Постановление Главы администрации Тамбовской области от 26.12.2019 № 208
Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Тамбовской области на 2019-2022 годы
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ |
| 26.12.2019 | г. Тамбов | № 208 |
| Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Тамбовской области на 2019-2021 годы |
| (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области |
| В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 раздела II стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 № 768-р, протоколом заседания Совета по внедрению на территории Тамбовской области стандарта развития конкуренции от 20.12.2019 № 10 ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить План мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции в Тамбовской области на 2019-2021 годы (далее – План мероприятий) согласно приложению. (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области от 08.11.2017 № 138 «Об утверждении Перечня приоритетных и социально значимых рынков товаров, работ и услуг для содействия развитию конкуренции в Тамбовской области и Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Тамбовской области на 2017-2018 годы»; распоряжение администрации области от 27.11.2018 № 696-р «Об утверждении перечня ключевых показателей развития конкуренции в Тамбовской области на период 2018-2022 годов». 6. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru). |
| И. о. главы администрации | | |
| области | О.О.Иванов | |
| | ПРИЛОЖЕНИЕ |
| | УТВЕРЖДЁН |
| | постановлением главы администрации области |
| | от 26.12.2019 № 208 |
| План мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Тамбовской области на 2019-2021 годы |
| (В редакции Постановления Главы администрации Тамбовской области от 28.12.2020 г. № 256) |
| 1. Перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Тамбовской области | |||||||
| 1.1. Рынок услуг дополнительного образования детей | |||||||
| По состоянию на 01.01.2020 сеть организаций, реализующих программы дополнительного образования на территории области, представлена 797 организациями: 101 организация дополнительного образования, 222 дошкольных образовательных организаций, 441 общеобразовательная организация (в том числе филиалы), 11 организаций профессионального образования, 22 негосударственных организаций. Обеспечено выполнение показателя «Увеличение численности детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории области и получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам» на 1,5% (2018 г. – 1,2%). Оказывается финансовая поддержка частным образовательным организациям, реализующим дополнительные образовательные программы, направленные на духовно-нравственное развитие и воспитание. Проблема: недостаточная ресурсная база учредителя, необходимая для создания и обеспечения деятельности частных организаций дополнительного образования, в том числе финансовая составляющая; невысокий уровень средней заработной платы в целом по области, что ограничивает спрос на платные образовательные услуги частных организаций дополнительного образования и сдерживает развитие организаций. Задача: повышение уровня преференций для частных организаций дополнительного образования и благосостояния населения, в том числе за счет увеличения размеров оплаты труда. Цель: увеличение количества частных организаций дополнительного образования на территории области | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей | Проценты | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,9 | 5,0 | Управление образования и науки области |
| 1.2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления | |||||||
| По состоянию на 01.01.2020 негосударственный сектор детского отдыха и оздоровления на территории области представлен 10 загородными стационарными организациями отдыха, 7 из которых являются коммерческими организациями, 3 – социально ориентированными некоммерческими организациями. Ежегодно в этих организациях отдыхает около 7000 детей (11%). 8 вышеуказанных организаций получили из бюджета области субсидию на возмещение недополученного дохода в связи с реализацией путевок по сертификатам. Общий объем субсидии составил: 73,5 млн. руб. Данный механизм позволяет родителям (законным представителям) по желанию выбирать организацию отдыха для своего ребенка, организациям отдыха получать дополнительный доход от доплаты родителей. Участие хозяйствующих субъектов частной формы собственности положительно влияет на развитие конкуренции на рынке услуг детского отдыха. Проблема: в условиях непростой экономической ситуации коммерческие предприятия освобождаются от непрофильных активов, каковыми являются базы лагерей. В этом случае данный показатель может иметь отрицательную динамику. Задача: привлечение негосударственных организаций в сферу детского отдыха и оздоровления. Цель: расширение сети загородных организаций отдыха, увеличение охвата детей, улучшение условий для качественного и безопасного отдыха детей области | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности | Проценты | 19,0 | 20,0 | 21,1 | 23,0 | 25,0 | Управление социальной защиты и семейной политики области |
| 1.3. Рынок медицинских услуг | |||||||
| В целях создания условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг в области реализуется заявительный принцип включения в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования. Медицинские организации, имеющие право на осуществление медицинской деятельности, любой предусмотренной законодательством Российской Федерации организационно-правовой формы могут включаться в реестр медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной Программы обязательного медицинского страхования (далее – территориальная программа ОМС). По состоянию на 01.01.2020 территориальную программу ОМС реализует 60 медицинских организаций, из них 15 частной формы собственности, что составляет 25,0%. Доля финансирования 15 негосударственных медицинских организаций, реализующих территориальную программу ОМС, в 2019 году составила 3,6% (422,3 млн. руб.), что выше уровня 2018 года на 17% (361 млн. рублей – 3,3%). Негосударственные медицинские организации, участвующие в реализации территориальной программы ОМС, оказывают медицинскую помощь в стационарных, амбулаторных условиях, условиях дневных стационаров, скорую медицинскую помощь, отдельные медицинские услуги (диагностические исследования). Пациенты с хронической почечной недостаточностью получают жизненно необходимые сеансы амбулаторного гемодиализа в 6 частных центрах, расположенных на территории области. 2 негосударственные медицинские организации, участвующие в Программе ОМС, оказывают услуги по экстракорпоральному оплодотворению. Проблема: неготовность негосударственных медицинских организаций участвовать в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе в неотложной форме, в работе с льготными категориями граждан, проведении диспансеризации и профилактических медицинских осмотров определенных групп взрослого населения. Задача: создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг. Цель: включение негосударственных медицинских организаций в реализацию территориальной программы ОМС к 2022 году не менее 10,0% (2020 год – 3,9%) | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования | Проценты | 2,7 | 3,3 | 3,6 | 3,9 | 10,0 | Управление здравоохранения области |
| 1.4. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | |||||||
| По состоянию на 01.01.2020 на территории области функционирует 198 аптечных организаций, из них – 165 негосударственные, что составляет 83,4% от общего количества аптечных организаций. Проблема: возможно снижение количества частных аптечных организаций в связи с изменением формы налогового учета (введение маркировки лекарственных препаратов с 01.01.2020). Задача: привлечение негосударственных организаций к оказанию услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, повышение качества услуг. Цель: расширение сети аптечных организаций, повышение качества предоставляемых услуг | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами | Проценты | 82,9 | 83,3 | 83,4 | 83,5 | 83,5 | Управление здравоохранения области |
| 1.5. Рынок социальных услуг | |||||||
| По состоянию на 01.01.2020 на территории области функционирует 47 учреждений социального обслуживания населения, 12 из них – негосударственные, что составляет 25,5% от общего количества организаций социального обслуживания населения. В том числе 6 получают компенсацию расходов за оказанные услуги (субсидию) в рамках заключенных соглашений. За оказанные социальные услуги возмещение финансовых затрат социально ориентированным некоммерческим организациям (далее – СО НКО) составило 86013,6 тыс. рублей или 8,0% от средств, предусмотренных на предоставление социальных услуг. Задача: привлечение негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере. Цель: повышение качества социальных услуг, оказываемых некоммерческими организациями социального обслуживания | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги | Проценты | 22,2 | 25,0 | 25,5 | 27,1 | 27,3 | Управление социальной защиты и семейной политики области |
| 1.6. Рынок ритуальных услуг | |||||||
| Рынок ритуальных услуг является одной из наиболее социально значимых отраслей и затрагивает интересы всего населения области. Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения. В соответствии с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы Российской Федерации в области по состоянию на 01.01.2020 по виду деятельности 96.03 – «Организация похорон и предоставление связанных с ними услуг» (далее – вид деятельности) действует 96 организаций, в том числе 86 – индивидуальных предпринимателей и 10 – юридических лиц. На общей площади 1672,67 гектаров размещено 783 муниципальных кладбища, в том числе 734 – открытых для захоронения, 49 – закрытых для свободного захоронения, произведено 13639 ед. захоронений. В области созданы все условия для развития конкуренции на рынке ритуальных услуг. Хозяйствующими субъектами области оказывается широкий спектр услуг, который зависит от выбора и уровня обеспеченности клиента. Проблемы: недобросовестная конкуренция, включение в оказание услуг условий, ущемляющих права потребителя; деятельность нелегальных агентов, направленная на получение дополнительных средств с населения; использование нелегальной рабочей силы для осуществления трудоемких работ, не требующих особой квалификации; отсутствие частных кладбищ. Задачи: оказание своевременных и качественных услуг на конкурентном рынке; выявление органами местного самоуправления совместно с УФНС хозяйствующих субъектов, не зарегистрированных в установленном порядке; ограничение возможности недобросовестной конкуренции, формирование благоприятной конкурентной среды в сфере похоронного дела. Цели: развитие конкурентной среды на рынке ритуальных услуг; увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет области; легализация наемных работников, осуществляющих деятельность в «серой» зоне; поступление страховых взносов на обязательное социальное страхование; увеличение объема оказываемых услуг на данном рынке; легализация заключения договоров с целью защиты прав потребителей; обеспечение инвестиционной привлекательности похоронной отрасли | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг | Проценты | 66,0 | 67,0 | 67,4 | 68,0 | 69,0 | Управление по развитию промышленности и торговли области; органы местного самоуправления области (далее – ОМСУ) (по согласованию) |
| 1.7. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии) | |||||||
| Обеспечен в полной мере переход на долгосрочное трехлетнее и пятилетнее тарифное регулирование, установлены долгосрочные тарифы в сфере теплоснабжения на основании долгосрочных параметров регулирования, плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем теплоснабжения, что способствовало активизации инвестиционной деятельности на долгосрочной основе. В результате по теплосетевому хозяйству области в последние годы наблюдается устойчивая тенденция к увеличению инвестиционных средств, увеличение за счет этих средств объемов необходимых мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту коммунальных систем, что позволило повысить устойчивость снабжения потребителей энергетическими ресурсами, повысить качество и надежность теплоснабжения. Так, согласно отчетам ресурсоснабжающих организаций по состоянию на 01.01.2020 расходы на финансирование капвложений за счет учтенной в тарифах амортизации составили 143,1 млн. руб. Для увеличения инвестиций, ускорения процессов реконструкции и модернизации систем теплоснабжения активизирована работа по передаче на конкурсной основе объектов теплоснабжения в концессию, что позволит разрабатывать долгосрочные инвестиционные программы, привлекать на этой основе существенно большие объемы средств инвесторов, кредитных ресурсов. Важное значение для демонополизации рынка теплоснабжения имеет переход на нерегулируемые тарифы в сфере теплоснабжения, которые контролируются антимонопольными органами, но это изменение не касается организаций, отпускающих тепловую энергию населению, а также организаций, осуществляющих свою деятельность по концессионным соглашениям | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии) | Проценты | 40,0 | 40,5 | 75,1 | 75,2 | 75,2 | Управление по регулированию тарифов области |
| 1.8. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов | |||||||
| С 01.01.2019 акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» (далее – АО «ТСК») присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области. По состоянию на 01.01.2020 региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами заключены договоры с 14 организациями, осуществляющими транспортирование твердых коммунальных отходов. Доля организаций частной формы собственности составляет более 90,0% от общего их числа. К экономическим барьерам, препятствующим доступу на рынок, относятся: осуществление значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений (необходимость приобретения и обслуживания специализированного транспорта для осуществления деятельности, а также организация мест для хранения данного транспорта); необходимость формирования квалифицированного штата водителей (подбор, обучение); преимущества хозяйствующих субъектов, длительное время осуществляющих свою деятельность на данном рынке. К административным барьерам относятся: требования, установленные нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность участников рынка услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов: обязательное оснащение спецтранспорта системами «ГЛОНАСС», наличие систем видеорегистраторов. Цель: обеспечение равного доступа к конкурсным процедурам | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов | Проценты | 90,0 | 90,5 | 93,3 | 93,4 | 93,4 | Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области (далее – Управление ТЭК ЖКХ области) |
| 1.9. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды | |||||||
| Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 169 разработана и утверждена постановлением администрации области от 29.08.2017 № 864 государственная программа области «Формирование современной городской среды в Тамбовской области». Участниками Программы на период определены 92 муниципальных образования области. Фактически на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий по состоянию на 01.01.2020 направлено 326,0 млн. руб. Также на данном рынке осуществляют свою деятельность организации, занимающиеся уборкой муниципальных территорий, озеленением, ремонтом тротуаров, благоустройством пустырей, на постоянной основе. По состоянию на 01.01.2020 рынок выполнения работ по благоустройству городской среды на территории области представлен 326 организациями. Цель: обеспечение прозрачности и равного доступа к закупкам для всех участников рынка, повышение информационного обеспечения бизнеса | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды | Проценты | 78,0 | 82,0 | 86,7 | 87,0 | 90,0 | Управление ТЭК ЖКХ области |
| 1.10. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме | |||||||
| На территории области по состоянию на 01.01.2020 деятельность по управлению многоквартирными домами и соответственно услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме осуществляет 1008 организаций, из которых: 87 управляющих организаций и 921 товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных кооперативов. Общее количество обслуживаемых многоквартирных домов составляет – 5345 дома общей площадью 13658450 кв. м. Из указанных обслуживающих организаций с муниципальной формой собственности деятельность осуществляет 1 организация – муниципальное унитарное предприятие (далее – МУП) «Цнинский хозяйственный центр», общая площадь обслуживаемых домов 7045,7 кв. м и 1 организация с государственной формой собственности – федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны Российской Федерации, общая обслуживаемая площадь 50447,9 кв. м. Источником получения информации являлся официальный сайт Государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – https://www.reformagkh.ru, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства https://www.domgosuslugi.ru | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме | Проценты | 99,3 | 99,3 | 99,4 | 99,45 | 99,5 | Управление государственного жилищного надзора области |
| 1.11. Рынок поставки сжиженного газа в баллонах | |||||||
| Обеспеченность природным газом жилищного фонда области, подлежащего газификации, по состоянию на 01.01.2020 составила 96,4%, в том числе в сельской местности 94,2%. В настоящее время в качестве уполномоченной газораспределительной организации по поставке сжиженного газа в баллонах в области выступает 1 организация частной формы собственности: общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Газэнергосеть Тамбов» | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах | Проценты | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | Управление ТЭК ЖКХ области |
| 1.12. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) | Проценты | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | Управление по регулированию тарифов области |
| 1.13. Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации | |||||||
| На 01.01.2020 общая установленная электрическая мощность источников электрической энергии на территории области (включая работающие в децентрализованной зоне) – 340,15 МВт. На долю тепловых электростанций (далее – ТЭС) приходится 74,4% установленной мощности, доля электростанций промышленных предприятий составляет 14,1%, доля электростанций промышленных предприятий, работающих в децентрализованной зоне – 11,5%, остальные энергоисточники – 0,9%. Рынок представлен 11 организациями, относящимися к частному бизнесу. Наиболее крупными представителями на данном рынке являются: филиал публичного акционерного общества (далее – ПАО) «Квадра» – «Тамбовская генерация», АО «ГТ Энерго». Цель: повышение конкурентоспособности и обеспечения устойчивого развития энергосистемы области | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации | Проценты | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | Управление ТЭК ЖКХ области |
| 1.14. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок | |||||||
| Транспорт наряду с другими инфраструктурными отраслями обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей. Транспорт – не только отрасль, перемещающая грузы и людей, а в первую очередь межотраслевая система. Основой функционирования и развития рынка транспортных услуг является конкуренция независимых негосударственных транспортных организаций. Количество хозяйствующих субъектов частной формы собственности на товарном рынке превалирует по отношению к государственным организациям. По состоянию на 01.01.2020 на рынке услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляли деятельность 81 организация и индивидуальный предприниматель, из них 5 – муниципальные унитарные предприятия. Наблюдается устойчивая тенденция к росту доли организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность по предоставлению услуг (работ) по перевозке автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок. По состоянию на 01.01.2020 в муниципальных районах и городах области насчитывается 280 муниципальных маршрутов регулярных перевозок. Развитию конкуренции и рыночных отношений на транспорте и повышению его привлекательности как сферы предпринимательства и инвестиций способствуют изменения отраслевого федерального законодательства, упрощающие процедуру хода на рынок работ (услуг), оказываемых без бюджетного финансирования (нерегулируемые тарифы на перевозки пассажиров и багажа). Устойчивой работе рынка, в том числе в интересах населения, способствует применяемый в области механизм сочетания госзаказа на социально значимые и малодоходные (убыточные) маршруты, с «рынком свободных цен», состоящим из маршрутов с нерегулируемыми тарифами (по конкурентоспособным (доходным, окупаемым) маршрутам. Вместе с тем, несмотря на общую адаптацию рынка транспортных услуг к рыночным условиям, состояние транспортной системы в муниципальных районах и городах области в настоящее время нельзя считать оптимальным, а уровень ее развития достаточным. Устойчивая тенденция к снижению численности населения, темпы автомобилизации населения, все более жесткие нормы законодательства Российской Федерации, в том числе принимаемые в целях повышения безопасности пассажиров, в последние годы существенно изменили степень привлекательности рынка для хозяйствующих субъектов, экономическую эффективность осуществления данного вида предпринимательской деятельности. Характер спроса на транспортные услуги в городах и районах существенно не изменился. Проблема: недостаточная способность рынка к удовлетворению спроса на качественные транспортные услуги из-за экономических факторов осуществления деятельности, снижение уровня платежеспособности населения, технического уровня транспортной системы и отставания в области транспортных технологий, в том числе цифровых. Цель: создание условий, обеспечивающих доступ транспортных организаций, способных предложить наиболее качественные, в том числе по минимальной стоимости, транспортные услуги населению, за счет совершенствования системы допуска к транспортной деятельности на основе механизмов, определенных Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ, подтверждения соответствия транспортных средств и услуг установленным требованиям, а также поддержка малого и среднего бизнеса | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности | Проценты | 63,6 | 64,5 | 67,3 | 68,2 | 68,2 | Управление автомобильных дорог и транспорта области; ОМСУ (по согласованию) |
| 1.15. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок | |||||||
| Основой функционирования и развития рынка транспортных услуг является конкуренция независимых негосударственных транспортных организаций. Приоритетами развития рынка регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах области являются сохранение транспортной обеспеченности населения на уровне, заданном нормативами обеспечения потребности населения в услугах пассажирского транспорта, развитие межмуниципальной маршрутной сети области по новым направлениям при возникновении новых мест приложения труда и отдыха, ввод в эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов), строительство автомобильных дорог на подъездах к населенным пунктам. Количество хозяйствующих субъектов частной формы собственности на товарном рынке превалирует по отношению к государственным организациям. По состоянию на 01.01.2020 межмуниципальная маршрутная сеть области включает 208 межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, из них: межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в пригородном сообщении, соединяющие поселения, расположенные в границах муниципального района, с его административным центром, находящимся на территории соответствующего городского округа (далее – смежные межмуниципальные маршруты регулярных перевозок) – 126; межмуниципальные маршруты регулярных перевозок в границах не менее двух городских округов, не менее двух муниципальных районов – 82. По виду сообщения межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в пригородном сообщении – 164, в междугородном сообщении – 44. За 2019 год перечень хозяйствующих субъектов на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом существенно не изменился: на рынке по-прежнему преобладают перевозчики негосударственной (немуниципальной) формы собственности. Вместе с тем, в 2019 году прекратили деятельность 2 МУП (МУП Сампурское АТП, МУП «Ржаксинское АТП», которое реорганизовано в ООО «Ржаксинское АТП»). Таким образом, деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах области осуществляют 60 перевозчиков всех форм собственности (40 индивидуальных предпринимателей и 20 юридических лиц, из которых 4 – муниципальные унитарные предприятия). Развитию конкуренции и рыночных отношений на транспорте и повышению его привлекательности как сферы предпринимательства и инвестиций способствуют изменения отраслевого федерального законодательства, упрощающие процедуру хода на рынок работ (услуг), оказываемых без бюджетного финансирования (нерегулируемые тарифы на перевозки пассажиров и багажа) по конкурентоспособным (доходным, окупаемым) маршрутам. Несмотря на общую адаптацию рынка транспортных услуг к рыночным условиям, состояние межмуниципальной транспортной системы в настоящее время нельзя считать оптимальным, а уровень ее развития достаточным. Устойчивая тенденция к снижению численности населения, темпы автомобилизации населения, все более жесткие нормы законодательства Российской Федерации, в том числе принимаемые в целях повышения безопасности пассажиров, в последние годы существенно изменили степень привлекательности рынка для хозяйствующих субъектов, экономическую эффективность осуществления данного вида предпринимательской деятельности. Проблема: недостаточная способность рынка к удовлетворению спроса на качественные транспортные услуги из-за экономических факторов осуществления деятельности, уровня платежеспособности населения, технического уровня транспортной системы и отставания в области транспортных технологий, в том числе цифровых. Цели: создание условий, обеспечивающих доступ транспортных организаций, способных предложить наиболее качественные, в том числе по минимальной стоимости, транспортные услуги населению, за счет совершенствования системы допуска к транспортной деятельности на основе механизмов, определенных Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ; подтверждение соответствия транспортных средств и услуг установленным требованиям; поддержка малого и среднего бизнеса | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности | Проценты | 91,4 | 93,3 | 93,3 | 95,0 | 95,0 | Управление автомобильных дорог и транспорта области; администрации Кирсановского, Мичуринского, Моршанского, Рассказовского, Тамбовского, Уваровского муниципальных районов (по согласованию) |
| 1.16. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тамбовской области | |||||||
| На территории области по состоянию на 01.01.2020 имеется более 1000 действующих разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси. Перевозку осуществляют 119 субъектов, из них 19 юридических лиц и 100 индивидуальных предпринимателей. Из 19 юридических лиц 18 – частной собственности и 1 Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Забота», владеющее 7 разрешениями для выполнения работ в рамках проекта «Социальное такси». Доля организаций частной формы собственности на товарном рынке составляет 99,6%. В целях упрощения вхождения на рынок разрешения выдаются по утвержденному административному регламенту, сроки исполнения административных процедур максимально сокращены. Для повышения качества предоставления государственной услуги услуга переведена в электронный вид. По состоянию на 01.01.2020 услуга в электронном виде предоставлялась в пределах 70%. Государственную услугу можно получить во всех 24 многофункциональных центра региона. Конечной целью является легализация деятельности участников рынка оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в полном объеме | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тамбовской области | Проценты | 99,5 | 99,5 | 99,6 | 99,7 | 99,7 | Управление автомобильных дорог и транспорта области |
| 1.17. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств | |||||||
| Сфера услуг «Ремонт автотранспортных средств» – как отрасль экономической деятельности, представляет собой совокупность организаций, цель которых – оказание разнообразных платных услуг по индивидуальным заказам населения. Одним из видов таких услуг являются услуги автосервиса. Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Тамбовской области по виду деятельности 45.2 – «Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств» действует 504 организации, в том числе 422 индивидуальных предпринимателя и 82 юридических лица. Объем выручки всех хозяйствующих субъектов на данном рынке по состоянию на 01.01.2020 составил 2144,8 млн. руб. или 22,4% от объема всех бытовых услуг. Основной проблемой на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств является наличие «серых», «гаражных» мастерских с низким качеством обслуживания, что негативно отражается на имидже отрасли в целом и серьезно влияет на безопасность дорожного движения. Задачи: проведение органами местного самоуправления совместно с УФНС России по Тамбовской области мониторинга с целью выявления хозяйствующих субъектов, не зарегистрированных в установленном порядке; поддержание развития конкуренции на рынке ремонта автотранспортных средств. Цели: развитие конкурентной среды на рынке ремонта автотранспортных средств; увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет области; легализация наемных работников, осуществляющих деятельность в «серой» зоне; поступление страховых взносов на обязательное социальное страхование; увеличение объема оказываемых услуг на данном рынке; легализация заключения договоров с целью защиты прав потребителей | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств | Проценты | 96,0 | 96,0 | 96,5 | 96,6 | 96,6 | Управление по развитию промышленности и торговли области |
| 1.18. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | |||||||
| По состоянию на 01.01.2020 на территории области 80 организаций имеют лицензию на оказание услуг связи, 40 из них зарегистрированы на территории региона. Услуги доступа к сети Интернет оказывают 13 организаций. Основная часть организаций, зарегистрированных на территории региона, являются субъектами малого предпринимательства и оказывают услуги в рамках населенного пункта по месту регистрации компании. 5 организаций оказывают услуги более чем в 10 населенных пунктах области: МТС, Билайн, Мегафон, Теле2, Ростелеком. Рынок услуг связи характеризуется высокой степенью конкуренции в городских округах и крупных районных центрах. Общее количество населенных пунктов области составляет 1476, из них 7 – городские округа. В городских округах присутствуют все основные операторы связи. В рамках реализации регионального проекта «Информационная инфраструктура» заключен государственный контракт между Минцифры России и ПАО «МТС» о подключении 892 социально значимых объектов к сети Интернет. Данный комплекс мероприятий позволит повысить уровень конкуренции на рынке услуг связи на территории региона. Проблема: низкий уровень конкуренции в сельских населенных пунктах между организациями, оказывающими услугу связи «Доступ к сети «Интернет». Задача: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет». Цель: увеличение доли домохозяйств, имеющих возможность подключения к услугам проводного или мобильного широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» на скорости не менее 1 Мбит/сек, предоставляемыми не менее чем 2 операторами связи, к 2020 году – не менее 70% | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи | Проценты по отношению к показателям 2018 года | 0,0 | 5,0 | 10,3 | 15,0 | 20,0 | Управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области |
| Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» | Проценты | 70,0 | 75,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | Управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области |
| 1.19. Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства) | |||||||
| На территории области на 01.01.2020 в сфере строительства и инженерных изысканий (в том числе жилищного строительства) осуществляет свою деятельность 1561 организация, из которых 90% организаций являются частными, 84,6% от общего числа организаций являются малыми и микропредприятиями. Ключевым показателем, характеризующим рынок жилищного строительства, является объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг (введенные в эксплуатацию жилые дома) в натуральном выражении (кв. м общей площади жилых помещений) всеми хозяйствующими субъектами с распределением на реализованные товары, работы, услуги (введенные в эксплуатацию жилые дома) в натуральном выражении (кв. м общей площади жилых помещений) хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги (введенные в эксплуатацию жилые дома) в натуральном выражении (кв. м общей площади жилых помещений) хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием. По состоянию на 01.01.2020 в регионе в эксплуатацию введено 930,8 тыс.кв. м жилья, что составило 108,4% к предыдущему году. В настоящее время на территории области доля организаций частной формы собственности (совокупная доля участия в которых области и муниципальных образований отсутствует или составляет не более 50%) на рынке жилищного строительства в натуральном выражении составляет порядка 90%. Одной из проблем текущего периода является вероятность ухода с рынка жилищного строительства ряда частных строительных организаций в связи со вступлением в силу с 01.07.2019 положений о долевом строительстве, позволяющих применять проектное финансирование банком с использованием инструмента счетов эскроу (Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»). Основной задачей в целях содействия развитию конкуренции является поддержание доли организаций частной формы собственности в пределах рекомендованного значения показателя Федеральной антимонопольной службы России (далее – ФАС) (не ниже 80%) | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства) | Проценты | 75,0 | 80,0 | 90,0 | 90,1 | 90,1 | Управление градостроительства и архитектуры области |
| 1.20. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства | |||||||
| На территории области на 01.01.2020 в сфере строительства и инженерных изысканий (в том числе жилищного строительства) осуществляют свою деятельность 1659 организаций, из которых 1646 организаций являются частными. 83% от общего числа организаций являются малыми и микропредприятиями. Основным показателем, характеризующим рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства в стоимостном выражении, является общий объем выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка. В настоящее время на территории области доля организаций частной формы собственности (совокупная доля участия в которых области и муниципальных образований отсутствует или составляет не более 50%) на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, в стоимостном выражении общего объема выручки составляет порядка 90%. В целях содействия развитию конкуренции планируется поддержание доли организаций частной формы собственности на указанном уровне в пределах рекомендованного значения показателя ФАС (не ниже 80%). Одной из основных проблем на сегодняшний день является недоступность кредитных финансовых ресурсов для строительных организаций ввиду высоких процентных ставок и залоговых обязательств по кредитам. Основной задачей в целях содействия развитию конкуренции является поддержание доли организаций частной формы собственности на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства будет составлять не менее 90% | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства | Проценты | 75,0 | 80,0 | 90,0 | 90,1 | 90,1 | Управление градостроительства и архитектуры области |
| 1.21. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования) | |||||||
| На 01.01.2020 рынок представлен 53 организациями частной формы собственности (хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50%). Доля организаций частной формы собственности на рынке на 01.01.2020 – 100% | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования) | Проценты | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | Управление автомобильных дорог и транспорта области |
| 1.22. Рынок архитектурно-строительного проектирования | |||||||
| Строительство объектов осуществляется по заранее разработанному проекту. Проекты включают в себя объемно-планировочные и конструктивные решения, материалы по организации строительства, технико-экономические показатели, мероприятия по охране природной среды и другие материалы, необходимые для эффективной реализации намеченных проектных решений. На рынке архитектурно-строительного проектирования в области действует Тамбовский филиал Саморегулируемой организации Ассоциации «Межрегиональное объединение проектных организаций» (далее – ТФ СРО А «МОПО»). По состоянию на 01.01.2020 общее число организаций, членов ТФ СРО А «МОПО», осуществляющих деятельность на рынке архитектурно-строительного проектирования области, составило 59, из них 55 имеют частную форму собственности. Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка. Доля выручки организаций частной формы собственности на 01.01.2020 составляет порядка 90% от общего объема рынка. Значение данного показателя соответствует ключевому значению, установленному Федеральной антимонопольной службой России (не ниже 80%). Проблема – низкий уровень квалификации работников органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности. Основная цель архитектурно-строительного проектирования: своевременное обеспечение капитального строительства высококачественной проектно-сметной документацией, предусматривающей широкое использование достижений науки и техники для повышения производительности труда, внедрения ресурсосберегающих технологий, увеличения срока службы и надежности конструктивных элементов, повышение уровня защиты окружающей среды как при выполнении строительно-монтажных работ, так и в процессе эксплуатации сданных объектов. Задачи: повышение уровня квалификации работников органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности; снижение себестоимости объектов капитального строительства за счет применения новых технологий строительства | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования | Проценты | 75,0 | 80,0 | 90,0 | 90,1 | 90,1 | Управление градостроительства и архитектуры области |
| 1.23. Рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов | |||||||
| По состоянию на 01.01.2020 в области функционируют: 6 учреждений государственной собственности (федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидимологии» и 3 филиала в городах и районах, федеральное государственное бюджетное учреждение государственный центр агрохимической службы «Тамбовский», Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Тамбовская областная ветеринарная лаборатория») и 2 учреждения частной формы собственности (общество с ограниченной ответственностью «Центр сертификации», акционерное общество «Инжавинская птицефабрика»). В соответствии с ранее действовавшим законодательством в сфере ветеринарии лабораторные исследования в целях оформления ветеринарных сопроводительных документов проводились в основном учреждениями, подведомственными ветеринарным службам субъектов Российской Федерации. Внесенные в нормативные правовые акты изменения предусматривают возможность проведения указанных исследований независимыми лабораториями или испытательными центрами. В связи с этим появилось основание для участия частных компаний в общем объеме рынка услуг по проведению лабораторных исследований. В 2019-2020 гг. Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Тамбовская областная ветеринарная лаборатория» провело работу по расширению области аккредитации. Данные мероприятия позволили расширить и обеспечить спектр услуг в сфере лабораторных исследований в соответствии с индивидуальными запросами потребителей. Цель: сохранить долю присутствия частных компаний по услугам проведения лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов и сохранить установленные целевые показатели эффективности развития конкуренции в данной сфере | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности в сфере лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов | Проценты | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | Управление ветеринарии области |
| 1.24. Рынок племенного животноводства | |||||||
| По состоянию на 01.01.2020 на территории области деятельность по племенному животноводству осуществляли 12 сельскохозяйственных организаций, из них 2 предприятия – с федеральной долей собственности, 1 предприятие – с областной долей собственности. На рынке племенного животноводства хозяйствующими субъектами (за исключением хозяйств федеральной собственности реализовано 308 условных голов племенного молодняка, из них 296 голов предприятиями частной формы собственности). Доля частного бизнеса составляет 96,1% | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства | Проценты | 94,0 | 94,0 | 96,1 | 96,1 | 96,1 | Управление сельского хозяйства области |
| 1.25. Рынок семеноводства | |||||||
| Задачей развития рынка семеноводства является повышение процента покупки и использования высококачественных сортов семян в целях обеспечения роста объема производимой продукции растениеводства и ее качества. Рынок семеноводства Тамбовской области состоит преимущественно из организаций частной формы собственности. По состоянию на 01.01.2020 на территории области семеноводства осуществляли 12 семеноводческих предприятий, из них 1 предприятие – с федеральной долей собственности. Доля частного бизнеса составляет 91,7% | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства | Проценты | 87,0 | 87,5 | 91,7 | 91,7 | 91,7 | Управление сельского хозяйства области |
| 1.26. Рынок товарной аквакультуры | |||||||
| Основное производство товарной рыбы сосредоточено в специализированных рыбоводных (прудовых) хозяйствах области и организациях, осуществляющих деятельность по производству рыбы в установках закрытого водоснабжения. По состоянию на 01.01.2020 деятельность по товарной аквакультуре осуществляли 6 прудовых организаций и 2 организации по выращиванию рыбы в установках закрытого водоснабжения (далее – УЗВ). Реализовано 454 тонны товарной рыбы. Реализация товарной рыбы осуществляется как на рынках области, так и за ее пределами. Все предприятия имеют частную форму собственности | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры | Проценты | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | Управление сельского хозяйства области |
| 1.27. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения | |||||||
| Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых представлен добычей общераспространенных полезных ископаемых (песок, глина, суглинок (далее – ОПИ) и подземных вод (далее – ПВ). Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи ОПИ составляет 100%. Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи ПВ на 01.01.2020 составляла 81%. Одной из проблем рынка добычи ОПИ является безлицензионная добыча. Основной задачей является реализация мероприятий, направленных на повышение информативности рынка добычи ОПИ и упрощение порядка предоставления права пользования участками недр местного значения. Реализация указанных мероприятий будет способствовать повышению доли организаций частной формы собственности на рынке добычи ОПИ | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения | Проценты | 80,0 | 82,2 | 82,9 | 82,95 | 83,0 | Управление по охране окружающей среды и природопользованию области |
| 1.28. Рынок нефтепродуктов | |||||||
| Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Тамбовской области по виду деятельности 47.3 «Торговля розничная моторным топливом в специальных магазинах» и 46.71 «Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами» по состоянию на 01.01.2020 на территории области зарегистрирован 144 субъект малого и среднего предпринимательства, в том числе 53 индивидуальных предпринимателей и 91 юридическое лицо. На рынке нефтепродуктов области действуют два основных оператора – АО «Тамбовнефтепродукт», принадлежащее вертикально-интегрированной нефтяной компании (далее – ВИНК) «Роснефть» и ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт», принадлежащих ВИНК «ЛУКОЙЛ». (ВИНК – это промышленные корпорации, деятельность которых объединяет на финансово-экономической основе полный цикл технологически взаимосвязанных производств: поиск, разведка и добыча нефти – транспортировка – переработка природного сырья – создание товарного продукта и реализация его потребителю.) Наибольшие доли реализации на рынке дизельного топлива Тамбовской области имеет АО «Тамбовнефтепродукт» – 70,0% и ООО «ЛУКОЙЛ – Югнефтепродукт» – 15%. На розничном рынке действуют 204 автозаправочные станции, 44 из которых принадлежат АО «Тамбовнефтепродукт», 21 – ООО «Универсум», 12 – ИП Моршанскому К.В., 11 – Новопавловскому О.Л., 11 – Даниловой А.А., 9 – ООО «Предприятие «Управляющая компания» и 8 – ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» и др. АО «Тамбовнефтепродукт» занимает долю более 50% на розничном рынке дизельного топлива в 19 муниципальных образованиях области, на розничном рынке автомобильных бензинов в 22 муниципальных образованиях области. Одним их направлений развития конкурентной среды на рынке нефтепродуктов области является развитие рынка газомоторного топлива. В связи с ростом цен на нефть и нефтепродукты, а также с увеличением числа автотранспортных средств и, как следствие, ухудшением экологической ситуации, становится все более актуальной задача использования альтернативных видов моторного топлива, в частности природного газа. Расширение потребления компримированного природного газа в области реализуется за счет закупки нового пассажирского транспорта, работающего на компримированном природном газе – метане, в т.ч. при участии области в соответствующих государственных программах Российской Федерации, а также оснащения транспортных средств специальным оборудованием для их работы, как на бензине, так и на метане. Общее количество автобусов с двигателями C№ G (на газомоторном топливе), привлеченных к регулярным перевозкам населения по маршрутам Тамбовской области, составляет 86 единиц. В настоящее время в области действуют две автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС) (г. Тамбов, ул. Никифоровская, 1д и г. Моршанск, ул. Садовая, д. 1). Управлением автомобильных дорог и транспорта области подписаны Соглашения с ООО «МДТ-ЭКОРЕСУРС» (г. Мичуринск) и Научно-инновационным Фондом «Россельхозпродукт» о расширении использования компримированного природного газа (метана) в качестве моторного топлива. Проблема: Осуществление деятельности на рынке нефтепродуктов ограниченного количества хозяйствующих субъектов (1-2) в 22 муниципальных образованиях, характеризует данный рынок по показателю рыночной концентрации как высококонцентрированный с неразвитой конкурентной средой. Задачи: Развитие конкурентной среды на рынке нефтепродуктов путем активного перехода автотранспорта на газомоторное топливо и развитие сети газомоторных заправок. Приобретение новых транспортных средств, в том числе пассажироперевозящих с газовыми двигателями. Цели: содействие развитие конкурентной среды на рынке нефтепродуктов; увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет области; поступление страховых взносов на обязательное социальное страхование; увеличение объема оказываемых услуг на данном рынке; сокращение владельцами транспорта расходов на топливо (перевод на газомоторное топливо) | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | 01.01.2022 | |||
| Доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов | Проценты | 98,0 | 99,0 | 99,0 | 99,0 | 99,0 | Управление по развитию промышленности и торговли области |
| 1.29. Рынок легкой промышленности | |||||||
| Легкая промышленность области включает виды деятельности: производство текстильных изделий, производство одежды, производство кожи и изделий из кожи. По состоянию на 01.01.2020 в легкой промышленности области функционирует 4 средних предприятия, 83 малых и микропредприятий, 126 индивидуальных предпринимателя, которые выпускают широкий ассортимент продукции: шерстяные, искусственные ткани, нетканые материалы, бельевой и верхний трикотаж, хромовые и искусственные кожи, ряд наименований рабочей, специальной одежды, изделия из натурального меха, обувь гражданскую и специализированную и многое другое, кроме этого имеется более 160 индивидуальных предпринимателей. По итогам работы за январь – декабрь 2019 года объем отгруженной продукции этих видов деятельности составил более 4,5 млрд. рублей. По состоянию на 01.01.2020 среднесписочная численность работников легкой промышленности области составила 3905 человек. Среднемесячная заработная плата в отрасли существенно ниже, чем в целом по обрабатывающим производствам (29926,8 руб.) и составляет: производство текстильных изделий – 19983,7 руб.; производство одежды – 14538,7 руб.; производство кожи и изделий из кожи – 23878,8 руб. Наиболее крупными и развивающимися предприятиями отрасли являются ООО «Котовский завод нетканых материалов» и ООО «Фарадей». Основными проблемами отрасли легкой промышленности являются: дефицит рабочих кадров; необходимость модернизации оборудования и технического перевооружения; расширение рынка сбыта. По состоянию на 01.01.2020 доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности на рынке области составляет 100%. В области созданы все условия для развития конкуренции на рынке легкой промышленности | |||||||
| Наименование ключевого показателя | Единица измерения | Целевые значения показателя | Ответственные исполнители | ||||
| 01.01.2018 (исходный) | 01.01.2019 | 01.01.2020 | 01.01.2021 | ||||