подкупасвободному осуществлению гражданами Российской Федерации их права научастие в референдуме области, в том числе на агитацию и голосование,а также члены инициативных групп и комиссий по проведению референдума,должностные лица государственных органов, предприятий, учреждений иорганизаций, члены общественных объединений, совершившие подлогдокументов, фиктивные записи в подписных листах, заведомо неправильныйподсчет голосов, а равно нарушившие тайну голосования, несутответственность в соответствии с законом. ГЛАВА VI. Заключительные положения Статья 34. Введение настоящего Закона Тамбовской области в действие Настоящий Закон Тамбовской области вводится в действие со дняопубликования. Председатель Тамбовской областной Думы А.Рябов г. Тамбов 24 марта 1995 г. N 17-З------------------------------ Приложение ПОДПИСНОЙ ЛИСТ----------------------------------------------------------------------(Наименование города и района области, где собираются подписи граждан)_____________________________________________________----------------------------------------------------------------------(Наименование общественного объединения, образовавшего инициативную группу; заполняется в соответствующем случае)-------------------------------------------------------------------------Номер регистрационного ! Дата ! Областная избирательная комиссия,свидетельства ! регистрации ! которая зарегистрировала ! ! инициативную группу------------------------------------------------------------------------- ! !------------------------------------------------------------------------- Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведенииместного референдума с формулировкой вопроса (вопросов):-------------------------------------------------------------------------- NN ! Фамилия, ! Дата ! Адрес ! Серия и номер ! Дата ! Подпись пп ! имя, ! рождения ! места ! паспорта или ! подписи ! ! отчество ! ! жительства ! заменяющего ! ! ! ! ! ! его документа ! !-------------------------------------------------------------------------- 1 ! ! ! ! ! !-------------------------------------------------------------------------- 2 ! ! ! ! ! !-------------------------------------------------------------------------- ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !-------------------------------------------------------------------------- 10 ! ! ! ! ! !-------------------------------------------------------------------------- Подписной лист удостоверяю: ___________________________________________________________________________________________________________(Фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи) (Подпись и дата) Член инициативной группы: _____________________________________________________________________________________________________________(Фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа члена инициативной группы) (Подпись и дата)