Постановление Главы администрации Тамбовской области от 10.05.2018 № 123

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

10.05.2018

г. Тамбов

№ 123

О внесении изменений в постановление главы администрации области от 18.08.2016 № 148 «Об утверждении Комплексного плана мероприятий Тамбовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на 2016-2020 годы»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление главы администрации области от 18.08.2016 № 148 «Об утверждении Комплексного плана мероприятий Тамбовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на 2016-2020 годы» (в редакции от 25.12.2017) (далее – постановление) следующие изменения:

наименование постановления дополнить словами «, в том числе мероприятий по реализации пилотного проекта Тамбовской области по обеспечению доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере»;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить Комплексный план мероприятий Тамбовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на 2016-2020 годы, в том числе мероприятий по реализации пилотного проекта Тамбовской области по обеспечению доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере» (далее – Комплексный план) согласно приложению.».

2. Внести в Комплексный план мероприятий Тамбовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на 2016-2020 годы, утвержденный постановлением, изменения, изложив его в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

И. о. главы администрации

области

О.О.Иванов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению главы администрации области

от 10.05.2018 № 123

УТВЕРЖДЁН

постановлением главы администрации области

от 18.08.2016 № 148

Комплексный план мероприятий Тамбовской области по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций на 2016-2020 годы, в том числе мероприятий по реализации пилотного проекта Тамбовской области по обеспечению доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере

Наименование мероприятия

Ожидаемые результаты

Срок реализации мероприятия

Ответственные исполнители

1. Координация деятельности органов власти области, а также других заинтересованных сторон, по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и деятельности по реализации пилотного проекта

1.1. Создание Координационного совета, обеспечивающего согласованную деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления, центров инноваций в социальной сфере, общественной палаты, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО), других заинтересованных организаций по реализации мероприятий по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (далее – Координационный совет)

Постановление главы администрации области об утверждении положения о Координационном совете, составе Координационного совета

Июль 2016 г.

Управление экономической политики администрации области

1.2. Принятие нормативных актов и внесение изменений в действующие нормативные акты в целях наиболее полной и эффективной реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»

Нормативные правовые акты области

Февраль 2017 г., далее – ежегодно

Управление социальной защиты и семейной политики области

1.3. Разработка и доведение рекомендаций органам исполнительной власти социального блока и муниципальным образованиям по расширению и совершенствованию поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере

Информационное письмо муниципальным образованиям области и органам исполнительной власти социального блока

По мере получения рекомендаций от федеральных органов исполнительной власти

Управление экономической политики администрации области, управления: социальной защиты и семейной политики области, здравоохранения области, образования и науки области, культуры и архивного дела области, по физической культуре и спорту области, труда и занятости населения области (далее – органы исполнительной власти социального блока)

1.4. Формирование потребности в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности СОНКО

Информационное письмо в управление экономической политики администрации области

Декабрь 2016 г., далее ежегодно до 15 декабря

Органы исполнительной власти социального блока, управление экономической политики администрации области

1.5. Проведение с участием СОНКО общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов области в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»

Обеспечение общественного обсуждения принимаемых нормативных правовых актов

Постоянно

Управление экономической политики администрации области органы исполнительной власти социального блока

1.6. Формирование рейтинга муниципальных образований области по реализации механизмов поддержки СОНКО

Доклад главе администрации области

Ежегодно до 10 марта

Управление экономической политики администрации области органы местного самоуправления области

1.7. Разработка и актуализация отраслевых планов по реализации мероприятий области по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности СОНКО на 2016-2020 годы

Ведомственные нормативные правовые акты об утверждении отраслевых планов

Сентябрь 2016 г., далее – по мере необходимости

Органы исполнительной власти социального блока

1.8. Мониторинг реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению

Доклад первому заместителю главы администрации области, первому заместителю председателя Координационного совета

Ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам года не позднее 05 февраля года, следующего за отчетным

Управление экономической политики администрации области органы исполнительной власти социального блока

1.9. Предоставление субсидий на реализацию муниципальных программ поддержки СОНКО в рамках подпрограммы «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» государственная программа Тамбовской области «Содействие занятости населения» на 2014-2020 годы

Постановление администрации области

Апрель 2018 г., далее – по мере необходимости

Управление труда и занятости населения области

2.2. Координация работы органов местного самоуправления области по включению мероприятий поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности СОНКО на 2016-2020 годы в муниципальные программы

Муниципальные нормативные правовые акты

Август 2016 г., далее – по мере необходимости

Органы исполнительной власти социального блока управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области

2.3. Подготовка предложений о включении в дополнительные профессиональные программы обучения государственных гражданских служащих области, участвующих в регулировании вопросов, связанных с оказанием населению услуг в социальной сфере, либо оказывающих населению такие услуги, вопросов (разделов, тем) взаимодействия с СОНКО и привлечения СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере

Информационное письмо

Декабрь 2016 г., далее – ежегодно

Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области органы исполнительной власти социального блока

2.4. Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих области, участвующих в регулировании вопросов, связанных с оказанием населению услуг в социальной сфере, либо оказывающих населению такие услуги, в сфере совершенствования взаимодействия с СОНКО, оказывающими населению услуги в социальной сфере, а также по вопросам передачи данным СОНКО части услуг в социальной сфере, которые оказываются за счет бюджетных средств

Отчет в управление экономической политики администрации области

Октябрь 2017 г., далее – ежегодно

Департамент государственной, муниципальной службы и противодействия коррупции аппарата главы администрации области органы исполнительной власти социального блока

2.5. Отчет о реализации регионом мер по обеспечению доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и механизмов поддержки СОНКО и информация о значениях показателей, используемых для расчета рейтинга субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 июня 2017 г. № 1284-р)

Доклад в Министерство экономического развития Российской Федерации

Ежегодно, до 15 мая

Управление экономической политики администрации области

3. Расширение механизмов поддержки СОНКО

3.1. Анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие СОНКО в Тамбовской области, а также на содействие указанной деятельности

Доклад в Министерство экономического развития Российской Федерации

Октябрь 2016 г., далее в сроки, установленные на федеральном уровне

Управление экономической политики администрации области управление по связям с общественностью администрации области органы исполнительной власти социального блока

3.2. Расширение и совершенствование поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере:

3.2.1. внесение изменений в правила проведения региональных конкурсов на предоставление субсидий СОНКО в части приоритизации поддержки в отношении СОНКО, оказывающим услуги в социальной сфере и некоммерческим организациям, оказывающим содействие таким СОНКО

Нормативные правовые акты области

Декабрь 2016 г. далее – по мере необходимости

Органы исполнительной власти социального блока

3.2.2. предоставление региональных налоговых льгот СОНКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере

Нормативные правовые акты области

2017-2020 годы

Финансовое управление области

3.2.3. предоставление СОНКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере, имущественной поддержки в приоритетном порядке в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование

Нормативные правовые акты области, муниципальные нормативные правовые акты

2017-2020 годы

Комитет по управлению имуществом области органы местного самоуправления области

3.2.4. совершенствование методической, консультационной и информационной поддержки СОНКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере

Информационные письма

Постоянно

Органы исполнительной власти социального блока органы местного самоуправления области

3.3. Предоставление поддержки ресурсным центрам, центрам поддержки добровольчества, центрам инноваций в социальной сфере в части обеспечения доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрению конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере

Нормативные правовые акты области, муниципальные нормативные правовые акты

2017-2020 годы

Органы исполнительной власти социального блока управление по связям с общественностью администрации области органы местного самоуправления области

3.4. Информационная поддержка деятельности негосударственных организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и добровольчестве; проведение информационной кампании по продвижению социальных услуг, реализованных с использованием механизмов частно-государственного партнерства, социального предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями

Повышение уровня информированности граждан о деятельности негосударственных организаций и побуждение граждан к активным действиям в сфере социальных услуг, благотворительности и добровольчества

2016-2020 годы

Органы исполнительной власти социального блока управление информационной политики департамента общественных связей и информационной политики аппарата главы администрации области управление по связям с общественностью администрации области

3.5. Создание и поддержание в актуальном состоянии разделов на официальных сайтах органов исполнительной власти области социального блока и органов местного самоуправления о предоставлении услуг негосударственными организациями

Поддержание в актуальном состоянии созданного сайта

Постоянная актуализация

Органы исполнительной власти социального блока органы местного самоуправления области

3.6. Введение в деятельность ресурсных центров и центров инноваций социальной сферы акселерационных и инкубационных программ по развитию социально ориентированных некоммерческих организаций и социальных предпринимателей

Нормативные правовые акты области

Март 2018г., далее – ежегодно

Управление экономической политики администрации области органы исполнительной власти социального блока

4. Совершенствование механизмов государственного регулирования, направленных на обеспечение участия негосударственных организаций в предоставлении услуг в социальной сфере

4.1. Изучение и распространение лучших практик оказания услуг в сферах социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры и физической культуры негосударственными организациями за счет бюджетного финансирования

Информационное письмо с рекомендациями по внедрению лучших практик оказания услуг в сфере социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры и физической культуры негосударственными организациями за счет бюджетного финансирования

Январь 2017г., далее – ежегодно

Органы исполнительной власти социального блока

4.2. Определение перечня услуг в социальной сфере, сферах образования, здравоохранения, культуры и физической культуры, переводимых на механизм конкурентного финансирования

Информационное письмо

Февраль 2017г., далее – ежегодно

Органы исполнительной власти социального блока

4.3. Определение в государственных учреждениях непрофильных видов деятельности, которые целесообразно передать на аутсорсинг негосударственным организациям

План поэтапного перевода непрофильных видов деятельности на аутсорсинг

Февраль 2017г., далее – ежегодно

Органы исполнительной власти социального блока

4.4. Определение приоритетных направлений развития рынка социальных услуг, социального предпринимательства

Аналитическая записка

Февраль 2017г., далее – ежегодно

Органы исполнительной власти социального блока управление по развитию промышленности и предпринимательства области

4.5. Определение услуг в сферах социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, труда и занятости населения, востребованных у граждан, но в настоящее время не оказываемых государственными (муниципальными) организациями, для передачи их на исполнение СОНКО на конкурсной основе в рамках бюджетного законодательства Российской Федерации или на основе компенсации ранее понесенных затрат, в том числе в рамках механизмов целевых потребительских субсидий

Аналитическая записка

Февраль 2017г., далее – ежегодно

Органы исполнительной власти социального блока

4.6. Определение перечня услуг стационарных организаций социального обслуживания граждан, которые могут быть замещены стационарозамещающими услугами с привлечением СОНКО

Аналитическая записка

Февраль 2017г., далее – ежегодно

Управление социальной защиты и семейной политики области

4.7. Определение категорий граждан, предоставление социальных услуг которым можно передать СОНКО; проведение анализа установленной методики расчета тарифов на предоставление услуг социального обслуживания на предмет их экономической обоснованности

Аналитическая записка

Февраль 2017г., далее – ежегодно

Органы исполнительной власти социального блока

4.8. Утверждение стандарта предоставления социальных услуг по формам социального обслуживания

Аналитическая записка

Февраль 2017г., далее – ежегодно

Управление социальной защиты и семейной политики области

4.9. Обеспечение контроля за качеством услуг, предоставляемых в сфере социального обслуживания негосударственными организациями

Аналитическая записка

Февраль 2017г., далее – ежегодно

Управление социальной защиты и семейной политики области

4.10. Сбор и анализ существующих механизмов организации конкурентного оказания услуг

Аналитическая записка

Февраль 2017г., далее – ежегодно

Управление экономической политики администрации области органы исполнительной власти социального блока

5. Целевые показатели по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению

5.1. Доля средств бюджета области, выделяемых СОНКО на предоставление государственных услуг в общем объеме средств бюджета области, выделяемых на предоставление государственных услуг в соответствующей сфере:*

процент

5.1.1. социального обслуживания и социального сопровождения

0,0

1,0

3,0

5,0

8,0

10,0

Управление социальной защиты и семейной политики области

5.1.2. дополнительного образования детей

0,5

0,5

1,5

1,6

1,7

1,7

Управление образования и науки области

5.1.3. физической культуры и массового спорта

0,0

0,0

1,0

4,0

7,0

10,0

Управление по физической культуре и спорту области

5.1.4. охраны здоровья граждан в части услуг по профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов В и С, пропаганды донорства крови и ее компонентов, профилактике абортов

0,0

0,0

4,0

6,0

8,0

10,0

Управление здравоохранения области

5.1.5. культуры и архивного дела

3,0

1,0

4,0

6,0

8,0

10,0

Управление культуры и архивного дела области

5.1.6. труда и занятости населения

0,0

0,0

0,0

0,0

0,9

10,0

Управление труда и занятости населения области

5.2. Доля расходов, направляемых на предоставление субсидий СОНКО, в общем объеме расходов бюджета области в отчетном году

процент

0,1

0,1

0,2

0,2

0,2

0,2

Финансовое управление области

5.3. Предоставление СОНКО имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование:

5.3.1 количество СОНКО, получивших недвижимое имущество в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование

ед.

12

14

15

16

17

18

Комитет по управлению имуществом области

5.3.2. общее количество предоставленной площади на льготных условиях или в безвозмездное пользование СОНКО

кв. м

5810

5848

5850

6000

6150

6280

Комитет по управлению имуществом области

5.3.3 стандартный срок заключения договоров аренды

месяц

60

60

60

60

60

60

Комитет по управлению имуществом области

5.4. Количество концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве в социальной сфере (объекты здравоохранения, социального обслуживания, образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения)

ед.

0

0

2

2

2

2

Органы исполнительной власти социального блока

5.5. Количество муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

ед.

7

8

18

25

30

30

Управление по связям с общественностью администрации области

5.6. Удельный вес численности детей частных дошкольных образовательных организаций в общей численности детей дошкольных образовательных организаций

процент

0,0

0,0

0,6

0,3

0,32

0,33

Управление образования и науки области

5.7. Количество негосударственных организаций, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования

ед.

11

15

16

22

22

22

Управление здравоохранения области

5.8. Удельный вес учреждений социального обслуживания, основанных на иных (негосударственных) формах собственности, от общего количества учреждений социального обслуживания всех форм собственности

процент

13,9

16,3

18,2

23,9

25,5

27,1

Управление социальной защиты и семейной политики области

* При определении показателя за общий объем средств бюджета области, выделяемых на предоставление государственных услуг в соответствующей сфере, принимаются расходы, направляемые областным государственным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг

Первый зам. главы администрации

области

А.Н.Ганов