Постановление Администрации Тамбовской области от 31.08.2016 № 1005

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.08.2016

г. Тамбов

№ 1005

О государственной информационной системе «Электронный бюджет Тамбовской области»

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации области

от 31.08.2016 № 1005

Положение

о государственной информационной системе «Электронный бюджет Тамбовской области»

1. Общие положения

1.1. Положение о государственной информационной системе «Электронный бюджет Тамбовской области» (далее – положение) определяет задачи, функции и структуру государственной информационной системы «Электронный бюджет Тамбовской области» (далее – ГИС ЭБ Тамбовской области), состав участников информационного взаимодействия, их права и обязанности, а также состав информации, размещаемой, формируемой и обрабатываемой в ГИС ЭБ Тамбовской области.

1.2. ГИС ЭБ Тамбовской области создается на основе существующей государственной информационной системы: «Интегрированная информационная система управления бюджетным процессом Тамбовской области».

ГИС ЭБ Тамбовской области является государственной информационной системой, размещаемой на инфраструктуре технологического обеспечения администрации области и финансового управления области и предназначенной для автоматизации процессов:

составления проекта бюджета Тамбовской области на очередной финансовый год и плановый период (далее – проект бюджета Тамбовской области), проектов бюджетов муниципальных районов и городских округов области на очередной финансовый год и плановый период (далее – проекты бюджетов муниципальных образований области);

исполнения бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области;

сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированного бюджета Тамбовской области, бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации.

1.3. Информация, содержащаяся в ГИС ЭБ Тамбовской области, является государственным информационным ресурсом Тамбовской области.

1.4. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в ГИС ЭБ Тамбовской области.

1.5. Финансирование работ по созданию, внедрению, развитию, модернизации и сопровождению ГИС ЭБ Тамбовской области осуществляется за счет средств бюджета Тамбовской области в рамках подпрограммы «Создание и развитие интегрированной информационной системы управления общественными финансами Тамбовской области» государственной программы Тамбовской области «Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением администрации области от 25.09.2013 № 1067 «Об утверждении государственной программы Тамбовской области «Эффективное управление финансами и оптимизация государственного долга» на 2014-2020 годы».

1.6. Понятия и термины, используемые в настоящем положении, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

2. Задачи ГИС ЭБ Тамбовской области

2.1. Основными задачами ГИС ЭБ Тамбовской области являются:

создание единого информационного пространства для участников бюджетного процесса в Тамбовской области и для участников бюджетного процесса в муниципальных образованиях Тамбовской области (далее – участники бюджетного процесса); для областных государственных бюджетных и автономных учреждений, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, государственных унитарных предприятий области, муниципальных унитарных предприятий области и иных юридических лиц, получающих средства из бюджета Тамбовской области и (или) бюджетов муниципальных образований области (далее – неучастники бюджетного процесса), при составлении проекта бюджета и исполнении бюджета Тамбовской области, составлении проектов бюджетов муниципальных образований области и их исполнении, сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированного бюджета Тамбовской области, бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;

создание единой системы электронного документооборота для участников и неучастников бюджетного процесса при составлении проекта бюджета и исполнении бюджета Тамбовской области, составлении проектов бюджетов муниципальных образований области и их исполнении, сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированного бюджета Тамбовской области, бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;

формирование единых принципов работы, стандартизация и унификация процессов и процедур составления проекта бюджета и исполнения бюджета Тамбовской области, составления проектов бюджетов муниципальных образований области и их исполнения, сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированного бюджета Тамбовской области, бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;

стандартизация и унификация правил формирования и использования классификаторов и справочников, применяемых в процессах составления проекта бюджета и исполнения бюджета Тамбовской области, составления проектов бюджетов муниципальных образований области и их исполнении, сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированного бюджета Тамбовской области, бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;

обеспечение доступности, открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе в Тамбовской области;

обеспечение размещения в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах финансовой деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, областных государственных и муниципальных учреждений области.

3. Структура и основные функции ГИС ЭБ Тамбовской области

3.1. ГИС ЭБ Тамбовской области имеет модульную структуру и включает в себя отдельные подсистемы.

3.2. Основными подсистемами ГИС ЭБ Тамбовской области являются:

подсистема планирования бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области (далее – подсистема планирования);

подсистема исполнения бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области (далее – подсистема исполнения);

подсистема нормативной справочной информации;

подсистема сбора и формирования отчетности (далее – подсистема отчетности);

подсистема обеспечения интеграционного взаимодействия с внешними системами;

подсистема бюджетного учета;

аналитическая подсистема.

3.3. Подсистемы ГИС ЭБ Тамбовской области предназначены для выполнения следующих функций:

формирование, ведение, хранение и обмен документами на этапах составления проекта бюджета, исполнения бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области, формирования, составления, проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной и бухгалтерской отчетности;

формирование, ведение и использование реестров, классификаторов и справочников в ГИС ЭБ Тамбовской области;

информационное взаимодействие с иными информационными системами в целях предоставления информации, содержащейся в системе ГИС ЭБ Тамбовской области, а также получения информации, необходимой для реализации функций и полномочий участников ГИС ЭБ Тамбовской области;

иные функции, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации в части задач, возложенных на ГИС ЭБ Тамбовской области.

4. Права и обязанности участников информационного взаимодействия

4.1. Участниками информационного взаимодействия являются:

оператор ГИС ЭБ Тамбовской области – финансовое управление области (далее – оператор);

субъекты ГИС ЭБ Тамбовской области – участники бюджетного процесса и неучастники бюджетного процесса (далее – субъекты).

4.2. Оператор:

обеспечивает организацию и проведение работ по внедрению, развитию и модернизации ГИС ЭБ Тамбовской области;

обеспечивает функционирование ГИС ЭБ Тамбовской области, утверждает организационно-распорядительные и методические документы, регламентирующие вопросы функционирования программно-технических компонентов ГИС ЭБ Тамбовской области, подключение субъектов и пользователей к ГИС ЭБ Тамбовской области, организацию их обучения и поддержки по вопросам технического и методического использования ГИС ЭБ Тамбовской области;

обеспечивает сбор, обработку, хранение и предоставление информации, используемой в ГИС ЭБ Тамбовской области;

обеспечивает координацию деятельности субъектов при работе в ГИС ЭБ Тамбовской области, в том числе посредством принятия распорядительных документов;

обеспечивает взаимодействие с субъектами в части сбора предложений по развитию ГИС ЭБ Тамбовской области;

обеспечивает информационное и технологическое взаимодействие ГИС ЭБ Тамбовской области с иными информационными системами.

4.3. Субъекты:

определяют ответственных исполнителей за работу в ГИС ЭБ Тамбовской области и обеспечивают координацию их взаимодействия с оператором;

используют подсистему планирования, подсистему исполнения, подсистему отчетности ГИС ЭБ Тамбовской области при составлении проекта бюджета Тамбовской области и его исполнении, проектов бюджетов муниципальных образований области и их исполнении, подготовке и сдаче бюджетной и бухгалтерской отчетности;

обеспечивают своевременный ввод информации в подсистему планирования, подсистему исполнения, подсистему отчетности ГИС ЭБ Тамбовской области;

обеспечивают достоверность и актуальность информации, предоставляемой в подсистему планирования, подсистему исполнения, подсистему отчетности ГИС ЭБ Тамбовской области;

направляют оператору предложения по совершенствованию функций и развитию подсистемы планирования, подсистемы исполнения, подсистемы отчетности ГИС ЭБ Тамбовской области.

5. Состав информации, формируемой и обрабатываемой в ГИС ЭБ Тамбовской области и ее правовой режим

5.1. В ГИС ЭБ Тамбовской области формируются и обрабатываются:

нормативно-справочная информация, в том числе справочники и классификаторы, применяемые в бюджетном процессе Тамбовской области;

информация о расходных обязательствах Тамбовской области, муниципальных образований области, представленная в форме реестра и сводного реестра;

информация о прогнозируемых значениях доходов бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области;

информация об объемах бюджетных ассигнований, доведенных до главных распорядителей средств бюджета Тамбовской области, сформированных при составлении проекта бюджета Тамбовской области;

информация о предельных объемах бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований области, сформированных при составлении проектов бюджетов муниципальных образований области;

информация о планируемых бюджетных ассигнованиях бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области;

обоснования бюджетных ассигнований бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области на очередной финансовый год и плановый период;

информация о планируемых межбюджетных трансфертах бюджету Тамбовской области, бюджетам муниципальных образований области;

данные проекта бюджета Тамбовской области, проектов бюджетов муниципальных образований области;

данные закона о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и плановый период, решений о бюджетах муниципальных образований области на соответствующий финансовый год и плановый период;

информация о государственном долге, долговой книге Тамбовской области, муниципальном долге, долговых книгах муниципальных образований области;

информация о дефиците (профиците) бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области;

информация о планируемых источниках финансирования дефицита бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области;

сводная бюджетная роспись бюджета Тамбовской области, бюджетные росписи главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета Тамбовской области, сводные бюджетные росписи бюджетов муниципальных образований области и бюджетные росписи главных распорядителей (распорядителей) средств бюджетов муниципальных образований области;

информация о лимитах бюджетных обязательств главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области;

информация о предельных объемах финансирования главных распорядителей (распорядителей), получателей средств бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области в соответствующем периоде текущего финансового года;

кассовые планы исполнения бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области;

информация о принятых бюджетных обязательствах участниками бюджетного процесса;

расчетно-платежные и иные документы, используемые при исполнении бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований области;

информация по кассовым поступлениям и выплатам, расчетно-платежные и иные документы областных государственных и муниципальных учреждений;

информация о поступлении доходов в бюджет Тамбовской области, доходов в бюджеты муниципальных образований области;

информация об остатках средств на счетах бюджета Тамбовской области, муниципальных образований области;

бюджетная и бухгалтерская отчетность;

аналитическая информация по планированию и исполнению бюджетов Тамбовской области;

информация, поступающая из иных информационных систем, в части задач, возложенных на ГИС РЭБ Тамбовской области.

5.2. Информация, содержащаяся в ГИС ЭБ Тамбовской области, является общедоступной, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. Правомочия обладателя информации, содержащейся в ГИС ЭБ Тамбовской области, осуществляет управление.

5.4. Имущество, входящее в состав программно-технических средств ГИС ЭБ Тамбовской области, созданное или приобретенное за счет средств бюджета Тамбовской области, является собственностью области.

6. Требования к техническим и программным средствам ГИС ЭБ Тамбовской области

6.1. Технические и программные средства ГИС ЭБ Тамбовской области должны отвечать следующим требованиям:

располагаются на территории Российской Федерации;

обеспечивают размещение информации на государственном языке Российской Федерации;

имеют действующие сертификаты, выданные Федеральной службой безопасности Российской Федерации и (или) Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в отношении входящих в их состав средств защиты информации, включающих программно-аппаратные средства, средства антивирусной и криптографической защиты информации и средства защиты информации от несанкционированного доступа, уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;

обеспечивают автоматизированное ведение электронных журналов учета операций, осуществляемых в ГИС ЭБ Тамбовской области, с фиксацией размещения, изменения и удаления информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и информации об участниках ГИС ЭБ Тамбовской области, осуществивших указанные действия;

обеспечивают доступ субъектов к ГИС ЭБ Тамбовской области, обеспечивают функционирование баз данных и защиту содержащейся в ГИС ЭБ Тамбовской области информации от несанкционированного доступа;

обеспечивают возможность информационного взаимодействия ГИС ЭБ Тамбовской области с другими информационными системами;

обеспечивают возможность получения субъектами информации из ГИС ЭБ Тамбовской области в виде файлов, электронных сообщений и т. д.;

обеспечивают сохранность создаваемых документов и истории их изменения.

6.2. В ГИС ЭБ Тамбовской области обеспечивается единство нормативно-справочной информации, включая справочники, реестры и классификаторы.

Перечень справочников, реестров и классификаторов, используемых в ГИС ЭБ Тамбовской области, устанавливается финансовым управлением Тамбовской области.

7. Информационное взаимодействие ГИС ЭБ Тамбовской области с иными информационными системами

7.1. В целях реализации задач ГИС ЭБ Тамбовской области при составлении проекта бюджета и исполнении бюджета Тамбовской области, составлении проектов бюджетов муниципальных образований области и их исполнения, сбора и формирования отчетов об исполнении бюджетов Тамбовской области и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности обеспечивается информационное взаимодействие с:

государственной информационной системой Тамбовской области в сфере закупок;

государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет»;

иными информационными системами органов государственной власти Тамбовской области, государственными информационными системами федерального уровня.

7.2. Организация информационного взаимодействия ГИС ЭБ Тамбовской области с иными информационными системами осуществляется оператором ГИС ЭБ Тамбовской области и операторами иных информационных систем самостоятельно или с привлечением организаций, находящихся в их ведении, или иных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации в области контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

7.3. Информационное взаимодействие ГИС ЭБ Тамбовской области с иными информационными системами осуществляется с соблюдением следующих требований:

обеспечение полноты и достоверности предоставляемой информации, соблюдение установленных сроков ее предоставления, а также обеспечение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен законодательством Российской Федерации;

подписание информации, передаваемой из иных информационных систем в ГИС ЭБ Тамбовской области и из ГИС ЭБ Тамбовской области в иные информационные системы, усиленной квалифицированной электронной подписью;

обеспечение операторами иных информационных систем защиты передаваемой ими информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий с момента передачи этой информации из иной информационной системы и до момента ее поступления в ГИС ЭБ Тамбовской области;

фиксация даты, времени, содержания и участников всех действий и операций, осуществляемых в рамках информационного взаимодействия, а также возможность предоставления сведений, позволяющих восстановить историю информационного взаимодействия.

8. Защита информации, содержащейся в ГИС ЭБ Тамбовской области

8.1. Информация, содержащаяся в ГИС ЭБ Тамбовской области, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации и законодательством о персональных данных.

8.2. Защита информации, содержащейся в ГИС ЭБ Тамбовской области, обеспечивается посредством применения организационных и технических мер защиты информации, а также осуществления контроля за эксплуатацией ГИС ЭБ Тамбовской области.

8.3. Для обеспечения защиты информации в ходе создания, эксплуатации и развития ГИС ЭБ Тамбовской области осуществляются:

формирование требований к защите информации, содержащейся в ГИС ЭБ Тамбовской области;

разработка и внедрение подсистемы защиты информации ГИС ЭБ Тамбовской области;

применение сертифицированных средств защиты информации, а также аттестация ГИС ЭБ Тамбовской области на соответствие требованиям к защите информации;

защита информации при ее передаче по информационно-телекоммуникационным сетям;

обеспечение защиты информации в ходе эксплуатации ГИС ЭБ Тамбовской области.

8.4. В целях защиты информации, содержащейся в ГИС ЭБ Тамбовской области, оператор обеспечивает:

предотвращение несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ГИС ЭБ Тамбовской области, и (или) передачи такой информации лицам, не имеющим права на доступ к этой информации;

незамедлительное обнаружение фактов несанкционированного доступа к информации, содержащейся в ГИС ЭБ Тамбовской области;

недопущение несанкционированного воздействия на входящие в состав ГИС ЭБ Тамбовской области технические средства обработки информации, в результате которого нарушается их функционирование;

возможность незамедлительного выявления фактов модификации, уничтожения или блокирования информации, содержащейся в ГИС ЭБ Тамбовской области, вследствие несанкционированного доступа и восстановления такой информации;

обеспечение осуществления непрерывного контроля за уровнем защищенности информации, содержащейся в ГИС ЭБ Тамбовской области.