Постановление Думы Тамбовской области от 11.04.2019 № 900

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 апреля 2019 г.

г. Тамбов

№ 900

Об отчете главы администрации Тамбовской области А.В.Никитина о результатах деятельности администрации Тамбовской области за 2018 год

В целях реализации пункта «б.2» части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и пункта «б2» части 1 статьи 54 Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации Тамбовской областной Думой заслушан отчет главы администрации Тамбовской области А.В.Никитина о результатах деятельности администрации Тамбовской области за 2018 год.

На основании изложенного Тамбовская областная Дума постановляет:

1. Одобрить отчет главы администрации Тамбовской области А.В.Никитина о результатах деятельности администрации Тамбовской области за 2018 год (прилагается).

2. Рекомендовать администрации Тамбовской области уделить внимание реализации вопросов, обозначенных в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года, направленных на формирование в регионе благоприятных условий для поддержания здравоохранения, образования, культуры, системы социального обслуживания, повышения уровня благосостояния семей с детьми, обеспечения поддержки граждан, находящихся в сложной жизненной ситуации, развития национальной экономики и бизнеса, обеспечения экологической безопасности.

3. Разместить текст отчета на официальном сайте Тамбовской областной Думы.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной

Думы

Е.А.Матушкин

ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЁТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2018 ГОД

Макроэкономическая ситуация в области

2018 год характеризовался следующим развитием экономики области:

Объём промышленного производства составил 177,7 млрд. рублей. Индекс промышленного производства по полному кругу производителей – 114,4% (по РФ – 102,9%, ЦФО – 108,5%). По этому показателю регион занимает первое место в ЦФО и четвёртое место в РФ. Динамику промышленного производства области в значительной степени определяет деятельность обрабатывающих производств. Индекс промышленного производства в этом виде деятельности составил 116,1%. Из 22 видов обрабатывающих производств с положительными темпами роста завершили 12.

Индекс физического объема производства пищевых продуктов составил 122,6% – это лучший результат среди субъектов ЦФО. Объём отгруженной продукции – 84,7 млрд. рублей. Доля пищевой промышленности в обрабатывающих производствах более 53%.

Стоимость валовой продукции сельского хозяйства составила 129,8 млрд. рублей, или 100,3% к уровню 2017 года в сопоставимых ценах (РФ – 99,4%, ЦФО – 103,1%). Продукция растениеводства – 96,3% к уровню 2017 г. (РФ – 97,6%, ЦФО – 103,2%), продукция животноводства – 104,9% (РФ – 101,3%, ЦФО – 103,1%).

Рост оборота розничной торговли во всех каналах реализации составил 200,5 млрд. рублей с темпом роста к уровню 2017 года 100,2% (РФ – 102,6%, ЦФО – 104,0%).

Рост заработной платы: среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по области достигла целевого показателя и составила 26450,8 рублей с темпом роста к предыдущему году 109,1% (РФ – 109,9%). Реальный размер среднемесячной заработной платы, рассчитанный с учётом роста потребительских цен, составил 106,0% (РФ – 106,8%).

Стабильный уровень зарегистрированной безработицы: по итогам 2018 года уровень зарегистрированной безработицы составил 0,7% экономически активного населения.

Рост объёмов строительства жилья: построено и введено в эксплуатацию (за счет всех источников финансирования) 858,9 тыс. кв. м общей площади жилья, что составляет 102,3% к уровню 2017 года (по предварительным данным: РФ – 95,1%, ЦФО – 96,1%). Основной рост ввода жилья осуществлён за счёт индивидуального, удельный вес которого составил 69% от общего ввода.

Объём выполненных работ по виду деятельности «Строительство» составил 81,2% (РФ – 105,3%, ЦФО – 97,8%).

Объем инвестиций в основной капитал по предварительным данным составил 93,9 млрд. рублей, темп роста – 79,2% к уровню 2017 г. (РФ – 104,3%, ЦФО – 108,9%).

4 июня 2018 года Тамбовской областной Думой принят Закон области № 246 «О Стратегии социально-экономического развития до 2035 года». Стратегия официально согласована со всеми федеральными министерствами и ведомствами.

Осуществлялась реализация 24 государственных программ. По итогам 2018 года область находится в первой 10-ке регионов ЦФО по общему объёму федеральных средств, привлечённых на реализацию государственных программ.

Стабильно высокими в регионе являются показатели фактического использования федеральных ассигнований – 99% (в 2017 – 97%) и достижения результативности их использования – 98%. Эти значения, одни из лучших в ЦФО, позволяют Тамбовской области получить максимальную поддержку Российской Федерации в 2019 году (по состоянию на 01.02.2019 утверждён объём федеральных ассигнований для региона в сумме 9,1 млрд. рублей с ростом 6% к 2018 году).

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации» в 2018 году в регионе разработаны и утверждены главой администрации области А.В.Никитиным 49 региональных проектов в рамках 12 национальных проектов:

Демография;

Здравоохранение;

Образование;

Наука;

Культура;

Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы;

Международная кооперация и экспорт;

Производительность труда и поддержка занятости;

Цифровая экономика;

Экология;

Безопасные и качественные автомобильные дороги;

Жилье и городская среда.

Общий объем финансирования региональных проектов на 6 лет составляет 30 млрд. рублей, из которых 5 млрд. рублей – это бюджет области.

Активное участие области в программах и проектах отмечено в 2017 году на федеральном уровне, что позволило получить высокие оценки.

В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации область на протяжении четырех лет удерживает позиции в первой двадцатке регионов-лидеров.

С целью улучшения инвестиционного климата в области продолжилось внедрение 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов РФ. По итогам ввода в Region-ID за 2018 год область достигла общего исполнения целевых моделей на 99%.

В рамках государственного контракта, заключенного в 2017 году с Аналитическим Кредитным Рейтинговым Агентством (Акционерное общество) на оказание услуг по присвоению (обновлению) и поддержанию кредитного рейтинга Тамбовской области и выпускаемым государственным ценным бумагам Тамбовской области, присвоен и подтверждён кредитный рейтинг области на уровне ВВВ+(RU) со стабильным прогнозом, и облигаций области – на уровне ВВВ+(RU).

По уровню открытости бюджетных данных за 2017 год Тамбовская область заняла 7 место среди субъектов ЦФО и 28-29/место по Российской Федерации. Тамбовская область отнесена к группе субъектов РФ с высоким уровнем открытости бюджетных данных.

По исследованиям рейтингового агентства «Эксперт РА» область входит в десятку регионов с наименьшим уровнем инвестиционных рисков.

По уровню развития государственно-частного партнерства 2017 – 2018 годов Тамбовская область существенно улучшила свои позиции и поднялась с 14 на 7 место. Это лучший результат в Черноземье.

Область входит в ТОП-10 регионов в рейтинге Агентства стратегических инициатив по реализации регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста (присвоен статус «Регион-Наставник»).

По итогам рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах РФ, проводимого Министерством экономического развития, регион вошел в группу «Высший уровень».

По итогам XI Национального рейтинга прозрачности закупок 2018 года Тамбовская область заняла 5 место среди субъектов Российской Федерации, завоевала статус «Гарантированная прозрачность».

На протяжении 7 лет рейтингом экологического развития Всероссийской общественной организации «Зелёный патруль», учитывающим в том числе эффективность работы региональных природоохранных ведомств, Тамбовская область признавалась абсолютным лидером среди регионов России.

В общем рейтинге глав регионов по уровню содействия развитию конкуренции наш регион улучшил свои позиции, переместившись с 19 на 8 место из 85 субъектов РФ.

На Московском финансовом форуме Тамбовская область получила награду за лучшие практики привлечения негосударственных организаций к оказанию государственных услуг в социальной сфере.

Опыт Тамбовской области по поддержке семей с детьми был отмечен на федеральном уровне – область заняла 1 место во Всероссийском конкурсе программ социального развития регионов имени А.П.Починка в номинации «Региональная программа в области семейной политики»; вошла в Топ-100 лучших региональных проектов в конкурсе «Вектор «Детство-2018» в номинации «Поддержка многодетных семей», организованного по инициативе Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка.

Минкультуры России второй год подряд присваивает Тамбовской области статус «Регион-лидер по темпам развития культуры. Топ-10». В Национальном рейтинге событийного туризма область по-прежнему находится в «Золотой лиге» регионов.

11 тамбовских праздников вошли в число 200 лучших в Национальном календаре событий на 2019 год.

В октябре т. г. в Тамбове прошла VIII Международная Покровская ярмарка. За два дня ее посетило рекордное количество гостей – 175 тысяч человек. Товарооборот ярмарки составил более 123 млн. рублей, что на 11 млн. рублей больше, чем в 2017 году и на 53 млн. рублей больше, чем в 2015 году.

На ярмарку приехали более 300 участников из 44 регионов нашей страны и около 80 участников из зарубежных стран. Всего же свою продукцию представили более 1150 участников.

Ключевым мероприятием стал Деловой центр VIII Международной Покровской ярмарки, в рамках которого были организованы: Региональный этап Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России», мастер-класс «Стратегия розничного бизнеса: активные продажи», работа выставки Фестиваля науки «Цифровая экономика: вклад науки в развитие региона», а также выставки инновационных компаний – резидентов Технопарка «Миэлта», торжественное открытие которого также состоялось в рамках проведения Делового центра. Проведены тренинги, семинары, стратегические сессии по различным тематическим направлениям: стратегическая сессия «Цифровая трансформация: драйверы технологического развития региона», тематическая сессия «Финансовая грамотность. Инструменты развития бизнеса 2018+». Состоялось 8 круглых столов, в том числе «Диалог власти и бизнеса: оценка регулирующего воздействия в субъектах РФ», «Производительность труда и поддержка занятости». Заключено 21 соглашение о сотрудничестве.

В 2018 году Международной Покровской ярмарке присвоен статус «Национальное событие 2018 года». Ярмарка отмечена дипломом победителя конкурса «Торговля России», проводимого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в номинации «Лучшая ярмарка».

Развитие промышленности

Индекс промышленного производства в целом по промышленности составил 114,4% к уровню прошлого года. По этому показателю регион занимает первое место в ЦФО и четвертое место в России.

В Российской Федерации индекс физического объёма промышленного производства составил – 102,9%, в ЦФО – 108,5%.

Объём промышленного производства в Тамбовской области по полному кругу производителей составил 177,7 млрд. рублей, рост 15,6% к уровню прошлого года.

Наибольшая доля промышленного производства приходится на виды деятельности обрабатывающих производств (90%).

Рост объемов производства обеспечен во всех важнейших видах деятельности обрабатывающих производств, в т. ч.:

«производство прочих транспортных средств и оборудования» – 142,7%,

«производство металлургическое» – 138,2%,

«производство автотранспортных средств» – 135,3%,

«производство пищевых продуктов» – 122,6%,

«производство компьютеров, электронных и оптических изделий» – 119,2%,

«ремонт и монтаж машин и оборудования» – 113,0%,

«химическое производство» – 112,6%,

«производство текстильных изделий» – 106,3%,

«производство бумаги и бумажных изделий» – 103,3%,

«обработка древесины и производство изделий из дерева» – 102,6%,

«производство одежды» – 102,2%,

«производство напитков» – 101,6%.

По состоянию на 01 января 2019 года производственно-хозяйственную деятельность в обрабатывающих отраслях промышленности области осуществляют 1212 организаций и 1027 индивидуальных предпринимателей. Среднесписочная численность работников обрабатывающих производств за 2018 год составила 50 тыс. человек.

Эффективная инвестиционная политика является одним из определяющих факторов развития Тамбовской области.

Объем инвестиций в основной капитал от индустриальных отраслей промышленности по полному кругу предприятий по предварительным данным за 2018 год составил 5,5 млрд. рублей, или 109% к уровню прошлого года.

Наибольший рост объёма инвестиционных вложений осуществлён в:

- ПАО «Пигмент»,

- АО «Изорок»,

- ПАО «Тамбовский завод «Электроприбор»,

- АО «Прогресс»,

- Тамбовский ВРЗ АО «ВРМ» и других предприятиях.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в обрабатывающих производствах области по полному кругу организаций за 2018 год составила 27,6 тыс. рублей (104,6% к соответствующему уровню 2017 года), что больше среднего значения по области (26,5 тыс. рублей).

Рост производительности труда в расчете на одного работающего в обрабатывающих производствах области составил 14%.

Объем прибыли за январь-декабрь 2018 года составил 7,6 млрд. рублей.

Наибольшее увеличение прибыли обеспечили предприятия:

- ПАО «Электроприбор»,

- АО «Милорем»,

- АО «Тамбовмаш» и другие.

Объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации по виду деятельности «обрабатывающие производства» составил 8,2 млрд. рублей (107,2%), в том числе в индустриальных отраслях промышленности – 5,6 млрд. рублей (114,6%).

Основой наполнения регионального бюджета в 2018 году являлись:

- АО «Электроприбор»,

- АО «Прогресс»,

- Тамбовский ВРЗ АО «ВРМ»,

- ПАО «Пигмент»,

- АО «ТЗ «Октябрь»,

- АО «Милорем»,

- АО «ТЗ «Ревтруд»,

- АО «Завком»,

- ФКП «Тамбовский пороховой завод».

Промышленное производство области обеспечивает:

- более 15% валового регионального продукта;

- около 32% налоговых и неналоговых платежей в бюджеты всех уровней;

- более 17% численности экономически активного населения области.

Доля Тамбовской области в общероссийском производстве отдельных видов промышленной продукции:

- 100% – органических пигментов России;

- 100% – органических красителей России;

- 100% – оптических отбеливателей России;

- 27% – смол фенолформальдегидных;

- 40% – добавок в бензины России;

- 62% – средств индивидуальной защиты органов дыхания изолирующего типа России;

- 41% – гальванического оборудования России;

- 27% – нетканых материалов;

- 11% – теплоизоляционных материалов.

Основные события в развитии промышленного комплекса области в 2018 году:

1. В мае 2018 года проведено мероприятие «Дни Тамбовской области в Москве», в рамках которого был презентован промышленный потенциал региона.

В выстраивании новых направлений взаимовыгодного сотрудничества Москвы и Тамбовской области приняли участие представители профильных департаментов Правительства города Москвы, служб ГО и ЧС города Москвы, а также около 50 компаний бизнес-сообществ регионов.

2. В июне 2018 года на территории Тамбовской области прошел первый пилотный выездной практический семинар Минпромторга России «Проектная платформа».

Результатом данного семинара стала выставка промышленного потенциала Тамбовской области, в рамках которой руководители предприятий области презентовали производимую продукцию и провели ряд переговоров с представителями субъектов РФ по выстраиванию взаимовыгодного сотрудничества.

3. В июле 2018 года на предприятия ОПК области организован визит полномочного представителя президента в ЦФО Игоря Олеговича Щёголева и генерального директора корпорации «Ростех» Сергея Викторовича Чемезова.

Проведено совещание по вопросам дальнейшего развития предприятий ОПК области (АО «ТЗ «Октябрь», АО «ТЗ «Ревтруд», АО «Завод «Тамбоваппарат»), диверсификации производства и наращивания доли конкурентоспособной гражданской продукции с высокой добавленной стоимостью на предприятиях.

4. В августе 2018 года предприятия Тамбовской области приняли участие в Международном военно-техническом форуме «Армия-2018».

В рамках Форума были подписаны два Соглашения о сотрудничестве между научно-производственным объединением АО «Тамбовский завод «Октябрь», АО «Тамбовский завод «Ревтруд», АО ТНИИР «ЭФИР», АО «Завод «Тамбоваппарат» и Машиностроительным кластером Татарстан, а также между АО «Концерн «Созвездие» и Машиностроительным кластером Республики Татарстан. Данные Соглашения расширят возможности сотрудничества промышленных объединений по увеличению выпуска гражданской продукции, развитию кооперации на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

5. 25 сентября 2018 года в г. Тамбове на базе ОАО «Корпорация «Росхимзащита», в рамках проведения юбилейных мероприятий, посвященных 60-летию головного Общества и 15-летию со дня создания на его основе интегрированной структуры, состоялась научно-практическая конференция с международным участием «Технологии жизнеобеспечения и техносферной безопасности человека».

В рамках конференции состоялось широкое обсуждение актуальных проблем жизнеобеспечения и защиты человека в условиях существующих и прогнозных угроз радиационной, химической и биологической природы, в целях выработки приоритетных и прорывных направлений исследований и разработок в обозначенной области науки, техники и технологий, являющейся сферой государственных интересов России.

6. 27-28 ноября 2018 года состоялся визит официальной делегации Тамбовской области в Республику Австрия, в рамках которого был презентован потенциал региона, проинформировано о возможностях индустриальных парков, территории опережающего социально-экономического развития, налоговых льготах и преференциях. Представители международного бизнеса выразили заинтересованность в реализации совместных с Тамбовской областью инвестиционных проектов.

Итогом визита в Республику Австрия стало принятое собственником предприятия АО «ТАМАК» А.Макуланом решение об инвестировании в 2019 году в развитие производства.

7. 29 ноября 2018 года состоялось награждение в Российско-Германской внешнеторговой палате АО «ТАМАК», ставшим победителем пятой премии для малого и среднего бизнеса им. Отто Вольффа фон Амеронгена в номинации «Инновационная компания». В рамках мероприятия состоялась встреча главы администрации области А.В.Никитина с немецкими бизнесменами, на которой обсуждались вопросы расширения взаимовыгодного сотрудничества предприятий Германии и Тамбовской области.

8. В течение 2018 года выстраивались взаимоотношения с новым составом Правительства и Минпромторгом России, который претерпел значительные изменения в части структуры и перераспределений функций между департаментами.

9. В результате эффективного взаимодействия с федеральными и региональными органами государственной власти в 2018 году ЗАО «Фарадей» стал единственным поставщиком спецобуви для Росгвардии. В настоящее время усилиями областных и муниципальных органов власти осуществляется подбор кадрового персонала для предприятия под возросший объем государственного заказа.

10. Во исполнение поручения президента РФ по увеличению доли гражданской продукции на предприятиях оборонно-промышленного комплекса к 2025 году до 30% от общего объема продукции ОПК, а к 2030 году – до 50%, управлением по развитию промышленности и торговли области совместно с предприятиями оборонно-промышленного комплекса области и ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный технический университет» разработана Приоритетная региональная программа «Диверсификация предприятий оборонно-промышленного комплекса Тамбовской области».

11. В рамках принятого руководством области решения о создании индустриальных парков, в течение 2018 года велась доработка пакета документов с целью включения индустриальных парков «Уварово» и «Котовск» в федеральный реестр парков.

В октябре 2018 года заявка и пакет документов по индустриальному парку «Уварово» направлены на рассмотрение в Минпромторг России.

По индустриальному парку «Котовск» завершена разработка проектно-сметной документации и ведется работа по получению заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию.

В 2019 году начнется строительство инженерной инфраструктуры индустриальных парков.

12. В рамках взаимодействия с НКО «Фонд развития моногородов»:

- заключено Соглашение и профинансировано строительство дороги к ООО «КЗНМ», реализующим два инвестиционных проекта, включенных в отраслевой план импортозамещения Минпромторга России;

- организован визит 3-х потенциальных резидентов индустриального парка «Котовск» к руководству Фонда развития моногородов в целях презентации проектов и обсуждения возможности финансирования фондом инвестиционных проектов.

Национальный проект

«Повышение производительности труда и поддержка занятости»

Тамбовская область в результате конкурсного отбора вошла в число участников национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». В феврале т. г. между Министерством экономического развития Российской Федерации и администрацией Тамбовской области подписано соглашение о сотрудничестве в сфере повышения производительности труда и поддержки занятости.

В рамках нацпроекта разработаны и утверждены главой администрации области три региональных проекта: «Системные меры по повышению производительности труда», «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях», «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда». В 2019 году участниками национального проекта стали 11 предприятий обрабатывающей промышленности и агропромышленного комплекса.

Основным результатом реализации нацпроекта является достижение индекса роста производительности труда на предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики к 2024 году – 105%.

Развитие АПК области

В сельском хозяйстве области было произведено продукции на 129,8 млрд. рублей, индекс физического объема продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах 100,3%.

В структуре сельскохозяйственной продукции на долю продукции растениеводства приходится более половины общего объема продукции сельского хозяйства (около 56%).

Согласно уточненным данным Тамбовстата, размер посевной площади под урожай 2018 года во всех категориях хозяйств составил 1713,1 тыс. га (-48,2 тыс. га, 97,3% к уровню 2017 года).

В 2017 году погодные условия благоприятствовали получению высокого урожая не только в Тамбовской области, но и по всей России, что, безусловно, отразилось на снижении цен. Уменьшение выручки сельхозтоваропроизводителей привело к пересмотру структуры посевных площадей. Кроме того, в 2018 году в связи с интенсивным таянием снега и разливом малых рек часть пашни была подвержена затоплению, поэтому некоторые сельхозтоваропроизводители не смогли осуществить сев, либо из-за упущенного времени поменяли вид засеваемых культур. Данные факторы повлекли снижение посевных площадей под зерновыми культурами и увеличение посевных площадей под техническими культурами (подсолнечником и соей).

По данным Тамбовского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в 2018 году значительное влияние на формирование урожая зерновых, зернобобовых, технических культур, картофеля и овощей оказала засуха атмосферная и местами почвенная.

Несмотря на большие сложности в период посевной кампании и формирования урожая тамбовские аграрии успешно завершили сельскохозяйственный год. Собран рекордный урожай подсолнечника на зерно – 770,1 тыс. тонн в весе после доработки (149,2% к уровню 2017 года).

Объемы производства по видам культур в 2018 году (по данным Росстата) составили:

зерновые и зернобобовые культуры – 3366,2 тыс. тонн в весе после доработки (81,2% к уровню 2017 года);

сахарная свекла – 3965,9 тыс. тонн в физическом весе (77,6% к уровню 2017 года);

картофель – 371,5 тыс. тонн (82,3% к уровню 2017 года);

овощи (включая закрытый грунт) – 84,1 тыс. тонн (99,8% к уровню 2017 года);

плодово-ягодные культуры – 46,7 тыс. тонн (134,3% к уровню 2017 года).

По итогам 2018 года Тамбовская область занимает 4-ое место в ЦФО по производству зерна в весе после доработки, 2-ое место после Воронежской области по производству подсолнечника в зачетном весе. По результату валового сбора сахарной свеклы в 2018 году Тамбовская область занимает 5-ую позицию в российском рейтинге, 4-ую – в ЦФО. Впервые Тамбовская область вышла на 6-е место по России и 3-е в ЦФО по производству сои.

На национальном рынке продукции растениеводства производственная доля региона в 2018 году составила: по сахарной свекле – 9,4%; подсолнечнику – 6,0%; по зерну – 3,0%.

Садоводами области ведется активная работа по замене старых непродуктивных садов на новые высокодоходные насаждения с использованием современных сортов, подвоев и технологий.

В 2018 году раскорчевано 334,4 га старых садов, уходные работы проведены на площади 2452,1 га.

При закладке новых садов сельхозтоваропроизводители делают акцент на развитии интенсивного садоводства. Садоводами области заложено 665,2 га, из которых интенсивный сад составляет 493,5 га.

На долю животноводства приходится около 44% валового объема производства продукции сельского хозяйства.

В животноводстве отмечается неподконтрольное снижение поголовья крупного рогатого скота в секторе личных подсобных хозяйств: по состоянию на 01.01.2019 года поголовье КРС в ЛПХ составило 46,9 тыс. голов (93,5% к уровню 2017 года), в том числе коровы – 16,3 тыс. голов (95,6% к уровню 2017 года).

Производство молока в личных подсобных хозяйствах по итогам 2018 года составило 92,8 тыс. тонн (93,1% к уровню 2017 года). Относительная стабилизация производства молока происходит в основном за счет ввода в эксплуатацию новых молочных комплексов и реконструкции имеющихся молочно-товарных ферм. Производство молока в сельскохозяйственных предприятиях составило 73,9 тыс. тонн (110,9% к уровню 2017 года), в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 29,1 тыс. тонн (101,9% к уровню 2017 года).

По уровню производства молока в КФХ Тамбовская область занимает 4-ое место в ЦФО.

В прошедшем году общий объем производства молока составил 195,8 тыс. тонн, обеспечен рост 100,5% к уровню 2017 года.

Объем производства яиц в хозяйствах всех категорий в 2018 году составил 140,9 млн. штук (93,0% к уровню 2017 года).

Птицеводство яичного направления оказалось достаточно востребованным у начинающих фермеров области. За 2018 год в данной категории хозяйств было произведено 19,9 млн. штук яиц (208,7% к уровню 2017 года). Столь значительное увеличение производства яиц в КФХ не смогло перекрыть снижение производства в сельхозпредприятиях и хозяйствах населения. В 2018 году произведено в сельхозпредприятиях – 32,4 млн. штук (68,8%), в хозяйствах населения – 88,6 млн. штук (93,3%). Снижение производства яиц в сельхозпредприятиях обусловлено ликвидацией в июне 2018 года птицеводческой деятельности в ОАО ППЗ «Арженка».

В последние годы на территории региона мясное животноводство демонстрирует устойчивый рост, являясь одной из наиболее динамично развивающихся подотраслей агропромышленного комплекса. Валовое производство мяса скота и птицы (в живом весе) в 2018 году составило 555,3 тыс. тонн, что на 10,7% больше уровня прошлого года.

Наиболее интенсивными темпами идет наращивание объемов производства мяса свиней и птицы. По данным направлениям в регионе формируется экспортный потенциал, предполагающий производство продукции конкурентоспособной на международном рынке. Развитие экспортных возможностей в мясоперерабатывающей промышленности позволит поставлять за рубеж не сырьевые агроресурсы, а продукты с высокой добавленной стоимостью.

В сфере животноводства доля Тамбовской области в общероссийском производстве мяса скота и птицы (в живом весе) в 2018 году составила 3,7% (+0,3 п. п). Регион вышел на 2-ое место как в ЦФО, так и среди субъектов РФ по производству мяса скота и птицы во всех категориях хозяйств.

Тамбовская область, производя более 200,0 тыс. тонн свинины в год (4,8% от общероссийского объема производства), входит в пятерку лидеров-производителей среди регионов России.

Реализуется проект по строительству свиноводческих комплексов в Жердевском, Знаменском и Сампурском районах, что позволит увеличить производственные мощности на 65 тыс. тонн мяса в год.

Благодаря реализации проектов в сфере птицеводства суммарные действующие мощности в птицеводстве составляют 300 тыс. тонн мяса птицы в живом весе в год.

По производству мяса птицы в прошедшем году регион занял 2-ое место в ЦФО и 4-ое место среди субъектов РФ.

Пищевая и перерабатывающая промышленность области в течение многих лет является драйвером промышленности региона.

В 2018 году пищевая и перерабатывающая промышленность функционировала относительно устойчиво, вводились новые мощности, расширялся ассортимент выпускаемой продукции, устанавливалось новое современное оборудование, проводилась реконструкция объектов.

В 2018 году индекс производства по виду деятельности «Производство пищевых продуктов» относительно аналогичного периода прошлого года составил 122,6%. Стоимость отгруженной продукции предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности в 2018 году составила

84,7 млрд. рублей (рост к 2017 году – 112,7%), доля в общем объеме отгрузки обрабатывающих производств – 53,3%.

В сегменте пищевой и перерабатывающей промышленности Тамбовская область относится к числу регионов, являющихся крупными производителями сахара и спирта. Регион остается в пятерке лидеров по производству сахара в России и сохраняет позиции по производству спирта в Российской Федерации. Доля производства сахара и спирта в общероссийском производстве составляет соответственно – 8,9% и 8,4%.

В рамках проекта «Экспорт продукции АПК» наращиваются объемы поставки пищевой продукции, производимой в регионе, на экспорт. Объем экспорта в 2018 году составил – 169,8 млн. долл. США (рост к 2017 году – 177,8%).

В 2018 году завершено строительство мукомольного комплекса ООО «Сабуровский комбинат хлебопродуктов» в Никифоровском районе. Реализация проекта позволила предприятию увеличить производительность завода до 1200 тонн в сутки и стать одним из крупнейших мукомольных заводов России.

Финансовые результаты деятельности организаций области

За 2018 год крупными и средними организациями области (без субъектов малого предпринимательства, государственными и муниципальными учреждениями, банков, страховых компаний) получен положительный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) в сумме 36374,5 млн. рублей, что в 2,9 раза больше сальдированного финансового результата, полученного сопоставимыми организациями в 2017 году (за 2017 год 12368,9 млн. рублей).

Рост сальдированного финансового результата в целом по области за 2018 год по сравнению 2017 годом имели организации с видом деятельности: «деятельность профессиональная, научная и техническая» на 13352,8 млн. рублей, или в 5,2 раза; «обрабатывающие производства» на 4257,2 млн. рублей, или в 2,6 раза; «сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» на 6714,5 млн. рублей, или в 2,1 раза.

В Тамбовской области в сопоставлении с другими регионами Центрально-Черноземного района произошел наибольший положительный результат роста сальдированного финансового результата (прибыль минус убыток) в % к соответствующему периоду предыдущего года.

Доля убыточных предприятий в 2018 году соответствует показателю 2017 года (27%), при этом поступления налога на прибыль в 2018 году в консолидированный бюджет области относительно прошлого года выросли на 150,7 млн. рублей (103%) и составили 5172,6 млн. рублей. Начисления налога на прибыль в бюджеты всех уровней за 2018 год составили 5552,5 млн. рублей, что больше чем за 2017 год на 121,9 млн. рублей, (102,2% к уровню прошлого года).

Развитие ветеринарии

Основными результатами деятельности в сфере ветеринарии являются:

- организация и проведение на территории области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению и защите населения от болезней, общих для человека и животных;

- осуществление регионального государственного надзора в отношении юридических и физических лиц, а также контроль деятельности специалистов в области ветеринарии;

- обеспечение безопасности животноводческой продукции в ветеринарно-санитарном отношении.

В соответствии с Планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности ежегодного бюджетными учреждениями ветеринарии проводится более 6 млн. (2017 год более 5 млн.) диагностических исследований, вакцинаций профилактических обработок животных против заразных болезней, а также проведение на животноводческих фермах (комплексах) и других объектах животноводства и переработки животноводческой продукции ветеринарно-санитарных мероприятий (дезинфекция, дезинсекция, дератизация, дезинвазия).

На территории области за последние 5 лет не регистрировались случаи заболевания животных такими опасными болезнями как: сибирская язва, ящур, лептоспироз, высокопатогенный грипп птиц, классическая чума свиней, сап лошадей, оспа и брадзот овец, трихинеллез свиней, наносящих в случае их массового возникновения, значительный экономический ущерб животноводству области.

Серьёзную угрозу здоровью и жизни людей представляет бешенство, передаваемое человеку от больных животных. Территория области эндемична по данному заболеванию.

За 2018 год выявлено 105 неблагополучных пунктов по бешенству животных, в 2017 году выявлено 44 неблагополучных пункта, в 2016 – 20 неблагополучных пунктов, в 2015 году – 133 неблагополучных пункта. На территориях неблагополучных пунктов постановлением главы администрации области устанавливались ограничительные мероприятия (карантин). При выполнении всех организационно-хозяйственных и ветеринарно-санитарных мероприятий по ликвидации очагов бешенства ограничительные мероприятия отменялись. Повторных вспышек заразных болезней животных в ликвидированных очагах не выявлялось.

Наибольшее число случаев бешенством животных регистрируется среди диких животных – 36,0%, сельскохозяйственных животных – 11,6%.

В области осуществляется контроль за проведением в полном объеме профилактической вакцинации всех восприимчивых животных к бешенству согласно плана диагностических исследований, ветеринарно­-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории. Иммунизировано животных в количестве – 183822 голов из запланированных 165617.

Организована работа по иммунизации диких плотоядных животных от бешенства. В 2018 году разложено 351,6 тысяч доз вакцины против бешенства диких плотоядных, что позволит значительно снизить уровень циркуляции вируса бешенства в дикой природе, и, как следствие, уменьшить количество случаев заражения домашних животных.

В сентябре 2018 года в области проводилась работа мобильных групп по бесплатной вакцинации домашних животных против бешенства. В рамках прошедших выездов ветбригады сделали прививки более 800 домашним питомцам.

В марте 2018 года на территории области выявлен один неблагополучный пункт по заболеванию бруцеллезом. План ветеринарно-санитарных мероприятий по локализации и ликвидации бруцеллеза КРС выполнен, ограничительные мероприятия отменены в июле 2018 года.

Риск распространения данного заболевания «значительный», так как в области вакцинация животных против бруцеллеза не проводится, а также зачастую осуществляется несанкционированный завоз животных. Вместе с тем, ветеринарная служба региона осуществляет согласование всех межсубъектовых перевозок животных и продукции животноводства.

На сегодня остается сложная эпизоотическая обстановка по лейкозу крупного рогатого скота. Насчитывается 11 неблагополучных пунктов.

Бюджетными учреждениями ветеринарии принимаются меры по своевременному охвату диагностическими исследованиями на лейкоз всего поголовья крупного рогатого скота (как общественного, так и индивидуального) и повышению объемов проводимых в неблагополучных по этому заболеванию пунктах специальных ветеринарных мероприятий, в результате которых количество зарегистрированных больных лейкозом животных сократилось.

Управлением ветеринарии Тамбовской области утверждены целевые индикаторы, характеризующие процесс поэтапного освобождения территории области от инфицированных вирусом ЛКРС животных. Так за 2017 год инфицированность составила 6,3%, за 2018 – 4,8%. По каждому неблагополучному пункту разработаны комплексные планы организационно-хозяйственных, ветеринарно-санитарных и специальных мероприятий по ликвидации лейкоза крупного рогатого скота, а также ведется систематизированный сбор информации в электронную базу учета больных и инфицированных вирусом ЛКРС животных.

Актуальным является вопрос проведения качественной ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного и растительного происхождения на продовольственных рынках, боенских и мясоперерабатывающих предприятиях области, где имеют место случаи нарушения ветеринарно-санитарных требований при выработке и реализации продукции животного и растительного происхождения.

Так, в результате проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторных исследований было признано некачественными 247,27 тонн мясной, 3,618 тонн молочной продукции, других пищевых продуктов – 14,546 тонн.

В настоящее время ветеринарная служба испытывает дефицит молодых специалистов. Деятельность кадровой службы и руководства Управления активно направлена на профориентацию выпускников школ по поступлению в высшие и средне-специальные образовательные учреждения по направлению «ветеринария».

На постоянной основе ветеринарные специалисты области повышают свою квалификацию. Ветеринарной службой области разработан комплексный план подготовки и повышения квалификации ветеринарных специалистов ветеринарной службы. За 3 года (2016-2018 гг.) повысил квалификацию 331 ветеринарный специалист подведомственных учреждений ветеринарии.

Для привлечения выпускников школ в ветеринарные ВУЗы страны управлением ветеринарии области проводятся профориентационные мероприятия в школах области, организуются встречи со специалистами службы, доводится информация о престиже и востребованности профессии по направлению «ветеринария».

В настоящее время в среднем профессиональном образовательном учреждении Кирсановский Аграрно-промышленный колледж проходят подготовку по направлению «ветеринария» 120 человек. Преподавателями в том числе являются и действующие сотрудники госветслужбы области.

Проведение лабораторно-диагностических исследований на заразные и иные болезни животных осуществляет Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Тамбовская областная ветеринарная лаборатория» (далее – ТОГБУ «Тамбовоблветлаборатория»), которая проводит лабораторные исследования экспортируемых в Таможенный Союз подконтрольных товаров в соответствии с требованиями Таможенного союза. Испытательный Центр ТОГБУ «Тамбовоблветлаборатория» внесен в реестр аккредитованных лиц и Национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза и соответствует требованиям государственного страндарта.

Оснащенность ТОГБУ «Тамбовоблветлаборатория» химическими реактивами, питательными средами и диагностикумами составляет 100%.

В 2019-2020 гг. ТОГБУ «Тамбовоблветлаборатория» будет проводить работу по расширению области аккредитации на исследования биологического материала (разработка документов СМК и формирование расширенной области аккредитации, строительство административно-хозяйственного здания, ремонт помещений вивария, предназначенных для содержания подозрительных по инфекционным заболеваниям животных или больных животных).

Ветеринарные учреждения области имеют необходимое оборудование для решения стоящих перед ними задач по профилактике и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных.

Вопросы по недопущению возникновения заразных болезней животных на территории Тамбовской области рассматриваются на каждом заседании противоэпизоотической комиссии при администрации области с принятием соответствующих решений для выполнения всеми заинтересованными организациями, службами и ведомствами.

Для профилактики и борьбы с болезнями, общими для человека и животных, в регионе действуют планы мероприятий по бешенству, ящуру, африканской чуме свиней, лейкозу, бруцеллезу, сибирской язве.

Результатами деятельности в сфере ветеринарии являются:

- выполнение на 100% плана противоэпизоотических мероприятий и обеспечение стойкого благополучия области по таким опасным заболеваниям;

- оздоровление 111 неблагополучных пунктов по заразным болезням животных;

- повышение на 0,1% удельного веса реализуемой продукции животного происхождения безопасной в ветеринарно-санитарном отношении;

- повышение на 1% уровня материально-технического оснащения областных государственных учреждений ветеринарии;

- повышение на 11,2% уровня среднемесячной заработной платы работников государственных областных учреждений ветеринарии;

- переход на электронную ветеринарную сертификацию подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов в единой автоматизированной системе «Меркурий».

Развитие малого предпринимательства

В соответствии с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.01.2019 в Тамбовской области действует 32023 субъекта малого и среднего предпринимательства, из которых 10584 юридических лиц и 21439 индивидуальных предпринимателей. Численность занятых в сфере малого бизнеса составила порядка 104 тысяч человек.

Наибольшее количество предприятий занято в сфере торговли – 38,5%, строительства – 13%, обрабатывающих производств – 9%, в профессиональной, научной и технической сферах – 7%, в сфере сельского хозяйства – 5,5%.

Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей занято в сфере торговли – 48%, в сфере транспортировки и хранения – 14,5%, в сфере сельского хозяйства – 8%, в сферах обрабатывающих производств и строительства – по 4%.

В 2018 году продолжилось предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства перед кредитными организациями и лизинговыми компаниями за счёт средств акционерного общества Микрокредитная компания «Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тамбовской области» (далее – Фонд). Фонд выдал 57 поручительств 47 субъектам малого бизнеса на общую сумму более 570 млн. рублей. Это самые успешные показатели за десятилетнюю историю Фонда. Предпринимателями области привлечено кредитов на сумму почти 2 млрд. рублей, сохранено порядка 2200 рабочих мест и создана возможность для организации 370 новых рабочих мест. При этом бюджетные средства на реализацию указанного мероприятия в 2018 году не выделялись.

Микрозаймы субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлены 35 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму порядка 40 млн. рублей.

В 2018 году направлено 7872,9 тыс. рублей на предоставление субсидий бюджетам монопрофильных муниципальных образований области для софинансирования муниципальных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства. По итогам реализации мероприятия поддержка оказана 7 субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в моногородах.

Продолжил свою работу Тамбовский инновационный бизнес-инкубатор (далее – ТИБИ) – структурное подразделение автономной некоммерческой организации «Региональный центр управления и культуры» (далее – АНО «РЦУК»), в котором в 2018 году имущественную поддержку получили 13 субъектов малого предпринимательства. Бюджетные средства для обеспечения деятельности ТИБИ в 2018 году не выделялись.

На обеспечение деятельности центра поддержки предпринимательства АНО «РЦУК» из федерального бюджета и бюджета области направлено 19026,4 тыс. рублей. Поддержка оказана 4828 субъектам малого и среднего предпринимательства.

В целях развития территориальных кластеров в 2018 году функционирует Центр кластерного развития, на обеспечение деятельности которого за счёт федерального бюджета и бюджета области направлено 4572,2 тыс. рублей. По итогам 2018 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства – участников территориальных кластеров составило 220 единиц. По итогам года поддержка оказана 135 субъектам малого и среднего предпринимательства.

В целях поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлял деятельность центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, на обеспечение которого в 2018 году за счёт федерального бюджета и бюджета области направлено 6960,4 тыс. рублей. По итогам реализации мероприятия поддержка оказана 135 субъектам малого и среднего предпринимательства.

Для повышения технологической готовности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2018 году создан региональный центр инжиниринга, на обеспечение деятельности которого за счёт федерального бюджета и бюджета области предусмотрено 6954,1 тыс. рублей. Реализация данного мероприятия позволила оказать поддержку 50 субъектам малого и среднего предпринимательства.

В 2018 году в области продолжилось развитие молодежного предпринимательства. Привлечено 2010 молодых людей в возрасте до 30 лет. На финансирование предусмотрено 6021,5 тыс. рублей. Это позволило провести обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, для 780 человек и организовать возможность для создания 76 новых субъектов малого и среднего предпринимательства.

По итогам года государственная поддержка оказана порядка 6000 субъектам малого и среднего предпринимательства области, т. е. практически каждому пятому предпринимателю области.

В марте 2018 года состоялось открытие делового пространства «Геометрия бизнеса» – это зона оказания услуг для предпринимателей, «одно окно» для инвестора, два функциональных и комфортных зала, коворкинг-зона. 6 декабря 2018 года в «Геометрии бизнеса» состоялось открытие Центра оказания услуг (далее – ЦОУ) в рамках дней города Котовска в Тамбовской области. На сегодняшний день в «Геометрии бизнеса» представлены более 250 государственных и муниципальных услуг, а также все существующие в регионе меры государственной поддержки малого бизнеса.

На Всероссийской конференции по развитию малого бизнеса, прошедшей в начале декабря в Челябинске, проект «Геометрия бизнеса» получил высокую оценку коллег из федеральных ведомств, экспертов и представителей других регионов России.

Поступление налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, которые в основном применяют субъекты малого и среднего предпринимательства, по состоянию на 01.01.2019 составило 1954,939 млн. рублей, что на 9,8% выше уровня 2017 года.

Всего за прошлый год для субъектов малого и среднего предпринимательства области проведено 43 конференции, встречи и круглых стола. Традиционно самым масштабным мероприятием для малого бизнеса стала XVIII областная конференция представителей малого и среднего предпринимательства, которая состоялась 15 июня 2018 года в Мичуринском государственном аграрном университете. В конференции приняло участие более 300 человек: руководители общественных предпринимательских объединений и представители малого и среднего бизнеса, главы городов и районов области, руководители территориальных органов федеральных органов власти, органов исполнительной власти области, руководители банковских и лизинговых компаний.

С июня 2008 года по декабрь 2018 года было выявлено наличие административных ограничений для осуществления предпринимательской деятельности в 407 нормативных правовых актах. В муниципальных образованиях области выявлено наличие административных ограничений для осуществления предпринимательской деятельности в 2298 нормативных правовых актах. Все муниципальные акты приведены в соответствие с действующим законодательством.

Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»

В рамках нацпроекта разработаны региональные проекты «Популяризация предпринимательской деятельности», «Акселерация субъектов МСП», «Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке», «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации», «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности».

Основным результатом реализации нацпроекта к 2024 году является увеличение доли малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте с 27,2 до 32,5%, прирост доли занятых в малом и среднем предпринимательстве с 21 до 27% к численности занятого населения.

О развитии института оценки регулирующего воздействия

В области проводятся процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ), основная цель которых – выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета области.

В 2018 году проведена работа по развитию института ОРВ:

Подготовлено 15 заключений об оценке регулирующего воздействия поступивших проектов нормативных правовых актов области (НПА). В целом поступило более 60 предложений со стороны участников публичных обсуждений, из них 66,7% предложений учтено органами-разработчиками. Подготовлено 7 заключений об экспертизе действующих нормативных правовых актов области (в сфере ОРВ). Учтено 83,3% предложений участников публичных обсуждений.

Муниципальными образованиями области проведено 190 процедур ОРВ проектов НПА и 116 экспертиз действующих НПА.

В целях повышения качества публичных обсуждений органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления сформированы региональная и муниципальная базы экспертов с учётом направления сфер регулирования. Теперь в ее состав входят и представители научного сообщества. В рамках Делового центра VIII Международной Покровской ярмарки подписаны Соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ с ведущими вузами региона.

Также на постоянной основе проводится информирование представителей бизнеса через МФЦ, региональные интернет-ресурсы, e-mail рассылку.

Проводятся региональные мероприятия, в работе которых также принимают участие представители ведущих региональных объединений предпринимателей. В 2018 году проведены: практический семинар «Оценка регулирующего воздействия: теория и практика»; круглый стол «Диалог власти и бизнеса: оценка регулирующего воздействия в субъектах РФ», проведенный в рамках Делового центра VIII Международной Покровской ярмарки.

Для проведения публичных консультаций и размещения информации об ОРВ используются различные интернет-ресурсы. Действует единый официальный интернет-портал для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных актов органов власти Тамбовской области (regulation.tambov.gov.ru), где размещается комплекс материалов по ОРВ органами – разработчиками, в том числе и муниципальными образованиями области. Также информация о процедурах ОРВ размещается на сайте управления экономической политики администрации области; в разделе федерального портала, отведённого Тамбовской области; на официальных сайтах органов-разработчиков; муниципальными образованиями области – на сайтах администраций в соответствующих разделах.

По итогам рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах РФ, проводимого Министерством экономического развития, регион вошел в группу «Высший уровень».

Развитие конкуренции

Прошедший год для региональной власти был ознаменован вопросами поиска потенциала экономического роста и путей развития конкуренции как важнейшего элемента реструктуризации региональной экономики. По различным экспертным оценкам, вклад активной конкуренции на рынках в ВВП страны может достигать 5-6%.

Основным инструментом формирования и реализации конкурентной политики в регионах России стал Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, который реализуется в Тамбовской области с 2015 года наряду с другими субъектами РФ.

По итогам 2017 года в общем рейтинге глав регионов по уровню содействия развитию конкуренции наш регион улучшил свои позиции, переместившись с 19 на 8 место из 85 субъектов РФ.

В целях укрепления национальной экономики, дальнейшего развития конкуренции и недопущения монополистической деятельности 21.12.2017 принят Указ Президента № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», определяющий основные цели совершенствования государственной политики по развитию конкуренции.

В рамках обеспечения реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы заключено соглашение о взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой России и Тамбовской областью, направленное на защиту и развитие конкуренции в регионе.

Развитие конкуренции в экономике является многоаспектной задачей, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений – от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан.

Тамбовская область уже занимает лидирующие позиции по многим направлениям Национального плана развития конкуренции и имеет все возможности для успешного выполнения поручений Президента России по развитию конкуренции.

Инновации

В области проводится работа по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и стимулированию инновационного развития. Регион обладает значительным научным потенциалом, необходимыми условиями и ресурсами для развития научно-технической и инновационной деятельности.

Научно-исследовательская деятельность осуществляется в государственных высших учебных заведениях: ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный технический университет», ФГБОУ ВО «Тамбовский университет имени Г.Р.Державина», ФГБОУ ВО «Мичуринский государственный аграрный университет», Федеральном научном центре имени И.В.Мичурина, 17 промышленных предприятиях и организациях Тамбовской области, в более 30 малых инновационных предприятиях. В области проходят обучение более 47 тысяч студентов по 300 различным направлениям подготовки.

В рейтинге НИУ ВШЭ «Инновационное развитие субъектов РФ» область входит во вторую группу регионов и занимает 25 место. Доля организаций, осуществляющих инновационную деятельность, составляет 11% от общего числа обследованных организаций. Прирост объема отгруженной инновационной продукции за последний год составил 55% к уровню предыдущего года (12,9 млрд. рублей).

Тамбовская область входит в ТОП-10 регионов в рейтинге Агентства стратегических инициатив по реализации регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста (присвоен статус «Регион-Наставник»).

В начале 2018 года для выработки и реализации инновационной политики, научно-методического обеспечения инновационной деятельности и подготовки предложений по разработке и реализации программ инновационного развития по приоритетным направлениям экономики был создан межведомственный совет по научно-технической и инновационной политике Тамбовской области. В состав Совета входят около 30 представителей органов исполнительной власти, науки и бизнеса.

С целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Тамбовской области в вопросах развития, модернизации и внедрения новых технологий в производственный процесс в 2018 году на базе Делового пространства «Геометрия бизнеса» был создан новый институт развития – региональный центр инжиниринга (далее – РЦИ).

Деятельностью центра является оказание услуг по оценке индекса технологической готовности производственных предприятий, проведению различных видов аудита, разработке программ модернизации, подготовке технико-экономического обоснования, оказанию помощи в создании прототипов новой технологической продукции.

Тамбовская область является аграрным регионом. В связи с этим с целью внедрения инноваций и проведения цифровизации предприятий АПК была создана АНО «Центр компетенций по цифровизации агропромышленного комплекса», которая совместно с АО «Корпорация развития Тамбовской области» реализуют проект по созданию цифровой платформы агропромышленного комплекса.

Важнейшей чертой проекта является его ориентация на оказание услуг малому и среднему бизнесу, а также широкому кругу физических лиц, смещении акцентов к приложениям в сфере торговли и маркетинга, использовании новых экономических механизмов привлечения разработчиков приложений и потребителей услуг цифровой платформы.

Финансирование разработки первой очереди цифровой платформы проведено в соответствии с областной целевой программой с дальнейшим привлечением грантовой поддержки Фонда «Сколково».

На базе ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р.Державина» открылся Центр «ГИС-технологий и точного земледелия». Центр является местом образовательной и проектной деятельности студентов высшего образовательного учреждения, а также межрегиональной площадкой для подготовки и переподготовки специалистов в сфере точного земледелия и геоинформационных систем.

12 октября 2018 года состоялось официальное открытие первого в регионе технопарка в сфере информационных технологий «Миэлта». Направления деятельности технопарка включают: технологии IoT (интернет вещей), электронное приборостроение, информационные и телекоммуникационные технологии, технологии ГЛОНАСС/GPS.

На сегодняшний день более 80% от общей площади Технопарка «Миэлта» (10896 кв. м) уже занято резидентами. Одним из резидентов является компания SmartAgro, занимающаяся разработкой интеллектуальных систем управления агропредприятиями, которая стала победителем конкурса «IT-Черноземье».

В сентябре 2018 года на базе ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный технический университет» состоялось открытие центра коллективного пользования «Цифровое машиностроение», который оснащен современным станочным, сварочным и слесарным оборудованием. Основная задача центра – подготовка высококвалифицированных специалистов в сфере машиностроения, а также переподготовка и повышение квалификации сотрудников предприятий. Данный центр позволяет изучать передовые технологии в области машиностроения, металлообработки и цифрового проектирования, проводить научные и опытно-конструкторские работы.

В 2018 году также продолжилась работа по осуществлению мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития г. Мичуринска – наукограда Российской Федерации. В соответствии с соглашением между администрацией области и Министерством науки и высшего образования в 2018 году на реализацию данных мероприятий было предусмотрено 38474,5 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета в размере – 35011,8 тыс. рублей, областного бюджета – 3424,2 тыс. рублей, местного бюджета – 38,4 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2019 все мероприятия были осуществлены в полном объеме, общий размер субсидии, перечисленный администрацией Тамбовской области в администрацию г. Мичуринска, составил 37707,04 тыс. рублей. Экономия средств субсидии в размере 729,71 тыс. рублей сложилась в результате проведения торгов.

Приоритетным проектом для Тамбовской области является проект по созданию инновационного научно-технологического центра «Мичуринская долина». Формируется пакет документов (заявку) для представления в Минэкономразвития России. Совокупный объем инвестиций в рамках реализации данного проекта составит более 30 млрд. рублей.

В соответствии с федеральным законодательством для резидентов ИНТЦ предусмотрен большой пакет льгот, в том числе: 0% по налогу на прибыль, налогу на имущество, НДС и земельному налогу; пониженные тарифы страховых взносов; возмещение затрат на уплату таможенных пошлин, отмена пошлин за выдачу приглашения и разрешения на работу иностранным гражданам.

Инвестиционная политика

Объем инвестиций в основной капитал по предварительным данным составил 93,9 млрд. рублей. Доля инвестиций в валовом региональном продукте значительно превышает целевое значение, установленное «майским» указом Президента РФ (25%) и составляет 37,0% (по данным Росстата за 2017 г.). Это лучший результат в ЦФО и 8-ой в Российской Федерации.

Реализация инвестиционной политики области направлена на снижение административных барьеров, создание комфортных условий для бизнеса, стимулирование привлечения инвестиций, а также на повышение доверия инвесторов к власти.

В регионе действует система мер поддержки инвесторов, создана необходимая нормативная правовая база. Предусмотрены различные виды государственной поддержки:

снижение до 0% ставки по налогу на имущество организаций, зачисляемого в бюджет области;

снижение на 3,5% ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет области;

строительство инженерной инфраструктуры до границ объекта;

предоставление залогового обеспечения.

Предусмотрена возможность получения государственной поддержки как для резидентов, так и для управляющих компаний индустриальных парков.

В 2018 году проведена работа по разработке и принятию законодательства, регулирующего деятельность на территории опережающего социально-экономического развития «Котовск», а также по привлечению инвесторов. Приняты соответствующие нормативные правовые акты области.

Наблюдательным советом ТОСЭР «Котовск» с декабря 2018 года было рассмотрено и одобрено 6 резидентов ТОСЭР «Котовск», с которыми уже подписаны соответствующие соглашения. Реализуемые ими проекты в совокупности привлекут в экономику региона свыше 1,1 млрд. рублей инвестиций и будут способствовать организации более 200 рабочих мест.

Ведется работа по привлечению инвесторов – потенциальных резидентов для размещения своего производства в индустриальных парках «Котовск» и «Уварово». Данные площадки должны быть максимально привлекательными для инвесторов. Заключен ряд соглашений о ведении хозяйственной деятельности с предприятиями – потенциальными резидентами. В индустриальном парке «Уварово» определен якорный резидент ООО «Ладесол-Тамбов», который строит крупный завод по глубокой переработке зерна, не имеющий полноценных аналогов в стране.

В Тамбовской области реализуются порядка 300 инвестиционных проектов, которые находятся в разной степени завершения.

За 2018 год проведено 7 заседаний межведомственного совета по инвестиционной политике, на которых приняты решения о предоставлении государственной поддержки в виде налоговых льгот (на общую сумму более 1,5 млрд. рублей), финансирования строительства транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимой для подвода коммуникаций до границ объекта вложения инвестиций (на общую сумму 84,3 млн. рублей). На предмет предоставления государственной поддержки было рассмотрено 8 новых инвестиционных проекта с общим объемом инвестиций около 11,4 млрд. рублей. Членами межведомственного совета по инвестиционной политике было принято решение о присвоении данным проектам статусов приоритетных для экономики Тамбовской области и их включении в государственный реестр инвестиционных проектов, с целью оказания дальнейших мер поддержки. В государственном реестре на конец 2018 года насчитывается свыше 80 приоритетных инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 145 млрд. рублей.

В 2018 году область продолжила делать практические шаги в сфере улучшения инвестиционного климата: осуществлено внедрение 12 целевых моделей упрощения ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов РФ. По итогам ввода данных в систему «Region-ID» за 2018 год область достигла общего исполнения целевых моделей 99%, что выше, чем в 2017 году. Четыре целевые модели, составляющие направление «Совершенствование и внедрение положений регионального инвестиционного стандарта», на протяжении 2017-2018 гг. выполняются на уровне 100%. Это – «Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации», «Наличие и качество регионального законодательства о механизмах защиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности», «Эффективность деятельности специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами», «Качество инвестиционного портала субъекта Российской Федерации».

Действует инвестиционный портал Тамбовской области. Его ключевые разделы актуализируются по мере поступления информации. Осуществляется постоянное обновление новостной ленты. Поддерживается в актуальном состоянии информация о заседаниях межведомственного совета по инвестиционной политике: планы заседаний, повестки, протоколы, документы по итогам протокольных поручений (изменения в реестр и т. д.). Также по мере поступления размещается информация о проектных инициативах и проектах, требующих инвестиций. Обновляются истории успеха и презентации инвестиционного потенциала региона. Два раза в год осуществляется сбор предложений по улучшению и дополнению инвестиционного портала, а также комплексная проверка актуальности и обновление информации с участием всех органов исполнительной власти и муниципальных образований области.

В тестовом режиме запущен новый инструмент для инвесторов – интерактивная инвестиционная карта Тамбовской области: http://map.tambov.investments/. Интерактивная карта разработана с целью обеспечения прямого доступа предпринимателей к информации о территориях для ведения инвестиционной деятельности. Отображение объектов на конкретных земельных участках позволит с большим удобством осуществлять подбор площадок для размещения бизнеса, учитывая окружающую инфраструктуру.

В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации область на протяжении четырех лет удерживает позиции в первой двадцатке регионов-лидеров. По 4 показателям рейтинга практики области включены АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в сборник лучших региональных управленческих практик в сфере повышения инвестиционной привлекательности по итогам Национального рейтинга-2018: оценка уровня развития механизма ГЧП; эффективность совета по вопросам развития инвестиционного климата; среднее время получения разрешений на строительство; удовлетворенность деятельностью органов по выдаче разрешений на строительство.

Область продолжила участие в проекте по тиражированию лучших муниципальных практик АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» «Магазин верных решений».

По исследованиям рейтингового агентства «Эксперт РА» область входит в десятку регионов с наименьшим уровнем инвестиционных рисков.

Положительно отмечено развитие механизма государственно-частного партнерства Тамбовской области. По итогам рейтинга регионов России по уровню развития государственно-частного партнерства 2017-2018 годов Тамбовская область существенно улучшила свои позиции и поднялась с 14 на 7 место. Это лучший результат в Черноземье. Рейтинг является комплексным показателем эффективности работы субъектов Российской Федерации в части обеспечения инфраструктурного развития на принципах государственно-частного партнерства.

Образование

Реализация Национального проекта «Образование»

В 2018 году началась реализация национального проекта «Образование», в состав которого вошло 10 федеральных проектов.

В соответствии с федеральными проектами разработаны и утверждены главой администрации области паспорта региональных проектов: «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Поддержка семей, имеющих детей», «Цифровая образовательная среда», «Учитель будущего», «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)», «Новые возможности для каждого», «Социальная активность».

Два федеральных проекта «Социальные лифты для каждого» и «Экспорт образования» реализуются на уровне Правительства Российской Федерации.

В рамках приоритетного проекта «Создание современной образовательной среды для школьников» в 2018 году реализовывались мероприятия по вводу новых мест в общеобразовательных организациях путем реализации региональных программ в рамках софинансирования за счет средств федерального бюджета.

С учетом досрочного завершения приоритетного проекта мероприятия по созданию новых мест в общеобразовательных организациях будут реализованы в рамках федерального проекта «Современная школа».

В рамках региональной программы по строительству школ в 2018 году продолжилось строительство двух школ на 2175 мест:

- общеобразовательной организации на 1275 мест в г. Мичуринске;

- общеобразовательной организации на 900 мест в г. Рассказово.

Промежуточным итогом реализации программы (период с 2016 по 2018 годы) стало создание 4083 новых учебных мест, которые оснащены современным учебно-лабораторным, специализированным, компьютерным оборудованием и мебелью.

В 2019 году продолжится формирование современного образовательного пространства, будет начато строительство общеобразовательной организации на 825 мест в г. Котовске. Ввод объекта в эксплуатацию планируется в 2020 году.

В 2019 году Тамбовская область получит федеральную поддержку:

на строительство школы в г. Котовске на 825 мест (380,3 млн. рублей);

на создание Центров образования цифрового и гуманитарного профилей в 12 школах, расположенных в сельской местности и малых городах (19,3 млн. рублей);

на обновление материально-технической базы в 2 коррекционных образовательных организациях (10,7 млн. рублей);

в рамках проекта «Цифровая образовательная среда»:

на внедрение целевой модели цифровой образовательной среды в 9 общеобразовательных организациях и 1 организации среднего профессионального образования (21,8 млн. рублей).

в рамках проекта «Успех каждого ребенка»:

на обновление материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом в 7 общеобразовательных организациях области, расположенных в сельской местности (17,1358 млн. руб.).

В рамках реализации национального проекта «Образование» предполагается:

создание материально-технической базы для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей в школах, расположенных в сельской местности, с охватом обучающихся не менее 600 чел.;

обеспечение изучения предметной области «Технология» и других предметных областей не менее 5000 обучающихся на базе высокотехнологичных организаций, в том числе детских технопарков «Кванториум»;

организация работы по внедрению целевой модели функционирования психологических служб поддержки семей, включая дистанционные формы консультирования, поддержку родительских сообществ и НКО;

создание условий для участия не менее 80% обучающихся в проекте «Билет в будущее», онлайн-уроках, реализуемых с учетом опыта открытых уроков «Проектория», «Уроки настоящего» или иных аналогичных проектах, направленных на раннюю профориентацию;

разработка нормативных правовых актов по внедрению национальной системы профессионального роста педагогических работников, обновлению системы непрерывного профессионального роста педагогических работников;

внедрение целевой модели цифровой образовательной среды в 10 образовательных организациях области;

подготовка квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями, в том числе сдачу демонстрационного экзамена с учетом опыта Союза WorldSkills Russia не менее 1000 обучающихся.

Национальный проект «Демография»

С 2018 г. в области началась реализация национального проекта «Демография».

В соответствии с федеральным проектом разработан и утвержден паспорт регионального проекта: «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет».

В 2019 году Тамбовская область получит федеральную поддержку:

на завершение строительства и ввод в эксплуатацию 5 детских садов на 850 мест для детей от 2 мес. до 3 лет (253883,7 тыс. рублей) в г. Кирсанове, г. Тамбове, Мичуринском и Тамбовском районах;

на строительство 7 детских садов на 910 мест для детей от 1,5 до 3 лет с вводом в эксплуатацию в 2020 г. (471581,0 тыс. рублей) в г. Тамбове, г. Уварово, Тамбовском районе.

Основные задачи, которые будут решаться в 2019 году в рамках реализации национального проекта «Демография»:

создание не менее 1310 дополнительных мест за счет строительства 5 ДОО на 850 мест и развития вариативных форм дошкольного образования (460 мест);

актуализация механизмов поддержки негосударственного сектора в сфере дошкольного образования.

Национальный проект «Наука»

Национальный проект «Наука» разработан во исполнение Указа Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и утвержден протоколом Президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам от 3 сентября 2018 № 10.

Цели проекта соответствуют ключевым положениям Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года № 642.

В состав нацпроекта входят три федеральных проекта:

Развитие научной и научно-производственной кооперации.

Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации.

Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок.

Практически все мероприятия национального проекта «Наука» будут реализованы на основе открытых конкурсов среди научных и образовательных организаций, проводимых Министерством науки и высшего образования РФ. Это особенность реализации данного проекта.

Основные задачи, которые будут решаться в 2019 году в рамках реализации национального проекта «Наука»:

создание агробиотехнопарка – технологической и инновационной инфраструктуры, предназначенной для апробации и коммерциализации полученных научно-технических результатов в сфере АПК, обеспечения запуска и выведения на рынок высокотехнологичной продукции и услуг, технологий;

создание в структуре агробиотехнопарка научно-образовательного центра «Агро» как объединения ведущих научных и образовательных организаций высшего образования, реализующих образовательные программы магистратуры и аспирантуры;

разработка и реализация мер, направленных на повышение качества научно-исследовательской работы, конкурентоспособности результатов исследований, в том числе научных публикаций и выступлений на международных конференциях;

поддержка на конкурсной основе научных исследований и разработок молодых перспективных исследователей.

При реализации НП «Наука» будет учтен потенциал уже сформированных в субъектах Российской Федерации научных центров, научных и образовательных организаций регионов, достигнутый уровень интеграции и сетевого взаимодействия ведущих академических институтов, ведущих университетов и индустриальных партнеров.

В области проживают 61185 детей до 7 лет, дошкольным образованием охвачено 79,9% детей (48375 чел.). С 2016 г. обеспечена 100% доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет.

В целях обеспечения 100% доступности дошкольного образования для детей до 3 лет с 2018 года область является участником ведомственного проекта Минпросвещения России «Создание в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет».

В рамках проекта в 2018 году дополнительно создано 723 места за счет строительства детского сада в г. Тамбове, открытия дошкольных групп на базе образовательных организаций, развития вариативных форм дошкольного образования.

В 2019 г. работа будет проводиться в рамках национального проекта «Демография», регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет». Объем финансирования проекта из федерального бюджета составляет 1 млрд. 269 млн. рублей, в том числе в 2019 г. – 725,5 млн. рублей.

В период с 2019 по 2021 гг. в области будет обеспечено строительство 14 детских садов, 5 из которых будут введены в эксплуатацию уже в текущем году в г. Тамбове, г. Кирсанове, Мичуринском и Тамбовском районах.

Совместно с органами местного самоуправления разработаны авторские концепции, учитывающие потребности территорий, населения, действующие экономические факторы, утверждены перечни оборудования необходимого для обеспечения образовательного процесса.

Новые детские сады будут рассчитаны и на детей старше 3 лет. В целях замещения мест, занятых детьми старше 3 лет, будут вводиться дополнительные места путем перепрофилирования действующих групп в детских садах под группы для детей до 3 лет. Планируется создание 47 групп на 1060 мест.

Будет продолжено развитие вариативных форм дошкольного образования, таких как семейные группы, группы кратковременного пребывания, центры игровой поддержки ребенка, службы ранней помощи (1288 мест).

Еще одним участником решения задачи по созданию дополнительных мест станет негосударственный сектор. Негосударственным поставщикам услуг дошкольного образования будет оказана финансовая и методическая поддержка, что позволит обеспечить открытие 86 групп (344 места) для детей до 3 лет. В результате реализации всех мер планируется обеспечить к концу 2021 года 100% доступность дошкольного образования для всех детей, проживающих на территории области.

По данным Рособрнадзора Тамбовская область входит в десятку субъектов, имеющих высокий индекс подготовки к ЕГЭ и объективности его проведения.

В 2018 году по данным рейтинга агентства «РАЭКС-Аналитика» о выпускниках, поступивших в лучшие вузы России, лицей № 14 г. Тамбова занимает 55 место из 300 лучших школ, по направлению «Технические, естественнонаучные направления и точные науки» – 47 место.

Область вошла в десятку лидирующих субъектов по результатам рейтинга поступления по итогам ЕГЭ в образовательные организации высшего образования с индексом поступления – 71,54%.

В рейтинге субъектов Российской Федерации по индексу региональных управленческих механизмов, ежегодно проводимом Федеральным институтом оценки качества образования, область занимает 4 место.

По результатам независимой оценки качества образования, проведенной в 2018 году, Тамбовская область в общероссийском рейтинге занимает 5 место. К проведению НОКО привлекалось на контрактной основе ООО «Пространство инноваций» г. Москва. Все образовательные организации получили оценки «отлично» и «хорошо». Образовательные организации, получившие неудовлетворительную оценку, отсутствуют.

Достижения региональной системы образования:

в области информатизации управленческой деятельности – внедрены электронные дневники в 100% образовательных организаций, 76,7% базовых школ с филиалами организуют свою деятельность без ведения бумажного журнала успеваемости; предоставляются государственные услуги в электронном виде с использованием различных электронных систем; сбор форм статистической отчетности на основе web-технологий; программный навигатор системы дополнительного образования детей Тамбовской области и др.;

в организации образовательной деятельности – новые формы и форматы обучения: обучение по индивидуальной образовательной траектории, онлайн уроки, сетевая модель, обучение вне стен классной комнаты и др.;

активное использование онлайн-платформы Учи.ру – 70% учителей начальных классов и 64% учителей математики основного общего образования, в 17 образовательных организациях обеспечены доступом к образовательной онлайн-системе «Мобильное Электронное Образование» (3354 лицензии); свыше 700 педагогических работников и около 10 тысяч обучающихся области активно используют в образовательном процессе электронные формы учебников, осуществляется дистанционное обучение детей;

развитие дополнительного образования высокомотивированных старшеклассников в области IT-технологий – очное, дистанционное и онлайн обучение по программам «Яндекс.Лицей», по программам детского технопарка «Кванториум-Тамбов», центра развития современных компетенций детей на базе ФГБОУ ВО «Мичуринский государственный аграрный университет» и открытого на базе МАОУ СОШ № 1 «Школа Сколково-Тамбов» класса «Ростелеком».

В 2018 году продолжалась реализация мероприятий государственной программы «Доступная среда», направленная на создание условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.

При реализации проекта на адаптацию инфраструктуры образовательных организаций израсходовано 2,7 млн. рублей, закупку специализированного оборудования 1,3 млн. рублей. В результате участия в проекте с 2011 года безбарьерная среда создана в 158 образовательных организациях (2018 год – в 6 образовательных организациях). Дети-инвалиды Тамбовской области имеют возможность получать качественное образование по месту жительства в соответствии с требованиями ФГОС обучающихся с ОВЗ. В 2019 году в программе примут участие еще 6 организаций.

Завершена реализация Комплекса мер по развитию эффективных практик предпрофессиональной подготовки детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья при финансовом содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В результате реализации проекта привлечено 12,48 млн. рублей грантовых средств; создана новая инфраструктура, обеспечивающая предпрофессиональную подготовку; оснащены современным оборудованием 15 мастерских коррекционных образовательных организаций; обучены специалисты.

В системе дополнительного образования детей сохраняется положительная тенденция увеличения охвата детей от 5 до 18 лет дополнительным образованием (2018 год – 78,2% детей от общего количества детей данного возраста, 2017 г. – 78%, по России – 71%);

сохранена и развивается сеть организаций, реализующих программы дополнительного образования;

осуществляется региональная поддержка в финансировании программ дополнительного образования на базе общеобразовательных организаций;

эффективно используются межведомственные ресурсы в оказании дополнительных образовательных услуг и др.

Для обеспечения доступа к современным вариативным дополнительным общеобразовательным программам детей всех категорий, использовались следующие механизмы.

Участие в реализации федеральных проектов и программ:

В 2014-2018 годах в результате успешной реализации проекта «Реконструкция спортивных залов в сельских школах» в 80 школах созданы современные условия для занятий физкультурой и спортом, освоено около 148,4 млн. рублей, из них из федерального бюджета – 115,4 млн. рублей В результате дополнительно открыто 280 спортивных секций на базе общеобразовательных школ; увеличен охват учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время, на 13%, в том числе в сельской местности – на 30,9%; увеличено количество спортивных клубов (2018 год – 152 единицы; 2014 год – 34 единицы), в том числе на базе сельских школ – (2018 год – 115 единиц; 2014 год – 19 единиц), и количество занимающихся в них (2018 год – 18188 человек; 2014 год – 6001 человек).

Нормативный подход к финансированию программ дополнительного образования на базе общеобразовательных организаций введен с 2008 года. Ежегодно около 90 млн. рублей направляются на развитие творческих объединений по различным направленностям дополнительного образования (72472 чел.); школьных научных обществ (создано 148 обществ, с охватом 11000 обучающихся 5-11 классов); детских общественных объединений (более 1000 ед., 89,1% от общего количества детей области в возрасте 7 – 17 лет).

Развитие межведомственного взаимодействия в оказании дополнительных образовательных услуг: (внестационарные формы организации дополнительного образования детей – «выездные классы» (439 классов, 5375 чел.), в которых педагоги образовательных организаций сфер культуры и спорта реализуют дополнительные общеобразовательные программы на базе общеобразовательных организаций и детских садов);

Развитие негосударственных организаций, реализующих программы дополнительного образования: (2018 г. – 22 ед., 2017 г. – 21 ед.) доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в негосударственных организациях (2018 г. – 2,1%, 2017 г. – 1,9%);

Разработка и реализация программ нового поколения. В образовательных организациях области реализовывались 6376 дополнительных общеобразовательных программ по 6 направленностям, из них 37 сетевых, 24 дополнительных общеобразовательных программ, реализуемых в дистанционной форме, 95 адаптивных, 154 профессионально ориентированных.

В 2018 г. в рамках системы дополнительного образования осуществлялась реализация регионального приоритетного проекта «Доступное дополнительное образование для детей в Тамбовской области», задача которого – обеспечить детям возможность гарантированно получать качественное дополнительное образование, сформировать современную модель интеграции общего и дополнительного образования в новом формате. В рамках проекта созданы Региональные модельные и ресурсные центры дополнительного образования детей, базовые организации, пилотные площадки.

В целях обеспечения открытости и доступности дополнительного образования для детей области создан программный навигатор по дополнительным общеобразовательным программам, представляющий собой информационный портал, содержащий данные по региональным и муниципальным сегментам дополнительного образования с возможностью записи детей на дополнительные общеобразовательные программы по сертификатам дополнительного образования.

Начато внедрение механизмов персонифицированного финансирования дополнительного образования детей. Сертификаты дополнительного образования получили более 100 тыс. чел., в том числе в 15 муниципальных образованиях – сертификаты персонифицированного финансирования (2244 чел.). С сентября 2019 г. сертификаты персонифицированного финансирования будут распространены на все муниципальные образования.

Инновационные модели организации дополнительного образования: детский технопарк «Кванториум – Тамбов» (открыт в 2017 г., обучается около 1000 чел., включает: «Робоквантум», «IТ-квантум», «Космоквантм», «Лазероквантум», «Биоквантум», «Промышленный дизайн»), который стал центральной площадкой исследовательской и проектной деятельности в сфере технического творчества и технологии. На его базе обучающиеся получают опыт взаимодействия с предприятиями по оформлению инновационных проектов, их дальнейшему продвижению и внедрению в производство. Создание подобных технопарков планируется в гг. Мичуринске, Котовске.

Центр развития современных компетенций детей на базе ФГБОУ ВО «Мичуринский государственный аграрный университет» (открыт в 2018 г., обучается около 500 чел., в т. ч. 270 школьников из сельской местности, включает 4 сегмента: «Детский университет», «Малая академия», «Уроки технологии», «Педагог К-21»), деятельность которого направлена на развитие научно-исследовательской деятельности у детей и молодежи по биологическому, естественно-научному, агротехнологическому, научно-техническому, социально-педагогическому направлениям, предметной области «Технология».

Продолжена системная работа по повышению доступности и качества дополнительного образования, увеличения доли детей с ОВЗ и детей-инвалидов, обучающихся по программам дополнительного образования. Организовано привлечение детей с ОВЗ и инвалидностью к реализации регионального сетевого проекта «СМИ Будущего». Принимаемые меры позволили достичь в 2018 году 40% (2017 г. – 35%) охвата детей с ОВЗ и детей-инвалидов дополнительным образованием от общего числа детей данной категории.

Получила развитие деятельность регионального и муниципальных центров выявления и поддержки одаренных детей с учетом опыта эффективной деятельности всероссийского центра «Сириус» в г. Сочи (соглашение о сотрудничестве между администрацией Тамбовской области и Образовательным Фондом «Талант и успех» от 20.04.2018). 16 детей прошли обучение в Образовательном центре «Сириус» в г. Сочи по направлению «Наука», «Искусство», «Спорт». Всего выпускников ОЦ Сириус в области – 53 человека.

В 2018 году Тамбовская область активно включилась в реализацию федерального проекта «Успех каждого ребенка». Достоверным подтверждением этому является участие Тамбовской области в двух масштабных мероприятиях: во Всероссийском форуме профессионального развития «Проектория» и федеральном профориентационном проекте «Билет в будущее».

С 2016 года область входит в число пилотных регионов, на базе которых проводится апробация положений регионального стандарта кадрового обеспечения промышленного роста, разработанного Агентством стратегических инициатив. Опыт региона в данном направлении признан лучшей практикой в рамках Всероссийского форума «Наставник – 2018».

В 2018 году область стала регионом-наставником, методической площадкой для 65 субъектов РФ, что позволит с 2019 года тиражировать результаты пилотной апробации Стандарта в другие субъекты Российской Федерации.

В рамках приоритетного проекта «Рабочие кадры для передовых технологий» каждой профессиональной образовательной организацией разработана Программа развития и модернизации профессиональных образовательных организаций на 2018-2022 годы, задачами которой является введение новых направлений подготовки, создание материально-технической базы, соответствующей международным требованиям. Особую актуальность в этом контексте приобретает совместная работа колледжей с предприятиями и вузами. Уже сейчас свою работу ведут 6 базовых кафедр, обеспечивающих научную составляющую и методическое сопровождение образовательных программ.

В 2018 году в систему среднего профессионального образования Тамбовской области привлечено более 31 млн. рублей из федерального бюджета по итогам конкурсных отборов по 3-м федеральным проектам:

Создание базовой профессиональной образовательной организации для инклюзивного профессионального образования инвалидов.

В 2016 году на площадке ТОГАПОУ «Техникум отраслевых технологий» была создана базовая профессиональная организация, обеспечивающая поддержку функционирования системы инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ОВЗ в области (далее – БПОО). По 45 профессиям и специальностям в 2018 году обучается 288 студентов из числа инвалидов и лиц с ОВЗ.

В 2018 году на площадке БПОО в целях создания условий для получения среднего профессионального образования людьми с ограниченными возможностями здоровья посредством разработки нормативно-методической базы и поддержки инициативных проектов в рамках реализации государственной программы «Развитие образования» был создан ресурсный учебно-методический центр среднего профессионального образования (далее – РУМЦ СПО). Для его функционирования закуплено специальное учебное, реабилитационное, компьютерное оборудование в соответствии с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей инвалидов, образовательные программы, учебно-методические материалы, программное обеспечение для целей инклюзивного профессионального образования, 10 педагогических работников прошли повышение квалификации, переподготовку, стажировку по вопросам обучения инвалидов и лиц с ОВЗ.

В 2018 году на базе ТОГАПОУ «Колледж техники и технологии наземного транспорта им. М.С.Солнцева» создана региональная площадка сетевого взаимодействия по профессиям/специальностям среднего профессионального образования из перечня наиболее востребованных на рынке труда. Для эффективной организации сетевого взаимодействия профессиональных образовательных организаций региона создан комплекс лабораторных, практических и тренинговых площадок: Комплекс современных и перспективных двигателей внутреннего сгорания, Лаборатория изучения современных и перспективных трансмиссий, Комплекс современных технологий кузовного ремонта и покраски автомобилей, Лаборатория современных и перспективных систем контроля движения и безопасности автотранспортных средств, Лаборатория современного автомобильного электрооборудования и автоматики, Комплекс по изучению гибридных и электромобилей, Лаборатория БПЛА.

Сетевая площадка является ресурсной базой инновационной подготовки кадров для 10 профессиональных образовательных учреждений региона, тренинговой площадкой олимпиад и конкурсов профессионального мастерства, технологической платформой сетевого взаимодействия, реализации программ обучения и повышения квалификации с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий. В реализации данного проекта активно участвуют организации-работодатели.

С учетом опыта участия в движении WorldSkills Russia, внедрения Регионального стандарта система профессионального образования готова к реализации регионального проекта «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)», который будет реализован в период с 2019 года по 2024 год.

В рамках Национального проекта «Образование» в регионе будет реализован региональный проект «Новые возможности для каждого», который позволит сформировать систему непрерывного обновления работающими гражданами своих профессиональных знаний и приобретения ими новых профессиональных навыков, включая овладение компетенциями в области цифровой экономики всеми желающими.

Здравоохранение

Президентом России в майском указе 2018 года даны ориентиры: увеличить продолжительность жизни россиян до 78 лет к 2024 году, до 80 лет – к 2030 году.

В 2018 году средняя продолжительность жизни населения Тамбовской области достигла исторического максимума – 73,9 года. Данный показатель превышает среднероссийское значение на 1,1 года. А за последние 10 лет средняя продолжительность жизни выросла на 4,9 года. Чтобы активное долголетие состоялось, необходимо заботиться о людях, начиная с момента рождения

Благодаря строительству перинатального центра произошли позитивные изменения в системе медицинской помощи женщинам и детям, активно применяются высокотехнологичные методы лечения новорожденных, хорошими темпами идёт развитие медико-генетической службы, внедряются новые методики, позволяющие диагностировать случаи врожденных аномалий и хромосомной патологии у плода.

С момента открытия Центра получили лечение 52 тысячи женщин, родилось более 3,5 тысяч малышей. Следует отметить, что Центр завоевывает популярность среди жителей из других регионов: в настоящее время оказана помощь 254 иногородним женщинам.

Более эффективной стала помощь бесплодным парам. Если в 2013 году было проведено только 30 бесплатных для населения циклов ЭКО, то в 2018 году уже 373 таких операций – рост в 12,5 раз. С помощью процедуры ЭКО в 2018 году в Тамбовской области родился 191 ребенок, а число абортов за последние пять лет снизилось более чем на 42%.

За последние 5 лет объем ежегодно оказываемой высокотехнологичной медицинской помощи увеличился в 2,5 раза, в областных государственных учреждениях здравоохранения – почти в 6 раз, охват жителей сельских территорий высокими технологиями вырос на 12%. Число кардиохирургических вмешательств, в том числе малоинвазивных, увеличено в 2,4 раза и в 2 раза – объемы эндопротезирования суставов. Нашими врачами опубликовано 95 научных статей в 29 медицинских журналах и сборниках.

Расходы на здравоохранение из бюджетов всех уровней в 2018 году составили 15,6 млрд. рублей, рост к 2017 году – 26,7%, к 2013 году – 66,9%.

Из общего объема финансирования в 2018 году на оплату труда с начислениями направлено 8 млрд. рублей (51,2%) (в 2017 г. – 6,7 млрд. рублей, в 2016 г. – 6,42 млрд. рублей). Целевые показатели по среднемесячной заработной плате медицинских работников выполнены.

Бюджет развития медицинских организаций 2018 года за счет всех источников финансирования составил 642,5 млн. рублей: приобретено более 3,5 тысяч единиц нового медицинского оборудования, осуществлён ремонт 70 объектов в 40 медицинских организациях.

В рамках программы «Доступная среда» на сумму 11 млн. рублей в 4-х медицинских организациях проведена замена лифтов, оборудованы входные группы и места общего пользования для инвалидов.

Врачебно-физкультурный диспансер и Тамбовская областная психиатрическая клиническая больница получили новые здания.

13 детских поликлиник за счёт средств резервного фонда Правительства Российской Федерации оснащены современным медицинским оборудованием на сумму более 64 млн. рублей.

В 4-х детских поликлиниках внедрены бережливые технологии, детям и родителям обеспечены комфортные условия пребывания в медицинской организации: организованы открытые регистратуры, колл-центры, игровые, комнаты для кормления грудных детей, кабинеты неотложной помощи, системы навигации.

Значительные средства более 49 млн. рублей выделены из резервного фонда Правительства РФ на развитие паллиативной помощи: все больные обеспечены необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, приобретено 1114 единиц медицинского оборудования.

Обновлён автопарк скорой медицинской помощи: поставлено 18 автомобилей класса «В» на сумму 54 млн. рублей.

За счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации приобретены два передвижных медицинских комплекса: флюорографический в Кирсановскую ЦРБ и маммографический в Мордовскую ЦРБ.

В 2018 году завершено строительство ФАПа в с. Яблоновец Петровского района, начато строительство 3-х модульных ФАПов в сёлах Кочетовка Мичуринского района, Иловай-Рождественское Первомайского района, Иванково Тамбовского района. В текущем году вышеуказанные объекты будут введены в эксплуатацию. Кроме того, 10 ФАПов отремонтированы.

В планах строительство и реконструкция областной детской клинической больницы, регионального онкоцентра, противотуберкулёзного диспансера, поликлиники в северной части г. Тамбова, инфекционной клинической больницы.

Обеспечение системы здравоохранения квалифицированными кадрами является основой для решения всех задач. Обеспеченность регионального здравоохранения врачами за последние 5 лет увеличена на 9%, укомплектованность врачами участковой службы – на 15%, специалистами по дефицитным специальностям – в среднем на 18%. Возврат врачей и средних медицинских работников – «целевиков» на высоком уровне – 97%.

Благодаря программе «Земский доктор» с 2012 года на село приехали работать 415 врачей, в 2018 году – 65. Программа показала свою эффективность – обеспеченность врачами сельских территорий увеличена в 2 раза.

В отчётном году в Тамбовской области начата реализация федеральной программы «Земский фельдшер», в рамках которой 50 фельдшеров, трудоустроившихся на ФАПы и отделения скорой медицинской помощи, получили выплату в размере 500,0 тыс. рублей.

Продолжается активное внедрение информационных технологий в медицинских организациях области. В настоящее время на всех жителей области заведены электронные медицинские карты. Запись на прием к врачу в электронном виде остается самой востребованной среди электронных услуг, оказываемых в Тамбовской области. В 2018 году запись на прием к врачу в дистанционной форме выросла в 3,5 раза к уровню 2017 года.

В 30 медицинских организациях области внедрена лабораторная информационная система. За 2018 год оформлено более 30 тыс. электронных листков нетрудоспособности.

Активно развиваются телемедицинские технологии: проведено 1208 консультаций, в том числе 310 – с федеральными медицинскими центрами, 336 веб-конференций.

Продолжилось развитие системы диспетчеризации скорой медицинской помощи, проведена интеграция с системой обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Информационные технологии распространяются и на сельское здравоохранение. В 2018 году 40 подразделений медицинских организаций Тамбовской области были подключены к информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Это позволит проводить удаленное медицинское консультирование и мониторинг состояния здоровья сельского населения.

За последние пять лет более чем в 2,5 раза увеличился объем финансирования бесплатной лекарственной помощи пациентам за счет средств бюджета области, в 2018 году он составил 295,1 млн. рублей. Это позволило улучшить качество лекарственной помощи за счет закупки современных препаратов, в том числе для лечения социально значимых заболеваний (инфаркт миокарда, онкология, сахарный диабет), а также обеспечить всех больных орфанными заболеваниями специфической лекарственной терапией на сумму более 34 млн. рублей. Льготное лекарственное обеспечение в 2018 получали 98,7 тыс. человек или 9,6% всего населения области.

С целью улучшения состояния здоровья детского населения с 2013 года в области реализуется мероприятие по лекарственному обеспечению детей до трех лет и детей до шести лет из многодетных семей, в рамках которого в 2018 году 63517 детей в возрасте до 3 лет и детей до 6 лет из многодетных семей получили льготные препараты на сумму 39,787 млн. рублей.

Реализация Национального проекта «Здравоохранение»

В целях реализации Указа Президента РФ от 07 мая 2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации» разработан национальный проект «Здравоохранение», определивший векторы и приоритеты развития отрасли на предстоящий шестилетний период (с 2019 по 2024 гг.).

Цели Национального проекта «Здравоохранение»:

повышение к 2024 г. ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 78 лет (к 2030 г. – до 80 лет),

ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях;

обеспечение охвата граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год;

обеспечение оптимальной доступности для населения медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Финансовое обеспечение реализации регионального проекта – 18,9 млрд. руб.

Национальный проект «Здравоохранение» включает в себя 8 федеральных проектов, на основе которых разработаны 7 региональных проектов, подразделяющихся на основные и обеспечивающие:

Основные:

1. Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи;

2. Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями;

3. Борьба с онкологическими заболеваниями;

4. Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям;

Обеспечивающие:

5. Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения современными квалифицированными кадрами;

6. Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ);

7. Развитие экспорта медицинских услуг.

Федеральный проект «Завершение формирования сети национальных медицинских исследовательских центров» реализуются на уровне министерства здравоохранения Российской Федерации.

Реализация регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» направлена на улучшение доступности, качества и комфортности её оказания. В рамках проекта планируется:

обеспечить охват ежегодными профилактическими осмотрами менее 90% от численности населения;

строительство 31 объекта сельского здравоохранения, находящихся в аварийном состоянии, в том числе в 2019 году 2 модульных фельдшерско-акушерских пункта (Александровский в Знаменском районе и Новоситовский в Петровском районе);

приобретение 10 медицинских мобильных комплексов для выездной формы работы;

внедрение технологий «бережливого производства» в работу поликлиник, которые позволят сократить время ожидания в очереди в регистратуре в среднем в 5 раз, в очереди на прием к врачу – в 3 раза, прохождения диспансеризации – в 2,5 раза;

достижение 95% укомплектованности врачами и средним медицинским персоналом первичное звено здравоохранения.

Реализация проекта позволит обеспечить охват всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год; оптимизировать работу медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, чтобы к 2025 году 65% медицинских организаций соответствовали принципам бережливости; сформировать систему защиты прав пациентов.

Проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» направлен на снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, повышение качества и доступности помощи больным кардиологического профиля и предусматривает:

работу по профилактике факторов риска развития болезней системы кровообращения;

переоснащение сосудистых центров современным лечебным и реабилитационным оборудованием, а также внедрение клинических рекомендаций;

увеличение в 2 раза объёма рентгенэндоваскулярных вмешательств, стентирований, ангиопластик при остром коронарном синдроме.

Результатом проведенных мероприятий станет снижение к 2025 году смертности от болезней системы кровообращения более чем на 21%.

Реализация проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» направлена на формирование тотальной настороженности к онкологическим заболеваниям в первичном звене и выстраивание единой вертикально-интегрированной противоонкологической системы, восходящей от первичного звена здравоохранения до ведущих национальных онкологических центров. В рамках проекта запланирована:

активная профилактика факторов риска развития онкологических заболеваний;

организация 6 центров амбулаторной онкологической помощи;

переоснащение регионального клинического онкологического диспансера;

устранение дефицита кадров в онкологической службе;

развитие программы психосоциальной поддержки и медицинской реабилитации больных с онкологическими заболеваниями.

Итогом проведенных мероприятий станет увеличение к 2025 году выявление злокачественных новообразований на ранних стадиях до 63%, что позволит снизить одногодичную летальность на 24%, повысить пятилетнюю выживаемость на 7% и, таким образом, сократить смертность от новообразований не менее чем на 5%.

В рамках реализации проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» будут внедрены методы «бережливого производства» во всех детских поликлиниках (9 детских поликлиник);

получит развитие материально-техническая база детских поликлиник, реконструкция корпуса Тамбовской областной детской клинической больницы;

обеспечена подготовка квалифицированных кадров детского здравоохранения и развитие профилактического направления.

Результатом реализации проекта станет снижение детской смертности на 1,4%.

Социальная защита населения

В области действует 35 государственных учреждений и 12 некоммерческих организаций, которые предоставляют широкий спектр социальных услуг инвалидам, пожилым людям, семьям с детьми. Получателями социальных услуг этой целевой группы являются почти 17 тысяч человек, из них более 2-х тысяч проживают в интернатных учреждениях.

В 2018 году на социальную защиту населения области направлено 6810,1 млн. рублей, в бюджете 2019 года предусмотрено 7684,5 млн. рублей, т. е. с ростом к уровню 2018 года 112,8%.

Наибольший удельный вес в структуре расходов (77%) занимают меры социальной поддержки – 5234,9 млн. рублей. ветеранам, инвалидам, семьям с детьми и другим «льготникам» предоставляется более 100 видов мер социальной поддержки, которые установлены как федеральными, так и областными законами.

На протяжении последних 3-х лет Тамбовской области удается сохранить позицию в «десятке» регионов ЦФО с наименьшим количеством граждан, проживающих «за чертой бедности». Это обусловлено опережающим ростом доходов населения, в которые включаются и льготы, по сравнению с величиной прожиточного минимума в регионе. По предварительным данным Росстата доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленной в субъекте Российской Федерации, в 2018 году составит 10,7% (в 2017 году – 10,5%, в 2016 году – 10,6%).

Национальный проект «Демография»

В целях реализации национального проекта «Демография» в регионе утверждены пять региональных проектов «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет», «Старшее поколение», «Укрепление общественного здоровья» и «Спорт – норма жизни».

Основные цели национального проекта – увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,475; увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет; увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни; увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 55%.

Общие затраты на реализацию национального проекта «Демография» в области составят 21,8 млрд. рублей, из них: 11,6 млрд. рублей – средства Пенсионного фонда (на предоставление федерального материнского капитала); 7,4 млрд. рублей – федеральный бюджет; 2,3 млрд. рублей – областной бюджет; 0,5 млрд. рублей – средства ОМС.

В рамках реализации национального проекта «Демография» разработаны и утверждены индивидуальные демографические показатели, по которым регионы будут оцениваться, начиная с 2019 года. В число этих показателей входит суммарный коэффициент рождаемости, ожидаемая продолжительность жизни, коэффициент смертности и другие.

Реализация регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей»

В 2018 году опыт работы Тамбовской области по поддержке семей с детьми был отмечен на федеральном уровне: область заняла 1 место во Всероссийском конкурсе программ социального развития регионов имени А.П.Починка в номинации «Региональная программа в области семейной политики»; вошла в Топ-100 лучших региональных проектов в конкурсе «Вектор «Детство – 2018» в номинации «Поддержка многодетных семей», организованного по инициативе Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка.

Благодаря принимаемым мерам доля первых детей в общей численности родившихся одна из самых высоких в ЦФО – 42,2% (3 место), выше только в г. Москве (46,5%) и Воронежской области (43,5%) (в 9 субъектах ЦФО – от 40,7% до 42,1%, в 6 субъектах ЦФО значение показателя ниже 40%.

По итогам 2018 года в целом в Российской Федерации наблюдается снижение показателя рождаемости¹, в том числе и в Тамбовской области.

Область вошла в десятку субъектов ЦФО по наименьшему снижению данного показателя.

Реализация регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» позволит предоставить финансовую поддержку семьям в зависимости от очередности рождения ребенка и создать условия для повышения уровня доходов семей с детьми:

- при рождении первого ребенка семьям, нуждающимся в поддержке, будет осуществлена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка; при рождении первого ребенка в возрасте до 25 лет – ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком от 1,5 до 3-х лет;

- при рождении второго или последующего ребенка – будет предоставлен федеральный материнский (семейный) капитал;

- при рождении третьего ребенка или последующих детей – будет осуществлена ежемесячная выплата в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, предоставлен областной материнский (семейный) капитал, а также возможность полного субсидирования процентной ставки по кредитам, полученным на строительство жилого помещения либо на развитие крестьянско-фермерского хозяйства.

Большое внимание уделяется государственной поддержке многодетных семей, бюджетные затраты на поддержку выросли на 8% и составили 946,7 млн. рублей. Эффективность мер подтверждается ежегодным приростом многодетных семей: до принятия таких мер в 2012 году количество многодетных семей увеличивалось в год в среднем на 200 семей, после их принятия – на 400-600 семей. На сегодняшний день в области проживает 8438 многодетных семей, в которых воспитывается 28496 детей.

Реализация регионального проекта «Старшее поколение»

Начиная с 2013 года в области действовала Дорожная карта, определяющая стратегическое развитие системы социального обслуживания.

Назрела необходимость создания в регионе системы долговременного ухода. Данная задача реализуется в рамках реализации проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография».

Система долговременного ухода предусматривает три основных этапа:

- выявление нуждаемости;

- оценка индивидуальных потребностей в уходе (типизация);

-организация компенсации функциональных дефицитов (маршрутизация).

В настоящее время система апробируется в шести регионах страны. В 2020-2021 годах предусматривается дополнительный отбор «пилотных» регионов. К 2022 году технологии долговременного ухода за пожилыми будут распространены на все регионы.

Во взаимодействии с Благотворительным фондом «Старость в радость» разработан комплексный план мероприятий, направленный на внедрение в области системы долговременного ухода. Цель внедрения проекта – помочь каждому нуждающемуся в поддержке и уходе жителю области.

Необходимым элементом по созданию системы долговременного ухода является переход от заявительного принципа оказания социальных услуг на выявление граждан, нуждающихся в социальных или медицинских услугах, а также предоставление человеку необходимой помощи в зависимости от его потребности в уходе (путем подомовых обходов инвалидов пожилого возраста в количестве 4626 человек, удалось выявить 293 гражданина (6,33% от общего количества обследованных), нуждающихся в надомном социальном обслуживании, 11 (0,24% от общего количества обследованных) в стационарной форме, 7 (0,15% от общего количества обследованных) в социальном сопровождении).

Для развития системы долговременного ухода необходимо создание Координационного центра с диспетчерской службой и отделением логистики, так называемой службой социальных кураторов.

В рамках внедрения системы планируется создание школы родственного ухода, обучение в которой позволит родственникам приобрести навыки эффективного оказания различного вида помощи своим близким. В прошедшем году организовано обучение для родственников недееспособных граждан, услугами так называемой «школы опекунов» воспользовались 57 человек.

Для повышения качества ухода Благотворительный фонд «Старость в радость» подготовил команду тренеров, передающих опыт людям, осуществляющим уход за пожилыми и инвалидами. Силами тренеров прошли обучение около 100 сотрудников Тамбовского и Абакумовского домов-интернатов).

В целом численность работников системы социальной защиты населения составляет 3600 человек, в том числе 1500 человек – социальные работники.

Проводится работа по укреплению материально-технической базы, в том числе на условиях софинансирования с Пенсионным фондом РФ. В 2018 году было направлено:

105,2 млн. рублей на реконструкцию жилого корпуса № 3 и строительство жилого корпуса № 6 в «Психоневрологическом интернате № 3», что позволит исполнить поручение Президента по ликвидации очереди на социальное обслуживания, это 160 человек;

25,3 млн. рублей на завершение работ по реконструкции 1-ой очереди геронтологического отделения, что также необходимо для развития системы долговременного ухода и продления активного долголетия граждан старшего поколения;

9,2 млн. рублей – на ремонтные работы в Тамбовском, Уваровском и Сосновском домах-интернатах, а также в детских учреждениях «Орешек», «Жемчужина леса» и «Росинка».

В прошлом году в четыре раза увеличился объем бюджетных средств, направленных НКО, оказывающим социальные услуги (более 20 млн. рублей). Пять некоммерческих организаций получают данные средства, в них обслуживаются более 2-х тысяч граждан.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта

В 2018 году за оказанием адресной и государственной социальной помощи обратилось 6312 граждан (в 2017 году – 6469 граждан). Из них в соответствии с действующим законодательством помощь оказана 4325 гражданам (в 2017 году – 4110 гражданам) на сумму 32,4 млн. рублей (в 2017 году – 32,4 млн. рублей), в том числе:

75 семьям в связи с чрезвычайной ситуацией (пожар, стихийное бедствие) на сумму 3,8 млн. рублей;

143 гражданам в связи с отсутствием средств на лечение 1,2 млн. рублей;

3665 гражданам на ремонт жилого помещения, приобретение твердого топлива, продуктов питания, одежды, обуви, предметов длительного пользования на сумму 14,3 млн. рублей.

На территории области практика применения социального контракта внедрена с 2013 года. В 2018 году 340 семьям оказана государственная социальная помощь на условиях социального контракта на сумму 6,9 млн. рублей (в 2017 году – 271 семья).

Плановый целевой показатель Государственной программы «Социальная поддержка граждан до 2014-2020 гг.» «Доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь» (7,5%) в 2018 году перевыполнен и составил 8,3%.

До заключения социального контракта у 340 семей среднедушевой доход составлял 4664 рубля, после заключения – 6940 рублей (их них в городской местности – 7150 рублей, в сельской местности – 6876 рублей). Средний размер единовременной денежной выплаты по социальному контракту составляет 20416 рублей.

В рамках социального контракта численность граждан:

у которых увеличились поступления из личного подсобного хозяйства по окончанию срока действия социального контракта составила 711 человек;

у которых увеличился доход от трудовой деятельности – 35 человек;

зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска работы – 28 человек;

ведущих личное подсобное хозяйство – 1216 человек (из них в составе многодетных семей – 1110 человек);

преодолевших трудную жизненную ситуацию – 746 человек (из них в составе многодетных семей – 688 человек).

Летний оздоровительный отдых детей

В 2018 году всеми видами отдыха охвачено 61309 детей и на эти цели из бюджета области направлено 410,2 млн. рублей, т. е. 106% к уровню 2017 года. На территории области находится 29 загородных лагерей, в них отдохнуло 18550 человек, что на 400 детей больше, чем в 2017 году.

По данному направлению в области предусмотрен широкий спектр мер поддержки – в зависимости от достатка семьи предоставляется компенсация в размере от 10 процентов до 90 процентов средней стоимости путевки (14122 рублей), а для наиболее уязвимых категорий (малоимущие семьи, многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов и еще 6 категорий) предоставляются бесплатные путевки либо 100-процентная компенсация за ее приобретение.

Также в регионе третий год действуют сертификаты на приобретение путевок, которые расширяют возможности родителей на их приобретение.

В прошедшем году 8 частных организаций реализовали с помощью сертификатов 5330 путевок на сумму 70 млн. рублей. Это позволило получить дополнительный доход 12,5 млн. рублей, т. е. втрое больше, чем на первоначальном этапе в 2016 году.

Формирование доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения

На территории области проживает 113,8 тысяч инвалидов, из которых более 3 тысяч – дети-инвалиды.

В области действует государственная программа «Доступная среда», на финансирование которой в 2018 году было предусмотрено 16,5 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 13,5 млн. рублей, из областного – 3 млн. рублей. Объем финансирования на адаптацию объектов социальной инфраструктуры составил 6,5 млн. рублей (в т. ч. средства федерального бюджета – 5,9 млн. рублей; средства бюджета Тамбовской области – 0,6 млн. рублей).

В рамках программы адаптировано 27 объектов в сферах здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты, что позволило достичь целевого показателя программы – 66%. На втором этапе ее реализации адаптировано 172 приоритетных объекта.

На реализацию программы в 2019 году предусмотрено 23,7 млн. рублей, федеральные средства выделены по линии Министерства спорта Российской Федерации в размере 3,4 млн. рублей на мероприятия по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту, по линии Министерства просвещения Российской Федерации в размере 3,3 млн. рублей на мероприятия по созданию в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.

Из бюджета Тамбовской области в рамках программы выделено 19,3 млн. рублей, в т. ч. на проведение мероприятий по адаптации приоритетных объектов только управлению здравоохранения на замену лифтового оборудования в учреждениях здравоохранения выделено 17 млн. рублей.

В регионе разработана дорожная карта по повышению значений показателей доступности для инвалидов и маломобильных групп населения объектов и услуг, соисполнителями которой помимо органов власти и органов местного самоуправления, являются хозяйствующие субъекты – собственники объектов общественного питания, торговли и иной коммерческой недвижимости. С 2017 в дорожную карту включены мероприятия по адаптации объектов торговли. Количество объектов, адаптированных в негосударственном секторе, на 01.01.2019 составляет 5746, из них в 2018 году адаптировано 1263 объекта.

Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан

1. С 2013 по 2018 годы администрацией области приобретено (построено) 1231 жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот на первичном рынке жилья. Все жилые помещения представляют собой однокомнатные квартиры со всеми удобствами площадью от 29 до 37 кв. м, оснащенные инженерным оборудованием.

На обеспечение жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ежегодно закладывается более 300 млн. рублей, что позволяет наращивать специализированный жилищный фонд области для детей-сирот (в 2016 – приобретено 257 квартир для детей-сирот, в 2017 – 274, в 2018 – 279).

В 2018 году на эти цели предусмотрено 317,2 млн. рублей, из них: федеральный бюджет – 62,5 млн. рублей, областной бюджет – 254,7 млн. рублей. По состоянию на 01.01.2019 количество детей-сирот и лиц из их числа, учтенных в качестве нуждающихся в жилом помещении – 2279 человек, из них старше 18 лет – 1627 человек.

В регионе 49% детей-сирот уже сегодня имеют возможность улучшить свои жилищные условия за счет собственных и привлеченных средств материнского (семейного) капитала.

2. Реализация жилищных прав ветеранов ВОВ осуществляется путем предоставления социальной выплаты за счет средств федерального бюджета. За десять лет осуществления федеральных полномочий улучшили жилищные условия 5546 человек и на эти цели направлено 5 млрд. рублей. В прошедшем году выплату получили 51 ветеран, в том числе 8 участников войны, на сумму 57 млн. рублей.

Из категории ветеранов и инвалидов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в очереди состоит 320 человек. Исходя из средств, выделяемых из федерального бюджета, ежегодно улучшают жилищные условия 18-20 человек.

Единый социальный регистр населения

В 2018 году введена в промышленную эксплуатацию государственная информационная система «Единый социальный регистр населения Тамбовской области», основанная полностью на отечественном программном обеспечении. Финансирование осуществляется из бюджета области в соответствии с государственной программой Тамбовской области «Информационное общество».

Система обеспечивает: формирование полной информации о получателях мер социальной поддержки и социальных услуг и позволяет видеть историю обращений каждого гражданина в учреждения социального обслуживания и, соответственно, более достоверно определять нуждаемость в той или иной поддержке; предоставление сведений в федеральную государственную информационную систему «Единая государственная информационная система социального обеспечения» (ЕГИССО).

Единая государственная информационная система социального обеспечения

В области внедрена федеральная государственная информационная система «Единая государственная информационная система социального обеспечения» (ЕГИССО). Она является единой системой, которая аккумулирует в себе информацию о получателях мер социальной поддержки и социальных услугах.

Операторами ЕГИССО является пенсионный фонд РФ, а поставщиками информации от Тамбовской области пять областных органов власти и 30 органов местного самоуправления.

Гражданин может видеть свою историю назначений мер социальной поддержки, а также использовать такой механизм системы как «социальный калькулятор», чтобы определить, на какие меры социальной поддержки имеет право и где их можно получить.

За 2018 год в систему передана информация о 4 миллионах фактах назначений мер социальной поддержки. Около 80% всего этого объема информации приходится на управление социальной защиты и семейной политики области.

Развитие физической культуры и спорта

Ключевым показателем, характеризующим развитие массовой физической культуры и спорта, является «Доля граждан Тамбовской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения». По итогам 2018 года он составил 45,5%.

Ежегодно в регионе проводится более 220 мероприятий, включенных в Календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий области, в том числе 130 для детей и учащейся молодежи, около 40 для лиц средних и старших возрастных групп, 35 мероприятий среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов и другие.

Для популяризации и развития видов спорта на территории Тамбовской области проводятся Всероссийские спортивные мероприятия: чемпионат России по тхэквондо (МФТ); первенство России по тхэквондо (МФТ) (юниоры, юниорки 12-17 лет); первенство России по пауэрлифтингу среди лиц с ПОДА; Всероссийские соревнования по пауэрлифтингу; первенство ЦФО по греко-римской борьбе (юноши до 18 лет; Всероссийские соревнования по дзюдо; Кубок России по спортивному ориентированию (велокросс); Кубок России по велоспорту-тандем-шоссе; Кубок России по спортивному ориентированию (кросс и велокросс); Всероссийские соревнования по греко-римской борьбе; Чемпионат и первенство ЦФО России по кекусинкай; Всероссийские соревнования по практической стрельбе (пистолет), Всероссийские соревнования по дзюдо среди мужчин и женщин, посвященные памяти ЗТР А.Ф.Малина; Всероссийские соревнования по греко-римской борьбе среди мужчин и женщин, посвященные памяти Евгения и Сергея Артюхиных и другие.

Также проводились всероссийские массовые спортивные мероприятия: Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России» – 6000 участников; Всероссийские массовые соревнования по спортивному ориентированию «Российский Азимут» – 1000 участников; Всероссийские массовые соревнования по уличному баскетболу «Оранжевый мяч» – 1000 участников; Всероссийский день бега «Кросс Нации» – 2500 участников.

В Тамбовской области развивается более 70 видов спорта. Традиционно наиболее популярными являются: футбол – 26990 человек, волейбол – 18961 человек, единоборства (дзюдо, греко-римская борьба, вольная борьба, карате, бокс и др.) – более 20000 человек, баскетбол – 15662 человека, легкая атлетика – 16628 человек, лыжные гонки – 13744 человека, настольный теннис – 9106 человек, хоккей – 7847 человек, плавание – 6636 человек, рыболовный спорт – 6922 человека.

В отчетном году зарегистрированы и получили аккредитацию региональные спортивные федерации по следующим видам спорта: компьютерный спорт, кикбоксинг, практическая стрельба, регби, рыболовный спорт, спортивная аэробика, спортивная гимнастика, спортивный туризм, фехтование, шахматы, авиамодельный спорт, спорт лиц с поражением ОДА, спорт глухих.

Муниципальными образованиями области проводятся свыше 1600 спортивных соревнований и турниров по различным видам спорта среди населения по месту жительства. В общей сложности в спортивно-массовых и спортивно-физкультурных мероприятиях приняли участие более 150 тысяч человек. Стали традиционными такие областные спортивно-массовые соревнования, как Спартакиада среди городов и районов области, летние сельские спортивные игры, Спартакиада среди учащихся профессиональных образовательных организаций, спартакиада среди трудовых коллективов, областной день здоровья и спорта. Ежегодно в Спартакиаде среди городов и районов по пяти видам принимают участие более 1200 человек и в летних сельских играх – 800 человек.

Организованные формы физкультурно-спортивной деятельности присутствуют на 564 предприятиях, учреждениях, объединениях и организациях региона. Ежегодно проводятся около 15 спортивно-массовых мероприятий среди трудовых коллективов, в том числе областная Спартакиада среди производственных коллективов (волейбол, шахматы, настольный теннис, гиревой спорт, легкая атлетика, дартс, соревнования спортивных семей).

В 2017 года управление совместно с органами местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта завершили процесс внедрения Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) (далее – ВФСК ГТО) и с 1 января 2018 года осуществлён переход к непосредственной повсеместной реализации комплекса ГТО. В рейтинге субъектов по итогам трехлетнего внедрения Тамбовская область занимает 33 место в России и 6 среди регионов ЦФО. К числу участников проекта присоединилось 92817 тамбовчан и зарегистрировались на официальном Интернет-портале комплекса ГТО.

Показателем, характеризующим развитие детско-юношеского спорта, является «Численность занимающихся в детско-юношеских спортивных школах». По итогам 2018 года году он составил – 23130 человек (в 2017 году данный показатель – 22206 человек). С 2010 года по этому показателю наблюдается положительная динамика. Сегодня развитие детско-юношеского спорта в Тамбовской области осуществляется на базе 34 учреждений физкультурно-спортивной направленности (СШОР – 3, СШ – 1, ДЮСШ – 29, САШ – 1).

Поддержка деятельности детско-юношеских спортивных школ, реализация мероприятий по подготовке спортивного резерва (организовано более 230 выездов на Всероссийские и международные соревнования и более 60 учебно-тренировочных сборов), развитие спортивной инфраструктуры позволили улучшить результаты и в спорте высших достижений. В 2018 году тамбовские спортсмены показали высокие результаты в различных видах спорта на всероссийских и международных соревнованиях:

Попов Илья, победитель III летних юношеских Олимпийских игр, серебряный призер первенства мира по боксу среди юниоров. Илья Попов самый титулованный спортсмен Европы в своей возрастной категории (признан боксером с лучшей техникой);

Трубникова Дарья – победитель III летних Юношеских Олимпийских игр (художественная гимнастика);

Стародубцев Степан – серебряный призер III летних Юношеских Олимпийских игр (греко-римская борьба);

Федоров Сергей – победитель Первенства Европы по греко-римской борьбе среди юношей до 16 лет, г. Дьер (Венгрия);

Плешаков Виталий – бронзовый призер этапа Кубка Европы по дзюдо, г. Оренбург и другие.

Успешно выступали спортивные клубы в чемпионатах России:

в сезоне 2018/2019 годов ФК «Тамбов» уверенно занимает 1 место в турнирной таблице Футбольной национальной лиги и является претендентом на прямой выход в новом сезоне в Российскую премьер лигу и является самым динамично развивающимся клубом в Российской Федерации;

в сезоне 2017-2018 гг. ХК «Тамбов» во второй раз в своей истории стал победителем Первенства Высшей хоккейной лиги и завоевал Кубок Федерации. В новом сезоне хоккейный клуб «Тамбов» впервые в истории выступает в турнире более высокого уровня – Чемпионате Высшей хоккейной Лиги «Кубок Шёлкового пути».

В 2019-2024 годах строительство и реконструкция спортивных объектов будет осуществляться в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни» и федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта».

В 2019 году будут построены: пришкольный стадион в с. Новоникольское Мичуринского района (сметная стоимость – 19,3 млн. руб.); футбольное поле в р. п. Первомайский (сметная стоимость – 25,6 млн. руб.); спортивная площадка в с. Красносвободное, Тамбовского района; легкоатлетические дорожки в г. Моршанске и Первомайском районе, мини-футбольное поле в г. Котовске.

В рамках реализации федерального проекта «Спорт – норма жизни» в 2019 году будет приобретено и поставлено 10 комплектов оборудования в муниципальные образования области для обустройства спортивных площадок для сдачи норм ГТО. Из федерального бюджета будет выделено 28,7 млн. рублей.

Значительное внимание будет уделено развитию инфраструктуры для развития футбола. Планируется закупка 2 сертифицированных футбольных полей с искусственным покрытием по программе «Развития футбола в России».

Планируется обновление материально-технической базы по хоккею. Предполагается приобретение ледозаливочных машин и хоккейного инвентаря для спортивных школ и секций по хоккею, на что будет выделено по программе «Развития хоккея в России» в 2019 году – 25,0 млн. рублей.

Для приведения всех ДЮСШ области занимающихся реализацией программ спортивной подготовки в нормативное состояние будет закуплено спортивное оборудование и инвентарь. В рамках федерального проекта на эти цели будет выделено 3,1 млн. рублей.

Развитие культуры

В 2018 году основной вектор развития в сфере культуры был связан с обеспечением максимальной доступности для граждан региона культурных благ и образования в сфере культуры; созданием условий для повышения качества и разнообразия предоставляемых населению услуг; формированием положительного туристского образа региона.

Результатом реализации мероприятий по указанным направлениям стало значительное увеличение количества посещений организаций культуры и объема туристического потока. Не только у жителей области, но и туристов, растет интерес к культурному потенциалу нашего региона, калейдоскопу событийный мероприятий, реализуемых на территории области.

Успехи региона отмечены на федеральном уровне. На VII Санкт-Петербургском международном культурном форуме нашу область назвали в числе регионов-лидеров по темпам развития культуры. Тамбовская область второй год подряд вошла в Топ-10 по итогам проведенного Минкультуры России рейтинга и отмечена как самый динамично развивающийся регион в сфере культуры. В Национальном рейтинге событийного туризма область по-прежнему находится в «золотой лиге».

В 2018 году:

количественные результаты посещений учреждений сферы культуры и их мероприятий – свыше 12,0 млн.;

на 1 жителя региона (в среднем) приходилось 11,9 посещений учреждений сферы культуры и их мероприятий;

число туристов в регионе возросло на 6%, участников событийных мероприятий – на 92% (по сравнении с 2017 годом);

11 тамбовских праздников вошли в число 200 лучших в Национальном календаре событий на 2019 год, а Международная Покровская ярмарка в г. Тамбове получила статус – Национальное событие – 2019.

Проведены яркие, масштабные, зрелищные событийные мероприятия: XXXVII Международный музыкальный фестиваль им. С.В.Рахманинова, VII Международный фестиваль духовых оркестров им. В.И.Агапкина и И.А.Шатрова, Международный фестиваль «Рахманиновские вечера в Ивановке», Межрегиональный музыкальный фестиваль хоровой музыки «Песни над Цной», XII Межрегиональный театральный фестиваль им. Н.Х.Рыбакова, Региональный фестиваль исполнительского мастерства детей и юношества «Музыкальная весна», фестиваль «Сиреневая ночь», II Литературно-музыкальный фестиваль имени С.Н.Сергеева-Ценского «Преображение России», запомнившиеся жителям и гостям области.

Показатели посещаемости и количества проведенных мероприятий, по отдельным направлениям сферы культуры за 2018 год:

процент охвата населения библиотечным обслуживанием составил 49,0%, что на 14,8% больше среднероссийского показателя (34,2%);

театрально-концертными организациями:

проведено 1717 спектаклей и 952 концерта, которые в совокупности посетило 512,8 тыс. чел. (+1,9% к 2017 г.);

подготовлено 29 новых спектаклей и 79 новых концертных программ;

учреждениями культуры клубного типа проведено 107,5 тыс. различных мероприятий, которые посетило 5,5 млн. чел. Процент прироста посетителей составил 7,4% к уровню 2017 года;

доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов основного фонда музеев области составила 36%. Увеличилось число и расширилась география межрегиональных выставочных проектов тамбовских музеев. В течение года было осуществлено 702 выставочных проекта, в том числе 430 – из собственных фондов, 30 выставок из фондов музеев области;

архивами исполнено более 70 тыс. запросов;

в базы данных государственных архивов внесено 94,3% от общего количества фондов, в муниципальных архивах – 69,1% (по состоянию на 01.01.2019).

На увеличение у жителей интереса к учреждениям сферы культуры и проводимым ими мероприятиям, безусловно повлияло улучшение технического состояния учреждений, их материальной базы.

В апреле 2018 года, после реконструкции открылся Центральный Дом культуры Первомайского района. В реконструированном здании разместились Центральная библиотека, Детско-юношеская спортивная школа, Дом детского творчества, ЗАГС, общество ветеранов боевых действий (Афганистан, Чечня).

В 2018 году открыты 2 современных обновленных кинозала в городе Тамбове (МБУ «Культурно-досуговый центр «Мир») и р. п. Мордово (МБУК «Центр культуры и досуга» Мордовского района). Средства на переоснащение кинозалов в малых городах были выделены Федеральным фондом социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии.

В д. Ивановка Уваровского района открыли новый сельский дом культуры со зрительным залом на 200 мест, который существенно расширил возможности концертной и выставочной деятельности музея Музея-усадьбы С.В.Рахманинова.

В пользование Музейного комплекса «Усадьба Асеевых» передан объект культурного наследия регионального значения «Бывшая усадьба фабриканта В.Т.Асеева: дом усадебный» в г. Рассказово.

При активной поддержке Российского военно-исторического общества реализованы два проекта: полная реконструкция музейных экспозиций «Во славу Родины» в Музейно-выставочном центре Тамбовской области с включением в нее переданной мультимедийной выставки «Война и мифы» (на дополнительно выделенной площади в 600 кв. м.) и Музея военно-исторической славы Героев Советского Союза Зои и Александра Космодемьянских, Степана Перекальского в с. Осино-Гай Гавриловского района на базе школьного музея с передачей его в состав Тамбовского областного краеведческого музея.

На зданиях Тамбовской областной картинной галереи, Моршанского историко-художественный музея и краеведческого музея города Кирсанова осуществлялись ремонтно-реставрационные работы. В новое здание переведены коллекции и размещена стационарная экспозиция Никифоровского краеведческого музея.

Туристическая инфраструктура области также продолжила свое развитие: открыта первая очередь базы отдыха «Берёзка» (Тамбовский район) и парка-отеля «Плес» (г. Тамбов, Пригородный лес); гостиница «Виктория» (г. Кирсанов); отель MD (г. Мичуринск).

В муниципальных образованиях области проведен ряд событийных мероприятий: «Шушпанская щука» (Староюрьевский район), праздник «Котовской неваляшки» (Котовск), фестиваль «Фруктовый вернисаж» (Петровский район), праздник Меда (Инжавинский район).

В рамках продвижения туристического потенциала региона создан новый туристический портал Тамбовской области с версией на английском языке, отвечающий современным требованиям и ориентированный на самостоятельного путешественника. Регион представлен на федеральном канале НТВ в рамках программы «Поедем, поедим!». Тамбовская область стала площадкой проведения методического семинара «Региональные музеи как центры культурно-туристических кластеров» Министерства культуры России для представителей туристских администраций, музеев и туроператоров из 18 регионов России и финала регионального конкурса Национальной премии событийного туризма RussiaEventAwards четырех федеральных округов.

Национальный проект «Культура»

В рамках нацпроекта разработаны три региональных проекта. Основным результатом реализации нацпроекта является улучшение культурной среды за счет создания, реконструкции и ремонта 24 организаций культуры, оснащения современными оборудованием 33 организаций, создания цифровой среды.

Система художественного образования

Общий контингент обучающихся в учебных заведениях культуры всех уровней образования насчитывает около 18,8 тыс. чел.

В период с 2012 по 2018 гг. контингент учащихся детских школ искусств области возрос на 47,7% (охват детей дополнительным художественным образованием).

Увеличена доля числа детей, привлеченных к участию в творческих мероприятиях, до 8,5% (более 14,7 тыс. чел.) от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих в регионе.

Совершенствование форм и методов социального партнерства

В 2018 году общая сумма грантовой поддержки общедоступных библиотек и АНО «Тамбовское библиотечное общество» составила около 4,5 млн. рублей. Участие в конкурсах на представление президентских грантов, в Международном открытом грантовом конкурсе «Православная инициатива 2017-2018», Фонда М.Прохорова и Благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко позволили создать электронный ресурс исчезнувших сельских поселений Тамбовской области, выявить и открыть онлайн-доступ к особо ценных экземплярам владельческих собраний, их книжным знакам, провести атрибуции новых книжных памятников, создать новые образовательные программы, расширить творческую деятельность библиотек, в том числе и на международном уровне. Проект Тамбовской областной универсальной научной библиотеки им. А.С.Пушкина «Усадебные библиотеки Тамбовской губернии конца XVIII – начала ХХ вв. как элемент провинциальной культурной среды» поддержан Российским фондом фундаментальных исследований.

При поддержке администрации области, Фонда президентских грантов продолжилась реализация общественного проекта по созданию народного музея-кельи архиепископа Луки. На средства Фонда создано 7 видеороликов о событийном туризме, выпущены тиражами по 1000 экземпляров путеводители и карты достопримечательностей области.

Охрана памятников культуры

Всего на территории Тамбовской области по состоянию на 01.01.2019 расположено 1492 объекта, подлежащих государственной охране в качестве объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия, из которых:

84 – объекты культурного наследия федерального значения, в том числе объекты археологии – 65;

451 – объекты культурного наследия регионального значения;

5 – объекты культурного наследия местного (муниципального) значения;

952 – выявленные объекты культурного наследия, в том числе объекты археологии – 868;

В 2018 году в Список объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, включено 11 зданий, что более чем в два раза больше по сравнению с 2017 годом. Из них были приняты на государственную охрану 6 зданий, что на 50% больше показателей 2017 года. Из наиболее значимых выявленных объектов можно отметить:

«Храм Спаса Нерукотворного образа», Тамбовская область, Староюрьевский р-н, с. Спасское, ул. Колхозная, д.9;

«Ильинский храм», Тамбовская область, Моршанский р-н, с. Алгасово, ул.1-я Базарная, д.53;

«Дом семьи И.В.Мичурина», Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. Коммунистическая, д. 74;

«Достопримечательное место – «Имение дворян Сатиных «Ивановка», связанное с жизнью и творчеством выдающегося русского композитора, пианиста и дирижера С.В.Рахманинова», Тамбовская область, Уваровский р-н.

В прошедшем году в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Реестр) включено 36 объектов, что на 9,1% превышает значение показателей 2017 года.

Из наиболее значимых объектов можно выделить:

- Тамбовский Казанский мужской монастырь с комплексом епархиальных учреждений (достопримечательное место);

- Крестовоздвиженский храм, Сосновский район, р. п. Сосновка;

- Дом купца II гильдии В.К.Венедиктова, г. Тамбов, ул. Интернациональная/Красная, 43/1;

- Дом, в котором в 1944-1946 гг. жил святитель Лука (Войно-Ясенецкий), г. Тамбов, ул. Архиепископа Луки, 9;

- Дом жилой, г. Тамбов, ул. Тельмана, 25;

- Дом купца Полянского, г. Мичуринск, ул. Советская, 291;

- Научно-лабораторный корпус Центральной генетической лаборатории, г. Мичуринск;

- Кинотеатр «Октябрь», г. Мичуринск, ул. Советская, 106;

- Коммерческое училище, г. Мичуринск, ул. Интернациональная, 101;

- Магазин купцов Кавериных (Здание Моршанского историко-художественного музея), г. Моршанск, ул. Советская, 25.

В рамках издательской деятельности по популяризации объектов культурного наследия издается уникальный научно-популярный альманах «Тамбовская старина», который позволяет расширить границы представлений о Тамбовщине, рассказать о малоизвестных памятниках истории и культуры, расположенных на территории области, и связанных с ними фактах, материалы по археологии, истории знаменитых усадеб, истории образования музеев, охраны памятников, информацию о прошедших выставках и результатах археологических раскопок, проводившихся в последнее время на территории области и др. В формировании выпусков участвуют искусствоведы, историки, краеведы, археологи, священнослужители, политики и др.

Ежегодно на территории региона проводятся мероприятия, приуроченные к Международному дню охраны памятников и исторических мест, который был установлен Ассамблеей Международного совета по вопросам охраны памятников и достопримечательных мест, действующей при ЮНЕСКО, и отмечается 18 апреля во многих странах мира, в том числе и в России.

Так, в Мичуринском краеведческом музее состоялся межрегиональный круглый стол «Архитектурный облик провинциальных городов России», на котором рассматривались темы воссоздания исторических ландшафтов, исторических поселений. В совместной работе с волонтерским отрядом ТГУ им. Г.Р.Державина обсуждены подходы по дальнейшей реализации проекта «Культпатруль».

В сентябре 2018 года область приняла участие в работе XVII ежегодного Всероссийского съезда органов охраны памятников истории и культуры в Вологде. В ходе проведения Съезда проведены пленарные заседания и круглые столы, где обсуждались актуальные темы сохранения объектов культурного наследия, вопросы привлечения волонтерского движения при сохранении объектов культурного наследия и пр.

В декабре 2018 года региональный орган охраны объектов культурного наследия принял участие в IV Всероссийском съезде инспекторов по контролю за сохранением объектов культурного наследия, проводимом Министерством культуры РФ в г. Москве, в работе которого рассмотрены основные вопросы и проблемы осуществления государственного надзора.

Подобные мероприятия способствуют развитию межрегионального и международного сотрудничества в сфере охраны и сохранения культурного наследия.

Государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия

Государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется по направлениям:

• организация и проведение проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц;

• организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия регионального, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

• систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности.

В 2018 году было проведено 74 мероприятия, в том числе:

- 11 плановых выездных проверок (9 проверок в рамках проведения федерального надзора; 2 проверки в рамках проведения регионального надзора);

- 40 мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия (13 мероприятий в рамках проведения федерального надзора; 27 мероприятий в рамках проведения регионального надзора);

- 23 мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований (13 мероприятий в рамках проведения федерального надзора; 10 мероприятий в рамках проведения регионального надзора).

За нарушение требований законодательства выдано 17 предостережений, 21 предписание, обязывающие собственников (пользователей) совершить действия по устранению выявленных нарушений. Направлены в судебные органы 14 протоколов об административном правонарушении. Сумма вынесенных административных штрафов составила 580 тысяч рублей.

В рамках проводимых плановых проверок, мероприятий по контролю и систематическому наблюдению были выявлены нарушения, по которым собственникам объектов культурного наследия были направлены соответствующие предписания.

В рамках осуществления контрольно-надзорных полномочий за период 2013-2015 гг. проведено в общей сложности 67 мероприятий на 57 объектах, за период 2016-2018 гг. – 107 мероприятий, охвачено 323 объекта культурного наследия.

Следует отметить, что данные мероприятия проводятся на фоне реализуемой реформы контрольно-надзорной деятельности и смещения акцентов в пользу мероприятий, связанных с профилактикой правонарушений.

Строительство

Сегодня строительная отрасль области обеспечивает трудовую занятость порядка 9,2 тыс. человек. В ней задействовано 1659 юридических лиц, основным видом деятельности которых являются строительство и проведение инженерных изысканий.

По итогам 2018 года показатель «Объем работ, выполненный по виду экономической деятельности «Строительство» составил 81,2%, или 29,2 млрд. рублей (по РФ – 105,3%, по ЦФО – 97,8%).

Развитие жилищного строительства

В 2018 году на территории области за счет всех источников финансирования построено и введено в эксплуатацию 858,9 тыс. кв. м общей площади жилья, или 102,3% к уровню предыдущего года.

По предварительной оценке за год ввод общей площади жилья в расчете на 1000 человек населения вырос с 809 кв. м в 2017 году до 838 кв. м в 2018 году, увеличившись на 29 кв. м.

Уровень обеспеченности жильем на душу населения по предварительным расчетам увеличился до 29 кв. м (2017 – 28,6 кв. м).

В 2018 году на территории Тамбовской области 24 застройщиками введено в эксплуатацию 37 многоквартирных жилых домов общей площадью 269,5 тыс. кв. м (137,7% к 2017 году).

Начиная с 2001 года, более половины вводимого жилья в области обеспечивают ежегодно индивидуальные застройщики. По предварительным данным в 2018 году населением Тамбовской области введено 589,3 тыс. кв. м общей площади жилья. По сравнению с 2017 годом доля индивидуального жилья в общем вводе жилых домов уменьшилась на 8 процентов за счет увеличения объемов ввода многоквартирных домов и составила 69%.

По итогам года объем ввода жилья экономического класса составил 504,7 тыс. кв. м, или 59% от общего объема ввода.

Осуществлено строительство социального жилья за счет бюджетных средств для льготных категорий граждан, в том числе для детей-сирот построено и передано под заселение 279 квартиры на сумму 316,5 млн. рублей.

В 2019 году планируется ввести в эксплуатацию не менее 845,0 тыс. кв. м жилья, в том числе 200,0 тыс. кв. м – многоквартирного жилья.

В декабре 2017 года завершила свое действие программа «Жилье для российской семьи», однако застройщики – участники программы обязаны были до 01 июля 2018 реализовывать жилье гражданам, включенным в областной Реестр граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, по цене, не превышающей 35,0 тыс. рублей за 1 кв. м. По состоянию на 01.07.2018 в сводный реестр граждан было включено 360 семей, из которых 183 семьи приобрели жилье экономического класса в рамках вышеуказанной программы. За период ее действия введено в эксплуатацию 1602 квартиры экономкласса общей площадью 71,1 тыс. кв. м, из них реализовано по договорам долевого участия, государственным контрактам, договорам купли-продажи 1100 квартир экономического класса площадью 46,4 тыс. кв. м.

В 2018 году продолжилось обеспечение многодетных семей земельными участками под индивидуальное жилищное строительство. С начала реализации данной программы земельные участки получили 4959 семей, имеющих трех и более детей, в том числе в 2018 году – 343 многодетных семьи, что составляет 70% от всех обратившихся с заявлениями.

На 2019 год Государственной программой Тамбовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения области» предусмотрено бесплатное предоставление 200 земельных участков семьям, имеющих трех и более детей.

Одной из основных проблем в развитии жилищного строительства в последние годы остается реализация построенного и строящегося жилья. В то же время, следует отметить, что в 2018 году количество непроданных квартир у застройщиков во введенных в эксплуатацию и строящихся многоквартирных домах сократилось. Так на начало 2018 года на территории области количество непроданных квартир составляло 3540. На начало 2019 года их число уменьшилось на 1063 и составило 2477 квартир.

Значительное количество нереализованных квартир связано с ростом цен на энергоресурсы, строительные материалы, и, как следствие, на строящееся жилье. По итогам 4 квартала 2018 года средняя рыночная цена 1 кв. м общей площади квартир на первичном рынке жилья составила 35367 рублей (в 4 квартале 2017 года – 31727 рублей).

В текущих условиях замедления спроса на строящееся жилье наибольший вклад в развитие жилищного строительства вносит ипотечное жилищное кредитование.

Ипотечное кредитование, благодаря своевременно реализованной программе государственного субсидирования ипотечных ставок на покупку жилья в новостройках, продолжает развиваться. По итогам года объем выданных ипотечных жилищных кредитов вырос на 55,9% и составил 15,1 млрд. рублей, 8605 семей улучшили жилищные условия.

Средняя процентная ставка по ипотечным кредитам за 2018 года составила 9,5%.

По сравнению с 2017 годом выдано кредитов больше на 2486 и на 5,4 млрд. рублей. Увеличение количества полученных гражданами ипотечных жилищных кредитов связано со снижением процентных ставок кредитными организациями.

Данные кредиты выдавались 8 кредитными организациями и ОАО «АИЖК Тамбовской области». Наибольшее количество кредитов было выдано Тамбовским отделением № 8594 филиала Сбербанк РФ – 76,5% от общего объема ипотечных жилищных кредитов.

Внедрение механизмов оказания государственной поддержки на улучшение жилищных условий для отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы, категорий граждан, установленных федеральным законодательством) способствовало увеличению количества граждан, желающих улучшить свои жилищные условия путем приобретения жилья на первичном рынке, что в свою очередь привело к поддержке жилищно-строительного комплекса. Данные мероприятия реализуются в рамках подпрограммы «Молодежи – доступное жилье», подпрограммы «Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании» государственной программы Тамбовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области» на 2014-2020 годы.

Механизм реализации подпрограммы «Молодежи – доступное жилье» предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям – участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. Учитывая тот факт, что государственная поддержка молодым семьям оказывалась уже более 14 лет, однако количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание стать участниками подпрограммы, значительно превышает возможности бюджетного финансирования, интерес к подпрограмме с каждым годом только растет. Количество участников подпрограммы по состоянию на 01.01.2019 составляет 6936 семей.

В рамках заключенного с Минстроем России соглашения о предоставлении в 2018 году субсидии из федерального бюджета бюджету Тамбовской области на софинансирование расходных обязательств субъекта РФ на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в 2018 году было предусмотрено всего 260,7 млн. рублей, из них:

средств федерального бюджета – 103,4 млн. рублей;

средств бюджета области – 120,0 млн. рублей;

средств местных бюджетов – 37,3 млн. рублей.

По объему привлеченных средств федерального бюджета в 2018 году Тамбовская область занимает третье место в ЦФО.

В список получателей социальных выплат в 2018 году включено 358 молодых семей, из которых 159 семей являются многодетными.

В связи с изменением списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2018 году свидетельства о праве на получение социальных выплат выданы 361 молодой семье. По состоянию на 01.01.2019 г. оплачено 354 свидетельства на общую сумму 256304,1 тыс. рублей, в т. ч. за счет средств федерального бюджета – 101707,9 тыс. рублей, бюджета области – 117963,6 тыс. рублей, местных бюджетов 36632,6 руб. Не оплачено 7 свидетельств, выданных по замене в декабре 2018 года, срок действия которых заканчивается в июле 2019 года. Средства федерального бюджета и бюджета области в необходимом объеме перечислены на счет временного распоряжения.

В жилищную сферу привлечено собственных средств молодых семей 476,0 млн. рублей.

На 2019 год в бюджете области на реализацию подпрограммы предусмотрено 120,0 млн. рублей, в местных бюджетах 42,5 млн. рублей. Исходя из объемов консолидированного бюджета объем субсидии за счет средств федерального бюджета составил 121,3 млн. рублей. Указанное финансирование позволит предоставить государственную поддержку на улучшение жилищных условий 399 молодым семьям.

В рамках заключенного с Минсельхозом России соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Тамбовской области на софинансирование расходных обязательств субъекта РФ, связанных с предоставлением субсидии на мероприятие по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в 2018 году направлено 140582,9 тыс. рублей, в т. ч. 127930,4 тыс. рублей – средств федерального бюджета, 12652,5 тыс. рублей – средств регионального бюджета, привлечено 68508,2 тыс. рублей внебюджетных средств. Получателями социальной выплаты стали 156 семей проживающих и работающих в сельской местности, в том числе 90 молодых семей и молодых специалистов. В 2019 году на реализацию мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» Тамбовской области выделено 227,9 млн. рублей, из них 207, 4 млн. рублей средства федерального бюджета.

В целом по России на данное мероприятие выделено 5,5 млрд. рублей, из них 207,4 млн. рублей выделено Тамбовской области, что составляет 3,7% от общей суммы выделенных средств. Получателями средств социальной выплаты в области в 2019 году станут 264 семьи, из них 170 молодые семьи и молодые специалисты.

Для решения проблем граждан – участников долевого строительства, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, в области разработаны меры законодательного, организационного и финансового характера. Региональным законодательством предусмотрены отдельные виды государственной поддержки застройщикам, взявшим обязательства по достройке проблемных объектов, пострадавшим гражданам предусмотрено оказание бесплатной юридической помощи, отдельным льготным категориям граждан единовременные денежные выплаты, в Государственной программе области предусмотрены мероприятия по защите прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Удовлетворение требований пострадавших граждан осуществляется путем достройки проблемных объектов, в форме выкупа права требования граждан из реестра требований о передаче жилых помещений застройщиков – банкротов на условиях цессии, путем участия пострадавших граждан в долевом строительстве других объектов (средства, ранее уплаченные дольщиком застройщику-банкроту, засчитываются в счёт оплаты по новому договору).

За последние два года было возобновлено строительство десяти долгостроев, пять из которых введены в эксплуатацию (более 400 квартир переданы гражданам). Проведена работа по расселению из проблемных объектов граждан, относящихся к льготным категориям (участники ВОВ, дети-сироты, многодетные семьи,18 чел.), по многим потенциально проблемным объектам найдены новые инвесторы, выиграны суды по снятию обременений с коммерческих помещений в проблемных объектах.

Деятельность по решению проблем «обманутых дольщиков» находится на постоянном контроле.

Начиная с 2017 года в рамках реализации подпрограммы «Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании» государственная поддержка оказывается в виде единовременной выплаты в размере 20% от расчетной стоимости жилья, направляемой на погашение суммы основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам.

Право на получение государственной поддержки имеют следующие категории граждан:

государственные гражданские служащие области, муниципальные служащие, работники области (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий;

многодетные семьи, имеющие на день подачи заявления трех и более детей в возрасте до 18 лет.

На 2018 год в бюджете Тамбовской области на реализацию подпрограммы было предусмотрено 4800,0 тыс. рублей. Указанное финансирование позволило оказать государственную поддержку 53 семьям.

Механизм реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» предполагает оказание государственной поддержки гражданам – участникам ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшим в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц», гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, уволенным с военной службы.

В 2018 году государственная поддержка на улучшение жилищных условий оказана 32 участникам основного мероприятия, на общую сумму 57122,7 тыс. рублей.

В соответствии с контрольными цифрами бюджетных средств, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в 2019 году государственную поддержку получат 24 участника основного мероприятия на общую сумму 54635,7 тыс. рублей.

При реализации проектов комплексного освоения территорий актуальной остается проблема отсутствия обеспеченных инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для жилищного строительства. Решение данной задачи сопряжено с крупными капиталовложениями, обладает длительными сроками реализации и высокими рисками, поэтому при осуществлении таких проектов необходима государственная поддержка.

В течение последних лет область участвует в отборах на получение государственной поддержки в виде субсидий из федерального бюджета на строительство транспортной и социальной инфраструктуры в новых районах комплексной застройки.

Участие субъекта в реализации приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» позволило в 2018 году привлечь 759,355 млн. рублей средств федерального бюджета и осуществить строительство:

- автомобильных дорог и тротуаров в товариществе собственников жилья «Радужное» г. Тамбова – 17,6 км, которые и были введены в эксплуатацию в декабре 2018 года;

- строительство автомобильных дорог в микрорайоне «Северный» г. Тамбова (II этап) – 3,563 км, ввод объектов в эксплуатацию предусмотрен в 2019 году;

- строительство автомобильной автодороги по ул. Агапкина на участке от ул. Рылеева до ул. Советская в микрорайоне «Телецентр» г. Тамбова, протяженностью 2,01 км (ввод в эксплуатацию автодороги предусмотрен в 2019 год).

При этом на софинансирование мероприятий было направлено 66,6 млн. рублей средств бюджета области, 8,3 млн. рублей бюджета г. Тамбова.

На текущий момент между Минстроем России и администрацией области подписано Соглашение о предоставлении в 2019 году субсидии из федерального бюджета. Соглашением предусмотрено строительство 14,43 км автомобильных дорог в городе Тамбове в микрорайоне «Телецентр», ЖК «Вернадский», ЖК «Высота»; 8,42 км в микрорайоне «Майский» д. Красненькая Тамбовского района; 2,907 км в границах улиц Солнечная, Дубравная, Посконкина в г. Котовске. На данные цели будет использовано 825,11 млн. рублей бюджетных средств, из них 750,85 млн. рублей – средства федерального бюджета, софинансирование из бюджета Тамбовской области составит 72,33 млн. рублей, из бюджета г. Тамбова – 1,93 млн. рублей.

В общем объеме расходов бюджета Тамбовской области 1,8% средств бюджета области (809,9 млн. рублей) было выделено на реализацию областной адресной инвестиционной программы.

В рамках Программы утверждены лимиты по 109 объектам областной и муниципальной собственности, финансировалось из них 71 объект. Наибольший объем средств бюджета области направлен на объекты социальной сферы – 488,9 млн. рублей или 66,4% от общего объема финансирования (на объекты образования – 264,7 млн. рублей, объекты здравоохранения – 23,8 млн. рублей, объекты культуры – 39,0 млн. рублей, объекты физической культуры и спорта – 58,8 млн. рублей, объекты социальной защиты населения – 47,4 млн. рублей, прочие объекты – 55,2 млн. рублей), на объекты коммунальной и транспортной инфраструктуры направлено 247,9 млн. рублей (33,6%).

На финансирование объектов областной собственности направлено 178,5 млн. рублей и 558,3 млн. рублей на муниципальную собственность.

По результатам реализации Программы введены в действие:

1) по социальной инфраструктуре:

- реконструкция здания муниципального общеобразовательного учреждения «Оборонинская средняя общеобразовательная школа» р. п. Мордово;

- строительство ФАПа в Петровском районе, с. Яблоновец, ул. Советская, д. 29 «б»;

- реконструкция здания районного Дома культуры в р. п. Первомайский;

- строительство пришкольного стадиона с искусственным покрытием в г. Мичуринске по адресу: ул. Лаврова, 98, школа № 9;

- строительство комплекса Центра единоборств в г. Тамбове;

- реконструкция стадиона «Спартак» в г. Тамбове (1 этап);

- открытое плоскостное спортивное сооружение в д. Вишневка Ржаксинского района;

2) по коммунальной инфраструктуре наиболее крупные проекты, реализованные в рамках Программы, следующие:

- газификация здания филиала муниципального бюджетного учреждения культуры Петровского района «Досуговый центр» «Найденовский сельский клуб»;

- газификация нежилого здания муниципального бюджетного учреждения культуры «Центр досуговой деятельности Староюрьевского района»;

3) по транспортной инфраструктуре:

- строительство автомобильной дороги по ул. Запрудная в границах микрорайона «Майский» в Тамбовском районе (3,1 км);

- строительство автодорог в микрорайоне «Радужное» г. Тамбова (17,6 км);

Начаты работы на объектах:

- строительство нового корпуса МБДОУ «Детский сад «Ромашка» для детей раннего возраста в городе Кирсанове;

- детский сад – ясли на 50 мест в Мичуринском районе, с. Старое Хмелевое;

- строительство 2-х детских садов по улице Селезневской в г. Тамбове;

- строительство Кочетовского фельдшерско – акушерского пункта с использованием модульных конструкций в с. Кочетовка;

- строительство Иловай-Рождественского фельдшерско-акушерского пункта с использованием модульных конструкций в с. Иловай-Рождественское Первомайского района;

– комплексное обустройство площадки сетями инженерной инфраструктуры под компактную жилищную застройку на улице Тамбовской в р. п. Токаревка Токаревского района Тамбовской области (I, II этапы);

- строительство Иванковского фельдшерско-акушерского пункта с использованием модульных конструкций в с. Иванково, Тамбовского района;

- строительство автодороги по ул. Агапкина на участке от ул. Рылеева до ул. Советской в г. Тамбове – 2,01 км;

- строительство автодорог в микрорайоне «Северный» (II этап): ул. Героев десантников, ул. им. В.И.Вернадского, ул. им. Александра Космодемьянского, ул. им. Петра Яценко, ул. Художника А.П.Краснова, ул. Прямая, ул. Гиляровского в г. Тамбове – 2,193 км.

Развитие газификации и газоснабжения

В 2018 году введено в эксплуатацию 201,9 км газопроводов различного давления (107,0% к планируемому показателю за 2018 год), подготовлено к приемке газа и газифицировано 6773 квартиры и домовладения (95,4% к планируемому показателю за 2018 год). В результате на 01.01.2018 уровень газификации жилищного фонда, подлежащего газификации, составил 96,4%, в том числе в сельской местности 90,0%. Кроме того, переведено на природный газ 287 объекта разных форм собственности. Объём мероприятий по газификации профинансирован за счёт всех источников на 4511,94 млн. рублей, в том числе:

федеральный бюджет – 10,199 млн. рублей;

бюджет области – 11,641 млн. рублей;

местный бюджет – 5,062 млн. рублей;

средства населения – 573,89 млн. рублей;

средства «Газпром межрегионгаз» – 293,201 млн. рублей;

средства АО «Газпром газораспределение Тамбов» – 3558,027 млн. рублей;

прочие – 59,923 млн. рублей.

В соответствии с «Программой развития газоснабжения и газификации Тамбовской области на период с 2016 по 2020 годы» в 2018 году введено в эксплуатацию 12 межпоселковых газопроводов к 21 населенному пункту протяженностью 94,339 км и продолжается строительство 12-ти межпоселковых газопроводов к 15-ти населенным пунктам и 2 объектам АПК общей протяженностью 70,696 км. В целях выполнения обязательств перед ООО «Газпром межрегионгаз» в рамках областной адресной инвестиционной программы планируются мероприятия по строительству внутрипоселковых газопроводов и газификация топочных.

В целом по области в соответствии с региональной «Программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Тамбовской области на 2017-2021 годы» на 2019 год запланирован ввод 196,6 км газопроводов различного давления. План газификации квартир и домовладений – 6,9 тысяч единиц, будет переведено на природный газ 50 котельных и топочных разных форм собственности. К началу 2020 года уровень газификации жилищного фонда, подлежащего газификации, при условии выполнения всех мероприятий планируется увеличить до 97,0%, в сельской местности до 92%.

Планируемый объём инвестиций на выполнение всех мероприятий по газификации области в 2019 году составит 3625,7 млн. рублей. Это – средства ПАО «Газпром», бюджетов всех уровней, внебюджетные источники.

В связи с реализацией мероприятий по развитию АПК, требующих дополнительный объём газа, одной из главных задач области в 2019 году остаётся реконструкция ГРС Жердевка и проектирование реконструкции 215 км магистральных газопроводов Алгасово-Тамбов и Тамбов-Кирсанов.

Кроме того, в связи с развитием в г. Тамбове и Тамбовском районе жилищного строительства и промышленных предприятий, необходимо решать вопрос реконструкции ГРС-1 Тамбов с увеличением производительности и её переносом за черту города.

Земельные отношения и ведение ГИС систем

В рамках реализации в Тамбовской области целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование» в 2018 году достигнуто 93% целевых показателей. Значительно повышена доля предоставленных в электронном виде услуг по выдаче разрешения на строительство и выдаче градостроительного плана земельного участка (в 2018 году доля указанных услуг, предоставленных в электронном виде составила 13% и 30% соответственно). Проведены обучающие мероприятия с застройщиками в целях популяризации электронных услуг. Сокращён до 5 дней средний фактический срок получения разрешения на строительство и до 9 дней – средний фактический срок выдачи градостроительного плана земельного участка.

Снижение административных барьеров в строительстве

Одной из важнейших задач региона, являлось снижение административных барьеров в строительстве. Оптимизация процедур в сфере строительства являлось одним из факторов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность региона. Так в 2018 году удалось сократить число административных процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, до 7, а количество дней, затрачиваемых на их прохождение до 50. По оценке агентства стратегических инициатив, Тамбовская область вошла в число регионов с лучшими результатами по данному показателю.

Таких результатов удалось достичь путем переосмысления подходов к градостроительной деятельности в регионе в целом, обеспечения возможности прохождения отдельных административных процедур, уменьшения времени их исполнения, а также перевода оказания отдельных государственных и муниципальных услуг в электронный вид.

Всё это в целом помогает создавать благоприятный инвестиционный климат в регионе».

В 2019 году будет введена в действие государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Тамбовской области, способствующая повышению инвестиционной привлекательности региона. Также в 2019 году необходимо обеспечить повышение доли предоставляемых в электронном виде услуг в сфере градостроительства до 50%.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Деятельность направлена на стабильное обеспечение потребителей топливно-энергетическими ресурсами, а также коммунальными услугами в необходимых объемах и с должным качеством.

За 2013-2018 годы предприятиями топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области предоставлено потребителям жилищно-коммунальных услуг на сумму 172,7 млрд. рублей, в том числе в 2018 году – на 33,0 млрд. рублей. Проведена работа по снижению дебиторской задолженности по оплате коммунальных услуг и кредиторской задолженности организаций отрасли за потребленные топливно-энергетические ресурсы, в результате собираемость платежей населения составила 97,4%.

Подготовка объектов ТЭК и ЖКХ области к ОЗП 2018-2019 годов

Подготовка области к осенне-зимнему периоду 2018-2019 годов (далее – ОЗП) осуществлялся в соответствии с постановлением администрации области от 25.04.2018 № 405 «Об итогах отопительного периода 2017-2018 года и мерах по подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области к работе в отопительном периоде 2018-2019 года».

Подготовка и прохождение ОЗП координировались штабом по обеспечению безопасности электроснабжения на территории Тамбовской области (далее – Региональный штаб) и управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области (далее – управление ТЭК и ЖКХ области) во взаимодействии с органами местного самоуправления (далее – ОМС) и ресурсоснабжающими организациями (далее – РСО).

Администрациями муниципальных образований области и РСО в установленные сроки были разработаны и утверждены планы, графики и мероприятия по подготовке к ОЗП.

Кроме того, администрациями муниципальных образований области утверждены комиссии, в состав которых вошли представители Ростехнадзора, в целях оценки готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к ОЗП. По состоянию на 01.10.2018 во всех муниципальных образованиях области завершен намеченный комплекс работ по подготовке к отопительному периоду, а также выпущены нормативные правовые акты о начале отопительного периода, согласно которым, в течение двух недель с момента начала отопительного периода проводились пусконаладочные работы в целях нормализации гидравлических режимов.

С целью постоянного мониторинга и оперативного контроля по устранению случаев не подключения многоквартирных домов или социально значимых объектов к системам теплоснабжения, ограничения или неосуществления теплоснабжения подключенных объектов, а также обеспечения надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов на сайте управления ТЭК и ЖКХ области и управления государственного жилищного надзора в сети Интернет создана и организована работа «горячей линии».

Для обеспечения бесперебойного электро- и теплоснабжения населения и социально значимых объектов в области имеется парк передвижных и стационарных автономных источников электроснабжения (далее – РИСЭЭ) всего 633 единицы суммарной мощностью 18321 кВт, а также мобильная котельная мощностью 1,1 МВт. Все социально значимые потребители электроэнергии, в том числе объекты теплоснабжения, подлежащие оборудованию РИСЭЭ, обеспечены генераторами необходимой мощности.

В целях оперативного реагирования при возникновении аварийных ситуаций на объектах ТЭК и ЖКХ области на территории муниципальных образований и ресурсоснабжающих организаций сформированы постоянно действующие мобильные подразделения – 293 шт. Общее количество привлекаемых работников – 1137 человек, спецтехники – 424 ед.

Работники мобильных бригад оснащены электрозащитными и индивидуальными средствами защиты, необходимым инвентарем, приспособлениями, средствами связи, передвижными источниками питания, а также спецодеждой, приспособленной для работы в условиях низких температур. В ресурсоснабжающих организациях созданы в необходимом объеме резервы материально-технических ресурсов.

В ходе подготовки к ОЗП 2018-2019 года на предприятиях субъектов электроэнергетики в целях снижения времени по ликвидации аварийных ситуаций проведено более 60 противоаварийных тренировок.

Выполнение инвестиционных и ремонтных программ субъектами электроэнергетики

Общий объем инвестиций в рамках инвестиционных программ субъектов электроэнергетики области на 2018 год запланирован на уровне 838,98 млн. рублей. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» приказами управления ТЭК и ЖКХ области утверждены инвестиционные программы для АО «Тамбовская сетевая компания», АО «ОРЭС-Тамбов» и филиала Юго-западный АО «Оборонэнерго». Кроме того, на территории области реализуются инвестиционные программы филиалом ПАО «МРСК Центра» – «Тамбовэнерго» и ПАО «ФСК ЕЭС» Верхне-Донское ПМЭС.

В рамках инвестиционных программ сетевых организаций выполняются работы, направленные на повышение качества и надежности электроснабжения потребителей, снижение технологических потерь и эксплуатационных расходов, обеспечения перспективного спроса на электрическую мощность и доступность электросетевой инфраструктуры.

Наиболее важные работы, выполненные на отчетный период – работы по технологическому присоединению потребителей, в т. ч. объектов АПК, реконструкция ПС 110-35 кВ с увеличением трансформаторной мощности, работы по расширению просек, целевые мероприятия по надежности (техническое перевооружение и модернизация оборудования подстанций), модернизация систем телемеханики и связи, модернизация АИИС КУЭ, мероприятия по повышению антитеррористической защищенности объектов, монтаж автоматической пожарной сигнализации и др.

В целом по области объем фактического выполнения инвестиционных программ электросетевых организаций в 2018 году составил – 851,99 млн. рублей.

За счет выполненных мероприятий инвестиционных и ремонтных программ электросетевых организаций удалось достигнуть устойчивой динамики снижения аварийности на объектах электроэнергетики, а именно – 7,3%.

Наиболее важные работы, выполненные на отчетный период:

- технологическое присоединение потребителей, в т. ч. объектов АПК;

- реконструкция ВЛ (634 км), ПС 110-35 кВ (18 ед.) и ТП 6-10/0,4 кВ (82) с увеличением сечения провода и трансформаторной мощности;

- расширение просек и расчистка трасс ВЛ (415 Га);

- целевые мероприятия по надежности (техническое перевооружение и модернизация энергетического оборудования);

- модернизация систем телемеханики и связи, модернизация АИИС КУЭ;

- мероприятия по повышению антитеррористической защищенности объектов, монтаж автоматической пожарной сигнализации и др.

Выполнение инвестиционных программ теплоснабжающими организациями

В ноябре 2017 года утверждена инвестиционная программа филиала ПАО «Квадра» – «Тамбовская генерация» в сфере теплоснабжения на территории г. Тамбова в объеме 60,4 млн. рублей (в октябре 2018 г. утверждена скорректированная программа с финансированием в объёме 71,3 млн. рублей).

Мероприятия программы разбиты на две группы:

- реконструкция тепловых сетей;

- замена теплообменного оборудования центральных тепловых пунктов.

Программа выполнена в полном объеме.

ООО «Компьюлинк инфраструктура ТО» осуществляет реализацию проекта строительства и реконструкции системы теплоснабжения в пос. Строитель Тамбовского района с общим объёмом финансирования в размере 350,0 млн. рублей. Сроки реализации проекта – 2018-2020 гг.

В настоящее время в рамках реализации данного проекта в пос. Строитель построены и запущены в работу 2 новых котельных мощностью 3 и 27 МВт.

Проведение категорирования объектов ТЭК и ЖКХ

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 459 «Об утверждении положения об исходных данных для проведения категорирования объектов топливно-энергетического комплекса (далее – ТЭК), порядке его проведения и критериях категорирования», проведена работа по категорированию подведомственных предприятий.

Актуализированы паспорта безопасности объектов ТЭК. Утвержден актуализированный перечень объектов ТЭК, относящихся к категории опасности «низкая». В перечень включены 46 объектов ТЭК отраслей газо-, нефтеснабжения, электро-, теплоснабжения и водоснабжения. Комиссиями, созданными эксплуатирующими организациями, проведено обследование 522 объектов водоснабжения и водоотведения, включенных в перечень объектов подлежащих категорированию. Принято решение о присвоении 12 объектам водоснабжения и водоотведения категорий, из них 11 объектам присвоена четвертая категория и одному объекту третья категория.

Также, приказом ТЭК и ЖКХ области утвержден список категорированных объектов водоснабжения и водоотведения Тамбовской области.

Реализация государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области» на 2014-2020 годы

Освоение по итогам реализации программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области» на 2014-2020 годы (далее – ГП) по итогам 2018 года составляет 693,38 млн. рублей, из них: областного бюджета – 138,7 млн. рублей, местного бюджета – 1,54 млн. рублей и внебюджетных средств 553,14 млн. рублей.

В том числе по мероприятиям:

1. По мероприятию «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности, энергетике и системах коммунальной инфраструктуры» освоение составило – 430,89 млн. рублей, из них: областного бюджета – 71,03 млн. рублей, местного бюджета – 1,54 млн. рублей и внебюджетных средств – 358,89 млн. рублей.

2. По мероприятию «Реализация инвестиционных проектов по модернизации систем тепло-, водо-, электроснабжения с использованием энергоэффективных технологий» освоение составило – 287,41 млн. рублей, из них: областного бюджета – 60,0 млн. рублей, внебюджетных средств – 227,41 млн. рублей.

Экономия энергетических ресурсов в 2018 году составила в стоимостном выражении – 133,76 млн. рублей.

Кроме того, в рамках деятельности демонстрационно-образовательного центра «Энефтика», целью которого является пропаганда энергосберегающего образа жизни и перевода экономики региона на энергоэффективный путь развития, в 2018 году проведено:

- 27 семинаров по распространению опыта использования и внедрения энергосберегающих технологий и оборудования в сельскохозяйственных и промышленных предприятиях, в бюджетном секторе;

- 16 совещаний и семинаров с производителями энергосберегающего оборудования;

- 23 ознакомительных экскурсий школьников, студентов, представителей УК, ТСЖ и ЖСК муниципальных образований области;

- в СМИ размещено 68 материалов по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Основные мероприятия государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области» на 2014-2020 годы, выполнены, установленные значения целевых индикаторов (показателей) достигнуты.

Обеспечение населения питьевой водой

С 2014 года в Тамбовской области в рамках Государственной программы Тамбовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан области» на 2014-2020 годы, утверждённой постановлением администрации Тамбовской области 05.06.2013 № 586, реализуется подпрограмма «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области».

В 2018 году в рамках подпрограммы «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Тамбовской области» Государственной программы Тамбовской области «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан области» на 2014-2024 годы, утверждённой постановлением администрации Тамбовской области от 05.06.2013 № 586, и подпрограммы «Развитие сельских территорий Тамбовской области» Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области», утвержденной постановлением администрации Тамбовской области от 21.11.2012 № 1443, построено и реконструировано:

- 6 водонапорных башен;

- 7 водозаборных скважин;

- 30 км сетей водопровода.

В 2018 году работы велись на 13 объектах в 11 муниципалитетах и поселениях области, в том числе в Бондарском, Кирсановском, Моршанском, Никифоровском, Первомайском, Петровском, Сампурском, Сосновском, Староюрьевском, Тамбовском и Уваровском районах. Объем финансирования указанных мероприятий составил 56,0 млн. рублей, из них: федеральный бюджет – 19,4 млн. рублей, областной бюджет – 35,9 млн. рублей, местный бюджет – 0,7 млн. рублей.

В рамках реализации национального проекта «Экология» главой администрации области утвержден региональный проект «Чистая вода». Определены объемы федеральных средств и софинансирования из областного бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

Выделенные средства будут направлены на мероприятия по строительству и реконструкции (модернизации) объектов питьевого водоснабжения, с целью достижения показателя регионального (федерального) проекта «Чистая вода» – повышение доли населения Тамбовской области, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.

Дополнительная потребность в средствах на строительство и реконструкцию (первоочередные мероприятия) объектов сферы водоснабжения составляет:

600 млн. рублей – сельские поселения;

2 млрд. рублей – малые города;

1,5 млрд. рублей – г. Тамбов.

Потребность в средствах на строительство и реконструкцию (первоочередные мероприятия) объектов сферы водоотведения:

2 млрд. рублей – г. Тамбов; 5 млрд. рублей – города Мичуринск, Моршанск, Рассказово, Уварово, Котовск; 4 млрд. рублей – остальные поселения.

О ходе выполнения и реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Тамбовской области

Во исполнение Закона Тамбовской области от 23.07.2013 № 309-З «Об организации капитального ремонта многоквартирных домов» разработана и реализуется региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области, на период 2014-2043 годов.

В указанную региональную программу капитального ремонта включен 5031 многоквартирный дом, общей площадью 13,7 млн. кв. м.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт в 2018 году соответствует уровню 2016 и 2017 гг. и составил 6,74 рубля на 1 кв. м. общей площади помещения в месяц. Постановлением администрации области от 16.11.2018 № 1182 минимальный размер взноса на капитальный ремонт в 2019 году утвержден в размере 7,49 рубля на 1 кв. м. общей площади помещения в месяц.

В 2018 году согласно плану мероприятий по реализации региональной программы капитального ремонта выполнен ремонт в 271 многоквартирном доме, общей площадью 652,9 тыс. кв. м, расположенных в 36 муниципальных образованиях области

Объем израсходованных средств составил 539,91 млн. рублей, из которых: 1,03 млн. рублей – средства муниципальных бюджетов, остальная часть – 538,88 млн. рублей – средства собственников жилья многоквартирных домов, сформированные за счет обязательного ежемесячного взноса. Запланированные мероприятия по капитальному ремонту выполнены.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» управлением ТЭК и ЖКХ области на постоянной основе организована работа по отбору подрядных организаций для включения в реестр квалифицированных подрядчиков.

Отбор подрядных организаций для проведения работ по капитальному ремонту проводится техническими заказчиками – муниципальными образованиями области из числа организаций, включенных в реестр квалифицированных подрядчиков. По состоянию на 01.01.2019 в реестр включены 207 подрядных организаций.

В 2019 году запланирован капитальный ремонт в 222 домах, общей площадью 573 тыс. кв. м, которые расположены на территории 34 муниципальных образований области. Количество жителей, которые улучшат жилищные условия 19899 человек.

Общая сумма ремонтных работ 498,2 млн. рублей – средства собственников жилья многоквартирных домов, сформированные за счет обязательного ежемесячного взноса. Субсидии из федерального, областного и муниципального бюджетов не предусмотрены.

С учетом повышения минимального размера взноса на капитальный ремонт план на 2019 год будет пересмотрен в сторону увеличения, за счет переноса домов с более поздних сроков ремонта.

О реализации государственной программы формирования современной городской среды, а также мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)

На территории области в 2018 году участниками реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» стали 92 муниципальных образования области, имеющих на своей территории населенные пункты с численностью населения свыше 1 тыс. человек.

Администрацией области заключено соглашение с Минстроем РФ о представлении субсидий из федерального бюджета бюджету Тамбовской области на поддержку государственной программы и муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 год. Фактический объем средств на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий составил 304,7 млн. рублей.

Кроме того, в соответствии с мероприятиями по обустройству парков малых городов в 2018 году благоустроено 6 парков в 6 городах области: Котовске, Кирсанове, Мичуринске, Моршанске, Рассказово, Уварово на сумму 5,1 млн. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.12.2017 № 1578 управлением ТЭК и ЖКХ области была организована работа по проведению рейтингового голосования по отбору общественных территорий в программы благоустройства в 7 городах области.

Рейтинговое голосование прошло 18 марта 2018 года. В нем приняли участие 45% населения этих городов. По итогам рейтингового голосования в муниципальные программы формирования комфортной городской среды городских округов были включены 15 общественных территорий для проведения мероприятий по благоустройству. Всего благоустроено 233 дворовых и 133 общественных территории.

Условием соглашения между Минстроем России и Тамбовской областью на предоставление федеральной субсидии являлось предоставление лучших практик по благоустройству, осуществленных в 2018 году в муниципальных образованиях области при реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». Направлены в министерство конкурсные материалы городов Тамбова, Кирсанова, Жердевки, Уварово по следующим номинациям:

в номинации «Обеспечение доступности дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения» благоустройство дворовой территории по ул. Пензенская, 29; Рабочая, 34/2 городского округа города Тамбова;

в номинации «Парк как место отдыха и занятий спортом» благоустройство парка «Патриот» городского округа города Жердевки Жердевского района;

в номинации «Городская площадь как центр притяжения людей» благоустройство Привокзальной площади городского округа города Кирсанова;

в номинации «Городской сад и сквер как место отдыха и общения» благоустройство сквера «Вишни» городского округа города Уварово.

Национальный проект «Жилье и городская среда»

В рамках нацпроекта разработано три региональных проекта. В 2019 году на территории 92 муниципальных образований области должно быть благоустроено 150 дворовых и 113 общественных территорий. Федеральная субсидия на 2019 год составила 306,1 млн. рублей, средства областного бюджета – 6,25 млн. рублей.

Основным результатом реализации нацпроекта к 2024 году является улучшение жилищных условий 56840 семей, благоустройство 1350 дворовых территорий и общественных пространств.

Переход к новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами

Для перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Тамбовской области:

- утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО (приказ управления ТЭК и ЖКХ области от 02.03.2017 № 19);

- утверждена Региональная программа по обращению с отходами, в том числе с ТКО (постановление администрации области № 558 от 13.06.2017), а также ряд необходимых нормативных правовых актов, в целях реализации Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в частности:

- утверждены нормативы накопления ТКО на территории области (приказ управления ТЭК и ЖКХ области от 10.05.2017 № 43).

На территории Тамбовской области определена одна зона деятельности регионального оператора, которая соответствует территории области.

30.08.2017 года были подведены итоги конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО на территории области (далее – региональный оператор) и определен – АО «Тамбовская сетевая компания» (АО «ТСК»), с которым заключено соглашение.

В соответствии с соглашением АО «ТСК» приступило к исполнению обязательств 01.01.2019. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение ТКО на территории Тамбовской области в соответствии с утвержденной территориальной схемой и договорами на обращение с ТКО. Проводится работа по заключению договоров с потребителями.

Также заключены договоры с операторами по обращению с ТКО (т. е. с полигонами) и транспортировщиками.

С целью обеспечения функционирования новой системы по обращению с ТКО на территории области утверждена Дорожная карта мониторинга, контроля и анализа переходного периода новой системы обращения с ТКО на 2019 год.

Для оперативного решения вопросов, связанных с организацией жизнеобеспечения населения области, организована «горячая линия».

Региональный государственный жилищный надзор

Лицензирование и лицензионный контроль

Управление государственного жилищного надзора Тамбовской области осуществляет лицензирование управляющих организаций в Тамбовской области. Всего выдано 118 лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В течение 2018-2019 года управлением рассмотрено 16 заявлений о предоставлении лицензии, переоформлено 17 ранее выданных лицензий в связи с реорганизацией юридических лиц, изменение наименования, адреса места нахождения. По заявлениям лицензиатов прекращено действие 10 лицензий.

За период лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами подано 13 исковых заявлений в Арбитражный суд о прекращении действия лицензий в судебном порядке, рассмотрено порядка 4000 обращений граждан, проведено 349 внеплановых проверок. По результатам проверок выявлено 535 нарушений:

286 нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; 54 нарушений качества предоставления населению коммунальных услуг; 51 нарушение требований законодательства о раскрытии информации; 73 нарушения порядка расчета внесения платы за жилищно-коммунальные услуги; 48 нарушений правил технической эксплуатации внутридомового газового оборудования; 10 нарушений правил управления многоквартирными домами.

Проведено 8 плановых проверок в отношении лицензиатов. По результатам составлено 75 протоколов о привлечении юридических и должностных лиц к административной ответственности, вынесено 65 постановлений, 490 предписаний об устранении выявленных нарушений и 69 предостережений, предъявлено штрафных санкций на общую сумму 1202,5 тыс. рублей, получено 710,8 тыс. рублей.

Региональный государственный жилищный надзор

В рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора рассмотрено 154 обращения, проведено 154 проверки, выявлено 145 нарушений действующего жилищного законодательства, в том числе:

14 нарушений правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; 33 нарушения правил пользования жилыми помещениями; 17 нарушений качества предоставления населению коммунальных услуг; 14 нарушений требований законодательства о раскрытии информации; 53 нарушения правил технической эксплуатации внутридомового газового оборудования.

По результатам вынесено 33 постановления о привлечении к административной ответственности, 133 предписания об устранении выявленных нарушений, предъявлено штрафных санкций на общую сумму 55 тыс. рублей, получено 48 тыс. рублей.

Проведена работа по выявлению и предотвращению факторов, способствующих угрозе возникновения аварийных ситуаций, выявленных при техническом обслуживании внутридомового газового оборудования.

По результатам рассмотрения обращений специализированных организаций в адрес юридических лиц и граждан направлено 35 предписаний об устранении выявленных недостатков, составлено 3 протокола о привлечении к административной ответственности.

Организована и функционирует горячая линия по информированию граждан и оказанию юридической помощи, специалистами Госжилнадзора ежедневно ведется личный прием граждан.

Тарифное регулирование

При тарифном регулировании на 2019 год удалось сохранить все инвестиционные составляющие в тарифах, при этом их рост не превысил уровня инфляции.

Средний рост платы за коммунальные услуги по области составит 3,7%, т. е. ниже уровня прошлого года (4,7%), ниже инфляции (4,6%), ниже индекса роста в целом по РФ (4,1). Плановое изменение тарифов произойдет дважды: с 1 января на 1,7% за счет увеличения ставки НДС и с 1 июля на 2% в связи с ростом оптовых цен на электроэнергию, увеличения минимального размера оплаты труда работников и других факторов.

С 1 января 2019 года в области введена новая система обращения с отходами, услуга стала коммунальной (ранее была жилищной), работает единый региональный оператор, для которого установлен единый (усредненный) по области тариф. В связи с изменением порядка оплаты услуг в среднем по Тамбовской области платеж за обращение с ТКО вырастет на 30%. При этом учитывая, что в платежке гражданина за коммунальные услуги доля платы за обращение с ТКО составляет не более 10%, рост платы граждан за все коммунальные услуги с учетом платы за обращение с ТКО не превысит прогнозируемой инфляции.

В целях снижения тарифной нагрузки на потребителей изменения федерального законодательства позволят обеспечить организацию раздельного сбора отходов, переработку вторичного сырья, повысить качество предоставляемых услуг без резкого роста тарифов.

На 2019 год снижена суммарная «котловая» выручка сетевых организаций на содержание электрических сетей на 40 млн. рублей по сравнению с 2018 годом. В результате, снижена ставка на содержание электрических сетей на первое полугодие 2019 года по сравнению с 2018 годом, а индексация одноставочного тарифа на услуги по передаче второго полугодия 2019 года составила в среднем 2% вместо 3%, предусмотренных прогнозом Минэкономразвития РФ.

В 2019 году планируется внедрение цифровых технологий и эталонного метода в регулируемых сферах деятельности, в частности, в электроэнергетике. Будет проведена работа по введению метода сравнения аналогов (эталонов затрат) при регулировании тарифов на передачу электрической энергии для сетевых организаций, что даст возможность сетевым организациям направлять дополнительные средства на цифровизацию электрических сетей и, как следствие, на усиление надежности их работы, снижение потерь электроэнергии, которые сегодня в среднем по области в год составляют 420 млн. кВт./час.(13%) на сумму 1,2 млрд. рублей. При внедрении цифровизации в электрических сетях потери электрической энергии могут снизиться до 10%, а экономия составить около 300 млн. рублей.

Цифровизация электрических сетей позволит своевременно выявлять районы с наибольшим дефицитом электрической мощности в территориальной схеме и более качественно планировать развитие электроэнергетики с привязкой к конкретным инвестиционным проектам хозяйствующих субъектов.

В регионе внедрена безналичная система оплаты проезда. Данная мера позволит решить отдельные проблемные вопросы общественного автомобильного транспорта. Система обеспечит получение достоверных данных об объемах перевезенных пассажиров, о выручке в разрезе перевозчиков, маршрутах, временных интервалах, категориях пассажиров, это позволит рассчитать более точно экономически обоснованные тарифы и обеспечить контроль за расходованием средств, получаемых за перевозку пассажиров. При этом повысится качество пассажирских перевозок, обеспечено удобство расчетов за проезд посредством применения современных инструментов: банковских и транспортных карт.

Транспортный комплекс

Дорожное хозяйство

Автомобильные дороги – важнейшее звено транспортной инфраструктуры. Общая протяженность дорожной сети Тамбовской области 19442,8 км, включающая автомобильные дороги общего пользования федерального, регионального (межмуниципального) и местного значения.

Финансирование дорожной деятельности региона осуществляется за счет средств Дорожного фонда области.

Объем Дорожного фонда области в 2018 году составил 5,0 млрд. рублей, из которых:

1,2 млрд. рублей – средства федерального бюджета;

3,8 млрд. рублей – средства бюджета области.

За счет указанных средств приведено в нормативное состояние 197 километров автомобильных дорог и 113,2 п. м. мостовых сооружений.

В целях выполнения задач по увеличению протяженности автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, увеличению пропускной способности дорожной сети, улучшению условий движения транспорта, снижению уровня аварийности в 2018 году реализованы мероприятия по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения.

Выполненные мероприятия обеспечили снижение количества ДТП на автодорогах регионального и межмуниципального значения на 23,2% по сравнению с 2017 годом.

В 2018 году в рамках государственной программой «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства» были предусмотрены субсидии муниципальным образованиям на выполнение дорожных работ на местных автомобильных дорогах в сумме 1,7 млрд. рублей, что составляет 57% от всех расходов в рамках подпрограммы.

Всего за счет данных средств в муниципальных образованиях построено, реконструировано и отремонтировано 129,223 км автомобильных дорог.

Завершены работы по ремонту основных улиц в г. Тамбове: ул. Астраханской, ул. Рылеева (нечетная сторона), ул. Б.Васильева. Ремонтные работы производились на 15 улицах областного центра, общая протяженность ремонтных участков 13,723 км.

В г. Мичуринске протяженность отремонтированных дорог составила 29,6 км, в г. Рассказово – 19,55 км, г. Котовске – 2,627 км, г. Кирсанове – 4,633 км, г. Моршанске – 7,98 км, г. Уварово – 8,175 км.

На мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области» были выделены денежные средства в размере 849,47 млн. рублей, из которых: 441,858 млн. рублей – средства федерального бюджета, 407,01 млн. рублей – бюджета области.

За счет данных средств выполнены работы по реконструкции автомобильных дорог в Гавриловском, Знаменском, Инжавинском, Моршанском, Никифоровском, Первомайском районах общей протяженностью 35 км. Целевой индикатор по вводу 7 объектов в эксплуатацию на 2018 год выполнен.

Работы по реконструкции автомобильных дорог к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции будут продолжены и в 2019 году. На данные цели с Федеральным дорожным агентством заключено соглашение на общую сумму 562,12 млн. рублей, их них: 234,184 млн. рублей из федерального бюджета; 327,854 млн. рублей из бюджета области. В соответствии с соглашением до конца года будут реконструированы 2 объекта в Токаревском и Петровском районах, общей протяженностью 17,5 км.

В рамках реализации в 2018 году приоритетного проекта «Ипотека и арендное жилье» (программа по стимулированию программ развития жилищного строительства субъектов РФ) выполнены работы по строительству автомобильных дорог в г. Тамбове: микрорайон «Северный» (II этап), микрорайон «Радужный», ул. Агапкина на участке от ул. Рылеева до ул. Советской. Общая протяженность построенных дорог составила 23,175 км.

Объем финансирования, направленного на выполнение данных работ, в 2018 году составил 871,327 млн. рублей, из них:

758,054 млн. рублей – субсидии из федерального бюджета;

104,559 млн. рублей – субсидии из бюджета области.

Повышение безопасности дорожного движения

На мероприятия по повышению безопасности дорожного движения на региональных дорогах области было выделено 91 млн. рублей. Финансирование указанных мероприятий осуществлялось в рамках подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения в Тамбовской области» государственной программы «Обеспечение безопасности населения Тамбовской области и противодействие преступности».

В целях обеспечения безопасности дорожного движения в 2018 году были построены 27 км линий искусственного освещения на участках региональных дорог, проходящих через села: Керша Бондарского района, Калаис Кирсановского района, Хмелевое Мичуринского района, Петровское Петровского района, Бондари Бондарского района, р. п. Мордово Мордовского района, р. п. Сосновка Сосновского района, обустроены 29 пешеходных переходов искусственными неровностями и 11 искусственным освещением, установлено 339 дорожных знаков.

Реализация указанных мероприятий позволила ликвидировать выявленные аварийно-опасные участки (3 участка) и привести к снижению дорожно-транспортных происшествий по сопутствующим причинам на региональных дорогах области.

С 2018 года приступили к реализации проекта «Внедрение системы комплексной безопасности дорожного движения – автоматизированного скоростного, весового и габаритного контроля транспортных средств на территории Тамбовской области». Период реализации проекта 2018-2025 годы. В рамках данного проекта будут установлены автоматизированные пункты весового и габаритного контроля, специальные технические средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи движения транспортных средств.

Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги»

С 2019 года в области реализуется национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В рамках нацпроекта разработаны два региональных проекта «Дорожная сеть», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства».

Общее финансирование проекта за период 2019-2024 гг. составит 3,8 млрд. рублей. За счет данных средств будут приведены в нормативное состояние 221,9 км региональных автодорог и автодорог по городу Тамбову.

В результате реализации проекта будут достигнуты основные показатели: по увеличению доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, до 52,1%; по увеличению доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям в городской агломерации, до 85%; снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий в два раза по сравнению с 2017 годом; снижение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях в три раза.

В 2019 году финансирование проекта составит 677 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 613 млн. рублей. За счет данных средств в 2019 году отремонтируют 32,4 км автодорог регионального значения и автомобильных дорог в городе Тамбове.

Соглашение о реализации мероприятий в рамках национального проекта на 2019 год между администрацией и федеральным дорожным агентством подписано.

Автомобильный транспорт

1. Организация регулярных перевозок автомобильным транспортом в Тамбовской области.

Услуги автомобильного транспорта являются наиболее доступными населению области, и, соответственно, наиболее массовыми и востребованными. Единая маршрутная сеть Тамбовской области включает около 500 регулярных маршрутов различной принадлежности и видов сообщения (город, пригород, межгород), из них – более 70 маршрутов в межмуниципальном (пригородном и междугородном) сообщении.

К осуществлению регулярных перевозок по муниципальным и межмуниципальным маршрутам в границах Тамбовской области привлечено около 150 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 7 – муниципальные унитарные предприятия.

Основной объем транспортной работы в регионе выполняется организациями автомобильного транспорта негосударственной формы собственности и индивидуальными предпринимателями. В перевозочном процессе задействовано свыше 1 тысячи транспортных средств различных классов и вместимости.

Население, проживающее в муниципальных районах области (сельской местности), обеспечено регулярным автобусным сообщением. Бюджетам муниципальных районов области из бюджета области в 2018 году предоставлена поддержка в сумме 56105,8 тыс. рублей, в том числе:

субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении в сумме 15838,5 тыс. рублей;

субсидии на организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципальных образований в сумме 21003,5 тыс. рублей;

субсидии на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды пассажирского автомобильного транспорта для организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципальных образований в сумме 19263,8 тыс. рублей.

Объем финансовой поддержки сельских автобусных перевозок в текущем году будет сохранен на уровне 2018 года, что позволит обеспечить стабильность работы пассажирского транспорта в сельской местности.

2. В 2018 году приобретено в лизинг 6 низкопольных автобусов большого класса на газомоторном топливе для муниципального предприятия города Тамбова на условиях софинансирования из бюджета области и бюджета города Тамбова. Автобусы поступили в парк МУП «Тамбовгортранс» в 3 квартале 2018 года.

В 2018 году в рамках мер поддержки, реализуемых администрацией области в целях обеспечения стабильного транспортного обслуживания сельского населения области, предоставлены субсидии:

бюджетам муниципальных образований области на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) подвижного состава автомобильного транспорта, работающего на газомоторном топливе, в сумме 80808,2 тыс. рублей;

перевозчикам всех форм собственности на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) автобусов, работающих на газомоторном топливе, в сумме 7413,0 тыс. рублей.

Законом Тамбовской области о бюджете на 2019 год на эти цели предусмотрено 80680,3 тыс. рублей.

3. В рамках поручения об упорядочении работы пассажирского транспорта в 2018 году подготовлена правовая основа для запуска автоматизированной системы учета и оплаты проезда (далее – Система): разработано Положение о Cистеме с описанием условий и требований к Системе, целей внедрения и ее назначения, участников создания и эксплуатации Системы, их полномочий и обязанностей, условий использования Системы гражданами. Разработаны и утверждены технические требования к Системе, утверждена конкурсная документация. Проведен открытый конкурс на право заключения договора на выполнение функции оператора Системы.

С победителем отбора ООО «Транспортная платежная система» заключен договор сроком действия по 30.09.2023.

Мероприятия по переходу к использованию Системы на пассажирском транспорте осуществляется по согласованному плану.

Так, оператором Системы организована эмиссия (изготовление) Социальных транспортных карт – 80 тысяч для обеспечения ими активной части льготной категории пассажиров, а с 25.01.2019 в филиалах ПАО Сбербанк организована их выдача. Гражданам льготных категорий в настоящее время выдано около 60 тысяч СТК. Процесс получения СТК населением продолжается.

К Системе с ноября 2018 г. по февраль 2019 г. подключены все перевозчики области. Оператором Системы проводятся инструктажи персонала по техническим аспектам использования транспортных терминалов на линии, а также обучение сотрудников формированию отчетности. Эта работа будет продолжена.

Актуализированы правовые акты области, обеспечивающие организацию расчетов с перевозчиками за перевозку граждан, оплачивающих льготный проезд СТК.

С 01.03.2019 запущен функционал Системы по регистрации проезда пассажиров льготных категорий с использованием Социальных транспортных карт. Одновременно прекращена реализация «льготных» талонов через почтовые отделения.

Оператором завершается организация продажи общегражданских транспортных карт гражданам, не обладающим правом льготного проезда (вначале – через отделения Сбербанка).

За период работы в Системе (на 22.03.2019) зарегистрировано более 493 тыс. поездок, из них по СТК – более 204 тыс. поездок.

Переход к оплате проезда в транспорте через Систему, включая завершение использования гражданами «льготных» талонов и прием талонов к возмещению от перевозчиков, в полном объеме должен быть завершен к июлю 2019 года.

5. О деятельности в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

В 2018 году в рамках государственной услуги выдано 376 разрешений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси. Ее можно получить во всех 24 МФЦ региона.

Для пресечения фактов недобросовестной конкуренции в сфере перевозок легковым такси (нелегальный извоз) осуществляет рейдовые мероприятия специальная межведомственная рабочая группа. Рейды направлены на выявление и пресечение лиц, незаконно осуществляющих на территории Тамбовской области перевозку пассажиров и багажа легковым такси, проверку выполнения владельцами разрешений требований транспортного законодательства в части обеспечения безопасной перевозки пассажиров, легализацию занятости населения, повышение культуры обслуживания и защиты прав потребителей.

В 2018 году организовано и проведено 36 совместных рейдовых мероприятий на территории Тамбовской области: Тамбов, Мичуринск, Моршанск, Котовск, Рассказово, Уварово, Петровское, Дмитриевка, Мордово, Пичаево, Токаревка. Проверено свыше 450 легковых автомобилей-такси, выявлены 57 правонарушений, выдано 43 предупреждения, составлено 24 протокола об административных правонарушениях. Материалы направлены на рассмотрение в суды по месту совершения правонарушений.

К административной ответственности в 2018 году привлечено 20 физических лиц и одно юридическое лицо. Наложено штрафных санкций на общую сумму свыше 400,0 тыс. рублей.

Мероприятия, проводимые рабочей группой, способствуют легализации в сфере осуществления перевозок легковым такси. В 2018 году легализована деятельность более 400 человек.

6. Реализуются мероприятия по обеспечению доступности услуг пассажирского транспорта и объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов и МГН. В 2018 году количество единиц низкопольного транспорта, обслуживающего маршруты города Тамбова, увеличено до 68, из них 6 новых газомоторных автобусов Нефтекамского завода, полностью адаптированных для нужд инвалидов и МГН. За счет средств предприятий частной формы собственности г. Мичуринска, Тамбовского района в 2018 году также проводились мероприятия по адаптации транспорта для комфортной перевозки пассажиров из числа инвалидов и МГН. Данная работа продолжается на постоянной основе.

В Тамбове, Мичуринске, Уварово за счет средств бюджета области в 2018 году выполнено оснащение 26 светофорных объектов, наиболее значимых для слепых и слабовидящих граждан, устройствами звукового сигнала.

7. В 2018 году активизирована работа с инвесторами в сфере развития сети газонаполнительных станций (АГНКС) для нужд пассажироперевозящих предприятий, организаций сельского хозяйства и дорожно-коммунального сектора. До конца 2019 года ООО «Газпром Газомоторное топливо» планирует завершить строительство и ввести в эксплуатацию АГНКС по адресу: г. Тамбов, пр. Монтажников, 13. Прорабатываются, в том числе, совместно с ООО «Группа компаний «Русагро», вопросы создания в 2019-2020 годах объектов газозаправочной инфраструктуры на территории Жердевского, Знаменского и Никифоровского района Тамбовской области, Мичуринске, Кирсанове, Уварово.

Планируются обновление парка газомоторных транспортных средств, привлеченных к перевозкам населения, приобретение дорожно-коммунальной техники, использующей в качестве моторного топлива природный газ – метан, и реализация механизмов стимулирования перевода транспортных средств для работы как на метане, так и традиционных видах топлива.

Железнодорожный транспорт

По территории области курсируют 62 пригородных пассажирских поезда, в том числе:

19 поездов типа «электричек», действующих на электрифицированном участке Юго-Восточной железной дороги Воронеж-1 – Грязи-Воронежские – Мичуринск-Уральский – Ряжск-1;

37 поездов типа «рельсовых автобусов», действующих на не электрифицированных участках дороги: Тамбов-1 – Мичуринск-Уральский, Тамбов-1 – Умёт, Умёт – Ртищево, Тамбов-1 – Мучкап, Тамбов-1 – Старое Юрьево и Грязи-Воронежские – Жердевка – Борисоглебск – Поворино;

6 поездов на локомотивной тяге (тепловоз и один пассажирский вагон) на неэлектрифицированном участке Куйбышевской железной дороги Ряжск-1 – Моршанск – Вернадовка.

Региональный заказ Тамбовской области на 2018 год включал в себя объем работы в размере 2595297 вагонокилометров. Пассажирооборот железнодорожного транспорта в пригородном сообщении в 2018 году составил 45,6 млн. пассажирокилометров. Из бюджета области организации железнодорожного транспорта были предоставлены субсидии на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления тарифа ниже экономически обоснованного уровня, в размере 256,8 млн. рублей.

Предельный максимальный тариф для населения был установлен в размере 18,2 рублей за одну 10-километровую зону и не менялся в течение всего 2018 года.

На 2019 год заключен договор транспортного обслуживания населения региона железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, которым предусматриваются курсирование 62 поездов по территории региона с объемом работы более 2,5 млн. вагоно-километров, а также полное возмещение убытков перевозчика, которые складываются в результате государственного регулирования тарифа. В бюджете области на эти цели предусмотрено 246,5 млн. рублей.

За счет собственных средств Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» проводились работы по строительству, реконструкции и модернизации объектов железнодорожной инфраструктуры области. Начаты работы по разработке подготовительной документации на электрификацию участка Ртищево-Кочетовка Юго-Восточной железной дороги, которые будут продолжены в 2019 году.

Воздушный транспорт

В 2018 году авиакомпанией «РусЛайн» выполнены полеты:

301,5 парных авиарейсов по маршруту Тамбов – Москва – Тамбов (с января по декабрь);

90 парных авиарейсов по маршруту Тамбов – Санкт-Петербург–Тамбов (с января по декабрь);

26 парных авиарейсов по маршруту Тамбов – Сочи – Тамбов (с июня по август);

12 парных авиарейсов по маршруту Тамбов – Симферополь – Тамбов (с июня по август).

Всего в 2018 году из аэропорта Тамбов выполнено 429,5 парных авиарейсов, на которых перевезено 21,4 тыс. пассажиров.

Авиакомпании в 2018 году были предоставлены субсидии на организацию регулярных пассажирских авиарейсов в сумме 89,1 млн. рублей.

Аэропортом принято 81,5 парных чартерных авиарейсов, на которых перевезено 0,8 тыс. пассажиров.

Проведена инвентаризация состояния аэропортовой инфраструктуры. Произведена оценка возможных бюджетных вложений на обеспечение работоспособности аэропорта на период до завершения реконструкции.

Для обеспечения устойчивой работы отопительной системы аэропорта «Тамбов» за счет средств бюджета области приобретен и установлен водогрейный автоматизированный газовый котел в котельную учреждения. Во исполнение новых требований федерального законодательства организована закупка услуг по разработке решения об установлении приаэродромной территории аэропорта «Тамбов», утверждаемого Росавиацией.

Проводился контроль хода разработки проектно-сметной документации на реконструкцию аэропорта «Тамбов» (Донское).

В ноябре 2018 г. получено согласование от Росавиации на техническое задание на разработку проекта планировки территории аэропорта «Тамбов» (Донское), устраняющее проблему оформления правоустанавливающих документов на земельные участки, задействованные в реконструкции объекта. В настоящее время ПСД находится в завершающей стадии, разработка обновленного технического задания завершена на 95%. По обновленному плану, готовая ПСД с положительным заключением ФАУ «Главгосэкспертиза России» будет предоставлена разработчиком до 30.06.2019.

Международное и межрегиональное сотрудничество области

В 2018 году предприятия и организации Тамбовской области осуществляли торговлю с 80 странами мира.

Внешнеторговый оборот Тамбовской области за 2018 год составил 422,6 млн. долларов США и по сравнению с предыдущим 2017 годом увеличился на 10,5%.

Экспорт увеличился на 42,1% и составил 239,5 млн. долларов США за счет увеличения экспортных поставок в страны дальнего зарубежья на 63,4%, в страны СНГ – на 13,5%.

Стоимостные объемы импорта по отношению к 2017 году снизились на 14,4% и составили 183,1 млн. долларов США.

Товарооборот Тамбовской области со странами дальнего зарубежья за 2018 год составил 286,0 млн. долларов США и по сравнению с 2017 годом вырос на 9,1%. Экспорт в страны дальнего зарубежья увеличился на 63,4% и составил 157,5 млн. долларов США. Импорт из стран дальнего зарубежья составил 128,5 млн. долларов США и по отношению к показателям 2017 года сократился на 22,6%.

Оборот внешней торговли со странами дальнего зарубежья в 2,1 раза превышает оборот со странами СНГ.

Объем внешней торговли Тамбовской области с государствами СНГ (с учётом стран – членов ЕАЭС) за 2018 год составил 136,6 млн. долларов США, что на 13,7% больше показателей 2017 года, в том числе экспорт – 82,0 млн. долларов США (увеличение на 13,5%), импорт – 54,6 млн. долларов США (увеличение на 13,9%).

Основными торговыми партнерами Тамбовской области в 2018 году были: Латвия – 18,7% от всего товарооборота субъекта Российской Федерации (в 2017 году – 9,9%), Украина – 12,9% (8,4%), Беларусь – 7,8% (8,5%), Китай – 6,7% (5,4%), Германия – 5,1% (6,7%), Казахстан – 4,7% (5,2%), Франция – 3,6% (7,8%), Узбекистан – 3,1% (4,6%), Бельгия – 2,9% (4,3%), Бразилия – 2,9% (3,7%).

В 2018 году осуществлены следующие наиболее значимые мероприятия:

1. Участие делегации области под руководством главы администрации области А.В.Никитина в Российском инвестиционном форуме в г. Сочи;

2. Визит официальной делегации Тамбовской области во главе с А.В.Никитиным в Великое Герцогство Люксембург.

Программа визита включила мероприятия, направленные на расширение торгово-экономического и культурного сотрудничества. Состоялась встреча на высшем уровне – с Премьер-министром Великого Герцогства Люксембург Ксавье Беттелем, который был награжден нагрудным знаком администрации области «За содействие развитию Тамбовской области»;

3. Участие делегации области под руководством главы администрации области А.В.Никитина в XXII Петербургском международном экономическом форуме;

4. Проведение знакового межрегионального мероприятия – Дни Тамбовской области в Москве;

5. Участие делегации области под руководством главы администрации области А.В.Никитина в Восточном экономическом форуме в г. Владивостоке;

6. Прием делегаций иностранных государств в рамках VIII Международной Покровской ярмарки в Тамбове (Французская Республика, Республика Болгария, Республика Беларусь, Турецкая Республика);

7. Рабочий визит делегации области под руководством первого заместителя главы администрации области А.Н.Ганова в Республику Беларусь;

8. Участие делегации области под руководством первого заместителя главы администрации области А.Н.Ганова в Первой китайской международной выставке China International Import Expo в г. Шанхай, КНР;

9. Участие первого заместителя главы администрации области А.Н.Ганова в заседании по вопросам межрегионального сотрудничества Российско-Японской Межправительственной комиссии по торгово-экономическим вопросам в г. Воронеже;

10. Организация официального визита делегации Тамбовской области под руководством главы администрации области А.В.Никитина в Австрийскую Республику (г. Вена). В рамках визита состоялись встречи с Послом и Торговым представителем России в Австрии, австрийским истеблишментом. По итогам визита подготовлен пул предложений для дальнейшего развития двустороннего сотрудничества с австрийскими партнёрами (в том числе по линии культуры, ВУЗов, молодежных обменов).

Также, в 2018 году центром поддержки экспорта региона проведены бизнес миссии в Армению, Казахстан и Узбекистан в которых приняли участие 14 компаний нашего региона. Организовано участие в формате коллективного стенда 4 предприятий швейной отрасли в Международной выставке-платформе Bee-Together, на которой участники нашли новые заказы и потенциальных партнеров для своих компаний. Также организовано участие в формате индивидуального стенда компании производителя кондитерских изделий на выставке World Food Kazakhstan.

В течение года проведено 2 конференции «Возможности онлайн торговли для экспортеров» и «Экспорт в Китай: практическая инструкция». В регионе силами Центра поддержки экспорта осуществлялась образовательная программа АНО ДПО «Школа экспорта РЭЦ» и были проведены 8 образовательных курсов, по результатам которых 57 тамбовских предприятий получили сертификаты о повышении квалификации.

Одной из приоритетных задач региона является развитие его экспортного потенциала. На федеральном уровне разработан национальный проект «Международная кооперация и экспорт», направленный на повышение конкурентоспособности российских товаров и расширение их присутствия на мировых рынках, в рамках которого были разработаны и утверждены паспорта региональных проектов: «Промышленный экспорт»; 2. «Экспорт продукции АПК»; «Экспорт Услуг»; «Системные меры содействия международной кооперации и экспорта».

В рамках проектов планируется тиражирование и помощь в получении инструментов финансовой и нефинансовой поддержки, развитие экспортной инфраструктуры, участие региона в акселерационных и образовательных экспортных программах.

Среди основных задач реализации региональной составляющей проектов можно выделить внедрение экспортного стандарта, внедрение инструментов поддержки, в том числе соглашений по корпоративным программам повышения конкурентоспособности (КППК) по ключевым отраслям и СПИК, развитие региональной сети РЭЦ.

Национальный проект «Международная кооперация и экспорт»

В рамках нацпроекта разработаны четыре региональных проекта. Основным результатом реализации нацпроекта является достижение целевых показателей: увеличение объема экспорта конкурентоспособной продукции промышленности – в 1,7 раза (к 2018 году), агропромышленного комплекса – в 2,6 раза (к 2017 году), рост экспорта услуг до 20,5 млн. долларов США к 2024 году, внедрение в Тамбовской области инструментов Регионального экспортного стандарта 2.0.

Деятельность Представительства Тамбовской области при Правительстве РФ

В течение 2018 года Представительство Тамбовской области при Правительстве Российской Федерации (далее – Представительство) проводилась работа по обеспечению политических, социально-экономических, научно-технических, культурных и иных интересов Тамбовской области в федеральных органах государственной власти, российских, зарубежных и международных коммерческих и некоммерческих организациях, мероприятиях российского и международного уровня. Также проводилась работа по укреплению имеющихся и налаживанию новых направлений взаимовыгодного сотрудничества Тамбовской области с рядом иностранных государств, таких как Япония, Республика Корея, Австрийская Республика, Великое Герцогство Люксембург и др. Обеспечено активное участие в ряде крупных международных и межрегиональных мероприятий.

Участие в особо-значимых международных и межрегиональных мероприятиях

Проведена работа по обеспечению участия делегаций Тамбовской области в значимых международных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации: Российский инвестиционный форум (14 – 16 февраля 2018 года в г. Сочи), Петербургский международный экономический форум (24 – 26 мая 2018 года, г. Санкт-Петербург, IV Восточный экономический форум (11 – 13 сентября 2018 года, г. Владивосток)

В рамках участия в Петербургском международном экономическом форуме (май 2018 года, г. Санкт-Петербург) подписаны: Соглашение между Администрацией Тамбовской области и Правительством Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве; Соглашение о сотрудничестве при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в электронной форме с использованием автоматизированной информационной системы «Портал поставщиков» г. Москвы.

В сентябре 2018 года в г. Владивостоке организовано участие IV Восточном экономическом форуме, в рамках которого обеспечено участие в заседании российско-корейского и корейско-российского делового и инвестиционного советов, организуемого Агентством стратегических инициатив (АСИ) и Корейским агентством содействия торговле и инвестициям (КОТРА).

Организация и проведение мероприятий

В период 17 – 18 мая 2018 года были организованы и проведены «Дни Тамбовской области в г. Москве». Данное мероприятие проведено при содействии Департамента национальной политики и межрегиональных связей города Москвы и направлено на расширение торгово-экономического и культурного сотрудничества между Тамбовской областью и г. Москвой, а также на повышение узнаваемости и повышения инвестиционной привлекательности Тамбовской области.

Ключевыми мероприятиями программы стали:

- подписание Протокола о сотрудничестве между Московской городской Думой и Тамбовской областной Думой;

- церемония возложения венков и цветов к Могиле Неизвестного Солдата в Александровском саду г. Москвы;

- торжественный гала-концерт с участием лучших творческих коллективов Тамбовской области в Московском международном Доме музыки;

- презентация инвестиционного потенциала Тамбовской области в Московской Торгово-промышленной палате, работа многочисленных круглых столов в различных сферах;

- ярмарка товаров тамбовских производителей на Нахимовском проспекте г. Москвы;

- спортивные турниры по футболу и греко-римской борьбе.

Организация официальных визитов делегаций Тамбовской области

В целях представления Тамбовской области на международной арене в 2018 году при участии Представительства были организованы визиты официальных делегаций Тамбовской области в такие страны как Великое Герцогство Люксембург и в Австрийскую Республику. В целях развития межрегионального сотрудничества была организована поездка в Чеченскую Республику.

В рамках визита в Великое Герцогство Люксембург делегация области приняла участие в памятных мероприятиях, посвященных Дню Победы. А.В.Никитин и премьер-министр Великого Герцогства Люксембург К.Беттель посетили мемориальные кладбища советских солдат, возложили венки и цветы, присутствовали на открытии памятника советским гражданам, трудившимся на территории лагеря «Шлакенмилле». Проведена встреча с Послом Российской Федерации в Великом Герцогстве Люксембург В.А.Сорокиным, в ходе которой были переданы диски, содержащие копии личных дел и карточек из фондов Российского Государственного Военного Архива (РГВА) на люксембургских военнопленных в Советском Союзе в период Второй мировой войны, для их дальнейшей передачи люксембургской стороне. Также в Торговой палате Люксембурга состоялась презентация инвестиционного и промышленного потенциала Тамбовской области.

В ноябре 2018 года состоялся визит делегации Тамбовской области в Австрийскую Республику, организованный Представительством во взаимодействии с Администрацией Тамбовской области, Посольством и Торговым Представительством Российской Федерации в Австрии, а также холдингом «Макулан ГмбХ». В рамках проведения визита состоялся ряд встреч с политическими, деловыми и общественными деятелями страны. Неотъемлемым пунктом программы была церемония возложения цветов к захоронениям советских солдат в г. Вене.

В Палате экономики Австрии А.В.Никитин провел презентацию инвестиционного потенциала региона, после чего состоялись переговоры с австрийской стороной по развитию совместных проектов в сферах сельского хозяйства, туризма и промышленности.

Также главой региона проведен ряд встреч, направленных на укрепление и развитие социально-культурных отношений между Тамбовской областью и Австрийской Республикой, в частности, с генеральным секретарем Австрийско-Российского Общества Дружбы Ф.Штерманном и с Чрезвычайным и Полномочным Послом России в Австрии Д.Е.Любинским. По итогам поездки достигнуты договоренности проведении взаимных визитов бизнес-сообществ, а также реализации ряда совместных молодежных программ.

В октябре 2018 года по приглашению Главы Чеченской Республики Р.А.Кадырова организован официальный визит делегации Тамбовской области в город Грозный (Чеченская Республика) по случаю празднования его 200-летия. В ходе визита Представительством совместно с Управлением культуры и архивного дела Тамбовской области были переданы архивные документы, имеющие историческую значимость по двустороннему сотрудничеству регионов, для передачи на хранение в архивные фонды Чеченской Республики.

Состояние окружающей среды

В 2018 году в регионе продолжалась реализация долгосрочных природоохранных мероприятий, дан старт новым проектам. Особое внимание уделялось реформе системы обращения с отходами производства и потребления. Значительное место в проводимой работе отведено экологическому воспитанию и просвещению молодежи.

В тесном взаимодействии органов власти, природоохранного сообщества, бизнеса и общественности на фоне экономического роста в Тамбовской области поддерживалась стабильная экологическая обстановка. Это подтверждают авторитетные рейтинговые исследования.

На протяжении 7 лет Тамбовская область является одним из лидеров по энергоэффективности и занимает лидирующие позиции во всероссийском экологическом рейтинге общественной организации «Зеленый патруль».

Природоохранные мероприятия реализуются в рамках исполнения государственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области».

Охрана атмосферного воздуха

В рамках системной деятельности по регулированию качества окружающей среды удалось обеспечить двукратное снижение объёмов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на единицу ВРП с 979,83 кг/млн. рублей (2010) до 440 кг/млн. рублей (2018).

Благодаря мероприятиям, направленным на совершенствование технологий и модернизацию оборудования с 2010 года уловленный объём веществ, загрязняющих атмосферный воздух был увеличен на 79% с 10,1 тыс. тонн до 18,1 тыс. тонн.

Несмотря на значительный рост численности транспорта (25%) увеличение объёмов выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта по сравнению с 2010 годом составило всего 5% – с 94 тыс. тонн до 99 тыс. тонн, что стало возможным благодаря мероприятиям, направленным на стимулирование перевода автотранспорта на экологически чистое топливо – газ.

К 2020 году предприятия, загрязняющие атмосферный воздух должны будут обеспечить переход на применение наилучших доступных технологий, используемых при производстве товаров и услуг. Будет ужесточен экологический надзор за нарушителями правил охраны атмосферного воздуха или эксплуатирующими механические транспортные средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах.

Развитие водохозяйственного комплекса

С 2010 года за счёт проведения текущего и капитального ремонта проводились работы по улучшению технического состояния более 30 ГТС. Проводимые работы позволили к 2018 году увеличить значение показателя – доля ГТС, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние, в общем числе ГТС до 93,46%.

В целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира, в течении ряда лет проводились мероприятия по определению границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов, осуществлялась их расчистка.

В 2018 годы определены на местности специальными информационными знаками границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос на участке Польной Воронеж на протяжении 177.8 км и рек Студенец, Жигалка и участка р. Цны на протяжении 228,5 км.

С 2010 года на территории области, в том числе силами ТОГБУ «Тамбовское водное хозяйство» с использованием самоходных земснарядов было расчищено около 100 км водных артерий с одновременной подготовкой отдельных участков рек для формирования рекреационных зон. Если в 2010 году объём иловых отложений, перемещаемых в результате проведения работ по расчистке составлял незначительную величину, то в 2018 объём выработки составил более 100 тыс. куб. м.

В 2018 году завершены работы по строительству подпорной плотины на р. Пичаевка в с. Пичаево Пичаевского района Тамбовской области.

В сентябре на реке Пичаевка в Пичаевском районе Тамбовской области состоялось торжественное открытие новой подпорной плотины. Гидротехническое сооружение поможет улучшить хозяйственное водообеспечение района, будет способствовать обеспечению благоприятных социально-экономических, экологических условий для жизни населения. Количество населения, обеспеченного водными ресурсами – 12,5 тыс. чел.

Обращение с отходами производства и потребления

В регионе создана система сбора ртутьсодержащих отходов от бюджетных организаций области, прорабатывается вопрос организации сбора токсичных бытовых отходов у населения региона. Осуществляется постепенный переход на снижение объёмов захораниваемых отходов, в том числе на межмуниципальных полигонах, оборудованных линиями сортировки.

Во всех регионах России осуществляется масштабная реформа системы обращения с отходами с целю повышение процента переработки отходов и поэтапного отказа от их захоронения.

В области разработана и реализуется новая Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными, в соответствии с которой предстоит вывод из эксплуатации и рекультивация территории устаревших полигонов. Их предстоит заменить новыми, с повышенной степенью безопасности для окружающей среды. Каждый из таких полигонов будет оснащен мусоросортировочной линией. Данные меры призваны снизить нагрузку на окружающую среду, увеличить охват населения организованным сбором отходов, сократить количество мест их несанкционированного размещения.

Одним из ведущих направлений модернизации системы обращения с отходами является переход на их раздельный сбор, в первую очередь отходов высоких классов опасности. Данный вид отходов запрещен для захоронения.

Разработана и принята новая региональная программа по обращению с отходами на 2017-2026 годы. Проводимая работа, а также наличие Территориальной схемы и региональной программы позволило Тамбовской области войти в число получателей субсидий из федерального бюджета в 2018 году. В соответствии с соглашением, заключенным с Министерством природных ресурсов и экологии РФ предусмотрены средства в размере 41590,1 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета – 37847,0 тыс. рублей, из бюджета области – 3743,1 тыс. рублей на создание модульных мусоросортировочных комплексов по обработке отходов для полигона ТКО в Мордовском и Петровском районах Тамбовской области.

Реализуемые мероприятия позволяют обеспечить достижение запланированных значений показателя эффективности.

Сохранение биологического разнообразия

Системный подход и реализуемые программные мероприятия по сохранению биологического разнообразия (развитие сети ООПТ регионального значение, создание ТОГБУ «Дирекция ООПТ»), позволили обеспечить рост популяций охраняемых биологических видов и общее улучшение состояния окружающей среды на территориях региональных заказников. Положительная динамика развития оказывают значительное влияние на оценку деятельности органов власти и состояния экологии в регионе общественной экологической организацией «Зелёный патруль».

Создана нормативная правовая база, регламентирующая отношения, связанные с организацией, охраной, использованием и управлением в области особо охраняемых природных территорий. Разработан и принят закон Тамбовской области «Об особо охраняемых природных территориях Тамбовской области».

Более чем в 2 раза с 2% до 4,28% от общей территории региона была увеличена площадь, на которой охраняемым биологическим видам обеспечиваются максимально благоприятные условия существования.

В 2018 году по итогам исследований по 6 памятникам природы («Урляпов вал», «Урляпов перелаз», «Поселение слепышей», «Парк при Левинской школе», «Новотомниковский парк», «Минеральные воды хлоридно-натриевого типа с биологически активным бромом») подготовлены и выданы охранные обязательства.

Редкие и исчезающие виды животных и растений играют важную роль в различных биосистемах. Из 1300 видов растений, произрастающих на территории Тамбовской области, 278 являются редкими и исчезающими. Редкие и ценные виды дикорастущих растений уничтожаются в результате перепахивания земель, выпаса скота, заготовки лекарственных и декоративных растений, ведения различной хозяйственной деятельности. Также, более 300 видов животных являются на нашей территории редкими.

Проведение рейдовых и профилактических мероприятий позволило обеспечить рост (по отдельным видам в несколько раз) популяций болотно-луговой дичи, исключить проведение на территории заказников так называемых весенних палов и снизить до минимума число мест несанкционированного размещения отходов.

Недропользование

Минерально-сырьевые ресурсы Тамбовской области представлены 12 видами полезных ископаемых, в т. ч. 10 – твердые полезные ископаемые, 2 – подземные воды. Выявлено и разведано более 600 месторождений, участков и перспективных площадей различных видов твердых полезных ископаемых, из которых 98% приходится на общераспространенные полезные ископаемые (далее – ОПИ).

В настоящее время в распределенном фонде находятся 38 месторождений песка с общими запасами 48,80 млн. куб. м, в нераспределенном фонде – 143,45 млн. куб. м песка строительного, что является хорошей минерально-сырьевой базой для развития производства строительных материалов. 17 месторождений суглинков кирпичных и керамзитовых с общими запасами 38,553 млн. куб. м, в нераспределенном фонде находится около 200 млн. куб. м суглинков, что позволяет производить более 300 млн. штук кирпича в год в течении 50 лет. Имеется 1 месторождение известняков общими запасами 2322 тыс. куб. м, что позволяет региону производить щебень марки М-400 в объеме 100 тыс. куб. м в течение 23 лет.

Торфяные ресурсы области сосредоточены на 338 торфяных месторождениях общей площадью в границе промышленной глубины торфяной залежи 7646,7 га и запасами торфа 29,9 млн. тонн при 40% условной влаге. На государственном балансе числятся 70 месторождений, пригодных к эксплуатации, общей площадью в границах промышленной глубины 5505,8 га.

Выдано 3 лицензии на геологическое изучение (поиски и оценка) песков строительных и суглинков, 1 лицензия на добычу известняков. Внесено 15 изменений в лицензионные условия, 2 лицензии прекращены по заявлению недропользователей, 5 лицензий аннулировано за нарушение лицензионных условий.

По состоянию на 01.02.2019 года на территории Тамбовской области зарегистрировано 56 лицензий на добычу общераспространенных полезных ископаемых.

Общий объем добытых полезных ископаемых в 2018 году составил 1411,2 тыс. куб. м песка и 614,89 тыс. тонн суглинков. Индекс физического объема добычи полезных ископаемых за 2018 год составил 109,8%.

По результатам геологоразведочных работ, проведенных недропользователями в 2018 году за счет собственных средств, общий объем прироста запасов песка строительного составил 3042 тыс. куб. м.

На 2019 год в соответствии с государственной программой «Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области», запланировано увеличение объема добычи песков строительных до 1,7 млн. куб. м и суглинков кирпичных до 0,4 млн. куб. м.

В целях эффективного вовлечения в экономический оборот минерально-сырьевых ресурсов на территории области в настоящее время реализуется проект по освоению участка № 3 Иловайского месторождения известняков (далее – месторождение) для производства щебня марки М-400 в Мичуринском районе. Объем добычи известняка к 2021 году по оценке составит 50 тыс. куб. м.

Прорабатывается вопрос реализации на территории Петровского района инвестиционного проекта по строительству цементного завода на Борисовском месторождении федерального значения. Так же рассматривается возможность разработки торфяного месторождения «Бусова поляна 277» в Сосновском районе.

Национальный проект «Экология»

В рамках нацпроекта разработаны пять региональных проектов. Основным результатом реализации нацпроекта является достижение целевых показателей: увеличение доли населения области, обеспеченного качественной питьевой водой до 93,5%; ликвидация всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов.

Лесной фонд

Все работы в 2018 году проводились в соответствии с Лесным планом и лесохозяйственными регламентами лесничеств по государственному заданию.

В 2018 году автономные учреждения своевременно выполнили работы государственного задания по охране, защите и воспроизводству лесов в полном объеме. Доходы автономных учреждений составили 717 млн. рублей, что на 71,8 млн. рублей больше, чем в 2017 году.

Наибольший удельный вес в общем объеме доходов – 91% (653 млн. рублей) составляют доходы от предпринимательской деятельности, субсидии на выполнение государственного задания всего лишь 9% (64 млн. рублей).

По итогам 2018 года план по доходам выполнен всеми автономными учреждениями. Прибыль, полученная лесхозами по результатам финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период, составила 71,4 млн. рублей, рентабельность – 11,8%.

Среднемесячная заработная плата одного работающего в 2018 году составила 23,2 тыс. рублей и увеличилась к уровню 2017 года на 2,1 тыс. рублей, или на 9%.

Автономные учреждения в 2018 году направили на обновление основных фондов 28 млн. рублей, в том числе 5,7 млн. рублей на реконструкцию цехов переработки древесины.

В 2018 году приобретены: 2 лесовоза, 4 трактора, 6 автомобилей различного назначения, 8 станков, 3 пилорамы. Объем платежей от использования лесов за 2018 год составил 53,4 млн. рублей, в том числе в бюджет Тамбовской области 3,8 млн. рублей. Лесхозами области заготовлено 407,9 тыс. м3 древесины и произведено 22,8 тыс. м3 пиломатериалов. Процент переработки деловой древесины составил 24%.

Реконструировано 3 цеха лесопиления в Бондарском, Моршанском и Цнинском лесхозах.

По линии соцзащиты реализовано 33,2 тыс. м3 дров на сумму 30,0 млн. рублей Всего населению области реализовано 3,5 тыс. м3 колотых дров.

Пожароопасный сезон прошлого года в лесах на территории области длился с 16 апреля по 08 ноября. Все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме и в установленные сроки.

В области действуют 17 пожарно-химических станций. Парк специализированной лесопожарной техники в автономных учреждениях составляет 70 единиц.

Всего с начала пожароопасного сезона на землях лесного фонда оперативно обнаружено и ликвидировано 8 лесных пожаров на общей площади 6,1 га.

В течение 2018 года выявлено 316 нарушений лесного законодательства, среди них: нарушений правил пожарной безопасности в лесах – 55; нарушений правил санитарной безопасности в лесах – 165; нарушений правил заготовки древесины – 14; незаконных рубок – 61; прочих нарушений – 21.

Сумма наложенных административных штрафов составила 1023,2 тыс. рублей. Сумма взысканных административных штрафов – 843,0 тыс. рублей.

В части воспроизводства лесов – создано лесных культур на площади 902 га, дополнено ранее созданных лесных культур на площади 714 га, выполнен агротехнический уход за лесными культурами в переводе на однократный на площади 6,7 тыс. га, создано 89 га полезащитных лесных насаждений.

Для удовлетворения нужд в посадочном материале на территории 13 лесничеств области созданы и функционируют 29 лесных питомников общей площадью 41 га, где имеются системы локального полива и отенения. Изготовлены и установлены 14 теплиц с полиэтиленовым покрытием общей площадью 1,0 га.

Ежегодная потребность стандартного посадочного материала основных лесообразующих пород на проведение лесовосстановительных работ составляет 7,0 млн. шт., излишки посадочного материала реализовываются в соседние регионы. По итогам осенней инвентаризации 2018 года было выращено стандартного посадочного материала в количестве 9,2 млн. шт. сеянцев.

На лесных питомниках области насчитывается свыше 30 наименований различных декоративных пород древесных растений. На озеленение и благоустройство городов и поселков ежегодно высаживается свыше 1,0 тыс. штук укрупненного и крупномерного посадочного материала.

Ежегодно управление лесами проводит Всероссийские акции «Всероссийский день посадки леса», «Живи, лес!», «Сельхоз пал – под контроль!», «Зеленая Россия».

Надежной основой формирования кадрового потенциала лесной отрасли являются школьные лесничества. В области работают 23 школьных лесничества. Это более 1000 юных лесоводов, которые вносят свой вклад в общее дело сохранения и приумножения лесных ресурсов родного края. В регионе по инициативе управления лесами создано 5 кабинетов школьных лесничеств, где представлен богатый наглядный материал, отражающий: историю лесного хозяйства, славные традиции лесоводов, трудовые достижения работников хозяйства области. Ежегодно в ТОГКУ (лесничества) и ТОГАУ (лесхозы) возвращаются более 60 % выпускников школьных лесничеств, получивших высшее и среднее специальное лесное образование.

Государственные финансы

Исполнение консолидированного бюджета Тамбовской области по доходам характеризуется следующими данными.

Доходы консолидированного бюджета Тамбовской области за 2018 год исполнены в объёме 52692,4 млн. рублей, что составляет 101% к плановым назначениям и 108% к уровню 2017 года.

Безвозмездные поступления в 2018 году исполнены в сумме 20767,5 млн. рублей, что составляет 107% к уровню 2017 года. В процессе исполнения бюджета Тамбовской области увеличение объема безвозмездных поступлений из федерального бюджета по сравнению с первоначальными назначениями составило 1,5 млрд. рублей. В течение 2018 года трижды бюджету Тамбовской области была оказана дополнительная финансовая помощь из федерального бюджета в виде дотации на сбалансированность в общей сумме 480,3 млн. рублей.

Поступления налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Тамбовской области составили за отчётный период 31924,9 млн. рублей с ростом к 2017 г. на 2463,0 млн. рублей, или на 108%, налоговые и неналоговые доходы регионального бюджета составили 23951,1 млн. рублей с ростом на 2539,6 млн. рублей к уровню 2017 г., или на 112%, местные бюджеты исполнены на 99% к уровню 2017 года, что выше плановых значений почти на 300 млн. рублей.

Основные доходные источники: налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, акцизы, налог на имущество организаций исполнены с превышением уровня поступлений 2017 года на 109%, 103%, 108% и 139% соответственно.

Консолидированный бюджет Тамбовской области за 2018 год по расходам исполнен в объёме 53400,9 млн. рублей или на 99% к плановым назначениям, с дефицитом в сумме 708,6 млн. рублей, что ниже по сравнению с утверждёнными плановыми назначениями на 1477,6 млн. рублей.

Бюджетная политика в отчётном периоде была направлена на приоритетное решение социально-экономических задач, связанных с повышением оплаты труда по указам Президента Российской Федерации от 2012 года, обеспечению МРОТ до прожиточного минимума, индексации заработной платы «неуказным» категориям работников.

Всего за 2018 год расходы консолидированного бюджета области на оплату труда с начислениями возросли на 2095,0 млн. рублей, или на 113% к 2017 году, и составили 17911,3 млн. рублей. Удельный вес этих расходов за отчётный год возрос на 2,7 процентных пункта и составил 33,5% в общей сумме расходов консолидированного бюджета области. По сравнению с 2012 годом объём расходов на оплату труда с начислениями увеличился на 6763,8 млн. рублей, или на 61%, при общем росте расходов консолидированного бюджета на 26%.

В 2018 году сохранилась социальная направленность консолидированного бюджета Тамбовской области.

На социальную сферу из консолидированного бюджета области в 2018 году направлено 31967,4 млн. рублей, что составляет 60% всех расходов консолидированного бюджета.

На образование расходы консолидированного бюджета Тамбовской области составили 14576,0 млн. рублей (102% к уровню 2017 года). Помимо текущего содержания учреждений образования средства направлялись на проведение капитальных ремонтов образовательных организаций и их материально-техническое оснащение. Всего на эти цели направлено за истекший период 171,1 млн. рублей, в том числе:

приобретено оборудование для строящихся школ в г. Рассказово на 900 мест и г. Мичуринске на 1275 мест на сумму 128,7 млн. рублей;

в муниципальном детском саде «Олененок» г. Мичуринска и в Осино-Гайском филиале 2-Гавриловской школы проведены капитальные ремонты на сумму 17,8 млн. рублей;

приобретены учебное оборудование и мебель на сумму 15,0 млн. рублей во вновь созданный муниципальный детский сад «Волшебная страна» г. Тамбова;

в «Спортивно-оздоровительный лагерь «Тамбовский Артек» закуплены оборудование, инвентарь и транспортные средства на сумму 9,6 млн. рублей.

Расходы консолидированного бюджета области по разделу «Культура» 1777,6 млн. рублей, из них бюджетные ассигнования направлены на:

знаковые мероприятия в сфере культуры, включая музыкальные, театральные, фольклорные фестивали – 47,4 млн. рублей;

выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание драматического театра» г. Мичуринск – 9,4 млн. рублей;

проведение ремонта и оснащение оборудованием в зданиях муниципальных учреждений культуры – 9,8 млн. рублей.

Расходы на здравоохранение в 2018 году составили 2363,7 млн. рублей, что выше уровня 2017 года на 674,1 млн. рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета на 161,0 млн. рублей. Средства на укрепление материально-технической базы областных государственных учреждений здравоохранения составили в сумме 84,3 млн. рублей (капитальный ремонт кровли стационара ТОГБУЗ «Мордовская центральная районная больница» – 6,8 млн. рублей; капитальный ремонт детского отделения ТОГБУЗ «Знаменская центральная районная больница» – 3,0 млн. рублей; капитальный ремонт здания детской поликлиники ТОГБУЗ «Городская клиническая больница г. Котовска» – 2,1 млн. рублей; капитальный ремонт систем водоснабжения и водоотведения в стационаре «ТОГБУЗ «Староюрьевская центральная районная больница» – 2,1 млн. рублей; капитальный ремонт входной группы главного корпуса ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» – 1,2 млн. рублей; в рамках мероприятий по развитию материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций проведены организационно-планировочные решения внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей сумму 10,0 млн. рублей, а также дооснащены медицинскими изделиями и медицинским оборудованием на сумму 58,9 млн. рублей.

Кроме этого, в 2018 году в полном объёме были исполнены страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, которые возросли за отчётный период по сравнению с предыдущим годом на 266,2 млн. рублей и составили 3970,3 млн. рублей.

Расходы консолидированного бюджета области на физическую культуру и спорт в 2018 году возросли по сравнению с 2017 годом на 204,6 млн. рублей и составили 1100,7 млн. рублей против 896,1 млн. рублей.

Расходы на предоставление различных мер социальной поддержки населению области в 2018 году составили 7,2 млрд. рублей, в том числе за счёт средств федерального бюджета – 2,4 млрд. рублей, за счёт средств бюджета Тамбовской области – 4,8 млрд. рублей. В целом объём бюджетных ассигнований на предоставление мер социальной поддержки увеличился на 211,8 млн. рублей. В связи с увеличением численности получателей возросли расходы на предоставление мер социальной поддержки труженикам тыла, ветеранам труда и лицам, к ним приравненным, жертвам политических репрессий, ветеранам труда Тамбовской области, многодетным семьям. Кроме того, в 2018 году была введена новая мера социальной поддержки – ежемесячное пособие по уходу за первым ребёнком в возрасте от полутора до трёх лет, рожденного матерью в возрасте до 25 лет (5,7 млн. рублей).

Наибольший объем бюджетных ассигнований направлен на выплаты региональным категориям льготников: труженикам тыла, ветеранам труда и лицам, к ним приравненным, жертвам политических репрессий, ветеранам труда Тамбовской области – 1,5 млрд. рублей, что составляет 20,6% от расходов на предоставление мер социальной поддержки граждан.

Расходы консолидированного бюджета по разделу «Национальная экономика» составили 12142,5 млн. рублей, или 23% в структуре расходов консолидированного бюджета.

Основная часть из них – это сельское хозяйство. На реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области в 2018 году направлено 3801,4 млн. рублей, что составляет 8,7% от объёма расходов бюджета Тамбовской области, из них 78%, или 2977,6 млн. рублей, составляют средства из федерального бюджета, 22%, или 827,7 млн. рублей – средства регионального бюджета. Основная доля приходится на субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе, что составляет 58,9% от общего объёма расходов на государственную программу, или 2237,6 млн. рублей.

На поддержку сельхозтоваропроизводителей за счёт средств бюджета области было направлено 734,4 млн. рублей, почти половина из них (315,3 млн. рублей) – это расходы бюджета области без привлечения средств федерального бюджета: на поддержку животноводства, раскорчёвку выбывших из эксплуатации старых садов и т. д.

Расходы за счёт средства регионального дорожного фонда составили в 2018 году 4982 млн. рублей, или 128,5% к уровню 2017 года. Большая часть средств дорожного фонда направлена на предоставление субсидий местным бюджетам на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог – 3275 млн. рублей (66%), на дороги территориального значения направлено 1527 млн. рублей, или 31%.

В 2018 году расходы консолидированного бюджета Тамбовской области на капитальные вложения составили 5253,2 млн. рублей, что выше уровня 2017 года на 107%. Удельный вес данных расходов составил 9,8% всех расходов консолидированного бюджета Тамбовской области.

Формирование современной городской среды и обустройство мест массового отдыха. В 2018 году на территории Тамбовской области продолжалась реализация мероприятий в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», направленного на повышение качества и комфорта городской среды на территории Российской Федерации.

По итогам 2018 года в рамках приоритетного проекта в Тамбовской области было благоустроено:

233 дворовых и 133 общественных территории на сумму 232,2 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 201,6 млн. рублей, средств регионального бюджета – 30,6 млн. рублей;

6 городских парков (в городах: Котовск, Мичуринск, Моршанск, Рассказово, Уварово, Кирсанов) на сумму 5,1 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 4,6 млн. рублей, регионального бюджета – 0,5 млн. рублей.

Модернизация коммунальной инфраструктуры. На реализацию Плана мероприятий по созданию, реконструкции или модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в 2018 году предусмотрены бюджетные ассигнования за счёт средств Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ в сумме 177,9 млн. рублей, из которых 157,7 млн. рублей – остаток средств 2017 года.

Средства направлены на выполнение работ в муниципальных образованиях: г. Мичуринске, г. Моршанске, г. Котовске, с. Бондари, р. п. Мучкапский.

На выделенные средства построено и реконструировано 3 артезианские скважины, 3 станции очистки воды, 2 блочно-модульных котельных, 1 котельная обеспечения водозаборного узла.

На реализацию проектов «Народная инициатива» в 2018 году было запланировано 102,9 млн. рублей, фактическое исполнение составило 102,5 млн. рублей. С использованием этих средств в муниципальных образованиях Тамбовской области было реализовано 511 проектов, из которых:

172 проекта – в сфере ремонта дорог;

82 проекта – в сфере водоснабжения (водоотведения);

76 проектов – по освещению улиц;

90 проектов – в сфере благоустройства общественных территорий;

было установлено 49 детских и спортивных площадок;

14 проектов – по ремонту зданий и сооружений (дома культуры, детские сады);

28 проектов были реализованы в других сферах.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

На реализацию государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства в 2018 году направлено 65,1 млн. рублей, из них 59,3 млн. рублей средства федерального бюджета, 5,9 млн. рублей – средства регионального бюджета.

По итогам года поддержка была оказана 5252 субъектам малого и среднего предпринимательства.

В 2018 году продолжилось проведение мероприятий, направленных на содействие развитию молодежного предпринимательства, что позволило вовлечь в реализацию мероприятий 2010 молодых людей в возрасте до 30 лет, провести обучение по образовательным программам, направленным на приобретение навыков ведения бизнеса и создания малых и средних предприятий, для 780 человек и организовать возможность для создания 76 новых субъектов малого и среднего предпринимательства.

Дефицит и долговая нагрузка. Бюджет Тамбовской области на 2018 год был принят первоначально без дефицита, затем за счёт остатков и привлечения коммерческого кредита в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов – с дефицитом. Дефицит бюджета по результатам исполнения за отчётный период составил 286,8 млн. рублей, что ниже запланированного размера на 883,8 млн. рублей. Государственный долг Тамбовской области составил на 1 января 2019 года 17215,8 млн. рублей, к уровню прошлого года (16540,9 млн. рублей) он увеличился на 675 млн. рублей. К доходам бюджета субъекта без учёта безвозмездных поступлений уровень государственного долга составил 71,9%, при плане в 76%, по рыночным заимствованиям – 55,3% при плане 58%. Таким образом, условия реструктуризации, установленные соглашениями, заключенными с Министерством финансов РФ по реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, выполнены. В отчётном году использовалась практика краткосрочного кредитования в Федеральном казначействе для финансирования краткосрочных кассовых разрывов в пределах финансового года. В течение года было привлечено кредитов на общую сумму 7,2 млрд. рублей по цене 0,1% годовых, что также позволило получить экономию средств регионального бюджета по расходам на обслуживание государственного долга.

Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (АКРА) 25 июня 2018 г. изменило Тамбовской области кредитный рейтинг на «Позитивный» и подтвердило рейтинг ВВВ+(RU) области и выпусков облигаций, 24 декабря 2018 г. кредитный рейтинг Тамбовской области на уровне ВВВ+(RU), прогноз «Позитивный» и её облигаций – на уровне ВВВ+(RU) был подтверждён.

По местным бюджетам динамика поступлений налоговых и неналоговых доходов за отчётный период сложилась на уровне 99% к 2017 году.

17 районов и городов области превысили поступления 2017 года. Наилучшие результаты получены в Рассказовском районе (119%), Кирсановском районе (113%), Петровском районе (111,0%), городе Котовске (115%).

13 районов и городов имеют отрицательную динамику в целом по налоговым и неналоговым доходам – в основном за счет снижения поступлений доходов от продажи муниципального имущества.

При этом следует отметить, что:

во всех территориях снижены поступления по единому налогу на вменённый доход в связи с возмещением предпринимателям расходов на приобретение контрольно-кассовых аппаратов;

29 территорий получили отрицательную динамику по налогу на имущество физических лиц. Снижение поступлений связано с переходом на исчисление налога исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости. При исчислении налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости применяются понижающие коэффициенты к налоговой базе и налоговые вычеты в виде уменьшения площади объектов налогообложения (50 кв. м. для жилых домов, 20 кв. м. для квартир, 10 кв. м. для комнат);

23 территории имеют отрицательную динамику по земельному налогу по причине уменьшения кадастровой стоимости земельных участков в связи с оспариванием. Кроме того, на снижение поступлений повлияло предоставление на федеральном уровне налоговых льгот физическим лицам в виде уменьшения налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 кв. м. площади земельного участка, находящегося в собственности пенсионеров.

В 2018 году районам и городам была оказана значительная финансовая помощь из бюджета Тамбовской области на безвозмездной основе, только дотаций на сбалансированность и субсидий на повышение оплаты труда в соответствии с указами Президента РФ направлено в местные бюджеты в сумме 1841,7 млн. рублей, с ростом к 2017 году на 800 млн. рублей. Для обеспечения местных бюджетов дополнительными ресурсами в таком объёме был увеличен дефицит и привлечён коммерческий кредит в сумме 675 млн. рублей, помимо этого списано 99% задолженности местных бюджетов по бюджетным кредитам в объёме 967,6 млн. рублей. В результате этого списания районы и города смогли привлечь кредиты коммерческих банков в сумме 423 млн. рублей.

Эти меры способствовали выполнению в 2018 году задачи по повышению оплаты труда органами местного самоуправления.

Внутренний государственный финансовый контроль

В 2018 году проведено 36 контрольных мероприятий, по результатам которых направлено 11 представлений и 10 предписаний об устранении выявленных нарушений, 2 уведомления о применении бюджетных мер принуждения, 8 информационных писем в вышестоящие и иные органы для принятия мер по вопросам, относящимся к их компетенции, 7 заключений по итогам проведения анализа осуществления ГРБС полномочий по внутреннему финансовому контролю и внутреннему финансовому аудиту.

Возбуждено 50 дел об административных правонарушениях, из них 37 – в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и 13 – в сфере бюджетного законодательства. Кроме того, осуществлено административное производство по 17 административным делам, поступившим от прокуроров районов и городов области.

Кассовые расходы бюджета Тамбовской области, осуществлённые в 2018 году программно-целевым методом, составили 44091,2 млн. рублей, или 97,9% в общем объёме расходов бюджета Тамбовской области, что на 0,2 процентных пункта выше уровня 2017 г. (97,5%).

По уровню открытости бюджетных данных за 2017 год Тамбовская область заняла 7 место среди субъектов ЦФО и 28-29/место по Российской Федерации. Тамбовская область отнесена к группе субъектов РФ с высоким уровнем открытости бюджетных данных.

По итогам проводимой Минфином России оценки качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации за 2017 год Тамбовская область отнесена к субъектам с надлежащей степенью качества управления региональными финансами.

Централизованная система контрактных отношений для обеспечения государственных и муниципальных нужд

В 2018 году проведено 8365 закупочных процедур для обеспечения нужд области на общую сумму более 13 млрд. 356 млн. рублей. Цена контрактов, предложенная участниками закупок по результатам проведенных процедур, сложилась в сумме 12 млрд. 397 млн. рублей. Прямая экономия, образовавшаяся в результате проведенных закупочных процедур, составила более 958 млн. рублей или 7,2%.

По сравнению с 2017 годом количество объявленных закупочных процедур увеличилось на 34,9%, вместе с тем объем бюджетных средств, выделяемых на финансирование объявленных закупок, а также общая НМЦК проведенных закупочных процедур сократились на 317 млн. и на 458 млн. рублей соответственно.

Прямая экономия в стоимостном выражении составила 958 млн. рублей, или 78,8% к уровню 2017 года, что взаимосвязано с общей тенденцией сокращения расходов на закупки.

Доминирующими направлениями расходов в 2018 году традиционно являются расходы по строительству и ремонту – освоено более 5,6 млрд. рублей, расходы в сфере здравоохранения – освоено более 2,3 млрд. рублей.

В 2018 году для нужд муниципальных заказчиков было объявлено 706 закупок с общей начальной (максимальной) ценой контрактов более 5,2 млрд. рублей, проведено 689 закупочных процедур (с учетом переходящих с 2017 года), по которым выявлен победитель. Суммарная цена контрактов, предложенная участниками закупок по результатам состоявшихся в 2018 году закупочных процедур, сложилась в сумме 4 млрд. 465 млн. рублей.

Прямая экономия, образовавшаяся в результате проведенных закупок, составила более 206 млн. рублей или 4,4%.

Отдельно следует отметить высокую результативность при осуществлении муниципальными заказчиками конкурентных закупок по благоустройству дворовых, общественных и парковых территорий в рамках реализации Приоритетного проекта по формированию комфортной городской среды в 2018 году.

По результатам проведенных в 2018 году таких закупочных процедур общая цена контрактов, предложенная победителями, составила более 205 млн. рублей, а прямая экономия по результатам проведения процедур составила более 20 млн. рублей, или 8,9%.

Реализован комплекс мер, направленных на расширение возможностей доступа субъектов малого бизнеса (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНО) Тамбовской области к участию в государственных и муниципальных закупках.

Количество проведенных в 2018 году специализированных закупочных процедур для СМП и СОНО составило 3422 единицы, по результатам заключено 4489 контрактов общей стоимостью более 3148 млн. рублей.

В 2475 случаях контракты были заключены с представителями малого бизнеса Тамбовской области. Доля контрактов, заключенных с представителями малого бизнеса региона, от общего количества заключенных контрактов с СМП и СОНО составила 55,1% (в 2017 году – 20,8% или 1896 контрактов). Общая сумма заключенных контрактов с представителями малого бизнеса региона составила более 1,6 млрд. рублей, или 51,7% от общей суммы контрактов, заключенных областными заказчиками с СМП и СОНО в отчетном периоде (в 2017 году – 47,9% или более 1 млрд. рублей).

Объем денежных средств, законтрактованных с СМП и СОНО Тамбовской области в 2018 году, увеличился по сравнению с 2017 годом на 571 млн. рублей (154,1%).

Деятельность администрации Тамбовской области по совершенствованию контрактной системы области отмечена на федеральном уровне.

В течение трех лет Тамбовская область получает оценку «Гарантированная прозрачность» и входит в пятерку лидеров Национального рейтинга прозрачности закупок.

За высокие темпы цифровизации закупок в 2018 комитет государственного заказа области награжден Дипломом Премии Рунета в номинации «Онлайн-закупки: бизнес, государство, регионы».

Имущественный комплекс

В целях обеспечения эффективного управления и распоряжения областным государственным имуществом области, в том числе земельными участками утверждена государственная программа «Эффективное управление государственной собственностью Тамбовской области».

1. В процессе выполнения мероприятия по оформлению права государственной собственности области на земельные участки данной государственной программы в 2018 году проводились кадастровые работы с целью изготовления межевых планов в связи с образованием земельных участков путем раздела земельных участков с сохранением исходных в измененных границах, а также уточнением границ земельных участков с целью дальнейшего осуществления распоряжения ими, в частности, с целью обеспечения приватизации объектов недвижимого имущества. Заключено 7 контрактов на выполнение вышеуказанных работ на общую сумму 193,8 тыс. рублей, в результате исполнения которых изготовлено 9 межевых планов по образованию земельных участков путем раздела земельных участков с сохранением исходных в измененных границах, в том числе по уточнению описания границ исходных земельных участков, осуществлена постановка на государственный кадастровый учет 11 земельных участков и регистрация права государственной собственности Тамбовской области на них. Кроме того, право государственной собственности Тамбовской области оформлено на 96 земельных участков, предоставленных областным организациям.

2. Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р «О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации», для обеспечения достижения целевых значений показателей «доля количества участков границ между субъектами Российской Федерации, населенных пунктов, муниципальных образований субъекта Российской Федерации, сведения о границах которых, внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве соответствующих административно-территориальных образований» проводились мероприятия:

по координатному описанию границы субъекта Российской Федерации – Тамбовской области с Саратовской областью;

по уточнению с целью устранения пересечений с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, координат границ муниципальных образований области (в Тамбовской области 274 муниципальных образования, сведения о координатном описании границ 272 муниципальных образований внесены в ЕГРН по окончанию 2018 года);

по установлению границ населенных пунктов области (в Тамбовской области 1589 населенных пунктов, сведения о координатном описании границ 741 населенного пункта внесены в ЕГРН по окончанию 2018 года).

В результате проведения землеустроительных работ в 2018 году в ЕГРН внесены сведения о координатах характерных точек границы субъекта Российской Федерации – Тамбовской области с Саратовской областью, 58 муниципальных образований области (2 городов, 3 муниципальных районов, 3 городских и 50 сельских поселений области), 362 населенных пунктов области.

3. В рамках осуществления мероприятий, направленных на мобилизацию дополнительных доходов консолидированного бюджета Тамбовской области, с целью повышения эффективности налогообложения в 2017 году комитетом разработан Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Тамбовской области, для целей налогообложения.

На основании сведений, содержащихся в ЕГРН, а также с учетом предусмотренного Порядком фактического обследования объектов недвижимости комитетом осуществлена работа по формированию перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость. В перечень включено 828 объектов недвижимого имущества, в том числе за счет фактического обследования – 446 объектов недвижимого имущества.

Данные мероприятия позволили осуществить переход на налогообложение отдельных объектов недвижимого имущества, исходя из их кадастровой стоимости.

4. Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», установлен новый порядок проведения государственной кадастровой оценки, предусматривающий, в том числе передачу функций по определению кадастровой стоимости государственным бюджетным учреждениям субъектов РФ. С целью обеспечения возможности проведения государственной кадастровой оценки создано Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение «Центр определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В 2018 году учреждением проведена государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов и земель промышленности и иного специального назначения.

5. С 2013 года проводится работа по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно льготным категориям граждан, в том числе гражданам, имеющим трех и более детей. С целью предоставления земельных участков вовлекались в оборот участки, находящиеся в федеральной собственности. Кроме того, земельные участки приобретались у физических и юридических лиц. В 2018 году в муниципальную собственность города Тамбова передан земельный участок площадью 100,5 га, в муниципальную собственность Тамбовского района – земельный участок площадью 31,9 га.

6. В АО «Дом РФ» комитетом направлены предложения о вовлечении в оборот в порядке, предусмотренным Федеральным законом № 161-ФЗ, 7 земельных участков министерства обороны общей площадью 908 га для комплексного освоения территории.

Зарегистрировано право государственной собственности Тамбовской области на 18 земельных участков общей площадью 224,6975 га для строительства школы на 1200 мест, объектов инженерной и транспортной инфраструктуры к школе, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, для создания объектов транспортной и инженерной и инфраструктуры, для создания объектов социальной инфраструктуры.

7. Зарегистрировано право собственности области на земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей, на общую площадь 1,69 тыс. га. Всего зарегистрировано таких земель на общую площадь 81,04 тыс. га.

В 2018 году приобретено в собственность области земельных участков общей площадью 158,14 га на общую сумму 39748 тыс. рублей, в том числе:

99,9 га на сумму 31968 тыс. рублей – в целях комплексного освоения территорий для жилищного строительства;

58,24 га (21,84 и 36,4) на сумму 7780 тыс. рублей – в целях создания государственного технопарка – научно-технического комплекса предприятий, созданного для формирования благоприятной среды развития инновационных компаний.

В 2019 году для целей жилищного строительства планируется приобрести в собственность области земельных участков площадью около 100 га.

По итогам аукционов заключено 25 договоров аренды на земельные участки, находящиеся в областной собственности, на общую площадь 1,35 тыс. га. Всего по состоянию на 01.01.2019 передано в аренду земельных участков общей площадью 63,8 тыс. га. Заключено 34 договора купли – продажи земельных участков общей площадью 5,1 тыс. га, находящихся в собственности области с лицами, обладающими преимущественным правом покупки, в соответствии с действующим законодательством. Доход от продажи земель за 2018 год составил 277512,0 тыс. рублей, от сдачи земель в аренду – 72509,0 тыс. рублей.

8. В рамках работы, направленной на оптимизацию структуры государственной собственности, в бюджет области от приватизации в 2018 году (с учетом доходов от периодических платежей за выкуп в рассрочку имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства) поступило 7535,7 тыс. рублей.

9. Залоговый фонд Тамбовской области включает в себя 460 объектов недвижимости общей балансовой стоимостью 3064544202 (три миллиарда шестьдесят четыре миллиона пятьсот сорок четыре тысячи двести два) рубля.

В период с 2005 года по 2017 год включительно Тамбовской областью кредитным организациям предоставлено недвижимое имущество рыночной стоимостью 19,5 млрд. рублей, сумма привлеченных инвестиций за этот период составила 42,65 млрд. рублей по 142 договорам ипотеки.

По состоянию на 01.01.2019 действуют 22 договора ипотеки в соответствии с которыми заложено 37 объектов рыночной стоимостью 2539747234 рублей.

Подготовлены документы и осуществлена регистрация 452 объектов недвижимости, являющихся собственностью области.

10. Осуществляется учет государственного имущества области и ведется реестр государственной собственности. В 2018 году действовало 117 договоров аренды имущества, находящегося в казне Тамбовской области или закрепленного на праве оперативного управления за областными государственными казенными учреждениями, арендная плата по которым поступает в бюджет области. Доход от аренды данного имущества в 2018 году составил 87625,5 тыс. рублей.

В целях оперативного поступления в бюджет области задолженности по арендной плате принимаются досудебные претензионные меры урегулирования споров с арендаторами. К недобросовестным пользователям требования предъявляются в судебном порядке. По искам судебные решения приняты в пользу комитета по имуществу области, либо арендаторы погашали долги в ходе судебных разбирательств.

11. По состоянию на 01.01.2019 года в собственности области находятся 7 государственных предприятий, 1 казенное предприятие и акции (доли) 23 хозяйственных общества, 12 из которых осуществляют деятельность в форме акционерных обществ, 11 – в форме обществ с ограниченной ответственностью.

Развитие потребительского рынка

Розничная торговля во всех каналах реализации

В условиях замедления инфляционных процессов и повышения реальных денежных доходов населения на потребительском рынке области наметилась положительная тенденция.

Оборот розничной торговли через все каналы реализации в 2018 году составил 200,5 млрд. рублей, индекс физического объема – 100,2% (в сопоставимых ценах), прирост 5,7 млрд. рублей к 2017 году.

Основную часть оборота розничной торговли (91,9%) формируют торгующие организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в стационарной торговой сети. Хорошую динамику развития торговли показали предприятия – гипермаркет «Карусель», гипермаркет «Магнит», сети «Пятерочка», «Магнит», «Магнит-косметик», «Алкобренд», «Бристоль», «Красное и белое», «Тамбовнефтепродукт», «Эльдорадо», «МВидео» и др.

В 2018 году каждому жителю области в среднем продано товаров через все каналы реализации на 195,7 тыс. рублей, что больше чем в 2017 году на 8,5 тыс. рублей. По обороту розничной торговли на душу населения область занимает 4 место среди регионов ЦЧР и 7 место среди регионов ЦФО.

Розничная торговля на рынках и ярмарках

Оборот розничной торговли на розничных рынках и ярмарках составил 17,9 млрд. рублей, темп роста – 97,8% (в сопоставимых ценах), прирост к 2017 году 86,8 млн. рублей.

Удельный вес продаж на рынках и ярмарках области в общей величине оборота розничной торговли по итогам 2018 года составил 8,9%. Относительно 2017 года их объем сократился на 0,2%.

По темпам роста торговли в сопоставимых ценах на рынках и ярмарках область занимает 3 место среди регионов ЦЧР и 8 место среди регионов ЦФО.

По состоянию на 01.01.2019 в области функционирует 17 рынков, в том числе 5 универсальных и 12 специализированных. Количество торговых мест на рынках составляет 5,7 тыс. единиц.

В 4 квартале 2018 года в области проведено 398 ярмарок (универсальных и специализированных), на которых было организовано 19,3 тыс. торговых мест. К уровню III квартала 2018 года количество ярмарок увеличилось на 5,6%, к уровню IV квартала 2017 года – на 18,5%, количество торговых мест увеличилось, соответственно, на 6,1% и 19,8%.

На 30 тысяч жителей нашей области приходится более 8 ярмарок.

Кроме регулярных ярмарок во всех муниципальных образованиях организуются разовые ярмарки, в том числе по продаже сельскохозяйственных товаров, тематические ярмарки (Рождественская, Проводы русской зимы, Широкая Масленица и др.).

По итогам проведения VIII Международной Покровской ярмарки оборот розничной торговли составил 123,2 млн. рублей, что на 11,1 млн. рублей (или на 10%) больше, чем в 2017 году.

В Покровской ярмарке приняли участие 1152 участника, в том числе из 5 зарубежных стран и 44 регионов Российской Федерации. От Тамбовской области приняли участие более 600 предприятий, фермеров, предпринимателей, умельцев и ремесленников.

В 2018 году Международной Покровской ярмарке присвоен статус «Национальное событие 2018 года», кроме того, ярмарка отмечена дипломом победителя конкурса «Торговля России», проводимого Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в номинации «Лучшая ярмарка».

Общественное питание

Оборот общественного питания составил 5,8 млрд. рублей, темп роста – 105,6% (в сопоставимых ценах), прирост к 2017 году – 0,7 млрд. рублей. По темпам роста объема общественного питания область занимает 2 место среди регионов ЦЧР и 5 место среди регионов ЦФО.

Оборот общественного питания на душу населения области по итогам 2018 года составил 5,7 тыс. рублей, что больше, чем в 2017 году на 619 рублей.

Оптовая торговля

Оптовая торговля оказывает значительное влияние на развитие потребительского рынка области. С учётом организаций других отраслей экономики оборот оптовой торговли составил 274,3 млрд. рублей, индекс физического объема – 113,2%, в том числе организаций оптовой торговли – 216,0 млрд. рублей, индекс физического объема – 101,8%.

Платные услуги

Объем реализации платных услуг по области составил 49,6 млрд. рублей, темп роста 99,3%, прирост к 2017 – 1,7 млрд. рублей, в том числе объем бытовых услуг – 9,1 млрд. рублей, темп роста – 100,8%, прирост к 2017 году – 0,4 млрд. рублей.

По уровню индекса физического объема бытовых услуг населению область занимает 3 место среди регионов ЦЧР и 7 место среди регионов ЦФО. По объему бытовых услуг на душу населения область занимает 4 место среди регионов ЦЧР и 5 место среди регионов ЦФО.

Развитие материально-технической базы

В 2018 году на развитие материально-технической базы предприятий потребительского рынка привлечено более 7,2 млрд. рублей частных инвестиций.

Открыто порядка 330 предприятий розничной торговли (магазины, павильоны, киоски), более 60 предприятий общественного питания.

Увеличилось количество предприятий сетевой торговли («Магнит» и «Магнит-косметик» на 30 ед., «Пятерочка» на 25 ед., «Красное белое» на 25 ед. и др.).

За счет введенных и реконструируемых предприятий торговая площадь увеличилась за 2018 год на 10,6% и составила 807,6 тыс. кв. м. На 1 тысячу жителей области приходится 715 кв. м стационарной торговой площади (норматив выполнен на 136,2%).

Индекс потребительских цен

Сводный индекс потребительских цен на все товары и услуги по области за 2018 год составил 105,0% (РФ – 104,3%). Среди областей ЦФО Тамбовская область по потребительской инфляции занимает 11 место.

Во исполнение Федерального закона РФ от 28.12.2009 № 381-ФЗ в рамках реализации государственной политики в области торговой деятельности проводится работа по проведению информационно-аналитического наблюдения за состоянием продовольственного рынка товаров области, в том числе за розничными ценами на социально значимые продукты питания. По результатам мониторинга принимаются меры по стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары.

Денежные доходы населения

Стратегическими целями в области повышения качества жизни наших граждан являются: развитие человеческого потенциала, удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей граждан, снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, прежде всего за счет роста его доходов.

По итогам 2018 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работающего составила 26,5 тыс. рублей, с ростом 109,1%, что обеспечило выполнение установленного целевого значения.

Размер реальной среднемесячной заработной платы, рассчитанный с учетом роста потребительских цен, в январе-декабре 2018 года составил 106,0%.

На протяжении всего года наблюдался опережающий рост заработной платы во внебюджетном секторе экономики (107,6%) по сравнению с бюджетным сектором (112,6%).

В отчетном году среднемесячная заработная плата в среднем обеспечила 3,03 величины прожиточного минимума, установленного на душу населения.

В 2018 году рост заработной платы обеспечен по всем видам экономической деятельности. Наибольший рост наблюдался по следующим видам деятельности: «Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений» – на 27,5%; «Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» – 19,7%; «Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания» – 15,1%; «Предоставление прочих видов услуг» – 13,0%; «Деятельность профессиональная, научная и техническая» – на 12,3%; «Образование» – на 12,2%; «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» – на 9,7%.

В 2018 году в области обеспечен рост на уровне целевых соотношений оплаты труда работникам бюджетной сферы, вошедших в Майские указы Президента РФ.

В текущем году целевая задача – поддерживать показатели оплаты труда работников бюджетной сферы, вошедшие в «майские» указы президента, на уровне рекомендованных соотношений.

Одна из основных задач, как федерального, так и регионального уровня – снижение инфляции на потребительском рынке. Если в 2015 году инфляция достигла 112,7%, то в 2018 году инфляция снижена до 105%.

Снижение инфляционного давления будет способствовать восстановлению реальных доходов населения, реальной заработной платы, реального размера пенсий.

Для обеспечения уверенного, долгосрочного роста реальных доходов граждан, необходимо обновить структуру занятости, создать современные, достойно оплачиваемые рабочие места.

Рост денежных доходов населения планируется обеспечить за счет увеличения доходов от предпринимательства (оказание поддержки в развитии малого и среднего бизнеса); роста оплаты труда (создание новых высокооплачиваемых рабочих мест и сокращение неформальной занятости, легализация трудовых отношений, индексация оплаты труда бюджетникам); социальных трансфертов (рост пенсий, обеспечение принципов справедливости и адресности в распределении социальной помощи).

Занятость населения

Работа по регулированию ситуации на рынке труда области ведется в соответствии с Государственной программой области «Содействие занятости населения области», что позволяет обеспечить стабильную ситуацию на областном рынке труда и достижение запланированных показателей его основных индикаторов.

1. Обеспечено:

снижение уровня регистрируемой безработицы на 0,1% до 0,68% рабочей силы (аналогичный показатель по Российской Федерации – 0,9%); количество безработных на 01.01.2018 – 3503 человека, что меньше относительно аналогичного периода предшествующего года на 507 человек;

наполнение банка свободных рабочих мест. Количество вакансий на начало года, в целом по области, превысило 8,6 тысяч единиц, что находится на уровне аналогичного показателя предшествующего года; коэффициент напряженности на рынке труда снизился до 42 незанятых граждан на 100 вакансий (аналогичный показатель 2017 года – 48).

2. Активно ведется подбор доходного занятия обратившимся гражданам и обеспечение кадровых потребностей предприятий, в т. ч. реализующих в области инвестиционные проекты. В 2018 году трудоустроены 78,6% обратившихся граждан (в 2017 году – 75,6%)

3. Все предусмотренные Государственной Программой «Содействие занятости населения области» мероприятия успешно выполнены.

Среди направлений работы основными являются:

профессиональная ориентация по выбору сферы профессиональной деятельности, в том числе в целях улучшения внутриобластной трудовой мобильности и, особенно, молодежи с целью повышения мотивации к обучению и трудоустройству по рабочим профессиям. В 2018 году получили услуги более 16 тысяч граждан (104,3% государственного задания);

временное трудоустройство подростков в свободное от учебы время. Это мероприятие позволяет решить проблему занятости подростков в летние каникулы и в свободное от учебы время, создать условия для занятости и материальной поддержки подростков, находящихся в социально опасном положении. В 2018 году трудоустроено 3615 подростков (101,4 процента государственного задания);

проведение оплачиваемых общественных работ – перспективное и востребованное направление. Благодаря этому мероприятию выполняется большой объем работ по благоустройству населенных пунктов, посеву и уборке сельскохозяйственных культур. Участие в общественных работах приняли 2157 человек – 136,9 процента годового задания;

профессиональное обучение женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и создания условий для совмещения трудовой занятости с возможностью воспитания детей. Данное мероприятие позволяет повысить квалификацию, получить новую специальность. Обучение закончили 250 женщин – 100% годового плана;

трудоустройство незанятых инвалидов. Мероприятие способствует их социальной и трудовой реабилитации, стимулированию работодателей к улучшению условий труда и увеличению числа оборудованных рабочих мест для трудоустройства лиц с ограниченными возможностями. Трудоустроено 82,5 процента инвалидов, обратившихся в органы службы занятости.

По данным мониторинга Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Тамбовская область достигла высоких рейтинговых показателей при предоставлении государственных услуг в сфере занятости населения.

В рамках мониторинга проведен всесторонний анализ качества и доступности предоставляемых государственных услуг.

Тамбовская область на 6 месте среди всех субъектов РФ по интегральному показателю индекса доступности государственных услуг и на 11 месте по показателю сводной интегральной оценки качества и доступности государственных услуг в сфере занятости населения».

4. Организована работа, направленная на сохранение и развитие занятости граждан предпенсионного возраста.

Проводится мониторинг, предусматривающий анализ движения рабочей силы, информацию о количестве работающих, принятых и уволенных лицах данной категории, основаниях увольнения.

Ведется реестр предприятий (организаций) области, на которых осуществляют деятельность граждане предпенсионного возраста.

В рамках федерального проекта «Старшее поколение» Национального проекта «Демография» в области разработан проект программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста.

В 2019 году в программе примут участие 404 человека с объемом финансирования в размере 27652,7 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета в размере 26270,1 тыс. рублей, из бюджета области – 1382,6 тыс. рублей.

Для реализации программных мероприятий сформирован и постоянно обновляется перечень востребованных и перспективных профессий, в том числе с учетом реализуемых и запланированных к реализации инвестиционных проектов.

5. Ведется активная работа по снижению неформальной занятости, поэтапному повышению заработной платы, обеспечению прав работников на безопасные условия труда. Ведется активная работа по снижению неформальной занятости, обеспечению прав работников на безопасные условия труда. За год выведено официально оформили трудовые отношения более 11,9 тыс. человек.

На протяжении 2018 года отмечена положительная динамика роста заработной платы в области, в том числе работников социальной сферы и в реальном секторе экономики.

В полном объеме выполнены мероприятия по реализации Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года по обеспечению роста заработной платы в регионе в целом и повышению оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы.

Реализуется Региональное соглашение между органами государственной власти Тамбовской области, областными объединениями работодателей и Региональным союзом «Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов» на 2017-2019 годы, цели и задачи которого направлены на создание условий обеспечивающих повышение качества жизни и достойный труд жителей области, повышение заработной платы работающих, доходов населения и сокращение доли малоимущих, снижение дифференциации в сфере доходов и заработной платы, совершенствование социальной сферы, снижение избыточных административных барьеров и уровня коррупции.

В 2018 году нашей области оказано доверие в проведении федерального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Лучший по профессии» в номинации «Лучший кондитер», основной целью которого является повышение престижа рабочих профессий, совершенствование знаний и методов работы, содействие в привлечении молодежи для обучения и трудоустройства на рабочие профессии.

В целях снижения производственного травматизма, улучшения условии и охраны труда, внедрения и соблюдения требований профессиональных стандартов, повышения квалификации работников, ведения здорового образа жизни в июле – августе 2018 года в области прошла акция «Охрана труда и здоровье нового поколения», участниками которой стали свыше 6000 человек.

6. Главная цель реализации государственной программы области «Оказание содействия добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» – повышение миграционной привлекательности области. В 2018 году на территорию области прибыло 2402 соотечественника.

Качественный состав прибывших соответствует установленным Правительством РФ критериям эффективности программы – более 60 процентов участников и членов их семей в возрасте до 40 лет, около 80 процентов – имеют высшее или среднее специальное образование.

Реализация государственной политики в сфере информационных технологий и связи

По итогам реализации государственной программы «Информационное общество 2014-2020 годы» управлением информационных технологий, связи и документооборота осуществлены следующие мероприятия:

1) устранение цифрового неравенства на территории области;

2) создание на территории области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

3) развитие на территории области глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС);

4) подготовка к переходу на цифровое телевизионное вещание.

5) координация и проведение мероприятий по обеспечению информационной безопасности ОИВ и ОМСУ области.

6) достижение показателя «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;

7) регистрация граждан в ЕСИА;

8) перевод услуг в электронную форму;

9) развитие СМЭВ;

В рейтингах профильных министерств Тамбовская область занимает позиции в «зеленой зоне».

В целях предоставления населению совр