Решение Совета народных депутатов Тамбовской области от 30.01.1992 б/н
О приватизации жилищного фонда в Тамбовской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Девятая сессия двадцать первого созыва Р Е Ш Е Н И Е О приватизации жилищного фонда в Тамбовской области (В редакции Решения Совета народных депутатов Тамбовской области от 28.01.93 г. N ) В целях создания условий для осуществления прав граждан насвободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, а такжеулучшения использования и сохранности жилого фонда, руководствуясьЗаконом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", Тамбовскийобластной Совет народных депутатов РЕШИЛ: 1. (Утратил силу - Решение Совета народных депутатов Тамбовскойобласти от 28.01.93 г. N ) 2. (Утратил силу - Решение Совета народных депутатов Тамбовскойобласти от 28.01.93 г. N ) 3. (Утратил силу - Решение Совета народных депутатов Тамбовскойобласти от 28.01.93 г. N ) 4. Администрации области разработать и провести необходимыеорганизационные меры, позволяющие беспрепятственно осуществлятьпередачу и продажу жилья в собственность граждан по их обращениям настрого добровольной основе, утвердить методику оценки стоимости жилья,передаваемого в собственность граждан, примерный Устав товариществаиндивидуальных владельцев квартир и другие нормативные документы,необходимые для выполнения Закона РСФСР "О приватизации жилищногофонда в РСФСР" и Положения о приватизации жилищного фонда в Тамбовскойобласти. 5. Администрации области и местным администрациям в целяхрасширения строительства жилых домов за счет средств населенияобеспечить выделение гражданам в установленном порядке земельныхучастков и строительных материалов, увеличив объем выпуска последнихза счет развития базы стройиндустрии. 6. Главному управлению Центрального банка России по Тамбовскойобласти (Арнаутова) после утверждения Правительством и Центральнымбанком России порядка выделения гражданам долгосрочных кредитов наприобретение в собственность домов, квартир, на строительствоиндивидуальных жилых домов на льготных условиях довести его досведения населения области и обеспечить его выполнение. 7. Редакции газеты "Тамбовская жизнь" (Бирюков), комитету потелевидению и радиовещанию администрации области (Смолеев), местнымСоветам народных депутатов обеспечить население области оперативной идоступной информацией о порядке и условиях приобретения жилья всобственность. 8. Контроль за выполнением настоящего решения возложить наадминистрацию области, постоянные комиссии областного Совета народныхдепутатов по экономической реформе и региональной политике, товарамнародного потребления, торговле, коммунально-бытовым и другим услугамнаселению. Председатель областного Совета народных депутатов А.РЯБОВ г. Тамбов 30 января 1992 г.------------------------------ УТВЕРЖДЕНО решением девятой сессии областного Совета народных депутатов 30 января 1992 года ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Приватизация государственного и муниципального жилищного фондаосуществляется путем бесплатной передачи и продажи в собственностьграждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений впорядке, определенном настоящим Положением и на условиях,предусмотренных Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда вРСФСР". 2. Настоящее Положение имеет своей целью установление единых натерритории области правил передачи и продажи в собственность гражданквартир в домах государственного и муниципального жилищного фонда иоплаты расходов на их содержание и ремонт. 3. Основными принципами приватизации государственного имуниципального жилищного фонда являются: добровольность приобретения гражданами жилья в собственность; бесплатная передача гражданам занимаемых ими жилых помещений всоответствии с установленным нормативом. При этом каждый гражданинимеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядкеприватизации, жилого помещения только один раз. В период перехода к рыночным отношениям для граждан, нуждающихсяв улучшении жилищных условий, сохраняется действующий порядокпостановки на учет и обеспечения жилыми помещениями. Приобретениевновь полученного жилого помещения в собственность осуществляется пожеланию граждан после его заселения. 4. Передача и продажа гражданам в собственность квартир в домахгосударственного и муниципального жилищного фонда производится ссогласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. Поих желанию квартира может быть приобретена в долевую или совместнуюсобственность. 5. Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют,пользуются и распоряжаются этими помещениями по своему усмотрению:вправе продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать с ними иныесделки, не противоречащие закону. 6. Собственники приватизированных жилых помещений в домахгосударственного или муниципального жилищного фонда являютсясовладельцами инженерного оборудования и мест общего пользования этихдомов. При этом право собственности на жилой дом, все квартиры в которомприватизированы, переходит к владельцам квартир. Частичноприватизированный дом находится в государственной или муниципальной ичастной собственности. Владение, пользование и распоряжение как полностью, так ичастично приватизированными домами осуществляется по соглашению всехсобственников. Осуществление права собственности не должно нарушать права иохраняемые действующим законодательством интересы других лиц. 7. Перечни подлежащих приватизации домов и квартир утверждаютсяместными Советами народных депутатов по представлениям: помуниципальному фонду - жилищно-коммунальных органов; по государственному жилищному фонду - предприятий и учреждений (влице администрации, трудового коллектива и профсоюзной организации),расположенных на территории соответствующего Совета. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийномсостоянии, не отвечающие санитарно-гигиеническим и противопожарнымнормам, в общежитиях, коммунальных квартирах, домах-памятниках историии культуры, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилыепомещения, за исключением жилого фонда совхозов и другихсельскохозяйственных предприятий к ним приравненных. Местные Советы народных депутатов, предприятия и учреждениявправе с учетом мнения коллективов принимать решения о передаче всобственность граждан занимаемых ими служебных жилых помещении икоммунальных квартир. В частности, приватизацию служебных жилых помещений целесообразноосуществлять в тех случаях, когда граждане, проживающие в этихпомещениях, в соответствии с действующим законодательством не могутбыть выселены без предоставления другого жилого помещения. 8. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах,требующих капитального ремонта в соответствии с нормами эксплуатации иремонта жилищного фонда, осуществляется, как правило, после проведениянаймодателем капитального ремонта. При согласии граждан занепроизведенный ремонт наймодателем может выплачиватьсясоответствующая компенсация. 9. Передача и продажа в собственность граждан жилых помещенийосуществляется: соответствующей местной администрацией; предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полногохозяйственного ведения; учреждением, в оперативное управление которого передан жилищныйфонд. 10. Гражданину, желающему приобрести в собственность занимаемоежилое помещение, достаточно подать соответствующее заявление в местнуюадминистрацию, предприятие, учреждение или службу приватизации,которая берет на себя организацию всего процесса, включая сборнеобходимой информации (справки, документы и др.), расчеты, связанныес оценкой стоимости жилья, учет льгот, определение размера доплат ит.п. за соответствующую плату по калькуляции с предварительной оплатой75 процентов стоимости оказываемых услуг. 11. Инициатива в проведении приватизации занимаемых гражданамижилых помещений может исходить от граждан, местных Советов народныхдепутатов, предприятий, учреждений. В то же время независимо от того, кто является инициаторомприватизации жилья, не должен нарушаться ее главный принцип -добровольность приобретения гражданами жилых помещений всобственность. 12. Передача и продажа жилья в собственность граждан оформляетсясоответствующим договором, заключаемым местной администрацией,предприятием, учреждением с гражданином, приобретающим жилое помещениев собственность, в порядке и на условиях, установленных нормамиГражданского кодекса РСФСР. Право собственности на приобретенное жилье возникает с моментарегистрации договора в местной администрации. 13. Решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься позаявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов вместную администрацию, предприятие, учреждение или службуприватизации. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первойнастоящего пункта, привлекаются к ответственности в установленномпорядке. Учитывая, что каждый гражданин имеет право на приобретение всобственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения вдомах государственного и муниципального жилищного фонда один раз, вслучае изменения места жительства к заявлению должен быть приложендокумент, подтверждающий, что ранее занимаемое им жилое помещение небыло приватизировано. 14. Размер (норматив) бесплатно передаваемых в собственностьграждан жилых помещений по области устанавливается 20 квадратныхметров общей площади на одного человека и дополнительно 10 кв. м насемью с учетом потребительских качеств жилья. Местные Советы народных депутатов вправе увеличивать размербесплатно передаваемых жилых помещений с учетом потребительскихкачеств жилья, состава семьи, ее материального положения, совокупноготрудового стажа, получения гражданином квартиры в связи со сносом егодома без компенсации и других заслуживающих внимания обстоятельств. Размер бесплатно передаваемого жилья при совокупном трудовомстаже семьи более 30 лет увеличивается на 1 процент за каждыйпоследующий год. Предприятиям, организациям ввести в практику пособия, выдаваемыесвоим работникам для приобретения жилья, что позволит приобретатьквартиры молодым семьям и стимулировать закрепление кадров напредприятии, в организации. Местным администрациям, предприятиям, организациям осуществитьбезвозмездную передачу жилья в занимаемых ими квартирах независимо отколичества общей площади в собственность инвалидам и участникамВеликой Отечественной войны, приравненным к ним в установленномпорядке лицам, а также лицам, награжденным орденами и медалями СССР засамоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годыВеликой Отечественной войны, семьям погибших военнослужащих,гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии наЧернобыльской АЭС (имеющим удостоверение). 15. Установленный размер бесплатно передаваемого в собственностьжилья оценивается стоимостным эквивалентом, определяемым исходя изстоимости одного квадратного метра общей площади жилья в действующихценах в домах со средним для данного населенного пункта уровнемпотребительских качеств: уровнем благоустройства, средним уровнемизноса жилищного фонда и др. Определение величины стоимостного эквивалента бесплатнопередаваемой площади и расчет общей стоимости квартиры производится поспециальной методике оценки стоимости жилья, передаваемого всобственность граждан. 16. Общая стоимость квартиры, передаваемой в собственностьграждан, рассчитывается с учетом ее площади и потребительских качествнезависимыми (оценочными) комиссиями, создаваемыми при соответствующихместных администрациях с обязательным участием народных депутатов,представителей профсоюзных организаций, трудовых коллективов,финансовых органов и банков, а также с участием граждан, приобретающихжилые помещения. При необходимости в комиссии включаются ипривлекаются работники органов технической инвентаризации, проектныхорганизаций и другие специалисты. По результатам работы оценочные комиссии составляют акты оценкиобщей стоимости квартир, утверждаемые местными администрациями. Разногласия, возникающие по оценке квартир, разрешаются вустановленном порядке. 17. При приобретении в собственность жилья с более высоким посравнению со средним уровнем потребительских качеств и площадью,гражданами оплачивается разница между общей стоимостью квартиры истоимостным эквивалентом бесплатно передаваемого жилья. Выплата разницы может производиться единовременно или в рассрочкуна условиях, устанавливаемых местными администрациями, предприятиями иучреждениями. Для приобретения в собственность жилых помещений граждане могутиспользовать долгосрочные кредиты, предоставляемые им на льготныхусловиях. Задолженность по платежам в счет покрытия стоимости приобретенныхв собственность квартир взыскивается в бесспорном порядке на основанииисполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия. Должник, просрочивший выплату стоимости квартиры и другихобязательных платежей, в соответствии со статьей 226 Гражданскогокодекса РСФСР обязан уплатить за время просрочки 3 процента годовых спросроченной суммы. В случае неисполнения обязательства по выплате стоимости квартирынаступают последствия, предусмотренные Гражданским кодексом РСФСР. 18. При переезде в другое жилое помещение и заселение его подоговору найма граждане, приобретшие в собственность жилье площадьюменее бесплатно передаваемого размера или с более низким уровнемпотребительских качеств, имеют право на приватизацию этого жильябесплатно при условии, если ранее приватизированная квартира переданаместному Совету народных депутатов, предприятию, учреждению. Гражданамбесплатно передается площадь по нормативу и со средним уровнемпотребительских качеств в данном населенном пункте. Факт приобретения в собственность жилья по прежнему местужительства в размере менее бесплатно передаваемого норматива долженбыть подтвержден актом оценки стоимости ранее приватизированнойквартиры. 19. В период перехода к рыночным отношениям следуетпредусматривать выделение до 10 процентов вновь вводимого жилья длясвободной продажи гражданам, включая аукционную. Доля этого жильяустанавливается местными Советами народных депутатов. В дальнейшем, по мере формирования рынка жилья, доля жилойплощади, направляемая на свободную продажу гражданам, можетувеличиваться. Кроме того, по решению местных администраций, предприятий,учреждений незаселенные жилые дома, подлежащие капитальному ремонту иреконструкции, могут быть проданы гражданам, организованнымтовариществам или иным объединениям. Незаселенные жилые дома, подлежащие капитальному ремонту иреконструкции, могут приобретаться также акционерными обществами,созданными с целью проведения этих работ. После проведения капитального ремонта и реконструкции граждане,товарищества, акционерные общества могут сдавать квартиры в этих домахв наем, аренду, продавать их. 20. Обслуживание и ремонт приватизированного жилья осуществляетсяс обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонтажилищного фонда на условиях, установленных для домов государственногои муниципального жилищного фонда, и включают в себя следующий комплексработ по содержанию жилых домов: техническое обслуживание элементов дома и квартир; текущий ремонт дома и квартир; капитальный ремонт дома и квартир; санитарное обслуживание вспомогательных помещений дома; санитарное обслуживание придомовой территории и др. Объем этих работ, их периодичность, критерии оценки качестваопределяются действующими нормативами. Весь комплекс работ по обслуживанию и ремонту приватизированныхдомов, квартир осуществляется за счет средств собственников. 21. Обслуживание и ремонт приватизированного жилья осуществляетсяс соблюдением правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда наусловиях, установленных для домов государственного и муниципальногожилищного фонда. В переходный период формирования рынка жилья для собственниковприватизированных квартир и граждан, приобретших в собственностьквартиры в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР иВЦСПС от 21 апреля 1989 года N 134, участвующих в общих расходах,связанных с обслуживанием и ремонтом всего дома, сохраняются те жеусловия оплаты, что и для нанимателей жилых помещений в домахгосударственного и муниципального жилищного фонда. Экономическиобоснованные тарифы для собственников жилых помещений, так же как идля нанимателей, должны действовать в этот период какпланово-расчетные с компенсацией их превышения над действующими засчет местного бюджета. Оплата коммунальных услуг производится собственниками квартир также, как и нанимателями. 22. Взаимоотношения между собственниками жилых помещений иорганизациями, осуществляющими работы по содержанию и ремонтужилищного фонда (государственными жилищно-эксплуатационными иремонтно-строительными предприятиями, кооперативами, аренднымиколлективами, частными фирмами и иными субъектами хозяйствования),основываются на договорных отношениях. В договоре отражаются: перечень и объем услуг и работ посодержанию и обслуживанию приватизированного жилищного фонда,выполняемых подрядчиком; показатели и критерии оценки качества; размер оплаты услуг; взаимные обязательства и санкции. 23. За государственными жилищно-эксплуатационными иремонтно-строительными организациями сохраняются обязательства пообслуживанию и ремонту приватизированных жилых помещений по договорамс их собственниками. 24. Обслуживание и ремонт квартир, находящихся в собственностиграждан в частично приватизированных домах, осуществляются теми жежилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями,которые обслуживали эти дома до приватизации. Жилищно-эксплуатационная и ремонтно-строительная организацияможет выступать посредником в обеспечении граждан приватизированныхквартир коммунальными услугами (водоснабжением, теплоснабжением,электроснабжением, газоснабжением и др.). Собственники квартир, расположенных в домах государственного имуниципального жилищного фонда, обязаны участвовать в общих расходахпо обслуживанию и ремонту строения, его инженерного оборудования исодержанию придомовой территории пропорционально доле занимаемойплощади в этом доме, что должно быть предусмотрено договором передачиквартир в собственность. 25. Собственники квартир в полностью приватизированном домевправе самостоятельно определять организацию для обслуживания этогодома, включая государственные жилищно-эксплуатационные иремонтно-строительные организации, частные фирмы, кооперативы и иныесубъекты хозяйствования. 26. Собственники квартир в полностью приватизированных домах дляпредставления своих интересов могут образовывать товарищества и иныеобъединения. Товарищества могут также создаваться и в тех случаях, когдаприватизированы не все квартиры, но значительное их количество(например, более половины или отдельная секция). Жилищное товарищество действует в соответствии с Уставом, которыйпредусматривает права и обязанности их участников, ответственность засовместную эксплуатацию домовладения, пользование и распоряжение общимимуществом. Товарищество вправе от имени собственников приватизированногожилья определять подрядчиков для обслуживания и ремонта дома ипридомовой территории, заключать с ними договоры, а также обеспечиватьучастие соразмерно занимаемой площади собственников квартир-членовтоварищества во всех расходах, связанных с содержанием и эксплуатациейжилого дома, своевременное поступление предназначенных на эти целисредств на свой расчетный счет. Товарищество может выступать заказчиком на коммунальные услуги(водо, тепло, электро-, газоснабжение и др.), заключая договоры ссоответствующими предприятиями на их оказание. 27. Контроль за техническим состоянием и своевременным ремонтомприватизированного жилищного фонда осуществляют местные администрации,местные Советы народных депутатов и органы местного самоуправления. Нарушение правил эксплуатации приватизированных жилых помещений,инженерного оборудования, коммуникаций и придомовой территории влечетответственность в установленном порядке.