Постановление Главы администрации Тамбовской области от 08.11.2017 № 138

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

08.11.2017

г. Тамбов

№ 138

Утратило силу - Постановление Главы администрации Тамбовской области от 26.12.2019 г. № 208

Об утверждении Перечня приоритетных и социально значимых рынков товаров, работ и услуг для содействия развитию конкуренции в Тамбовской области и Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Тамбовской области на 2017-2018 годы

В целях создания условий для развития конкуренции на рынках товаров, работ и услуг в Тамбовской области, во исполнение требований Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2015 № 1738-р, и в соответствии с протоколом заседания Совета по внедрению на территории Тамбовской области Стандарта развития конкуренции от 05.07.2017 № 5 ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить:

Перечень приоритетных и социально значимых рынков товаров, работ и услуг для содействия развитию конкуренции в Тамбовской области согласно приложению № 1;

План мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции в Тамбовской области на 2017-2018 годы (далее – «дорожная карта») согласно приложению № 2.

2. Руководителям органов исполнительной власти области, структурных подразделений администрации области – ответственным исполнителям «дорожной карты» обеспечить представление информации о ходе реализации «дорожной карты» в управление экономической политики администрации области (уполномоченный орган) по итогам года – не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов (городских округов) области принять участие в реализации мероприятий «дорожной карты».

4. Признать утратившими силу постановления главы администрации области:

от 10.03.2017 № 17 «О перечне приоритетных и социально значимых рынков по содействию развитию конкуренции в Тамбовской области».

5. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

6. Контроль за реализацией настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области А.Н.Ганова.

И. о. главы администрации

области

О.О.Иванов

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЁН

постановлением главы администрации области

от 08.11.2017 № 138

Перечень

приоритетных и социально значимых рынков товаров, работ и услуг для содействия развитию конкуренции в Тамбовской области

1. Социально значимые рынки Тамбовской области

1.1. Рынок услуг дошкольного образования

Проблема: cохраняющаяся актуальная очередь в дошкольные образовательные организации детей раннего возраста (до 3 лет).

Задача: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования, развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций.

1.2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Проблема: недостаточное количество стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления, обеспечивающих отдых и оздоровление детей на территории Тамбовской области.

Задача: развитие конкуренции в данной сфере посредством расширения спектра и повышения качества предоставляемых услуг за счет создания благоприятной конкурентной среды и развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций отдыха и оздоровления детей.

1.3. Рынок услуг дополнительного образования детей

Проблема: малая численность детей, получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных организациях.

Задача: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей, развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

1.4. Рынок медицинских услуг

Проблема: неготовность негосударственных медицинских организаций участвовать в оказании первичной медико-санитарной помощи на дому, в том числе в неотложной форме, в работе с льготными категориями граждан и проведении диспансеризации определенных групп населения.

Задача: создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг.

1.5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Проблема: недостаточно развит рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья и малая доля негосударственных (немуниципальных) организаций на данном рынке.

Задача: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 6 лет).

1.6. Рынок услуг в сфере культуры

Проблема: низкая доля негосударственных (немуниципальных) организаций в общем количестве организаций в сфере культуры.

Задача: развитие сектора негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере культуры.

1.7. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

Проблема: высокий уровень технического износа коммунальной инфраструктуры, низкий коэффициент полезного действия мощностей и большие потери энергоносителей.

Задача: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг жилищно-коммунального хозяйства, модернизация и стимулирование энергетической эффективности в указанных секторах экономики как факторов, способствующих развитию конкуренции.

1.8. Рынок услуг розничной торговли

Проблемы:

снижение потребительской активности;

снижение индекса физического объема розничной торговли в Тамбовской области.

Задачи:

создание условий для развития конкуренции на рынке розничной торговли;

необходимость развития многоформатной торговли на территориях отдаленных населенных пунктов;

мониторинг цен на сельскохозяйственную продукцию (сырье) и продукты переработки.

1.9. Рынок услуг перевозок пассажиров наземным транспортом

Проблема: низкий уровень развития конкуренции между государственными перевозчиками и перевозчиками негосударственной формы собственности на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров наземным транспортом, за счет которой будет обеспечен баланс интересов перевозчиков и пассажиров.

Задача: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг перевозок пассажиров наземным транспортом за счет переформатирования действующей межмуниципальной маршрутной сети в сочетание маршрутов с регулируемыми тарифами (госзаказ на социально значимые и малодоходные (убыточные) маршруты) и маршрутов с нерегулируемыми тарифами (по конкурентоспособным (доходным, окупаемым) маршрутам).

Проблема: недостаточная обеспеченность населения транспортными услугами по регулируемым тарифам, доступными по цене и праву получения отдельными категориями граждан льгот на проезд, установленных законодательством, вследствие сложившейся монополии перевозчиков, осуществляющих перевозки только по нерегулируемым тарифам.

Задача: обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта, в том числе для отдельных категорий граждан, путем постепенного развития «базовой» маршрутной сети в городском, пригородном и междугородном внутриобластном и межобластном сообщении, состоящей из маршрутов по регулируемым тарифам, «дублирующим» действующие маршруты по нерегулируемым тарифам в объеме, равном потребности населения в доступных услугах пассажирского транспорта.

Проблема: высокий объем первоначальных вложений на закупку подвижного состава при вхождении на рынок, а также амортизационных отчислений на обновление парка подвижного состава вследствие сложившейся стоимости новых транспортных средств, отвечающих современным требованиям к качеству и оборудованию.

Задача: оказание финансовой поддержки перевозчикам путем предоставления хозяйствующим субъектам (муниципальным образованиям) субсидий из бюджета Тамбовской области на закупку пассажирского транспорта, работающего на газомоторном топливе, используемого при осуществлении перевозок в границах области, в том числе за счет участия в государственных программах Российской Федерации.

1.10. Рынок услуг связи

Проблема: низкий уровень конкуренции в сельских населенных пунктах между организациями, оказывающими услугу связи «Доступ к сети Интернет».

Задача: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

1.11. Рынок услуг социального обслуживания населения

Проблема: низкий уровень конкуренции в сфере социального обслуживания населения.

Задача: создание условий для развития конкуренции в сфере социального обслуживания населения.

2. Приоритетные рынки Тамбовской области

2.1. Рынок плодоовощной продукции.

Проблема: по результатам проведенного анализа овощи и плоды включены в перечень наиболее значимых видов продукции, по которым прослеживается наибольшая потребность отрасли в импортозамещении, что напрямую влияет на состояние конкурентной среды в агропродовольственном рынке области. Рынок плодово-ягодной продукции области в целом характеризуется невысокой долей продукции местного производства, а также четко выраженной сезонностью присутствия местной продукции на рынке. Одной из причин формирования недостатка внесезонного обеспечения за счет собственного производства по овощам и плодам является отсутствие налаженной системы сбыта продукции и существующий недостаток современных мощностей по хранению плодоовощной продукции.

Задачи:

внедрение новых технологий с использованием Мичуринской селекции. Популяризация достижений научных разработок и обеспечение связей между сельскохозяйственными товаропроизводителями и региональными научными центрами;

сокращение импортной продовольственной зависимости;

повышение уровня самообеспечения населения области плодоовощной продукцией;

реализация инвестиционных проектов в сфере овощеводства защищенного грунта, способствующих увеличению ассортимента на продовольственном рынке и наращиванию экспортного потенциала;

обмен опытом в выращивании плодово-ягодной продукции.

2.2. Рынок пигментов

Проблемы:

решение проблемы замещения импортных продуктов на отечественном рынке, устойчивого развития собственного производства фталоцианина меди, разработки новых продуктов (голубого фталоцианинового пигмента);

создание высокоавтоматизированного и технологического производства, удешевление себестоимости и повышение качества выпускаемой продукции, то есть расширение конкурентоспособных качеств пигментов на российском и мировом рынках.

Задача: реализация политики импортозамещения химической отрасли, укрепление позиций на рынках России, стран ближнего и дальнего зарубежья, повышение конкурентоспособности продукции, увеличение объемов производства.

2.3. Рынок туристических услуг

Проблема: недостаточно развитая туристическая инфраструктура в большинстве муниципальных образований области.

Задача: развитие туристской инфраструктуры; повышение конкурентоспособности рынка туристических услуг Тамбовской области и эффективности продвижения регионального туристического продукта.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

УТВЕРЖДЁН

постановлением главы администрации области

от 08.11.2017 № 138

ПЛАН

мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Тамбовской области на 2017-2018 годы

Реализация Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Тамбовской области (далее – «дорожная карта») направлена на развитие конкурентной среды и предпринимательского климата на территории Тамбовской области, снижение административных ограничений и инфраструктурных барьеров.

Целями «дорожной карты» являются:

внедрение Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2015 г. № 1738-р;

проведение мероприятий по содействию развитию конкуренции для каждого из утвержденных приоритетных и социально значимых рынков товаров, работ и услуг для содействия развитию конкуренции в Тамбовской области;

включение функций развития конкуренции в приоритеты деятельности исполнительных органов государственной власти Тамбовской области;

снижение доли государственного сектора в экономике Тамбовской области;

развитие конкуренции при осуществлении закупок;

повышение уровня защиты прав потребителей;

устранение избыточного государственного регулирования и снижение административных барьеров.

В «дорожной карте» определены первоочередные мероприятия по развитию конкуренции, в том числе организационно-методические мероприятия по внедрению Стандарта развития конкуренции, повышению информационной прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти Тамбовской области, реализация которых будет способствовать развитию добросовестной конкуренции и созданию эффективной конкурентной среды на рынках товаров и услуг на территории Тамбовской области.

Мероприятие

Срок реализации

Целевые индикаторы/ ожидаемый результат/ документ

Ответственный исполнитель

1. Мероприятия по развитию конкуренции на социально значимых рынках Тамбовской области

1.1. Рынок услуг дошкольного образования

Краткая характеристика рынка

Рынок дошкольных услуг формируется разнообразными организациями социальной инфраструктуры, негосударственными организациями, индивидуальными предпринимателями, обществами с ограниченной ответственностью.

Количество организаций, реализующих программу дошкольного образования (далее – ДО), – 580 ед., в т. ч.:

571 ед. – муниципальные и государственные (173 дошкольные образовательные организации (юр. л.); 104 филиала дошкольных образовательных организаций и школ; 294 общеобразовательные организации и организации дополнительного образования с дошкольными группами);

9 ед. – негосударственные (1 частная дошкольная образовательная организация (открытое акционерное общество «Российские железные дороги») (юр. л.); 5 индивидуальных предпринимателей, 3 общества с ограниченной ответственностью).

Количество детей, охваченных услугами ДО, на 01.06.2017 составило 45307 чел., в том числе в частных – 341 чел. (0,75%).

Увеличение численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций планируется за счет создания 1 некоммерческой организации по психолого-педагогическому сопровождению семей, имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ) и детей-инвалидов (на базе Тамбовского областного государственного автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка «Возрождение»), а также увеличению наполняемости действующих частных детских садов.

Проблема: сохраняющаяся актуальная очередь в дошкольные образовательные организации детей раннего возраста (до 3 лет).

Задача: создание условий для развития конкуренции на рынке услуг ДО, развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций.

Цель: увеличение удельного веса численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций (процентов) до 0,85% (2017 – 0,8%, 2018 – 0,85%)

1.1.1 Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг ДО, развитие сектора частных дошкольных образовательных организаций

2017-2018

Удельный вес численности воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций, %:

2017 – 0,80

2018 – 0,85

Управление образования и науки области

1.1.2. Финансирование реализации программ ДО в негосударственных дошкольных образовательных организациях и у индивидуальных предпринимателей, реализующих программы дошкольного образования

2017-2018

Имущественная и финансовая поддержка вновь создаваемых негосударственных образовательных организаций;

отчет в уполномоченный орган

Управление образования и науки области

1.1.3. Информирование жителей Тамбовской области о предоставлении услуг в сфере ДО посредством размещения информации на сайте управления образования и науки области http://obraz.tmbreg.ru/, сайте «Компетентный родитель Тамбовщины» http://competentroditel.68edu.ru/, на сайтах органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования

2017-2018

Информационная поддержка деятельности образовательных организаций, реализующих программы ДО. Обеспечение возможности выбора муниципального или частного детского сада при получении услуги по электронной записи детей в детские сады

Управление образования и науки области, администрации муниципальных районов и городских округов области (далее – ОМСУ) (по согласованию)

1.1.4. Организация повышения квалификации руководителей и сотрудников негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих образовательные программы ДО, по заявительному принципу

2017-2018

Информационно-методическая поддержка деятельности руководителей и сотрудников негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих основные образовательные программы ДО;

отчет в уполномоченный орган

Управление образования и науки области

1.1.5. Оказание методической, консультационной и информационной поддержки работникам негосударственных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих основные образовательные программы ДО

2017-2018

1.1.6. Осуществление консультационной поддержки при лицензировании негосударственных дошкольных образовательных организаций

2017-2018

Информационная прозрачность процедуры лицензирования негосударственных дошкольных образовательных организаций;

отчет в уполномоченный орган

Управление образования и науки области

1.2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Краткая характеристика рынка

В 2015 году на территории Тамбовской области функционировало 28 оздоровительных лагерей, предоставляющих услуги отдыха и оздоровления детей, в том числе 21 загородный лагерь, 7 санаториев и профилакториев. Доля негосударственного (немуниципального) сектора от общего количества стационарных организаций отдыха и оздоровления составляет 43%. Сбалансированное питание, медицинское сопровождение, грамотно выстроенная воспитательная работа, интересные развлекательно-познавательные программы, элементы трудотерапии, мероприятия, направленные на профилактику правонарушений, и многое другое обеспечивают отдых и оздоровление детей в учреждениях отдыха и оздоровления на территории Тамбовской области.

В области проводится работа по недопущению перепрофилирования муниципальных и государственных учреждений, обеспечивающих отдых и оздоровление детей. В соответствии с постановлением администрации области от 26.12.2016 № 1513

Примечание. Перечень стратегических, программных и плановых документов Российской Федерации и Тамбовской области, включающих мероприятия, реализация которых оказывает влияние на состояние конкуренции на рынках товаров (работ, услуг) Тамбовской области, представлен в приложении к данному Плану мероприятий («дорожной карте»).