Постановление Администрации Тамбовской области от 28.05.2020 № 433

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.05.2020

г. Тамбов

№ 433

О внесении изменений в постановление администрации области от 08.11.2017 № 1096 «О порядке определения объема и предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области некоммерческим организациям (в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям), не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с особыми нуждами» государственной программы Тамбовской области «Развитие образования Тамбовской области»

В целях приведения нормативных правовых актов области в соответствие с действующим законодательством администрация области постановляет:

1. Внести в постановление администрации области от 28.12.2012 № 1677 «Об утверждении государственной программы Тамбовской области «Развитие образования Тамбовской области» администрация области постановляет:»;

приложение «Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области некоммерческим организациям (в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям), не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с особыми нуждами» государственной программы Тамбовской области «Развитие образования Тамбовской области» к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), а также на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

Глава администрации

области

А.В.Никитин

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации области

от 28.05.2020 № 433

УТВЕРЖДЁН

постановлением администрации области

от 08.11.2017 № 1096

Порядок

определения объема и предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области некоммерческим организациям (в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям), не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с особыми нуждами» государственной программы Тамбовской области «Развитие образования Тамбовской области»

(далее – Порядок)

1. Общие положения

1.1. Порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области некоммерческим организациям (в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям), не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с особыми нуждами» государственной программы Тамбовской области «Развитие образования Тамбовской области» (далее соответственно – Порядок, субсидии, некоммерческая организация) устанавливает условия и механизм финансового обеспечения затрат, связанных с предоставлением общественно полезных услуг (далее – услуги) по психолого-педагогическому консультированию обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников, по подготовке граждан, выразивших желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы устройства некоммерческими организациями, зарегистрированными и осуществляющими деятельность на территории области.

1.2. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, возникающих (возникших) в связи с реализацией мероприятий по следующим направлениям (далее – направления):

предоставление услуг населению области по психолого-педагогическому консультированию обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников;

подготовка граждан, выразивших желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы устройства.

Возмещение затрат некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, связанных с реализацией мероприятий по направлениям, указанным в настоящем пункте, осуществляется за финансовый год, в котором предоставляются субсидии.

1.3. Управление образования и науки области (далее – управление) осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Тамбовской области по предоставлению субсидий.

Предоставление субсидий некоммерческим организациям осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тамбовской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных управлению на указанные цели.

1.4. Субсидии предоставляются следующей категории получателей – некоммерческим организациям, заключившим с управлением соглашение о предоставлении субсидий некоммерческим организациям, по направлениям, указанным в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, и представившим в управление документы в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Для получения субсидий некоммерческие организации представляют в управление на бумажном носителе заявление на получение субсидий по форме, утвержденной приказом управления, содержащее:

наименование некоммерческой организации;

наименование реализуемых мероприятий, по направлениям, указанным в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка;

расчет размера субсидий, произведенный в соответствии с пунктом 2.3 раздела 2 настоящего Порядка.

К заявлению прилагаются следующие документы на бумажном носителе:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

справка налогового органа об отсутствии у некоммерческой организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

справка кредитной организации (выписка со счета), подтверждающая наличие у некоммерческой организации собственного расчетного счета;

письменная информация об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет Тамбовской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Тамбовской области;

письменная информация о том, что некоммерческая организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность получателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

письменная информация о том, что некоммерческая организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

письменная информация о неполучении средств из бюджета Тамбовской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.

Некоммерческая организация вправе представить по собственной инициативе справку налогового органа об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также выписку из Единого государственного реестра юридических лиц. В случае если некоммерческая организация не представила по собственной инициативе указанные документы, управление запрашивает, в том числе в электронном виде посредством направления межведомственного запроса или использования сервисов официального интернет-ресурса Федеральной налоговой службы, справку налогового органа об отсутствии у получателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении субсидий, а также выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявления о предоставлении субсидий.

Копии документов, указанных в настоящем пункте, заверяются некоммерческой организацией и скрепляются печатью (при наличии).

2.2. Управление в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, рассматривает их и принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, определенным пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных некоммерческой организацией;

отсутствие лимитов бюджетных обязательств.

2.3. Размер субсидий, предоставляемых некоммерческим организациям, на финансовое обеспечение затрат в связи с предоставлением услуг по психолого-педагогическому консультированию обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников, по подготовке граждан, выразивших желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы устройства, определяется для каждой услуги по формуле:

Оi = Ni * Vi,

где:

Оi – размер субсидий, выделяемых на финансовое обеспечение затрат некоммерческих организаций, связанных с оказанием i-ой услуги населению (рублей);

Ni – норматив финансирования i-ой услуги населению, утвержденный приказом управления на соответствующий год, в расчете на одного получателя услуги (рублей);

Vi – численность получателей i-ой услуги населению, установленных в соответствии с условиями конкурсного отбора.

2.4. В случае принятия решения о предоставлении субсидий управление в течение рабочего дня, следующего за днем окончания срока рассмотрения документов, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидий и направляет некоммерческой организации письменное уведомление о принятом решении с приложением проекта соглашения о предоставлении субсидии в двух экземплярах. Соглашение о предоставлении субсидий заключается не позднее 5 рабочих дней после принятия управлением решения о предоставлении субсидий.

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении субсидий, управление в течение рабочего дня, следующего за днем окончания срока рассмотрения документов, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, направляет некоммерческой организации письменное уведомление о принятом решении с указанием причин отказа.

После устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидий, некоммерческая организация вправе повторно обратиться за получением субсидий.

2.5. Соглашение о предоставлении субсидий заключается в соответствии с типовой формой, установленной финансовым управлением области для соответствующего вида субсидий.

Внесение изменений в соглашение о предоставлении субсидий, в том числе его расторжение, осуществляется в виде дополнительного соглашения о предоставлении субсидий по типовой форме, утвержденной приказом финансового управления области.

Дополнительное соглашение о предоставлении субсидий заключается в срок не позднее 30 рабочих дней со дня:

доведения лимитов бюджетных обязательств управлению в случае уменьшения или увеличения управлению ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий;

изменения кода бюджетной классификации.

Соглашение о расторжении заключается при реорганизации или прекращении деятельности некоммерческой организации, установлении факта несоблюдения цели, условий и порядка предоставления субсидий в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.6. Требования, которым должны соответствовать некоммерческие организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий:

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет Тамбовской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Тамбовской области, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Тамбовской области;

некоммерческая организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

некоммерческая организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

неполучение некоммерческой организации средств из бюджета Тамбовской области на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.

2.7. Результатами предоставления субсидий являются:

количество обучающихся в рамках оказания услуг по психолого-педагогическому консультированию обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников;

количество граждан, выразивших желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы устройства, прошедших подготовку.

Значения результатов предоставления субсидий устанавливаются в отчете по форме согласно приложению № 1 к Порядку и в соглашении о предоставлении субсидий.

2.8. Управление перечисляет субсидии на основании соглашения о предоставлении субсидий на расчетный счет некоммерческой организации, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или российских кредитных организациях, ежеквартально до 30 (тридцатого) числа последнего месяца квартала в соответствии с графиком, содержащимся в соглашении о предоставлении субсидий.

За счет средств субсидий запрещается приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

2.9. Средства, полученные в виде субсидий, носят целевой характер и не могут быть направлены на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

Расходы на предоставление субсидий осуществляются по разделу 07, подразделу 09 классификации расходов бюджетов Российской Федерации, целевой статье 0140614030 «Возмещение затрат социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сфере профилактики семейного сиротства и поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья», виду расходов 631 «Субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) возмещение фактически понесенных затрат».

Субсидии, предоставленные некоммерческой организации, расходуются на:

оплату труда;

приобретение товаров, работ, услуг;

арендные платежи;

уплату налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

прочие расходы, непосредственно связанные с осуществлением вышеуказанной деятельности.

3. Требования к отчетности

3.1. Некоммерческие организации представляют в управление отчет о достижении результата предоставления субсидий, отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, по формам согласно приложениям № 1, 2 к настоящему Порядку ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала.

3.2. Управление вправе устанавливать в соглашении о предоставлении субсидий сроки и формы представления дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Обязательная проверка соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется управлением и органами государственного финансового контроля.

Некоммерческие организации дают согласие на осуществление проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.2. В случае установления управлением или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидий, управление направляет некоммерческой организации требование о возврате субсидий в бюджет Тамбовской области. Субсидии подлежат возврату некоммерческой организацией в течение 30 календарных дней со дня получения требования. При невозврате субсидий в указанный срок управление принимает меры по взысканию подлежащих возврату субсидий в бюджет Тамбовской области в порядке, установленном действующим законодательством.

4.3. В случае если некоммерческой организацией не достигнуто установленное значение результата предоставления субсидий, некоммерческая организация осуществляет возврат субсидий, размер возврата (V возврата) определяется по формуле:

V возврата = (1 - T / S) x V субсидии x 0,1,

где:

Т – фактически достигнутое некоммерческой организацией значение результата предоставления субсидий на отчетную дату;

S – плановое значение результата предоставления субсидий;

V субсидии – размер субсидий, предоставленных некоммерческой организации в отчетном финансовом году.

Управление направляет некоммерческой организации письменное требование о возврате субсидий в бюджет Тамбовской области за недостижение результата предоставления субсидий, которое подлежит исполнению в течение 30 календарных дней со дня получения требования.

В случае невозвращения субсидий в указанный срок управление принимает меры по ее возврату в бюджет Тамбовской области в судебном порядке.

4.4. Основанием для освобождения некоммерческой организации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 4.2, 4.3 настоящего Порядка, является документально подтвержденное уполномоченными органами и организациями наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств.

Под обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажор) понимаются чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства, возникшие в течение срока реализации соглашения о предоставлении субсидий, которые нельзя было разумно ожидать при заключении данного соглашения либо избежать, или преодолеть, а также находящиеся вне контроля некоммерческой организации.

К обстоятельствам непреодолимой силы относятся: стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии, эпизоотии), забастовки, военные действия, террористические акты, диверсии, запретительные меры государств, запрет торговых операций, в том числе с отдельными странами, вследствие принятия международных санкций, преступные действия третьих лиц и другие, не зависящие от некоммерческой организации обстоятельства.

К обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов некоммерческой организации, отсутствие у некоммерческой организации необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты.

4.5. Не использованный на 01 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату некоммерческой организацией в доход бюджета Тамбовской области в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

При невозврате остатков субсидий в установленный срок управление принимает меры по их взысканию в доход бюджета Тамбовской области в установленном действующим законодательством порядке.

4.6. Субсидии не могут быть израсходованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

4.7. Ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий несет некоммерческая организация.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку определения объема и предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области некоммерческим организациям (в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям), не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с особыми нуждами» государственной программы Тамбовской области «Развитие образования Тамбовской области»

Форма

Отчет

о достижении результата предоставления субсидий по состоянию на __ ________________ 20__ года

Наименование некоммерческой организации_____________________________________

Периодичность ____________________

Наименование результата

Наименование проекта (мероприятия)

Единица измерения по ОКЕИ

Плановое значение результата

Достигнутое значение результата по состоянию на отчетную дату

Процент выполнения плана

Причина отклонения

наименование

код

1

2

3

4

5

6

7

8

1. Количество обучающихся в рамках оказания услуг по психолого-педагогическому консультированию обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников

Человек

792

2. Количество граждан, выразивших желание принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы устройства, прошедших подготовку

Человек

792

Руководитель

________________________

__________

______________________________________

(уполномоченное лицо)

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

Исполнитель

________________________

_____________________________________

___________

(должность)

(ФИО)

(телефон)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку определения объема и предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области некоммерческим организациям (в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям), не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с особыми нуждами» государственной программы Тамбовской области «Развитие образования Тамбовской области»

Форма

Отчет

о расходах, источником финансового обеспечения которых являются субсидии по состоянию

на __ _________________ 20__ года

Наименование некоммерческой организации_____________________________________

Периодичность ____________________

(рублей)

Наименование показателя

Код строки

Код направления расходования субсидии

Сумма

отчетный период

нарастающим итогом с начала года

1

2

3

4

5

Остаток субсидии на начало года, всего, в том числе:

100

х

потребность в котором подтверждена

110

х

подлежащий возврату в бюджет Тамбовской области

120

Поступило средств, всего:

200

х

в том числе из бюджета Тамбовской области

210

х

Выплаты по расходам, всего:

300

в том числе выплаты персоналу, всего:

310

0100

Выбытие со счетов, из них:

350

0610

уплата налогов, сборов и иных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ, всего:

370

0810

иные выплаты, всего:

380

0820

выплаты по окончательным расчетам, всего:

390

Возвращено в бюджет Тамбовской области, всего, в том числе:

400

х

израсходованных не по целевому назначению

410

х

в результате применения штрафных санкций

420

х

Остаток Субсидии на конец отчетного периода, всего, в том числе:

500

х

требуется в направлении на те же цели

510

х

подлежит возврату

520

х

Руководитель

________________________

__________

______________________________________

(уполномоченное лицо)

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

Исполнитель

________________________

_____________________________________

___________

(должность)

(ФИО)

(телефон)

Зам. главы администрации

области

Н.Е.Астафьева