Постановление Думы Тамбовской области от 26.02.2020 № 1176

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2020 г.

г. Тамбов

№ 1176

Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Тамбовской области за 2019 год

Рассмотрев отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Тамбовской области за 2019 год и решение комитета по бюджету, налогам и финансам Тамбовской областной Думы, в соответствии со статьей 21 Закона Тамбовской области от 28 февраля 2011 года № 2088 «О Регламенте Тамбовской областной Думы»,

Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Принять к сведению отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Тамбовской области за 2019 год (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной

Думы

Е.А.Матушкин

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

за 2019 год

Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Тамбовской области (далее – Контрольно-счетная палата) за 2019 год подготовлен в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований») и статьи 21 Закона Тамбовской области от 4 июня 2007 года № 205-З «О противодействии коррупции в Тамбовской области», а также в соответствии с Указом Президента РФ от 29 июня 2018 года № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» в Контрольно-счетной палате проводилась определенная работа по профилактике коррупционных и иных нарушений.

В течение отчетного периода была продолжена практика мониторинга антикоррупционного законодательства и ознакомления сотрудников с нормативными правовыми актами и принятыми в их исполнение правовыми актами (в т. ч. локальными) антикоррупционной направленности, а также проводились консультации по их использованию, применению в профессиональной деятельности в профилактических целях.

С работниками на постоянной основе проводилась разъяснительная работа в целях недопущения случаев возникновения конфликта интересов. В 2019 году нарушений антикоррупционного законодательства при организации и проведении контрольных мероприятий в аудиторских направлениях не допущено.

Во исполнение Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в соответствии с Регламентом Контрольно-счетной палаты информация о деятельности Контрольно-счетной палаты (годовые планы работы, годовые отчеты, решения Коллегии, информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях и др.) размещается на созданном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальном сайте http://ksp.tambov.gov.ru.

5. Взаимодействие со Счетной палатой РФ, контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Тамбовской области, иными контрольными, надзорными и правоохранительными органами

Взаимодействие Контрольно-счетной палаты с государственными и муниципальными органами по вопросам организации внешнего государственного (муниципального) финансового контроля, а также при выявлении правонарушений бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и статьей 20 Закона Тамбовской области «О Контрольно-счетной палате Тамбовской области».

Сотрудничество Контрольно-счетной палаты со Счетной палатой РФ, кроме того, осуществляется в соответствии с соглашением о сотрудничестве от 15 июля 2014 года, которое определяет порядок организации и проведения, в пределах собственной компетенции каждой из сторон, внешнего государственного аудита (контроля) порядка формирования, управления и распоряжения бюджетными средствами, средствами бюджетов государственных внебюджетных фондов, государственной собственностью и иными ресурсами, обеспечивающими безопасность и социально-экономическое развитие Российской Федерации.

Постоянное взаимодействие со Счетной палатой РФ и другими региональными контрольно-счетными органами осуществляется в рамках созданного 21 марта 2014 года Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ (далее – СКСО при СП РФ, Совет). Совет организует работу через образованные в нем отделения по федеральным округам и комиссии (по вопросам методологии, информационно-аналитическая, по правовым вопросам, по совершенствованию внешнего финансового контроля на муниципальном уровне, по этике, по вопросам профессионального развития сотрудников контрольно-счетных органов). Председатель Контрольно-счетной палаты, помимо общего членства от региона в Совете и отделении Совета по ЦФО, является избранным членом комиссии по этике с функцией заместителя председателя комиссии. Функционал по указанной должности обеспечивается аппаратом Контрольно-счетной палаты.

В рамках работы Этической комиссии СКСО при СП РФ проведена работа по изучению практики применения правовых норм, координирующих внутреннюю деятельность контрольно-счетных органов по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений. Совместно со Счетной палатой Новгородской области подготовлен обзор практики применения методических материалов, координирующих внутреннюю деятельность контрольно-счетных органов по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений, который доведен до контрольно-счетных органов всех субъектов Российской Федерации для использования в практической работе.

В работе по выявлению коррупционных действий должностных лиц объектов контроля в бюджетной сфере Контрольно-счетная палата, помимо самостоятельного правового реагирования в части привлечения нарушителей к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства, взаимодействует с правоохранительными и другими контрольными и надзорными органами. Порядок такого взаимодействия конкретизирован в соответствующих соглашениях.

В вопросах противодействия коррупции деятельность Контрольно-счетной палаты направлена на выявление фактов аффилированности и условий возникновения конфликта интересов в руководстве объектов контроля при заключении ими сделок с использованием бюджетных средств.

Внешний муниципальный финансовый контроль в области координирует Совет контрольно-счетных органов области, под председательством председателя Контрольно-счетной палаты Н.И.Луговских. На ежегодном заседании, которое состоялось 18 апреля 2019 года, в котором наряду с представителями контрольно-счетных органов муниципальных образований области приняли участие председатель Тамбовской областной Думы Е.А.Матушкин, представители прокуратуры области, финансового управления области и члены Коллегии Контрольно-счетной палаты, проанализированы итоги работы контрольно-счетных органов муниципальных образований области в 2018 году, сформулированы задачи на текущий год, обсуждались проблемы развития системы внешнего государственного и муниципального финансового контроля в Тамбовской области, осуществлен поиск новых подходов к осуществлению внешнего контроля государственных и муниципальных программ, организации аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, также рассмотрен вопрос взаимодействия органов внутреннего и внешнего финансового контроля области. Опытом своей работы поделились председатели муниципальных контрольно-счетных органов области.

В течение 2019 года председатель Контрольно-счетной палаты принял участие: в международном семинаре «Государственный аудит. Взгляд в будущее» (14 – 16 марта, г. Москва); в стратегической сессии по обсуждению концепции мониторинга достижения национальных целей и реализации национальных проектов (30 сентября – 2 октября, г. Владимир); в комплексе мероприятий Совета контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ (17 – 20 декабря, г. Москва).

Полученный в ходе мероприятий передовой опыт по осуществлению внешнего государственного финансового контроля через обсуждение на заседаниях Коллегии Контрольно-счетной палаты внедряется в практику работы Контрольно-счетной палаты.

Заключение

Деятельность Контрольно-счетной палаты в 2020 году будет направлена на содействие органам власти Тамбовской области (в рамках предоставленных полномочий) в решении наиболее актуальных задач социально-экономического развития региона, в том числе на реализацию мер, обозначенных в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РФ по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а также в соответствии с документами стратегического планирования Тамбовской области.

План работы на 2019 год выполнен в полном объеме. Деятельность Контрольно-счетной палаты осуществлялась во взаимодействии с депутатским корпусом и аппаратом Тамбовской областной Думы. В рамках текущей деятельности Контрольно-счетной палатой проводилась работа по вопросам развития внешнего муниципального финансового контроля, взаимного обмена информацией и опытом с контрольно-счетными органами муниципальных образований Тамбовской области.

При организации работы в 2020 году Контрольно-счетная палата продолжит деятельность по обеспечению контроля за областным имуществом, по дальнейшему развитию единой системы предварительного, оперативного и последующего контроля за формированием и исполнением бюджета Тамбовской области и бюджета ТФОМС.

План работы Контрольно-счетной палаты на 2020 год учитывает предложения главы администрации Тамбовской области, поручения Тамбовской областной Думы, запросы правоохранительных органов. Будет проведена оценка эффективности бюджетных расходов по отдельным государственным программам в условиях реализации национальных проектов, одобренных Советом при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, в рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Для повышения эффективности регионального государственного финансового контроля и исключения дублирования в работе различных контролирующих органов план работы Контрольно-счетной палаты скоординирован с контрольно-ревизионным отделом финансового управления Тамбовской области. Комплексные проверки муниципальных образований будут проведены с участием местных контрольно-счетных органов, что обеспечивает формирование целостной системы внешнего государственного и муниципального финансового контроля и позволяет повысить качество исполнения полномочий, возложенных на контрольно-счетные органы.

При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетная палата продолжит руководствоваться принципами широкого охвата объектов контроля, комплексного подхода (включение в программы мероприятий вопросов аудита эффективности и аудита закупок), ориентироваться на выявление системных проблем, устранение которых должно способствовать предупреждению возникновения нарушений и недостатков в дальнейшей деятельности проверяемых объектов.

Взаимодействие с Тамбовской областной Думой, ее комитетами остается основным фактором, определяющим направления деятельности Контрольно-счетной палаты и позволяющим наиболее полно и оперативно реализовать имеющийся потенциал финансового контроля, и выступает основой укрепления финансовой дисциплины.

Контрольно-счетная палата Тамбовской области,

февраль, 2020 год