Постановление Администрации Тамбовской области от 17.07.2017 № 659

О внесении изменений в государственную программу Тамбовской области «Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга» на 2014-2020 годы

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.07.2017

г. Тамбов

№ 659

О внесении изменений в государственную программу Тамбовской области «Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга» на 2014-2020 годы

В соответствии с Законом области от 25.09.2013 № 1067 (в редакции от 09.01.2017), (далее – Государственная программа) следующие изменения:

в паспорте Государственной программы позицию «Объемы бюджетных ассигнований государственной программы» изложить в следующей редакции:

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 20190226,5 тыс. рублей, в том числе на реализацию:

подпрограммы «Осуществление бюджетного процесса на территории Тамбовской области» – за счет средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления области;

подпрограммы «Управление государственным долгом Тамбовской области» – 8254817,6 тыс. рублей;

подпрограммы «Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области» – 11535256,6 тыс. рублей;

подпрограммы «Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере Тамбовской области» – за счет средств бюджета Тамбовской области, предусмотренных на обеспечение деятельности финансового управления области;

подпрограммы «Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области» – 186927,0 тыс. рублей;

мероприятий, не вошедших в подпрограммы -

213225,3 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет:

(тыс. рублей)

Год

Всего

Бюджет

Тамбовской

области

2014

1976065,8

2015

2325752,9

2016

2942271,9

2017

3287838,6

2018

3421561,5

2019

3780626,8

2020

2456109,0

в приложении № 1 к Государственной программе «Перечень показателей (индикаторов) государственной программы Тамбовской области «Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга» на 2014-2020 годы, подпрограмм государственной программы и их значения»:

в разделе 2 «Подпрограмма государственной программы «Управление государственным долгом Тамбовской области» в подпункте 2.1.2 графу 1 после слов «от кредитных организаций,» дополнить словами «и ценным бумагам»;

в разделе 3 «Подпрограмма государственной программы «Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области»:

подпункт 3.1.2 изложить в следующей редакции:

3.1.2. Оптимизация количества субсидий из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области

шт.

55

53

47

45

44

подпункт 3.2.1 изложить в следующей редакции:

3.2.1. Доля дотаций (включая субвенцию на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из регионального фонда финансовой поддержки) в объеме межбюджетных трансфертов из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований Тамбовской области (без учета средств федерального бюджета и средств целевых фондов)

%

11,1

14,0

16,0

16,5

в разделе 5 «Подпрограмма государственной программы «Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области»:

в подпункте 5.1.1 графу 1 дополнить словами «(государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»)»;

в подпункте 5.1.2 графу 1 дополнить словами «(государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»)»;

в подпункте 5.2.1 графу 1 изложить в следующей редакции:

«5.2.1. Наличие актуальной информации о бюджетном процессе в Тамбовской области на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (публикация информации, подлежащей обязательному размещению в открытом доступе, на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должна производиться не позднее трех рабочих дней после ее утверждения)»;

в подпункте 5.2.2 графу 1 изложить в следующей редакции:

«5.2.2. Наличие актуальной брошюры «Бюджет для граждан» на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (актуализация и публикация на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» брошюры «Бюджет для граждан» должна производиться не реже трех раз в год, издание на бумажном носителе – не реже двух раз в год)»;

в приложении № 2 к Государственной программе «Перечень мероприятий государственной программы Тамбовской области «Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга» на 2014-2020 годы»:

в разделе 2 «Подпрограмма «Управление государственным долгом Тамбовской области»:

в пункте 2.2 цифры «1920227,9», «1805215,1» и «2393897,6» заменить цифрами «1620227,9», «1796615,1» и «2153018,1» соответственно;

в позиции «Итого по подпрограмме» цифры «1920227,9», «1805215,1» и «2393897,6» заменить цифрами «1620227,9», «1796615,1» и «2153018,1» соответственно;

в разделе 3 «Подпрограмма «Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области»:

пункт 3.5 изложить в следующей редакции:

3.5. Реализация мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

Финансовое управление области

Наличие в расходах бюджета Тамбовской области ассигнований на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов

Млн. руб.

2014

>= 50,0

299000,0

2015

>= 50,0

419676,3

2016

>= 50,0

618000,0

2017

>= 50,0

223550,6

2018

>= 50,0

200000,0

2019

>= 50,0

200000,0

2020

>= 50,0

200000,0

в пункте 3.8 графу 2 дополнить словами «, управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации области»;

в позиции «Итого по подпрограмме» в позиции «2017» цифры «1566597,5» заменить цифрами «1590148,1»;

в разделе 5 «Подпрограмма «Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области»:

в пункте 5.1 цифры «42000,0» и «19235,0» заменить цифрами «41562,1» и «27835,0» соответственно;

в подпункте 5.1.1 цифры «27800,0» и «18900,0» заменить цифрами «28300,0» и «23900,0» соответственно;

в подпункте 5.1.2 цифры «14200,0» и «335,0» заменить цифрами «13262,1» и «3935,0» соответственно;

в позиции «Итого по подпрограмме» цифры «42150,0» и «19385,0» заменить цифрами «41712,1» и «27985,0» соответственно;

в разделе 6 «Прочие основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы» в пункте 6.1 цифры «34011,2» заменить цифрами «35750,5»;

в позиции «Всего по программе» цифры «3562986,6» и «4021506,3» заменить цифрами «3287838,6» и «3780626,8» соответственно;

в приложении № 3 к Государственной программе «Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Тамбовской области «Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга» на 2014-2020 годы за счет всех источников финансирования»:

в позиции «Государственная программа Тамбовской области «Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга» на 2014-2020 годы» цифры «3562986,6» и «4021506,3» заменить цифрами «3287838,6» и «3780626,8» соответственно;

в позиции «Подпрограмма «Управление государственным долгом Тамбовской области» цифры «1920227,9», «1805215,1» и «2393897,6» заменить цифрами «1620227,9», «1796615,1» и «2153018,1» соответственно;

в позиции «Подпрограмма «Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области» в позициях «2017 год» цифры «1566597,5» заменить цифрами «1590148,1»;

в позиции «Подпрограмма «Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области» цифры «42150,0» и «19385,0» заменить цифрами «41712,1» и «27985,0» соответственно;

в позиции «Прочие основные мероприятия, не вошедшие в подпрограммы» цифры «34011,2» заменить цифрами «35750,5»;

в приложении № 5 к Государственной программе «Подпрограмма «Управление государственным долгом Тамбовской области» (далее – подпрограмма):

в паспорте подпрограммы:

позицию «Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации» после слов «от кредитных организаций,» дополнить словами «и ценным бумагам»;

в позиции «Объемы и источники финансирования подпрограммы» цифры «8804297,1», «1920227,9», «1805215,1» и «2393897,6» заменить цифрами «8495697,1», «1620227,9», «1796615,1» и «2153018,1» соответственно;

в разделе 3 «Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы» абзац четвертый после слов «от кредитных организаций,» дополнить словами «и ценным бумагам»;

в приложении № 6 к Государственной программе «Подпрограмма «Совершенствование межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Тамбовской области» позицию «Объемы и источники финансирования подпрограммы» изложить в следующей редакции:

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составит – 11535256,6 тыс. рублей, в том числе:

(тыс. рублей)

Годы

Всего

Бюджет

Тамбовской

области

2014 год

1548033,7

2015 год

1623357,7

2016 год

1942064,1

2017 год

1590148,1

2018 год

1566597,5

2019 год

1566597,5

2020 год

1698458,0

в приложении № 8 к Государственной программе «Подпрограмма «Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области» (далее – подпрограмма):

в паспорте подпрограммы:

позицию «Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации» изложить в следующей редакции:

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Уровень надежности функционирования интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области») – 94,0%;

доля главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области, областных государственных учреждений, финансовых органов муниципальных районов и городских округов, имеющих интерактивный доступ к программным комплексам интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»), – 100,0%;

наличие актуальной информации о бюджетном процессе в Тамбовской области на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (публикация информации, подлежащей обязательному размещению в открытом доступе, на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должна производиться не позднее трех рабочих дней после ее утверждения);

наличие актуальной брошюры «Бюджет для граждан» на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (актуализация и публикация на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» брошюры «Бюджет для граждан» должна производиться не реже трех раз в год, издание на бумажном носителе – не реже двух раз в год)

в позиции «Объемы и источники финансирования подпрограммы» цифры «178764,9», «42150,0» и «19385,0» заменить цифрами «186927,0», «41712,1» и «27985,0» соответственно;

раздел 1 «Общая характеристика сферы реализации подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В последнее десятилетие в сфере управления общественными финансами проведен целый ряд реформ, в ходе которых были выдвинуты новые требования к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 1275-р одобрена Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – Концепция).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2015 № 658 «О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» было утверждено Положение о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», внесены изменения в Концепцию.

Основное новшество, предусматриваемое Концепцией, заключается в формировании единого электронного цикла бюджетного процесса, который обязательно должен обеспечивать взаимосвязь стратегического планирования с процессом бюджетного планирования, единый процесс исполнения бюджета с учетом положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», встроенные средства мониторинга достигнутых результатов по объему и качеству оказанных государственных и муниципальных услуг. Предусматриваются специальные подсистемы для полной взаимосвязи с процессом государственных закупок, включая процедуры планирования закупок и исполнения государственных (муниципальных) контрактов. Все автоматизированные процессы должны покрываться подсистемой автоматизированного государственного (муниципального) финансового контроля.

С государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – система «Электронный бюджет») должны быть интегрированы информационные системы субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, которые автоматизируют процессы управления общественными финансами.

В настоящее время в Тамбовской области создана интегрированная информационная система управления общественными финансами Тамбовской области (официально зарегистрированная как государственная информационная система «Электронный бюджет Тамбовской области») на базе информационно-технологической инфраструктуры финансового управления области, обеспечена защита информации, обрабатываемой в ней, в соответствии с нормами законодательства.

Мероприятия по автоматизации бюджетного процесса в рамках создания данной информационной системы позволили обеспечить интерактивный доступ всех главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области и государственных областных учреждений к единой базе данных по исполнению бюджета, всех главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области и большую часть главных распорядителей средств бюджетов муниципальных образований, государственных областных и муниципальных учреждений к единой базе по своду бюджетной отчетности, всех главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области к единой базе данных по планированию бюджета.

В 2016 году проведены мероприятия по объединению локальных баз данных подсистемы исполнения бюджетов муниципальных районов и городских округов области в единую базу данных. Обеспечена удаленная работа сотрудников финансовых отделов муниципальных районов и городских округов области в единой базе данных.

В 2017 году осуществляется модернизация подсистемы планирования бюджета на региональном уровне, запланировано создание единой базы данных подсистемы планирования бюджета для муниципальных районов и городских округов области.

Также осуществляется информационное взаимодействие с органами Федерального казначейства, Федеральной налоговой службы Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, что позволяет получить необходимое быстродействие работы программных комплексов с использованием новых информационных технологий, мониторинг исполнения бюджета в режиме реального времени для участников бюджетного процесса. Осуществлен переход к формированию трехлетнего бюджета, обеспечено ведение реестра расходных обязательств Тамбовской области и муниципальных образований области в электронном виде.

Однако до настоящего времени:

не во всех сферах управления общественными финансами применяются современные и эффективные способы удаленного взаимодействия участников бюджетного процесса;

не решены вопросы исключения дублирования рутинных операций по многократному вводу и обработке данных;

не осуществлена полная автоматизация с последующей интеграцией всех процессов управления финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления;

не внедрены информационные технологии, обеспечивающие увязку информации об исполнении бюджета с результатами деятельности организаций сектора государственного управления;

не создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей.

Совершенствование бюджетного процесса требует постоянного развития и модернизации существующей в Тамбовской области информационной системы управления общественными финансами.

В рамках модернизации и развития информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области») предусматривается интеграция процессов бюджетного планирования, управления доходами, расходами, долгом и финансовыми активами, денежными средствами, закупками, нефинансовыми активами, процессов бухгалтерского и управленческого учета, финансового контроля.

Создание и постоянное развитие интегрированной информационной системы управления бюджетным процессом в соответствии с требованиями Концепции и нормативно-правовыми актами Российской Федерации в сфере управления государственными финансами в ходе реализации подпрограммы «Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области» позволит создать региональный сегмент государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».»;

в разделе 3 «Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы»:

абзац третий после слов «общественными финансами Тамбовской области» дополнить словами «(государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»)»;

абзац четвертый после слов «общественными финансами Тамбовской области» дополнить словами «(государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»)»;

абзацы шестой, седьмой изложить в следующей редакции:

«наличие актуальной информации о бюджетном процессе в Тамбовской области на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (публикация информации, подлежащей обязательному размещению в открытом доступе, на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должна производиться не позднее трех рабочих дней после ее утверждения). Показатель характеризует уровень открытости и доступности для граждан информации об общественных финансах Тамбовской области;

наличие актуальной брошюры «Бюджет для граждан» на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (актуализация и публикация на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» брошюры «Бюджет для граждан» должна производиться не реже трех раз в год, издание на бумажном носителе – не реже двух раз в год). Показатель характеризует уровень открытости и доступности для граждан информации об общественных финансах Тамбовской области.»;

в разделе 4 «Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы»:

абзацы шестой – восьмой изложить в следующей редакции:

«приобретение услуг по развитию, сопровождению и модернизации программных комплексов в составе интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»);

приобретение неисключительных прав на использование программных комплексов в составе интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»);

администрирование и настройка программных комплексов в составе интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»);»;

абзац девятый дополнить словами «(государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»)»;

в абзаце шестнадцатом слова «, приобретение услуг по разработке и модернизации WEB-сайта» исключить;

после абзаца шестнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«приобретение услуг по разработке и модернизации WEB-сайтов, порталов финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», интеграции их с интегрированной информационной системой управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»);»;

абзац восемнадцатый дополнить словами «по информационным технологиям»;

в абзаце двадцать шестом слово «издание» заменить словами «производится издание»;

в разделе 5 «Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы» абзац второй после слов «программных комплексов и подсистем» дополнить словами «в составе интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области (государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области»)».

2. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

Глава администрации

области

А.В.Никитин