Решение Думы г. Тамбова от 18.06.2014 № 1260
Об отчете о результатах деятельности Главы города Тамбова за 2013 год
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Пятый созыв Шестьдесят седьмое внеочередное выездное заседание РЕШЕНИЕ18.06.2014 N 1260 Об отчете о результатах деятельности Главы города Тамбова за 2013 год Рассмотрев представленный Главой города Тамбова отчет, и всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Уставом города Тамбова, с учетом рекомендации комитета Тамбовскойгородской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите правграждан, Тамбовская городская Дума решила: 1. Утвердить прилагаемый отчет о результатах деятельности Главыгорода Тамбова за 2013 год. 2. Решение вступает в силу после принятия и подлежит официальномуопубликованию. Глава города Тамбова А.В.Кондратьев УТВЕРЖДЕН решением Тамбовской городской Думы от 18.06.2014 N 1260 Отчет Главы города Тамбова о результатах деятельности за 2013 год Социально-экономическая ситуация в городе Тамбове в 2013 году В 2013 году по большинству показателей, характеризующих развитиеэкономики и социальной сферы города, отмечались положительныерезультаты, несмотря на то, что мировой экономический кризис обострилфинансовые проблемы большинства российских городов. На фонеобщероссийского замедления роста макроэкономических показателей,накопленный городом потенциал развития обеспечил Тамбову рост по рядуключевых показателей социально-экономического развития. Показателем независимой оценки состояния нашей экономики исоциальной сферы может служить 69 место в ежегодном рейтинге лучшихгородов России с населением более 100 тысяч человек, который ежегоднопроводится журналом "Секрет фирмы" Издательского дома "Коммерсант". Вэтом ежегодном рейтинге участвовали 149 из 162 городов и городскихокругов Российской Федерации. По итогам 2012 года Тамбов находился на78 месте, а в 2013 году поднялся на 9 пунктов, опередив нашихближайших соседей Курск и Пензу. Для оценки места города в лучшейсотне городов используются 13 критериев, объединенных в пять индексов,отражающих различные стороны функционирования города. Индексы являютсякомпозитными, объединяющими ряд сходных показателей, и характеризуют,например, покупательную способность населения, среднедушевую площадьжилья, число предприятий и организаций на 1 тыс. жителей,среднедушевые налоговые доходы бюджета, среднедушевые доходыгородского бюджета и пр. По большинству макроэкономических показателей в городском округе- город Тамбов наблюдается положительная динамика, непрерывно растутдоходы населения и инвестиции в основной капитал, сохраняетсястабильно низким уровень безработицы. Уверенно растут доходы тамбовчан. По статистическим оценкам,среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работниковкрупных и средних организаций составила в 2013 году 22,7 тыс. руб. Посравнению с предыдущим годом рост составил 12,3%. Важно, что этот ростпроисходит, в том числе, и за счет повышения заработной платы вбюджетном секторе: в образовании - на 16,3%, в здравоохранении - на18,7%. Для города, из бюджета которого ежемесячно получают заработнуюплату свыше 8 тысяч человек, этот процесс значим еще и потому, чтоидет за счет опережающего роста доходов малоимущего населения, чтоговорит о тенденции к выравниванию доходов работающих жителей города.Такую оптимистичную оценку подтверждает и динамика косвенныхиндикаторов, характеризующих уровень жизни и доходы населения. Оборотрозничной торговли за 2013 год вырос на 11,4% по сравнению с 2012годом. По этому показателю город Тамбов занимает 4-е место средиобластных центров Центрального федерального округа. На 23,6 процентныхпунктов вырос объем бытовых услуг, оказываемых населению. Количествоавтомобилей, зарегистрированных на территории Тамбова, выросло с 99,7тыс. штук на 31.12.2012 года до 104,2 тыс. штук на 31.12.2013 года илина 4,5%. В 2013 году объем инвестиций в основной капитал превысил уровеньпрошлого года на 10,8% и достиг размера 27 138,0 млн. руб. (попредварительным данным, в 2013 году объем инвестиций по Россииснизился на 0,3%). В 2012 году город Тамбов также был в лидерах поэтому показателю, особенно относительно крупных и средних предприятий.Инвестиции в промышленный комплекс были затрачены в том числе и намодернизацию производства. Это позволило тамбовским предприятиям статьболее конкурентоспособными, обеспечить выпуск продукции и выполнениезаказов на высоком уровне. В современных условиях инвестиции являютсядолгосрочной основой стабильного развития экономики, и мы обязательнобудем работать в этом направлении, чтобы сохранить положительныетенденции и в будущем. В городе постоянно наращиваются темпы строительства жилья. В 2013году ввод в действие общей площади жилых домов составил 334,1 тыс. кв.м, или 105,3% к уровню 2012 года. В ближайшее время завершаетсякомплексная застройка микрорайона "Московский", малоэтажногостроительства в микрорайонах "Радужный" и "Солнечный". Разворачивается комплексная застройка микрорайона "Уютный",рассчитанного на 12 тысяч жителей. С начала освоения микрорайонавведено в эксплуатацию 11 многоквартирных домов общей площадью 74,4тыс. кв. м и детский сад на 225 мест. Активно велось строительство дорог. В 2013 году в Тамбовскойобласти начата реализация проекта "Новый Тамбов", рассчитанного напериод до 2030 года. Частью проекта развития этой городскойагломерации является микрорайон "Звездный", который был признан лучшиминвестиционным проектом малоэтажного жилищного строительства в России.На территории, примыкающей к областному центру, предполагаетсястроительство нового города и поселков-спутников. Общая площадьвовлекаемых земельных участков - около 6 тысяч гектаров. Сегодня в наш регион, даже несмотря на сложные экономическиеусловия, приходят инвесторы, заинтересованные в развитии не толькожилищного строительства, но и производственных мощностей. Поинициативе главы администрации Тамбовской области О.И.Бетина мы должныпроработать вопросы об ответственности муниципалитетов засопровождение предлагаемых для нашей территории инвестиционныхпроектов и о подведении объектов инфраструктуры к инвестиционнымплощадкам. В настоящее время действующими у нас являются двеинвестиционные площадки, которые расположены на территориях с ужесформированной инфраструктурой - индустриальный парк "Тамбов" натерритории ОАО "Пигмент" и индустриальная площадка на базе ОАО"Тамбовский завод "Ревтруд", которой присвоен статустехнико-внедренческой. Практически на уровне 2012 года сложился в 2013 году индекспромышленного производства - 99,4%. Не удалось достигнуть ростапроизводства в таких отраслях, как производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды. Этот факт можно объяснить объективнымипричинами, например, такими, как продолжающееся снижение объемовпроизводства и распределения электроэнергии. А с точки зрениямакроэкономики, это, скорее, не спад, а замедление отдельных отраслейэкономики, в том числе и за счет конъюнктуры рынка. Не надо забывать,что сейчас нас, как и другие страны, догоняет волна кризиса 2008 года,и снижение ряда показателей, отражающих состояние экономики, вполнезакономерно. Но одновременно эти же показатели указывают нам то, чтомы не сделали в 2008 году и куда следует прилагать усилия в настоящем,чтобы волна этого года через 4 - 5 лет опять не накрыла город. Однако на территории Тамбова есть предприятия, которые даже внеустойчивых экономических условиях успешно осуществляют своюдеятельность. Так, например, тамбовский завод "Пигмент" завершилпрошлый год с рекордными показателями. Его годовой оборот превысил 5млрд. руб. - лучший результат за всю историю предприятия, которому внаступившем году исполнится 65 лет. В прошлом году "Пигмент" выпустилоколо 105 тысяч тонн различной химической продукции. Наибольший объемпроизводства пришелся на второе полугодие: в 3 и 4 кварталахпроизведено почти по 30 тысяч тонн. Кроме того, в конце 2013 годадостигнуты самые высокие показатели по прибыли от отгрузки и чистойприбыли. Рост отгрузки товарной продукции за 2013 год составил 102%уровню 2012 года. Наглядным индикатором оценки реальной ситуации в городе можетслужить транспортная активность. Практически все показателитранспортной отрасли по итогам 2013 года превысили показателипредыдущего. На 22,7% возрос объем грузовых перевозок предприятий, на19,5% больше перевезено пассажиров, результатом чего явилосьувеличение пассажирооборота на 17,6%. Следует отметить, что свою деятельность на территории городаТамбова по созданию комфортных условий для развития бизнеса ипроживания населения мы выстраиваем на основе принятой Стратегиисоциально-экономического развития города Тамбова на период до 2020года. Стратегия 2020 была принята нами два года назад, но отдельныепоказатели социально-экономического развития города, определенные намив качестве ориентиров на 2015 год, по итогам прошлого года оказалисьдостигнутыми. Это относится, например, к среднегодовой численностинаселения. Исходя из показателей базового 2010 года, к 2015 году мыпланировали достичь индикативного значения 278,8 тыс. чел. По итогам2013 года, в основном из-за миграционных процессов, численностьпостоянного населения увеличилась на 4 тыс. человек и достигла на01.01.2014 года значения 285 тыс. человек. Также опережающими темпами,по сравнению с индикаторами Стратегии 2020, происходил в 2012 и 2013годах рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы.Для примера стоит отметить, что за период с 2009 по 2013 год ее размерувеличился с 11,9 тыс. рублей до 22,7 тыс. рублей. Аналогичнаяситуация сложилась и с рядом других показателей, определенныхСтратегией 2020 в качестве средне- и долгосрочных ориентиров. При принятии Стратегии 2020 планировалось расширить системупоказателей и индикаторов социально-экономического развития городаТамбова в соответствии с индикативным планированием в системеуправления социально-экономическими процессами Тамбовской области. Вэтой связи, для объективного и закономерного продолжения и развитияпрогнозной деятельности, представлялось необходимым принятиенормативно-правового акта города Тамбова "Об индикативном планированиив системе управления социально-экономическими процессами городаТамбова", в котором должно быть осуществлено нормативное закреплениеправ, полномочий и обязанностей каждого органа администрации городаТамбова по компетенции. Указанный правовой акт до настоящего временине принят, хотя целесообразность его принятия не отпала. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, чтоотдельные положения Стратегии 2020 нуждаются в корректировке. Так,необходимо привести в соответствие с действующим законодательствомраздел "Координация Стратегии с другими документами планирования". Этосвязано с изменениями, внесенными в Устав города Тамбова, а также ссерьезными изменениями, произошедшими в бюджетном законодательстве, вчастности, с переходом на программное исполнение бюджета городскогоокруга - город Тамбов. Кроме того, целесообразно пересмотреть раздел"Механизмы реализации Стратегии" и, при необходимости, внести в негодополнительную информацию. Также следует откорректировать своднуютаблицу "Система показателей и индикаторов социально-экономическогоразвития" раздела "Целевые индикаторы уровня социально-экономическогоразвития города Тамбова до 2020 года", включив в него показатели вактуализированном виде. Отдельные показатели, исходя из сложившихсярезультатов, может быть, стоит пересчитать в большую сторону посравнению с зафиксированными в Стратегии 2020. Немецкий физик МаксПланк говорил: "Для достижения успеха надо ставить цели нескольковыше, чем те, которые в настоящее время могут быть достигнуты". Учитывая, что Стратегия 2020 - это долгосрочный план развитиягорода, индикаторы для оценки достигнутых результатов установлены насреднесрочную (2015 год) и долгосрочную (2020 год) перспективы. Дляанализа ежегодных итогов нашей деятельности целесообразно дополнитьСтратегию 2020 Планом ее реализации. По этому вопросу было выработаноединое мнение депутатов и представителей администрации города насовместном рабочем совещании, проведенном в Тамбовской городской Думе. В 2013 году усилия депутатского корпуса Тамбовской городской Думыи администрации города были всецело направлены на сохранение иулучшение основных показателей социально-экономического развитияобластного центра. Благодаря этому по большинству направлений удалосьдостичь стабильных позитивных результатов. Вместе с тем текущий годоткрывает дальнейшие перспективы и ставит перед муниципальнымивластями новые задачи. Чтобы в полной мере реализовать намеченныепланы, и городская Дума, и администрация Тамбова должны учитыватьэкономические и социально-политические изменения на федеральном уровнеи адаптировать муниципальную стратегию к современным условиям,сохраняя приоритетом развития уровень жизни горожан. Бюджет города и реализация целевых программ в 2013 году В соответствии со статьей 51 Устава города Тамбова, средствабюджета городского округа, наряду с муниципальным имуществом иимущественными правами, составляют экономическую основу местногосамоуправления. Депутатами нашего созыва, начиная с 2010 года, былопринято уже четыре годовых бюджета, три из них - на 2011, 2012 и 2013годы - исполнены. Еще ни разу процесс утверждения бюджета не былгладким, обсуждались и формирование доходной части, и направления егорасходов. Рональд Рейган говорил, что: "составлять сбалансированныйбюджет - все равно что защищать свою добродетель: нужно научитьсяговорить "нет". Каждый из депутатов знает это по собственному опыту. Вкачестве примера могу привести активное обсуждение параметровмуниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта итуризма" на 2014-2020 годы. Именно по инициативе депутатов произошлоувеличение расходов, направленных на проведение спортивных ифизкультурно-массовых мероприятий среди школьников и молодежи города. За прошедшие годы произошло кардинальное переформатированиебюджета, связанное с перераспределением полномочий между городом исубъектом Федерации. На региональный уровень были переданы органысоцзащиты, здравоохранения, обязательства по обеспечениюобразовательного процесса в школах и дошкольных учреждениях. В своюочередь, город полностью сосредоточил в своих руках общественныйтранспорт, благоустройство, дополнительное образование. Логика этих преобразований нам понятна: государственная властьприводит в соответствие с Конституцией России свои обязательства пообеспечению основных конституционных прав граждан - на образование,здравоохранение, социальную защиту. Местному самоуправлению, каксистеме самоорганизации населения, предоставляется право под своюответственность решать вопросы, актуальные для развития конкретнойтерритории. В 2013 году городская Дума в соответствии с федеральным ирегиональным законодательством приняла решение о создании в рамкахгородского бюджета муниципального дорожного фонда, который подлежитформированию за счет топливных акцизов и подлежит расходованию целевымобразом на ремонт и строительство городских дорог. Объем средств фондана 2014 год запланирован в сумме 830,3 млн. руб., включая субсидии изобластного бюджета в размере 130,0 млн. руб. Первоначально городской бюджет на 2013 год был утвержден подоходам в сумме 3 млрд. 462,7 млн. руб., по расходам в сумме 3 млрд.433,1 млн. руб. с размером профицита в сумме 29,6 млн. руб. В течение2013 года в решение о бюджете 8 раз вносились изменения, которыезатрагивали основные характеристики бюджета городского округа - городТамбов. Уточненный городской бюджет 2013 года составил по доходам 5млрд. 769 млн. руб., по расходам - 6 млрд. 142,3 млн. руб., сдефицитом 373 млн. руб. По сравнению с первоначальными параметрамиуточненный бюджет был увеличен по доходам на 2 млрд. 306,4 млн. руб.,по расходам - на 2 млрд. 709,1 млн. руб. Исполнен городской бюджет по доходам в сумме 5 млрд. 753,5 млн.руб., по расходам - в сумме 5 млрд. 958,4 млн. руб., с размеромдефицита 204,9 млн. руб. В 2013 году в общей структуре доходов собственные налоговыедоходы составляют 40,4% от всех поступлений в бюджет, неналоговыедоходы - 12,5%, безвозмездные поступления - 41,7%. При этом структурадоходов, по сравнению с предыдущими периодами, изменилась, при ростебезвозмездных поступлений снижается доля собственных доходов. Объемналоговых доходов составил 2 млрд. 325,2 млн. руб., неналоговыхдоходов - 721,1 млн. руб., безвозмездных поступлений - 2 млрд. 707,2млн. руб. Расходы городского бюджета в 2013 году составили 5 млрд. 958,43млн. руб. Структура профинансированных в 2013 году расходов сохраниласвои приоритеты, сложившиеся в предыдущие годы. Основные виды расходов в 2013 году---------------------------------------------------------------------- Наименование | План | Исполнено | % исполнения----------------------------------------------------------------------Общегосударственные 396,3 396,2 100,0вопросыНациональная безопасность 17,9 16,9 94,1и правоохранительнаядеятельностьНациональная экономика 1509,4 1453,1 96,3Жилищно-коммунальное 1061,4 941,9 88,7хозяйствоОхрана окружающей среды 18,5 16,6 89,9Образование 2755,3 2776,0 100,8Культура, кинематография 104,5 105,3 105,3Социальная политика 125,5 98,8 78,7Физическая культура и спорт 24,5 24,6 100,4Средства массовой 7,4 7,4 100,0информацииОбслуживание 121,5 121,5 100,0муниципального долгаВсего расходов 6142,3 5958,4 97,0---------------------------------------------------------------------- В мае 2013 года в Бюджетный кодекс РФ были внесены существенныеизменения, которые предусматривают переход к программному планированиюбюджета. Основу бюджета должны составлять муниципальные программы,содержащие весь комплекс мероприятий по конкретному направлению суказанием целей, сроков, объемов финансирования и созданиемнеобходимых муниципальных правовых актов. О переходе в течение двухлет на новый формат бюджета указано в президентском ПосланииФедеральному собранию от 12 декабря 2013 года. На 2014 год мыутвердили бюджетные назначения по расходам исходя из этих принципов,на основании утвержденных администрацией города Тамбова 19муниципальных программ. Но работа по подготовке к формированиюпрограммно-целевого бюджета велась нами, начиная с 2011-2012 годов. В 2013 году нами исполнялись мероприятия 14 городских целевых и19 ведомственных программ. Решением о бюджете общий объем бюджетныхассигнований на реализацию программной части был утвержден на 2013 годв сумме 2 млрд. 655,1 млн. руб., фактическое исполнение расходовсоставило 2 млрд. 651,1 млн. руб. Уровень программных расходов 2012года мы превысили на 909,1 млн. руб. В 2013 году Тамбов принял участие в трех федеральных целевыхпрограммах (городская целевая программа "Молодежи - доступное жилье на2011-2015 годы", городская целевая программа "Энергосбережение иповышение энергетической эффективности в городе Тамбове Тамбовскойобласти на 2010-2015 годы и на период до 2020 года", городскаяадресная Программа капитального ремонта многоквартирных домов городаТамбова на 2013 год), в 2 государственных программах Тамбовскойобласти и в 2 адресных программах. В результате в город для реализациипрограммных мероприятий было привлечено почти 235 млн. руб. Средства городских целевых программ пошли на реализациюмасштабных проектов - на повышение безопасности дорожного движения, наремонт фасадов многоквартирных домов, на совершенствованиетранспортной инфраструктуры города, на развитие и ремонт сетимуниципальных дошкольных образовательных учреждений города и т.п. Каквидим, бюджеты всех уровней работают в интересах города Тамбова. Для реализации полномочий, возложенных на город Тамбов всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",нам необходимо располагать сбалансированным бюджетом. Нам есть над чемработать и в вопросах формирования доходной части городского бюджета,и в политике расходования бюджетных средств. Функционированиемуниципального бюджета должно активизировать финансовую ихозяйственную деятельность на местном уровне, которую осуществляюторганы муниципальной власти, поэтому финансово-экономическаясамостоятельность местного самоуправления приобретает ярко выраженнуюзначимость в свете становления и развития муниципальныхфинансово-хозяйственных отношений. Правотворческая деятельность Главы города Тамбова, Тамбовской городской Думы пятого созыва в 2013 году Деятельность городской Думы в 2013 году строилась в соответствиис примерными планами нормотворческой и контрольной деятельности. Депутатами Тамбовской городской Думы основная работа проводиласьв комитетах. Проведено 96 заседаний комитетов, на которых рассмотрено583 вопроса.---------------------------------------------------------------------- N | | Количество | Количество п/п | Наименование | проведенных | рассмотренных | комитета | заседаний | вопросов | | комитета | | |--------------------+-------------------- | | 2011 | 2012 | 2013 | 2011 | 2012 | 2013---------------------------------------------------------------------- 1. по местному 38 25 24 174 147 138 самоуправлению и защите прав граждан 2. по социально- 27 22 16 93 86 69 экономическому развитию и бюджету 3. по городскому 20 33 19 73 132 116 хозяйству 4. по муниципальной 22 32 24 225 219 184 собственности и развитию предпринимательства 5. по безопасности и 13 14 13 49 70 76 противодействию коррупции 6. всего 120 126 96 614 654 583---------------------------------------------------------------------- В 2013 году проведено 17 заседаний Президиума Тамбовскойгородской Думы пятого созыва, на которых рассмотрено 58 вопросов. Проведено 18 заседаний городской Думы (в 2011 - 17, в 2012 - 18),в том числе 7 внеочередных (в 2011 - 6, в 2012 - 7), на которыхпринято 289 решений (в 2011 - 355, в 2012 - 340). В 2013 году субъектами правотворческой инициативы в Тамбовскуюгородскую Думу внесено 358 проектов решений (в 2011-390, в 2012 -436). Из 358 проектов решений, поступивших в отчетном году в Тамбовскуюгородскую Думу, внесены: Главой города Тамбова - 81 проект (в 2011 - 72, в 2012 - 64), вт. ч. 58 проектов нормативных правовых актов (в 2011 - 28, в 2012 -29); комитетами Тамбовской городской Думы - 24 проекта (в 2011 - 29, в2012 - 19), в т. ч. 5 проектов нормативных правовых актов (в 2011 - 6,в 2012 - 1); председателем Контрольно-счетной палаты города Тамбова - 4проекта (в 2011 - 2, в 2012 - 5), в т. ч. 2 проекта нормативныхправовых акта (в 2011 - 1, в 2012 - 4); главой администрации города Тамбова - 247 проектов (в 2011 - 287,в 2012 - 345), в т. ч. 65 проектов нормативных правовых актов (в 2011- 69, в 2012 - 97). Из 358 проектов решений: 56 проектов возвращены субъекту правотворческой инициативы -главе администрации города Тамбова (в 2011 - 27, в 2012 - 82); по 12 проектам, внесенным главой администрации города Тамбова,решение не принято (в 2011 - 3, в 2012 - 13). В соответствии с Регламентом Тамбовской городской Думы длярешения поставленных Думой задач и рассмотрения отдельных вопросов,для доработки проектов решений и подготовки их к рассмотрениюгородской Думой создавались рабочие группы, проводились совещания. В 2013 году распоряжениями Главы города были созданы 7 рабочихгрупп: для доработки проекта решения "О Положении "О порядке бесплатногопредоставления в собственность граждан земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства на территории городскогоокруга - город Тамбов"; для определения схемы освоения неиспользованных денежных средствпри реализации инвестиционных проектов ОАО "Тамбовские коммунальныесистемы"; для изучения причин неисполнения инвестиционной программы ОАО"Тамбовские коммунальные системы" по водоснабжению на 2011-2015 годыза первое полугодие 2011 года; для доработки проекта решения "О внесении изменений в решениеТамбовской городской Думы от 15.12.2011 N 472 "О Правилахземлепользования и застройки городского округа - город Тамбов"; по разработке проекта положения, регулирующего организациютранспортного обслуживания населения в границах городского округа -город Тамбов и вопросы обеспечения органами местного самоуправлениягородского округа - город Тамбов безопасности дорожного движения; для доработки проекта решения "О внесении изменений в решениеТамбовской городской Думы от 26.12.2012 N 839 "О Положении"О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов"; по подготовке проекта решения "О внесении изменений в решениеТамбовской городской Думы от 26.12.2007 N 530 "О Положении "О кадровомрезерве для замещения должностей муниципальной службы в органахместного самоуправления городского округа - город Тамбов". Рабочие группы ---------------------------------------------------------------------------- Вопросы ведения | Количество | Количество | Количество комитета | рабочих групп | заседаний | подготовленных | | | проектов решений |-------------------------------------------------------- |2011 | 2012 | 2013|2011 | 2012 | 2013|2011 | 2012 | 2013----------------------------------------------------------------------------по местному 6 1 1 7 1 1 2 - 1самоуправлению изащите прав гражданпо социально- 3 2 1 4 5 2 - 1 1экономическомуразвитию и бюджетупо городскому 11 6 4 34 17 10 5 1 1хозяйствупо муниципальной 1 2 1 3 2 2 - - 1собственности иразвитиюпредпринимательствапо безопасности и 1 1 - 1 1 - - - -противодействиюкоррупциивсего 22 12 7 49 26 15 7 2 4---------------------------------------------------------------------------- В отчетном периоде проведено 10 совещаний по подготовке проектоврешений Тамбовской городской Думы: "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от30.01.2008 N 547 "О Положениях "О порядке наименования ипереименования объектов в городе Тамбове, присвоения муниципальнымпредприятиям и муниципальным учреждениям имен выдающихся людей" и"О Совете по рассмотрению предложений о наименовании и переименованииобъектов в городе Тамбове, присвоения муниципальным предприятиям имуниципальным учреждениям имен выдающихся людей"; "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от24.12.2008 N 838 "О Положениях "О порядке возведения (установления) вгороде Тамбове памятников, памятных знаков и произведениймонументально-декоративного искусства" и "О Совете по монументальномуискусству при главе города Тамбова"; "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от29.09.2010 N 1531 "О Положении "Об оплате труда работниковмуниципальных учреждений централизованных бухгалтерий города Тамбова,муниципального казенного учреждения "Центр экономики образования",муниципального казенного учреждения "Ресурсный центр дошкольногообразования", муниципального казенного учреждения "Центр сопровожденияобразовательной деятельности"; "Об утверждении Положения о системе поддержки социальноориентированных некоммерческих организаций в городе Тамбове"; "О внесения изменений в решение Тамбовской городской Думы от28.05.2008 N 639 "О Положении "О порядке управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности городскогоокруга - город Тамбов"; "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от26.12.2012 N 839 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе- город Тамбов"; "Об отчете администрации города Тамбова о результатахприватизации муниципального имущества"; "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от26.11.2008 N 804 "О Положении "О расходах органов местногосамоуправления городского округа - город Тамбов на проведениемероприятий по приему официальных делегаций, торжественных мероприятийи юбилейных дат"; "О признании утратившим силу решения Тамбовской городской Думы от25.11.2009 N 1238 "О Положении "О порядке принятия решений ореконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидацииобъекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальнойсобственностью городского округа - город Тамбов"; "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от25.02.2011 N 202 "О Положении "О системе критериев, используемых дляопределения доступности для потребителей товаров и услуг организацийкоммунального комплекса", "О внесении изменений в решение Тамбовскойгородской Думы от 25.11.2009 N 1237 "О Положении "О порядкеосуществления контроля за исполнением главой города Тамбова, главойадминистрации города Тамбова, администрацией города Тамбова полномочийпо решению вопросов местного значения". В отчетном году была создана временная комиссия для изучениядеятельности муниципальных унитарных предприятий города Тамбова (в2011 - 4, в 2012 - 3), проведено 1 заседание (в 2011 - 7, в 2012 - 7). Главой города Тамбова и первым заместителем председателяТамбовской городской Думы для решения поставленных Думой задач ирассмотрения отдельных вопросов проведено 17 совещаний: о реализации положений части 1 статьи 7 Федерального закона от05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества"; о проведении представителями РМСОО "ФПС Тамбовской области" вфеврале 2013 года соревнований по практической стрельбе; о предварительных итогах исполнения бюджета городского округа -город Тамбов за 2012 год и о мерах, направленных на сокращениемуниципального долга в 2013 году; об обращении генерального директора ОАО "Тамбовский завод"Электроприбор" А.Б.Седых об оказании содействия в решении вопросаиспользования базы отдыха и оздоровительного лагеря "Лесная сказка"; о предложении заместителя прокурора Ленинского района городаТамбова Соловьева А.В. о приведении в соответствии с действующимзаконодательством решения Тамбовской городской Думы от 25.02.2011 N204 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "Опротиводействии коррупции"; об условиях коллективного договора муниципального унитарногопредприятия "Тамбовгортранс"; о программе развития физической культуры и спорта в городеТамбове; о теплоснабжении дома N 102 по ул. Рылеева; о предоставлении разрешения на условно разрешенный видиспользования (под культовые сооружения) земельного участка,расположенного по ул. Рылеева, 83; о погашении задолженности управляющими организациями передресурсополучателями; о проведенных работах администрацией города Тамбова посодержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог за 2012год и о работах на весенне-летний период 2013 года. По инициативе Главы города в целях более углубленного изученияпроблем, консолидации мнений по наиболее важным вопросам развитиягородского округа - город Тамбов и выработки оптимальных рекомендацийпо их разрешению в отчетном периоде проведены депутатские слушания потемам: "Об организации учета и осуществлении контроля за учетоммуниципального имущества города Тамбова и отчете администрации городаТамбова о ведении Реестра муниципального имущества города Тамбова за2012 год" (19.11.2013); "Динамика, текущее состояние и организация работы по снижениюобъемов муниципального долга" (04.12.2013). Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению и защите прав граждан Вопросы организации местного самоуправления, структуры органовместного самоуправления, участия населения в осуществлении местногосамоуправления относятся к непосредственному ведению комитетаТамбовской городской Думы пятого созыва по местному самоуправлению изащите прав граждан. В соответствии с указанными вопросами в 2013 году комитетом былорассмотрено и рекомендовано к принятию городской Думой 3 проектарешения о внесении изменений в Устав города Тамбова, направленные науточнение вопросов местного значения, возлагаемых федеральнымизаконами для решения на органы местной власти, на уточнение полномочийорганов местного самоуправления. Одной из новелл Устава городаТамбова, введенных в 2013 году, является статья 7.1, устанавливающаяперечень видов муниципального контроля, осуществляемого в городеТамбове. В рамках указанных вопросов ведения комитетом были рассмотреныпроекты решений, направленные на уточнение норм по вопросаморганизации территориальных общественных самоуправлений, на упрощениепорядка проведения публичных слушаний в городе Тамбове. Вопросы оплаты труда работников муниципальных предприятий иучреждений города Тамбова, депутатов, осуществляющих свои полномочияна постоянной основе, муниципальных служащих также относятся к ведениюкомитета по местному самоуправлению и защите прав граждан. По вопросам оплаты труда в 2013 году комитетом рассмотрено более10 актов. Одним из важнейших актов, принятых городской Думой порекомендации комитета, явилось решение "Об индексации оплаты трудаработников муниципальных учреждений города Тамбова". В последнее времяимеется тенденция повышения средней заработной платы работниковмуниципальных учреждений, что не гарантировало повышение заработнойплаты каждому работнику муниципального учреждения. Принятое в 2013году решение "Об индексации оплаты труда работников муниципальныхучреждений города Тамбова" гарантировало увеличение базовых(минимальных) окладов (базовых (минимальных) должностных окладов),базовых (минимальных) ставок заработной платы каждому работникумуниципальных учреждений и, соответственно, гарантировало увеличениеиных (стимулирующих, компенсационных) выплат, произведенных от базовыхокладов и ставок. В рамках решения вопросов учреждения городских наград и почетныхзваний, премий, стипендий и иных видов поощрения и моральных стимулови их присвоения, присвоения имен выдающихся людей муниципальнымпредприятиям и муниципальным учреждениям, улицам, переулкам и другимградостроительным и иным объектам города, возведения художественныхобъектов в городе в 2013 году комитетом по местному самоуправлению изащите прав граждан рассмотрены проекты, уточняющие: 1) назначение и основания досрочного прекращения выплатыгородских именных стипендий и единовременных премий городского округа. В частности, по инициативе Главы города Тамбова комитетомрассмотрен проект решения, согласно которому такое основаниепрекращения выплаты назначенной стипендии, как служба в рядахВооруженных Сил Российской Федерации, было исключено. При непосредственной инициативе депутатов комитета по местномусамоуправлению и защите прав граждан в 2013 году была учрежденастипендия имени Н.А.Никифорова, которая назначается при достиженииуспехов в области краеведения; 2) вопрос занесения граждан на Доску Почета городского округа -город Тамбов; 3) порядок возведения (установления) в городе Тамбове памятников,памятных знаков и произведений монументально-декоративного искусства; 4) порядок наименования и переименования объектов в городеТамбове, присвоения муниципальным предприятиям, муниципальнымучреждениям и объектам в городе Тамбове имен выдающихся людей. По рекомендации комитета в 2013 году Тамбовской городской Думойбыли приняты решения: о назначении стипендий 7 учащимся муниципальных образовательныхучреждений, 13 студентам государственных образовательных учреждений; о назначении единовременной премии имени В.Н.Коваля 10 учащимсямуниципальных образовательных учреждений; о награждении 290 граждан Почетной грамотой Тамбовской городскойДумы; о присвоении одному гражданину звания "Почетный гражданин городаТамбова"; о награждении Почетным знаком "За заслуги перед городом Тамбовом"пятерых граждан; о награждении Почетной грамотой города Тамбова 20 граждан; о возведении 2-х художественных объектов. По вопросам организации муниципальной службы комитетом в 2013году рассмотрено 6 нормативных правовых актов. Одним из важнейшихдокументов, направленных на устранение и предупреждение коррупции,является рекомендованный комитетом к принятию городской Думой проектрешения "О порядке проверки достоверности и полноты сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,предоставляемых лицами, замещающими муниципальные должности городаТамбова на постоянной основе в Тамбовской городской Думе, а такжесведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей". Такжекомитетом рассмотрены проекты, уточняющие организацию работы кадровыхслужб в органах местного самоуправления, порядок проведения конкурсана замещение должности главы администрации города Тамбова,квалификационные требования для замещения должностей муниципальнойслужбы. Одним из важнейших направлений деятельности комитета являютсявопросы социальной защиты, несмотря на то, что органы местногосамоуправления напрямую не наделены полномочиями по социальной защите,но имеют право решать данные вопросы за счет собственных средств. В2013 году дважды редактировалось и уточнялось решение"О дополнительных мерах социальной помощи для отдельных категорийграждан в городе Тамбове". Значимым документом, рекомендованнымкомитетом к принятию городской Думой в 2013 году стало решение"О Положении "О системе поддержки социально ориентированныхнекоммерческих организаций в городе Тамбове", основная цель которого -регулирование порядка оказания органами местного самоуправленияправовой, материально-технической, финансовой, информационной и инойподдержки организациям, осуществляющим деятельность, направленную нарешение социальных проблем, развитие гражданского общества, а такжеиные виды деятельности социальной направленности в городе Тамбове. Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по социально-экономическому развитию и бюджету В рамках вопросов ведения в 2013 году комитетом Тамбовскойгородской Думы пятого созыва по социально-экономическому развитию ибюджету был рассмотрен целый ряд проектов муниципальных правовыхактов, определяющих бюджетную политику городского округа. Так,25.12.2013 года было принято решение Тамбовской городской Думы N 1123"О бюджете городского округа - город Тамбов на 2014 год и на плановыйпериод 2015 и 2016 годов". Данный документ во многом определилсоциально-экономическое развитие города на 2014-2016 годы, основныенаправления бюджетной и налоговой политики городского округа - городТамбов на данный период. В 2013 году комитет по социально-экономическому развитию ибюджету продолжил работу по уточнению бюджета городского округа -город Тамбов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, порезультатам данной работы Тамбовской городской Думой было принято 8решений, вносящих изменения в бюджет городского округа - город Тамбовна 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Также следует отметить в 2013 году работу комитета в областидальнейшего совершенствования бюджетного процесса в городском округе -город Тамбов. Так, 30.10.2013 было принято решение Тамбовскойгородской Думы N 1065 "О внесении изменений в решение Тамбовскойгородской Думы от 26.12.2012 N 839 "О Положении "О бюджетном процессев городском округе - город Тамбов". Данным решением былискорректированы нормы, закрепляющие состав и полномочия участниковбюджетного процесса в городском округе - город Тамбов, скорректировансостав показателей, включаемых в проект решения о бюджете, а такжеперечень документов, представляемых в Тамбовскую городскую Думуодновременно с проектом решения о бюджете, изложены в новой редакциинормы, регулирующие муниципальный финансовый контроль в городскомокруге - город Тамбов. В 2013 году комитетом был рассмотрен большой блок проектоврешений, направленных на увеличение заработной платы работникамбюджетной сферы. По результатам данной работы комитета были принятыследующие решения Тамбовской городской Думы: "Об индексации оплаты труда работников муниципальных учрежденийгорода Тамбова"; "Об индексации оплаты труда работников, замещающих должностислужащих, не отнесенных к должностям муниципальной службы городаТамбова, и рабочие профессии в органах местного самоуправления городаТамбова"; "Об индексации должностных окладов и надбавок за классный чинмуниципальных служащих в городском округе - город Тамбов"; "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от29.07.2009 N 1092 "О Положении "Об оплате труда работниковмуниципальных учреждений образования города Тамбова" и о внесенииизменений в отдельные решения Тамбовской городской Думы" и признанииутратившим силу решения Тамбовской городской Думы от 25.11.2009 N 1229"Об установлении выплаты ежемесячной денежной компенсации наобеспечение книгоиздательской продукцией и периодическими изданиямипедагогическим работникам муниципальных образовательных учрежденийгородского округа - город Тамбов". Среди других наиболее значимых для города и горожан документов,которые рассматривались в отчетном году на заседаниях комитета посоциально-экономическому развитию и бюджету и были одобренывпоследствии городской Думой, можно выделить следующие решения: "Об утверждении размеров отчислений части прибыли муниципальныхунитарных предприятий за использование муниципального имущества,принадлежащего им на праве хозяйственного ведения, в 2014 году и обутверждении перечня муниципальных унитарных предприятий, освобожденныхот уплаты отчислений части прибыли за использование муниципальногоимущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения, в 2014году". В соответствии с данным решением муниципальное унитарноепредприятие "Школьник" было освобождено от уплаты отчислений частиприбыли за использование муниципального имущества в 2014 году в связис социальной направленностью его деятельности, а также имеющимисяфинансовыми затруднениями, для большинства муниципальных унитарныхпредприятий города Тамбова размер отчислений части прибыли заиспользование муниципального имущества был оставлен на уровне 2013года; "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от09.11.2005 N 74 "Об установлении земельного налога на территориигорода Тамбова". Главным изменением, внесенным данным решением вотношения, связанные с земельным налогом на территории города, сталосокращение льготных категорий налогоплательщиков, а именно органовзаконодательной (представительной), исполнительной власти Тамбовскойобласти и органов местного самоуправления, использующих земельныеучастки для непосредственного выполнения возложенных на них функций. Отмена льгот по земельному налогу органам законодательной(представительной), исполнительной власти Тамбовской области и органамместного самоуправления в совокупности с правовыми актами Тамбовскойобластной Думы, отменяющими льготы органам законодательной(представительной), исполнительной власти Тамбовской области и органамместного самоуправления по налогу на имущество организаций, потранспортному налогу должно способствовать установлению прозрачностифинансовых отношений при налогообложении вышеназванных субъектов,пополнению доходной части бюджетов, конкретизации сумм затрат, которыенаправляются на содержание органов власти; "О внесении изменений в решение Тамбовской городской Думы от30.07.2008 N 706 "О Положении "О дополнительных мерах социальнойпомощи для отдельных категорий граждан в городе Тамбове". Данноерешение было направлено на устранение коррупционных факторов ввышеназванном Положении, выявленных экспертно-правовым отделомТамбовской городской Думы в ходе проведения антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов; "О согласовании создания на территории открытого акционерногообщества "Тамбовский завод "Революционный труд" инвестиционнойплощадки технико-внедренческого типа". Данным решениемпредставительный орган местного самоуправления города Тамбова дал своесогласие на создание на территории ОАО "Тамбовский завод "Ревтруд"инвестиционной площадки технико-внедренческого типа "Технопарк"Ревтруд" со сроком функционирования не менее 5 лет и площадью 66430кв. м. Создание инвестиционной площадки технико-внедренческого типапризвано способствовать реализации целей и задач, обозначенных вразделе 2 Положения "Об инвестиционных площадках Тамбовской области",утвержденного постановлением администрации Тамбовской области от18.06.2008 N 748, в том числе, привлечению отечественных и иностранныхинвестиций в экономику города, увеличению поступлений в бюджеты разныхуровней, созданию гарантированных рабочих мест для жителей Тамбова, аучитывая значительную площадь, выделяемую под данную площадку, особоследует отметить реализацию такой цели ее создания, как вовлечение воборот неиспользуемых земельных участков и производственных мощностей,ориентированных на создание новейших видов техники и технологий,организацию создания наукоемких видов продукции. Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по городскому хозяйству В связи с изменившимся федеральным законодательством в сферетарифного регулирования организаций коммунального комплекса, в 2013году комитетом Тамбовской городской Думы пятого созыва по городскомухозяйству были рассмотрены проекты решений Тамбовской городской Думы опризнании утратившими силу решений, установивших надбавку к тарифу науслугу холодного водоснабжения и утвердивших инвестиционную программупо водоснабжению. Ряд решений Тамбовской городской Думы претерпелзначительные изменения в связи с указанными изменениями федеральногозаконодательства и рассматривался на заседаниях комитета по городскомухозяйству. Одним из наиболее значимых для города Тамбова проектов в сферетарифного регулирования организаций коммунального комплекса,рассмотренных комитетом и принятых городской Думой в 2013 году,является инвестиционная программа общества с ограниченнойответственностью "КомЭк" по утилизации, обезвреживанию и захоронениютвердых бытовых отходов на 2013-2017 годы. Инвестиционная программапредусматривает строительство полигона захоронения твердых бытовыхотходов и направлена на обеспечение потребности в услуге поутилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов внеобходимом объеме и высокого качества потребителям города Тамбова;повышение эффективности и надежности эксплуатации объектов,используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердыхбытовых отходов; обеспечение экологической безопасности объектов,используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердыхбытовых отходов; обеспечение безопасности и надежности складированияотходов на полигоне. В рамках контрольных функций Тамбовской городской Думы комитетомв 2013 году осуществлялось заслушивание отчетов и информаций одеятельности МУП "Тамбовинвестсервис", в том числе о состояниикредиторской и дебиторской задолженности в связи с многочисленнымидолговыми обязательствами предприятия перед кредитными организациями.В рамках контрольных функций также осуществлялось заслушивание отчетови информаций о работе жилищно-коммунального хозяйства города, оподготовке жилищного фонда и систем теплообеспечения к осенне-зимнемупериоду, о реализации инвестиционных программ. Такая форма работыпозволяет депутатам отслеживать ситуацию в сфере жилищно-коммунальногохозяйства города, следить за исполнением решений городской Думы,принятых в целях регулирования в указанной сфере, задаватьпредставителям администрации города Тамбова и иным должностным лицамвопросы, в том числе поступающие депутатам от избирателей, решать инаходить решение многих проблем указанной сферы на заседанияхкомитета. В 2013 году комитетом рекомендован к принятию и в последствиигородской Думой принят проект решения "О муниципальном дорожном фондегородского округа - город Тамбов", который позволит аккумулироватьчасть доходов городского бюджета в фонде (например, денежные средства,поступающие в городской бюджет от уплаты неустоек (штрафов, пеней),штрафов за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесныхгрузов, средства от передачи в аренду земельных участков,расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользованияместного значения городского округа - город Тамбов и т. д.). Средствадорожного фонда имеют целевое назначение и будут направлятьсянепосредственно на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт,ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местногозначения городского округа - город Тамбов и дорожных сооружений наних, что должно повысить качество дорог в городе. Одним из немаловажных проектов, рассмотренных комитетом ирекомендованных к принятию городской Думой в отчетном году, являетсяпроект решения "О внесении изменений в решение Тамбовской городскойДумы от 15.12.2011 N 472 "О Правилах землепользования и застройкигородского округа - город Тамбов". Проект вместо функциональной зоны"Территории общего пользования" (в которой отсутствовалградостроительный регламент) предусматривает "Природно-рекреационнуюзону" с установлением градостроительных регламентов по пяти видамуказанных зон. Градостроительные регламенты данных зон призванызащитить зеленые насаждения и минимизировать риски уничтожения флорылесов, парков и других мест отдыха горожан. Так, в зоне Р-5 (Зона природно-рекреационных объектов), в которойосновным видом разрешенного использования земельных участков значатсялесные массивы, лесопарки, предусмотрена норма о допущениикапитального строительства в городских лесах только в случаях,установленных Лесным кодексом Российской Федерации. Необходимо отметить, что норму пытались признать незаконной всудебном порядке отдельные физические лица, но Арбитражный судТамбовской области не согласился с позицией истцов и решение городскойДумы в указанной части осталось неизменным. Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по муниципальной собственности и развитию предпринимательства Одна из задач органов местного самоуправления - эффективноевладение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся вмуниципальной собственности городского округа. Эффективность владения, пользования и распоряжения муниципальнымимуществом города зависит, в том числе, от правового регулированияданных вопросов на местах. На заседаниях комитета по муниципальной собственности и развитиюпредпринимательства непосредственно рассматриваются правовые акты, втом числе нормативного характера, касающиеся владения, пользования ираспоряжения муниципальным имуществом. В рамках указанной сферы на заседаниях комитета в 2013 году былирассмотрены правовые акты по следующим направлениям: о прогнозном плане приватизации и внесении изменений в план; об условиях приватизации муниципального имущества; об аренде муниципального имущества; об отчислении части прибыли муниципальных унитарных предприятийза использование муниципального имущества; о порядке управления многоквартирным домом, все помещениякоторого находятся в муниципальной собственности; о порядке предоставления помещений муниципальногоспециализированного жилищного фонда; о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом,охватывающим иные правоотношения (безвозмездное пользование,оперативное управление, хозяйственное ведение и т. д.). Необходимо отметить, что целью эффективного распоряжениямуниципальным имуществом является не только пополнение городскогобюджета (как в случаях аренды, приватизации муниципального имущества),но и решение отдельных социальных задач. Так, в 2013 году комитетом рекомендовано к рассмотрению игородской Думой принято Положение "О порядке бесплатногопредоставления в собственность граждан земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства на территории городскогоокруга - город Тамбов". Следующая немаловажная сфера ведения комитета - вопросысодействия развитию малого и среднего предпринимательства. В рамках этого направления при непосредственной инициативедепутатов комитета в 2013 году была существенно изменена Методикарасчета ставки арендной платы за муниципальные нежилые помещения,здания, сооружения городского округа - город Тамбов, котораяопределяла расчет арендной платы в зависимости от ее рыночнойстоимости, оценку которой должны были проводить 1 раз в год. В связи сэтим арендная плата за использование муниципального имущества ежегодноменялась и, как правило, существенно увеличивалась. Депутатамикомитета было предложено применять рыночную стоимость арендной платыпри первоначальной сдаче нежилых помещений, зданий, сооружений варенду, а также при переоценке объектов муниципального недвижимогоимущества после их ввода в эксплуатацию, проведения капитальногоремонта, реконструкции, при заключении договора аренды на новый срок,а в остальных случаях - увеличивать размер годовой арендной платы одинраз в год с учетом уровня инфляции за предшествующий календарный год.Рассмотренные на заседании комитета и принятые городской Думойизменения в Методику расчета ставки арендной платы позволилипредпринимателям снизить расходы на арендную плату, что положительноотразилось на предпринимательской деятельности в целом. Городскойбюджет от такого решения пострадал незначительно, поскольку отпаланеобходимость в ежегодном проведении оценки рыночной стоимостиарендной платы независимыми оценщиками, привлекаемыми администрациейгорода Тамбова, ранее проводимой по каждому муниципальному объектунедвижимости, сдаваемому в аренду. Комитетом в рамках контрольной деятельности, возлагаемой наТамбовскую городскую Думу, в 2013 году заслушивались отчеты иинформации по вопросам ведения комитета: о результатах приватизации муниципального имущества; о результатах работы представителей органов местногосамоуправления в органах управления и контроля организаций(акционерных обществ); об использовании имущества, переданного в безвозмездноепользование; о результатах осуществления муниципального земельного контроля. Комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по безопасности и противодействию коррупции Борьба с коррупцией является принципиальной задачей, обозначеннойПрезидентом и Правительством РФ для всех уровней власти. В Тамбовской городской Думе рассмотрение вопросов безопасности идеятельности в области противодействия коррупции в органах местногосамоуправления города Тамбова отнесено к функциям комитета побезопасности и противодействию коррупции. В отчетном году на заседании комитета в рамках реализациифедерального законодательства о противодействии коррупции былирассмотрены следующие проекты решений, призванные предупредить ипредотвратить коррупционные проявления в органах местногосамоуправления: "О Положении "О порядке размещения сведений о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающихдолжности муниципальной службы, и членов их семей винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтахорганов местного самоуправления города Тамбова и предоставления этихсведений средствам массовой информации для опубликования"; "О плане по противодействию коррупции Тамбовской городской Думына 2013-2014 годы"; "О Положении "О представлении гражданами, претендующими назамещение должностей руководителей муниципальных учреждений городскогоокруга - город Тамбов, и руководителями муниципальных учрежденийгородского округа - город Тамбов сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера"; "О порядке передачи и выкупа подарков, полученных лицами,замещающими муниципальную должность на постоянной основе в Тамбовскойгородской Думе, в связи с протокольными мероприятиями, служебнымикомандировками и другими официальными мероприятиями"; "О порядке проверки достоверности и полноты сведений о доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера,предоставляемых лицами, замещающими муниципальные должности городаТамбова на постоянной основе в Тамбовской городской Думе, а такжесведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей". В рамках реализации мер по противодействию коррупции в целяхосуществления контроля комитетом рассматривалась информации обисполнении Планов по противодействию коррупции Тамбовской городскойДумы, администрации города Тамбова, Контрольно-счетной палаты городаТамбова за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2013 года. Мероприятия Планов органов местной власти Тамбова направлены нарешение следующих основных задач: совершенствование организационных основ противодействия коррупциив органах местного самоуправления Тамбова; обеспечение исполнения законодательных актов и управленческихрешений в области противодействия коррупции; активизация антикоррупционного просвещения граждан. Как показывают представленные в комитет информации органовместной власти, Планы по противодействию коррупции исполняются надолжном, высоком уровне. В рамках Плана по противодействию коррупции Тамбовской городскойДумы в отчетном году комитетом рассмотрено 31 действующее решениеТамбовской городской Думы, в которых по результатам антикоррупционнойэкспертизы были выявлены коррупциогенные факторы. По результатамрассмотрения заключений экспертно-правового отдела на действующиерешения городской Думы комитетом принималась рекомендации устранитькоррупционные нормы, с предложением редакции каждой нормы.Впоследствии, подготовленные по результатам антикоррупционнойэкспертизы проекты решений рассматривались на профильных комитетахгородской Думы. В отчетном году комитетом было рассмотрено 8 проектов решений, вкоторых по результатам антикоррупционной экспертизы были выявленыкоррупциогенные факторы. Работа комитета с проектами решений, вкоторых выявлены коррупциогенные факторы, позволяет до рассмотренияпроектов на заседании городской Думы пресечь наличие коррупционныхнорм и найти варианты их устранения. Работа комитета в целом повышает качество принимаемых Тамбовскойгородской Думой актов. Кроме того, комитетом рассмотрены 10 проектов муниципальныхправовых актов, касающихся приватизации объектов муниципальногоимущества. В рамках возложенных на комитет функций по безопасностирассмотрен отчет начальника Управления Министерства внутренних делРоссийской Федерации по городу Тамбову перед Тамбовской городскойДумой за 6 месяцев 2013 года. Взаимодействие институтов гражданского общества с органами местного самоуправления городского округа - город Тамбов Важной тенденцией в развитии гражданского общества Тамбоваявляется все большая потребность всестороннего учета интересов имнений жителей областного центра. Институты гражданского общества Тамбова позволяют гражданамвместе вырабатывать цели и достигать их либо непосредственносовместными усилиями, либо отстаивая в диалоге с другими общественнымиструктурами и органами муниципальной власти. Примером чего можетслужить деятельность на постоянной основе совещательных иконсультативных органов, созданных при Главе города. Это: Комиссия по наградам города Тамбова; Комиссия по именным стипендиям и единовременным премиям городаТамбова; Совет по монументальному искусству при Главе города Тамбова; Совет по рассмотрению предложений о наименовании, переименованииобъектов в городе Тамбове, присвоении муниципальным предприятиям,муниципальным учреждениям и объектам в городе Тамбове имен выдающихсялюдей; Консультативный Совет при Главе города Тамбова по связям срелигиозными организациями и национальными диаспорами. Все комиссии и советы в 2013 году продолжили свою работу наобщественных началах, в их составе депутаты городской Думы,представители городской администрации, общественных объединений иорганизаций, заслуженные работники образования, науки и культуры,политологи, активисты общественного самоуправления Тамбова. 83 материала по кандидатам на присвоение муниципальных наградбыло рассмотрено на заседании Комиссии по наградам города Тамбова вмае 2013 года. С учетом результатов рассмотрения поступивших пакетовдокументов Комиссией рекомендовано Главе города поддержать ходатайствао награждении Почетным знаком "За заслуги перед городом Тамбовом" 5кандидатур, Почетной грамотой города Тамбова - 20 кандидатур. На ДоскуПочета городского округа - город Тамбов рекомендовано - 19 кандидатур. Людям, которые внесли большой вклад в развитие промышленности,здравоохранения, культуры, благоустройства городов, а также заблаготворительную деятельность, еще в XIX веке в России сталиприсваивать звание Почетного гражданина. В Тамбове эту традициюсохранили. Эта высшая муниципальная награда вручается один раз в тригода и не более чем одному человеку. За два столетия в список Почетныхграждан Тамбова занесены 25 человек. Это люди самых разных профессий.Среди них учителя, врачи, руководители предприятий и другиенеравнодушные жители города. По решению Комиссии звание "Почетный гражданин города Тамбова" в2013 году было присвоено Ивану Арсентьевичу Попугаеву, чья трудовая иобщественная деятельность сыграла значительную роль в развитииТамбовского края. С учетом того, что 2013 год был объявлен Годом культуры вТамбовской области, в число тех, кто удостоен муниципальных наград,вошли представители различных категорий творческой интеллигенциигорода и области: руководители учреждений культуры, библиотекари,артисты областного драматического театра, музыканты, внесшиезначительный вклад в развитие культуры и искусства города Тамбова иТамбовского региона. Тамбов всегда славился своими тружениками. С полной уверенностьюможно сказать, что на благо родного города добросовестно трудятсятысячи и тысячи его жителей. В преддверии празднования Дня города на Доску Почета городскогоокруга - город Тамбов занесены имена 24 тамбовчан, лучшихпредставителей разных профессий тамбовских предприятий и организаций.В их число вошли 5 тамбовчан, награжденных Почетным знаком "За заслугиперед городом Тамбовом". Реализовать многочисленные идеи и планы невозможно без опытастаршего поколения и неутомимой энергии юных тамбовчан. В 2013 году по итогам рассмотрения 84 материалов на заседаниикомиссии по именным стипендиям и единовременным премиям города Тамбовабыли определены самые достойные кандидаты из числа студентов,обучающихся в государственных образовательных учреждениях высшегопрофессионального образования, расположенных на территории городаТамбова, а также учащихся 9-11 классов муниципальныхобщеобразовательных учреждений. Кандидатуры на получение стипендий и премий представляликоллективы учителей и учащихся шести школ города, студентов ипрофессорско-преподавательского состава четырех ВУЗов, воспитанников,тренеров и преподавателей пяти детских юношеских спортивных школ, двуххудожественных школ, а также колледжа искусств, детской музыкальнойшколы N 2, Центра развития творчества детей и юношества. По результатам обсуждений были определены 20 стипендиатов, средикоторых студенты ТГУ имени Г.Р.Державина и ТГТУ, а также семь учащихся11-х классов городских лицеев N 28 им. Н.А.Рябова, N 14 имениЗаслуженного учителя Российской Федерации А.М.Кузьмина, N 6, N 21,гимназии N 12 имени Г.Р.Державина. В 2013-2014 учебном году городская единовременная премия имениВ.Н.Коваля была присуждена 10 учащимся муниципальныхобщеобразовательных учреждений и учреждений дополнительногообразования, проявившим выдающиеся способности внаучно-исследовательской и творческой работе, показавшим высокиерезультаты в областных, российских и международных творческихконкурсах, выставках, спортивных соревнованиях. Стимулирование, материальная и моральная поддержка лучшихпредставителей городского сообщества - важное условие повышениянравственного авторитета органов местного самоуправления,направленного на решение социальных проблем и развитие гражданскихинициатив. По итогам обсуждения обращений, поступивших в Совет порассмотрению предложений о наименовании, переименовании объектов вгороде Тамбове, присвоении муниципальным предприятиям, муниципальнымучреждениям и объектам в городе Тамбове имен выдающихся людей, всоответствии с Перечнем предложений о возведении (установлении)художественных объектов в городе Тамбове в 2013 году былорекомендовано установить: мемориальную доску А.П.Трапани и С.Г.Ландау на жилом доме N 147по улице Карла Маркса; мемориальную доску легендарному солистувокально-инструментального ансамбля "Синяя птица", музыканту,композитору, поэту С.А.Дроздову на многоквартирном доме, где онпроживал, по адресу: улица Набережная, дом N 14а. Глава города, депутаты городской Думы поддержали инициативугорожан. Мемориальные доски были установлены осенью 2013 года. Всематериальные затраты по изготовлению и установке мемориальных досокосуществлялись за счет средств многочисленных поклонников ипочитателей таланта Дроздова, Трапани, Ландау. В соответствии с Перечнем предложений о возведении (установлении)художественных объектов в городе Тамбове в 2013 году в январе былаустановлена мемориальная доска члену Союза писателей СССР Г.А.Поповуна доме N 6 по улице 60 лет Октября. Члены Совета по монументальному искусству понимаютответственность за принимаемые ими решения и выстраивают свою работу,основываясь на архивные данные, краеведческий материал и современныетребования к сохранению историко-культурного наследия областногоцентра. Работа Совета по рассмотрению предложений о наименовании ипереименовании объектов в городе Тамбове, присвоению муниципальнымпредприятиям и муниципальным учреждениям имен выдающихся людейосуществлялась по мере необходимости и на основании обращений,поступивших от инициаторов, проживающих на территории областногоцентра. В отчетный период на 2-х заседаниях Совета было рассмотрено 3обращения по топонимике: о присвоении одной из улиц города Тамбова имени русского исоветского естествоиспытателя, мыслителя и общественного деятеля XXвека академика В.И.Вернадского; о присвоении одной из улиц города Тамбова имени музыканта,композитора, поэта С.А.Дроздова; о присвоении муниципальному бюджетному образовательномуучреждению дополнительного образования детей специализированнойдетско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва N 1 именизаслуженного тренера России, заслуженного работника физическойкультуры России М.П.Попова. Работа постоянно действующего Совета по рассмотрению предложенийо наименовании и переименовании объектов в городе Тамбове способствуетсохранению и развитию историко-культурных традиций и разрешениюсложных вопросов, возникающих при наименовании и употреблениигородских наименований, а также повышает эффективность деятельностиорганов местного самоуправления по топонимической практике. Основными проявлениями гражданского общества являютсясолидарность, способствующая взаимопониманию между различными группаминаселения, их единству, становлению активности граждан при решениисоциальных вопросов; доверие, являющееся основой формированияготовности людей сотрудничать как с властными структурами, так и стретьим сектором; личные установки граждан на коллективную активность,их ценностные ориентации. На заседаниях консультативного Совета при Главе города Тамбова посвязям с религиозными организациями и национальными диаспорами в 2013году были рассмотрены следующие основные вопросы: "О качественном составе преподавателей основ религиозной культурыи светской этики в школах города"; "О мерах по предотвращению разжигания межнациональной имежконфессиональной розни, связанных с вопросом строительствамусульманской мечети в городе"; "О работе религиозных организаций и национальных диаспор городапо профилактике религиозного и этнического экстремизма". Проведено выездное заседание консультативного Совета в храмеевангельских Христиан Церкви Христа Спасителя, где был заслушан отчетепископа религиозной организации Р.А.Назарчука "Об участии "Тамбовскойместной религиозной организации Церкви Христа Спасителя евангельскихХристиан" в жизни города за 25 лет со дня образования". Консультативным Советом с приглашением заинтересованныхпредставителей городских и областных структур были проведены "круглыестолы", на которых слушались следующие вопросы: "Организация обучениярусскому языку мигрантов, пребывающих в город из стран ближнегозарубежья", "Совершенствование работы по укреплению связей религиозныхорганизаций и национальных диаспор с областным краеведческим музеем иобластным архивом новейшей истории". Общественный комитет содействия развитию города при Главе городаТамбова, являясь связующим звеном между гражданами, их объединениями иорганами местного самоуправления, при осуществлении государственнойполитики на муниципальном уровне реализует функции общественногоконтроля по разным направлениям жизнедеятельности города. В конце 2013 года общественный комитет отметил свой 10-летнийюбилей. За время работы комитетом были рассмотрены десятки вопросов.При этом каждый вопрос был, что называется, изучен изнутри - членыкомитета выезжали на объекты, встречались с населением, интересовалисьмнением жителей. В 2013 году в соответствии с планом работы, согласованным ГлавойТамбова и главой администрации города, состоялось 2 заседанияобщественного комитета и одно заседание Президиума общественногокомитета. Заседания были посвящены обсуждению ряда актуальных вопросов, вчастности: "О благоустройстве дворовых территорий многоквартирныхдомов в 2011 и 2012 годах", "О соблюдении правил перевозки пассажировна территории городского округа - город Тамбов в соответствии сдействующим законодательством", "Состояние торгового обслуживанияпродовольственными товарами в нестационарных торговых объектах(павильоны, палатки, тонары, киоски) на территории городского округа -город Тамбов". Члены комиссии по строительству, архитектуре и благоустройствусовместно с комиссией по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетикепровели мониторинг дворовых территорий многоквартирных домов городаТамбова, на которых в 2011-2012 годах были выполнены работы поблагоустройству. Не мог не вызвать недовольства горожан тот факт, чтокоммунальные службы, выполняя ремонтные работы на подземныхкоммуникациях, не утруждают себя восстановлением нарушенногоблагоустройства. Этот момент нашел отражение в решении общественногокомитета. Отмечая в целом положительную динамику улучшения состояниядворовых территорий, общественный комитет выработал практическиерекомендации, направленные на дальнейшее формирование в кварталахжилой застройки среды, благоприятной для проживания населения.Рекомендации были приняты к рассмотрению депутатским корпусомгородской Думы и профильными комитетами администрации города. В течение второго полугодия 2013 года члены комиссии попромышленности, транспорту и связи анализировали работу городскоготранспорта. В ходе обсуждения данной темы на заседании общественногокомитета особое внимание уделялось проблеме безопасности пассажирскихперевозок, культуре обслуживания пассажиров. По мнению членов общественного комитета, большая часть фирм -перевозчиков принимает необходимые меры по улучшению техническогосостояния автобусов и повышению безопасности пассажирских перевозок.Всеми владельцами автотранспорта заключены договоры с медицинскимиучреждениями, а отдельные фирмы имеют собственные медицинские кабинетыдля проведения профилактических осмотров водителей перед выходом намаршрут. Со страховыми компаниями подписаны соглашения о страхованиижизни и здоровья пассажиров. В штатном расписании большинстваавтопредприятий предусмотрена должность инженера по безопасности. Сводителями и кондукторами постоянно проводится инструктаж побезопасности дорожного движения и культуре обслуживания пассажиров. Однако в ходе проверки выявлено и немало недостатков. Многиекомпании-перевозчики, в том числе муниципальные, испытывают недостатокпрофессиональных кадров. Водители вынуждены перерабатывать, чтонегативно сказывается и на безопасности движения, и на качествеобслуживания пассажиров. Зачастую автобусы слишком рано сходят смаршрута или количество транспортных единиц на линии существенноуменьшается. По итогам обсуждения были разработаны рекомендации, в которыхнамечены пути решения ряда вопросов, касающихся повышения уровняобслуживания населения услугами пассажирского транспорта. Комиссией по торговле, общественному питанию и бытовомуобслуживанию был изучен и представлен для рассмотрения на заседанииПрезидиума комитета вопрос о состоянии торгового обслуживанияпродовольственными товарами в нестационарных торговых объектах(павильоны, палатки, тонары, киоски) на территории городского округа -город Тамбов. В последнее время владельцы специализированных киосков ипавильонов укомплектовывают их современным торговым и холодильнымоборудованием. К сожалению, основная часть киосков морально ифизически устарела. Проводя мониторинг "передвижных магазинов", членыкомиссии обнаружили многочисленные нарушения санитарно-гигиеническихнорм и действующих Правил торговли. Члены общественного комитета отметили, что центр городаперегружен тонарами и павильонами, многие из которых размещены натротуарах с плотным пешеходным движением. Зачастую предприниматели,нарушая существующее законодательство, не предоставляют покупателямдостоверную информацию о владельце павильона, часах его работы,составе и стоимости реализуемых товаров. Основываясь на результатах проверки, члены общественного комитетасодействия развитию города внесли ряд предложений Главе города.Представители общественности считают необходимым оценить состояниеобъектов внемагазинных форм торговли и целесообразность их размещенияв том или ином районе города. Информация обо всех выявленных членами комиссии нарушенияхнаправлена в федеральный надзорный орган, осуществляющий контроль надсоблюдением Правил торговли - региональное УправлениеРоспотребнадзора. Следует отметить, что состоявшиеся обсуждения и высказанныеконкретные предложения, направленные на качественное решениеобозначенных городских проблем, способствовали консолидации усилийдепутатов городской Думы, органов исполнительной муниципальной властии организованной общественности. Одной из важнейших задач муниципального гражданского обществасегодня остается общественный контроль, служащий эффективным средствомборьбы с коррупцией и правовым нигилизмом со стороны должностных лиц,бизнеса и рядовых граждан, условием достижения ответственности ипрозрачности деятельности как власти, так и общественных институтов. Важным элементом в структуре общественного контроля в городестало создание и функционирование Координационного совета по вопросамжилищно-коммунального хозяйства при Главе города Тамбова. "Комплекс ЖКХ служит людям, оказывает самые востребованные услугии потому должен находиться под постоянным и полным гражданскимконтролем, нужно серьезно повысить публичную открытость отрасли", -сказал Президент Российской Федерации В.В.Путин на совещании повопросам улучшения качества жилищно-коммунальных услуг. Во времяработы Государственного совета 1 июня 2013 года Президент вновьотметил остроту проблем комплекса ЖКХ, акцентируя вниманиеприсутствующих на то, что людей очень часто не устраивает низкоекачество коммунальных услуг, недобросовестное управление и постоянныйрост тарифов. Все эти претензии они, безусловно, направляют к властям,причем к властям самого разного уровня - начиная от муниципалитетов изаканчивая федеральной властью. Ориентируясь на потребности сегодняшнего дня, по инициативе Главыгорода с октября 2013 года в Тамбове осуществляет деятельностьКоординационный совет по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Этопостоянно действующий консультативно-совещательный орган, созданный вцелях осуществления общественного контроля в жилищно-коммунальномхозяйстве, обеспечения эффективного взаимодействия органов местногосамоуправления, общественных объединений и иных некоммерческихорганизаций, организаций коммунального комплекса, управляющихорганизаций, граждан, а также иных лиц в сфере жилищно-коммунальногохозяйства на территории городского округа - город Тамбов. Созданноеобщественное формирование не подменяет функции исполнительной власти.Координационный совет призван выступать в роли своеобразного буферамежду органами местного самоуправления и горожанами в решении проблемжилищно-коммунального хозяйства. Для осуществления деятельности совета была подготовленанеобходимая нормативно-правовая база, сформирован персональный состав,проведены необходимые организационно-технические мероприятия дляначала реализации этого проекта. В своем составе совет объединил 26 человек. Это депутатыТамбовской городской Думы, представители управляющих организаций,органов местного самоуправления и органов государственной властиТамбовской области, общественных объединений и иных некоммерческихорганизаций, представители профессорско-преподавательского составаТамбовского государственного технического университета, предприятийсферы жилищно-коммунального хозяйства. Такой вариантадминистративно-общественного взаимодействия позволит эффективно ипланомерно решать поставленные задачи, доносить до сведения населенияобъективную своевременную информацию. Профильный координационный совет призван помогать обеспечиватьусловия для активного участия граждан в решении вопросовжилищно-коммунальной сферы для достижения высокого качествапредоставления коммунальных услуг. Решения совета носят рекомендательный характер и направляютсяорганам исполнительной власти для принятия взвешенных мер в сфережилищно-коммунального хозяйства. Сегодня перед нами стоят задачи повышения роли молодежныхобщественных объединений при принятии решений представительными иисполнительными органами местного самоуправления, усиления влияния намуниципальное правотворчество с целью эффективного и своевременногорешения проблем молодежи, реализации прав и интересов молодежи намуниципальном уровне. Эти задачи одновременно и сложны, и интересны. Деятельность созданного при Главе города молодежного советанаправлена на реализацию государственной молодежной политики намуниципальном уровне. За год своего существования члены молодежного совета, действуя наобщественных началах, четко определились с направлениями работы посекциям, приобрели возможность реализовать свои конкурентныепреимущества, получили возможность совершить рывок в профессиональноми личностном плане, получить новые контакты, знакомства, а такжеприобрести навыки эффективной работы. В процессе работы была скорректирована нормативно-правовая базадеятельности совета, изменена и адаптирована по предложению самихребят его структура, переизбран председатель и руководители рабочихсекций, внесены изменения в перспективный план работы, в соответствиис Регламентом деятельности молодежного совета в состав совета быливведены новые члены. Всего за год из экспериментальной площадки это общественноеформирование при высшем должностном лице города превратилось всостоявшееся устойчивое объединение молодежи, которое заявило о себена уровне города и области реализацией новых социально значимыхпроектов, участием в различного рода мероприятиях городского,областного и Всероссийского масштаба. В соответствии с новой структурой молодежного совета и основныминаправлениями работы в 2013 году осуществляли деятельность четырерабочие секции: по вопросам социальной практики, культуры,гражданско-патриотического воспитания; по вопросам городского хозяйства, экологии и охраны окружающейсреды; по вопросам формирования здорового образа жизни, развития ипопуляризации физической культуры, спорта и туризма; по вопросам подготовки и проведения общественной экспертизынормативно-правовых актов, повышения правовой и политической культуры. О результативности работы молодых политиков можно судить пореализации такого крупномасштабного проекта как "Благотворительнаяакция "Поможем вместе". Акция "Поможем вместе" в поддержку трех юных тамбовчан сонкологическими заболеваниями в возрасте от двух до двенадцати летбыла организована и проведена в ноябре-декабре 2013 года при поддержкедепутатского корпуса городской Думы. Акция прошла в три этапа, каждый из которых имел своиособенности. Дважды сбор средств проводился в помещениях крупныхгородских торгово-развлекательных центров "Фестиваль-Парк" и "БравоСити". Еще одним этапом акции стал благотворительный концерт,прошедший в городском Доме молодежи. Результатом ответственной и кропотливой работы стала собраннаявсего за месяц сумма - более 300 тысяч рублей. Материальные средствараспределены между тремя семьями. Родители детей, нуждающихся всрочном лечении, получили деньги перед новогодними праздниками. Инициатива проведения акции принадлежит членам секции по вопросамсоциальной практики, культуры, гражданско-патриотического воспитания.В копилке удачных проектов этой секции - реализация крупномасштабногопроекта "Военно-историческая игра для старшеклассников "Во славуТамбова! Во имя Отечества!", проведение социологических опросов средимолодежи и изучение проблем тамбовских подростков. Членами секции по вопросам формирования здорового образа жизни,развития и популяризации физической культуры, спорта и туризма в 2013году доработан и дан старт проекту "Здоровье - на рабочем месте!" попроведению семинара - практикума с трудовой молодежью по формированиюздорового образа жизни на производстве. Семинар - практикум включал всебя: медицинский блок, практические упражнения, дыхательнуюгимнастику, которые позволяют молодым рабочим поддерживать себя втонусе в течение всего рабочего дня. Проект апробирован на заводе"Электроприбор" и получил хорошую оценку, как от молодежи завода, таки со стороны средств массовой информации. Вместе с депутатами представители этой секции участвовали впроведении Фестиваля депутатских инициатив - конкурсов "Танцуй,Тамбов!" и "Спорт улиц", выступая в роли кураторов-наставников команд. Проблемами городского хозяйства в молодежном совете занимаетсясекция по вопросам городского хозяйства, экологии и охраны окружающейсреды. Работу этой секции отличает продуманность действий, четкоепланирование, коллегиальное обсуждение предложенных инициатив ивыстраивание механизмов взаимодействия в работе по проведениюмониторингов или выявлению проблем по обсуждаемым темам. Молодые политики провели мониторинг внешнего состояниястратегических объектов - центральных тепловых пунктов (ЦТП). В ходеобследования установлено, что большая часть ЦТП находится вудовлетворительном состоянии, в хорошем состоянии - новостройки. Наосновании полученных данных сформирован пакет документов с описаниемсостояния ЦТП, выявленными недостатками, который был обсужден насовместном заседании членов молодежного совета и общественногокомитета содействия развитию города с участием Главы города, депутатовгородской Думы, представителей Координационного совета. Длярассмотрения и использования в работе материалы направленыдепутатскому корпусу городской Думы. В рамках проведения общественной экспертизы нормативно-правовыхактов, принимаемых депутатами городской Думы по вопросам городскогохозяйства и жилищно-коммунального комплекса, членами секцииподготовлены предложения по внесению изменений в Правилаблагоустройства и содержания территорий городского округа - городТамбов. Активно поддержали члены секции Всероссийскую акцию "Блогерыпротив мусора", которая прошла в сентябре на региональном уровне. В процессе своей деятельности члены секции юристов и правоведовотслеживают и оформляют нормативно-правовую базу конкурсов и акциймолодежного совета, дают заключения по общественной экспертизедокументов, которую готовят члены других секций. На повышение правовой культуры и грамотности учащихсяобщеобразовательных учреждений Тамбова направлен проект "Право иИнтернет", реализуемый членами секции в 2013 году. Практическиезанятия в рамках данного проекта проводились в общеобразовательныхучреждениях города с марта и были одобрены преподавателямиинформатики. А в летний период, в рамках сотрудничества с комиссией поделам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городаТамбова, с проектом "Право и Интернет" молодые юристы выезжали впришкольные и загородные лагеря отдыха. Всего участникамипрактического занятия стали около 1000 детей и подростков. Тамбовская городская Дума и молодежный совет при Главе городаявляются социальными партнерами избирательной комиссии Тамбовскойобласти по реализации мероприятий, направленных на повышение уровняэлекторальной активности, правовой культуры молодых и будущихизбирателей. В преддверии празднования Дня воинской славы России - Победысоветского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов -молодые политики стали активными участниками реализации Федеральногосоциально значимого молодежного проекта "Наша общая Победа". И это далеко не полный перечень городских, региональных иВсероссийских проектов и акций, в которых принимали участие членымолодежного совета. С полной уверенностью можно утверждать, что заодин год работы молодежный совет громко заявил о себе в городе иобласти. О работе совета знают, интересуются его деятельностью, асамое главное - ребята реально работают, занимаются общественнойдеятельностью "не для галочки", грамотно оценивают свои возможности,успехи и недостатки. В рамках деятельности совета продолжила работу Школа молодыхполитиков. Социально-коммуникативные отношения, складывающиеся в процессевстреч Главы города, депутатов городской Думы с трудовыми коллективамипо вопросам стратегии развития областного центра, принимаемым решениями практическим действиям городской Думы и администрации Тамбова,направлены на установление, совершенствование и развитие устойчивыхканалов обратной связи, достижение взаимопонимания и взаимодействия,снятие социальной напряженности в городском сообществе. В отчетный период состоялись встречи Главы города, депутатов струдовыми коллективами Тамбовского колледжа искусств, ОтделенияПенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области,городской клинической больницы N 4, открытого акционерного общества"Орбита", молодыми рабочими завода "Электроприбор", молодымиспециалистами - педагогическими работниками муниципальных учрежденийобразования, сотрудниками Централизованной библиотечной системы. Такие встречи представляют собой открытый откровенный партнерскийдиалог "власть - общество", в рамках которого происходят процессыпередачи, обмена информацией и принятия решений, структурирующихвзаимоотношения органов местного самоуправления и населения. Сегодня,в век стремительно развивающихся информационных технологий ивозможностей общаться через социальные сети, все же формат живогообщения с людьми не могут заменить даже самые высокотехнологичныепрограммы. Именно поэтому в мониторинге оценки открытости ипрозрачности деятельности власти встречи с населением занимают одну изсамых высоких позиций. Традиционно, в преддверии Нового года, Глава города поздравил спраздниками сотрудников городских предприятий и учреждений, добившихсязначительных успехов в своей работе. Это заводы "Тамбоваппарат","Электроприбор", "Тамбовский завод "Октябрь", городская детскаяполиклиника имени Валерия Коваля. Развитие потребностей и интересов молодежи способствует выявлениюее реального социально-экономического положения. Политическийнигилизм, отчуждение и жесткое обособление молодежи от политическойжизни общества не могут не мешать нормальной социальной жизни, чтоактуализирует проблему "молодежь и власть". В 2013 году с целью поддержки и популяризации активной жизненнойпозиции у молодых людей, вовлечения их в полноценную практическуюдеятельность в интересах общества и государства прошли встречи Главыгорода с профессорско-преподавательским составом и студентамиТамбовского филиала Российского нового университета, Тамбовскогобизнес - колледжа, Тамбовского государственного университета имениГ.Р.Державина. В практике работы городской Думы проведение практических занятийс будущими специалистами-управленцами. Так, в ноябре 2013 года Главагорода провел мастер-класс для студентов Института управления исервиса Тамбовского государственного университета имени Г.Р.Державинанаправления подготовки "Государственное и муниципальное управление",которые планируют связать свою дальнейшую жизнь со службой в органахгосударственной и муниципальной власти. В рамках диалога высшего должностного лица с представителямистуденческой молодежи были затронуты вопросы взаимодействияпредставительных и исполнительных органов муниципального образования,актуальные проблемы социально-экономического развития Тамбова. Вопросами реализации государственной молодежной политики намуниципальном уровне во взаимодействии с представителями третьегосектора городского сообщества депутаты городской Думы занимались втечение всего года. Выработка активной гражданской позиции молодежи -один из залогов совершенствования демократических процессов в стране,путь к преодолению равнодушия и пассивности людей, ведь не только оторганов власти, но и от отдельно взятого гражданина зависитстабильность, процветание и правопорядок в государстве. Эта тема будетактуальна всегда. За отчетный период продолжалась работа по осуществлениювзаимодействия Главы города, депутатов городской Думы с политическимипартиями, общественными организациями, профессиональными союзами. Кчислу таких коммуникативных площадок можно отнести встречу Главыгорода с председателями профсоюзных организаций внебюджетной сферыТамбовского областного объединения организаций профсоюзов, где вдиалоге с руководителем города приняли участие профсоюзные лидерысферы малого и среднего бизнеса, жилищно-коммунального хозяйства,торговли, машиностроения, химических отраслей промышленности.Представители отраслевых профсоюзов поделились наболевшими проблемами.Было принято решение по активизации сотрудничества органов местногосамоуправления Тамбова и профсоюзных объединений. В преддверии празднования Дня учителя, Глава города встретился сзаслуженными учителями Российской Федерации. Цель встречи - обсуждениепроцесса модернизации системы образования Тамбова, комплексамероприятий, который должен базироваться не только на стратегическихпрограммах федеральной и региональной власти, но и на коллективной иперсональной инициативе школьных наставников. По итогам встречи принято обращение к молодым педагогам города, вкотором указывается на то, что повышение эффективности обучения ивоспитания - одно из приоритетных направлений образования - во многомзависит от уровня подготовки и квалификации учителя. Первостепенными задачами, которые нужно рассматривать какначальный этап на пути реформирования школы, ветераны педагогическоготруда считают: оказание методической помощи молодым педагогам, вступающим впрофессиональное сообщество; обмен опытом по разработке и внедрению инновационныхпедагогических практик; укрепление и развитие системы патриотического воспитанияподрастающего поколения; повышение престижа профессии педагога путем формированияположительного образа учителя в средствах массовой информации; совершенствование системы подготовки учительского корпуса припереходе на новые образовательные стандарты; развитие системы поддержки талантливых детей; сохранение и укрепление здоровья школьников. В октябре состоялась встреча Главы города Тамбова и главыгородской администрации с молодыми педагогами. 56 новоиспеченныхспециалистов, приступивших к работе в муниципальных образовательныхучреждениях осенью 2013 года, собрались в городской Думе, чтобыпообщаться с руководителями областного центра. Многие темы, поднятые ветеранами педагогического труда, вновьпрозвучали из уст начинающих специалистов: повышение престижапрофессии учителя, наставничество в профессии учителя, повышениеуровня заработной платы, реализация программы "Молодежи - доступноежилье". В ноябре Глава города, первый заместитель председателя Тамбовскойгородской Думы встретились с прогрессивным тамбовским сообществомисториков и краеведов - профессорско-преподавательским составомкафедры Российской истории Института гуманитарного и социальногообразования Тамбовского государственного университета им.Г.Р.Державина. В процессе общения были затронуты темы повышения эффективностидеятельности общественных формирований при Главе города Тамбова,необходимость более активного привлечения к этому вопросупрофессионалов кафедры Российской истории. Прежде всего,историков-краеведов, которые могут представить квалифицированныехарактеристики исторических событий или конкретных персоналий, что,безусловно, будет способствовать принятию обоснованных и взвешенныхрешений, основанных на научной точке зрения и мнении общественности. В формате активного общения участниками встречи обсуждалисьвопросы, связанные с преподаванием истории и краеведения вмуниципальных общеобразовательных учреждениях, организацией музейногодела и практической культурно-просветительской деятельностью школьныхмузеев, возможностью изучения истории и краеведения с использованиемсовременных электронных ресурсов. Участники встречи пришли к единомумнению о том, что уровень исторических знаний о прошлом и историческаяпамять в современном обществе составляют фундаментальные основынравственного воспитания и гражданского самосознания - залогстабильного и преемственного развития государственности нашей страны. В ходе диалога были выработаны конкретные предложения,направленные на более качественное решение вопросов, связанных сизучением, сохранением и распространением историко-культурногонаследия города Тамбова. Итогом этой встречи стал План совместной работы органов местногосамоуправления городского округа - город Тамбов и кафедры Российскойистории Института гуманитарного и социального образования ТГУ имениГ.Р.Державина по сохранению, распространению и популяризацииисторико-культурного наследия Тамбова. В ходе декабрьской встречи с Тамбовской городской местнойорганизацией Всероссийского общества слепых обсуждались вопросы,связанные с формированием доступной среды жизнедеятельности инвалидовпо зрению на территории городского округа-город Тамбов. По итогам проведения встречи члены организации обратились корганам городской власти с конкретными предложениями, направленными насоздание условий для беспрепятственного пользования инвалидами позрению общественным транспортом, ориентирования и обслуживания вторговых центрах, на формирование доступной среды жизнедеятельностиинвалидов по зрению в местах их массового проживания, привлечениевнимания общественности к проблемам людей с ограниченнымивозможностями здоровья. Вопрос находится на контроле у депутатов. Посредством участия в публичных слушаниях представители трудовыхколлективов предприятий, учреждений, организаций города, общественныхобъединений и жители областного центра имеют возможность влиять напроцессы принятия общественно значимых решений путем выражениясобственных мнений. В соответствии с установленным порядком проведена работа поорганизации и проведению публичных слушаний по проектам решенийТамбовской городской Думы: "Об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа -город Тамбов за 2012 год", "О внесении изменений в Устав городаТамбова" (03.07.2013); "О бюджете городского округа - город Тамбов на 2014 год и наплановый период 2015 и 2016 годов", "О внесении изменений в Уставгорода Тамбова" (11.12.2012). В обсуждении этих проектов приняли участие около 600 человек. На декабрьских публичных слушаниях был рассмотрен социальнозначимый проект молодежного совета при Главе города "Паркэкстремальных видов спорта". Проект актуален, так как большоескопление ребят, тренирующихся на фасаде какого-либо административногоздания, постоянно вызывает недовольство прохожих, охраны и прочихлюдей. В рамках проекта планируется создание большой единой площадки,которая предоставит возможность для проведения тренировокпредставителям таких экстремальных видов спорта, как паркур, воркаут,скейтбординг и уличные танцы. Вопрос находится на контроле удепутатов. В соответствии с постановлениями Главы города назначены 41публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности с учетомпредложений главы администрации Тамбова и председателя комиссии поподготовке проекта Правил землепользования и застройки городскогоокруга - город Тамбов. Все постановления Главы города в соответствии с решениемТамбовской городской Думы от 26.10.2005 N 68 "Об утверждении Положения"О порядке организации и проведения публичных слушаний в городеТамбове" были своевременно опубликованы в общественно-политическойгазете "Наш город Тамбов" и размещены на официальном сайте Тамбовскойгородской Думы. Результаты публичных слушаний рассматриваются и влияют на процесспринятия решений. Таким образом, органы местного самоуправленияполучают активную поддержку своим решениям, опирающимся нарекомендации публичных слушаний, что дает возможность привлечь ресурсызаинтересованных групп населения к осуществлению принятых решений, а,следовательно, и к решению вопросов местного значения. Кооперация усилий городской Думы с исполнительной властью,депутатским корпусом, бизнес - сообществом, некоммерческимиорганизациями и отделениями политических партий содействует выработкеи решению ряда насущных проблем жителей города. В 2013 году в соответствии с планом работы депутатским корпусомбыли проведены более 30 мероприятий разных форм организации. Дажепростое перечисление мероприятий - "объектов внимания" - показываетмногопрофильный и разноплановый характер деятельности Тамбовскойгородской Думы. Ряд мероприятий, реализованных по инициативе Главы города, носитпилотный характер. Так, реальным откликом на значимые события в жизниРоссии стало проведение встречи, приуроченной ко Дню российскогопарламентаризма. 27 апреля в городской Думе для старшеклассников лицеяN 21 и молодежного совета при Главе города Тамбова прошел открытыйурок по теме: "История российского парламентаризма". 2013 год - год 20-летия Конституции Российской Федерации. Вот ужедвадцать лет действующая Конституция - основной закон государства -представляет собой ядро всей правовой системы России и определяетсмысл и содержание других законов и подзаконных актов, которые немогут противоречить ее нормам. На основе одной или нескольких еестатей складывается целая отрасль законодательства или права. 5 декабря в Тамбовской городской Думе состоялась Всероссийскаянаучно-практическая конференция "Российская конституционная модель:замысел, реализация, перспективы". Конференция прошла с большимохватом участников, в числе которых были лучшие конституционалистыРоссии. Участие в конференции приняли студенты и преподаватели тамбовскихуниверситетов, представители избирательной комиссии Тамбовскойобласти, ассоциации "Совет муниципальных образований Тамбовскойобласти", главы муниципальных образований Тамбовской области. В рамках обсуждения обозначенной темы разговор шел и оконституционно-правовой основе для самостоятельного решения местнымисообществами вопросов местного значения, а также для реализацииколлективных интересов граждан, связанных с местом их проживания.Вместе с тем названы и ряд наболевших проблем при реализацииконституционных гарантий осуществления местного самоуправления. Срединих: отсутствие экономической основы местного самоуправления,необоснованно большое количество государственных полномочий, которыевозлагаются на муниципалитеты, постоянное расширение компетенцийместного самоуправления, в том числе, путем принятия федеральныхзаконов при отсутствии изменений в Федеральный закон от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", пересечение компетенций органов местногосамоуправления с компетенциями органов государственной власти идругие. Выводы и предложения, высказанные учеными и практиками наконференции, несомненно, могут повлиять на дальнейшее развитие науки,развитие российского законодательства и совершенствованиеправоприменительной деятельности органов местного самоуправления. 12 декабря в общеобразовательных учреждениях Тамбова вмероприятиях, приуроченных к 20-летию принятия Основного законастраны, в рамках Всероссийской акции "Мы - граждане России", принялиактивное участие депутаты городской Думы. Глава города выступал вкачестве учителя на открытом Уроке Конституции Российской Федерациидля старшеклассников лицея N 14. С лицеистами подробно было разобрано влияние Основного законастраны на общественно-политическую систему государства и повседневнуюжизнь каждого его гражданина. Подтверждением стремления лицеистовпостигать суть Конституции стал их открытый диалог с Главой города.Вопросы об образовании и политических преобразованиях, свободыличности и ответственности за свой выбор активно обсуждались навстрече. На современном этапе развития нашего обществавоенно-патриотическое воспитание рассматривается как многоплановая,систематическая, целенаправленная и скоординированная деятельность,способствующая достижению таких целей как: утверждение в сознании и чувствах граждан социально-значимыхпатриотических ценностей, взглядов и убеждений, уважения к культурномуи историческому прошлому России, к традициям, повышение престижагосударственной и военной службы; создание возможностей для более активного вовлечения граждан врешение социально-экономических, культурных, правовых, экологических идругих проблем; воспитание граждан в духе уважения к Конституции РоссийскойФедерации, законности, нормам общественной и коллективной жизни,создание условий для реализации конституционных прав человека, егообязанностей, гражданского и воинского долга; привитие гражданам чувства гордости, глубокого уважения ипочитания символов государства - Герба, Флага, Гимна РоссийскойФедерации, другой символики и исторических святынь Отечества. В Тамбове сложились устоявшиеся традиции по организации ипроведению мероприятий историко-патриотического направления. Глава города и депутаты городской Думы - постоянные участникимероприятий, посвященных Дням воинской славы и памятным датам России(в соответствии с Федеральным законом N 32-ФЗ от 13.03.1995 "О дняхвоинской славы и памятных датах России"), важнейшим историческимсобытиям в жизни государства, города, Тамбовского края. Глава города, депутаты, члены тамбовского отделения "Союзадесантников России" приняли непосредственное участие в подготовкеобновленной экспозиции музея воинов-интернационалистов, действующегона базе школы N 13, которая вот уже несколько лет носит имя ГерояСоветского Союза Николая Кузнецова. Музей охватывает уже несколькосотен экспонатов - это исторические материалы, документы, письма ифотографии из личных архивов, а также личные вещи участников афганскойвойны. Знаменательным событием в преддверии годовщины Афганской войныстал концерт легендарной группы "Голубые береты", организованныйГлавой города для ветеранов-афганцев и семей военнослужащих, погибшихв боевых действиях на территории Афганистана. Концерт проходил в залеТамбовского драматического театра. Музыкальной программепредшествовала торжественная церемония вручения благодарственных писемза достойное и мужественное исполнение воинского долга воинаминтернационалистам, проживающим на территории Тамбовской области. 24 октября в школьном музее воинов-интернационалистов МАОУ СОШN 13 с углубленным изучением отдельных предметов имени ГерояСоветского Союза Н.А.Кузнецова прошла военно-патриотическая акция"Служу России", посвященная Дню подразделений специального назначенияГлавного Разведывательного Управления Генерального штаба ВооруженныхСил Российской Федерации. На встрече с активистами музея и учащимися выпускных классовшколы ветераны-спецназовцы поделились личными впечатлениями об участиив боевых действиях и ответили на вопросы собравшихся. Глава городаподробно рассказал об истории возникновения и становлении частейспециального назначения, сделав акцент на подвиге Героя СоветскогоСоюза Н.А.Кузнецова, чье имя носит школа. В преддверии одного из самых почитаемых российских праздников -Дня защитника Отечества - Глава города встретился с представителямитрех поколений российского воинства. Ветераны Великой Отечественнойвойны, воины-интернационалисты, участники боевых действий натерритории республик Северо-Кавказского региона. В этот день Главагорода поздравлял тамбовчан, которые по праву носят это гордое звание- Защитники Отечества. 7 мая, в преддверии празднования Дня Победы советского народа вВеликой Отечественной войне, Глава города и глава администрацииТамбова встретились с представителями поколений военных лет 1941-1945годов, "опаленных войной". В Тамбовскую городскую Думу были приглашены ветераны и труженикитыла Великой Отечественной войны, бывшие узники концлагерей - те, ктоиспытал на себе застенки фашистского плена, "дети войны", которые вгоды военного лихолетья наравне с взрослыми тушили "зажигалки",помогали партизанам, стояли у станков на заводах, пахали поля всовхозах, ухаживали за ранеными в госпиталях. 8 мая Глава Тамбова принял участие в торжественной церемонииоткрытия закладного камня в честь памяти дважды Героя СоветскогоСоюза, полковника авиации, штурмана Василия Васильевича Сенько натерритории летного городка. 22 июня в память о тех, кто сложил свои головы в ВеликойОтечественной войне, прошла акция "Свеча памяти". Состоялись митинг,шествие и возложение цветов к монументу Вечный огонь. Время проведенияэтих мероприятий было выбрано не случайно, именно 4.00 часа утра -время начала войны. Свет зажженных свечей в один миг озарил монументВечный огонь, еще раз напомнив горожанам о том, что "Никто не забыт иничто не забыто". 2 августа в Парке Победы у памятного знакавоинам-интернационалистам силами городской Думы и администрацииТамбова было организовано проведение торжественного митинга,посвященного 83-ей годовщине Воздушно-десантных войск России. В этот день основные праздничные мероприятия по инициативе Главыгорода впервые прошли на Тамбовском ипподроме имени С.М.Буденного.Здесь состоялись спортивные соревнования по перетягиванию каната,армрестлингу, дартсу. Завершился праздник "С Днем ВДВ!" выступлением липецкихспортсменов-парашютистов, которые продемонстрировали свое мастерство внебе над Тамбовом. В рамках общегородской акции "Город и горожане" в августе вгородской Думе прошло торжественное мероприятие, посвященное 100-летиюсо дня рождения Почетного гражданина города Тамбова, советскогогосударственного и партийного деятеля Василия Ильича Черного. Почтитьпамять знаменитого тамбовчанина собрались его родственники, соратникии сослуживцы, представители общественных объединений города, жителиТамбова. 15 ноября, в преддверии празднования Всероссийского Дня матери, вТамбовской городской Думе состоялся торжественный прием. Намероприятии чествовались женщины - матери, которые, несмотря на своюмолодость, стали вдовами в мирное время, потеряв своих мужей,исполнявших служебный воинский долг на территории Северо-Кавказскогорегиона, при выполнении воинских обязанностей, спасая людей от пожара. В процессе диалога с собравшимися руководители города обсудили ихжизненные проблемы и дали поручения по всесторонней поддержке и помощисемьям погибших со стороны муниципальных властей. В Год культуры в Тамбовской области Тамбовская городская Дума иадминистрация города вновь приступили к реализации городскогокультурно-досугового проекта "Летние музыкальные вечера в городскойДуме", в рамках которого для горожан прошедшим летом были организованывыступления лучших творческих коллективов областного центра. Всегопрошло 4 концертные программы, которые посетили более 500 жителейобластного центра. В мае 2013 года впервые в истории областного центра по инициативедепутатов Тамбовской городской Думы, в поддержку неформальныхтворческих коллективов, альтернативной хореографии, прошел городскойФестиваль - конкурс депутатских инициатив "ТАНЦУЙ, ТАМБОВ!" (STREETDANCE). Цель проведения Фестиваля-конкурса - повышение статусамолодежи в современном обществе, популяризация позитивно-направленныхвидов молодежного досуга. На протяжении двух отборочных дней более 200 участниковтанцевальных соревнований представляли разностилевые хореографическиекомпозиции, демонстрируя красоту и яркость молодежной субкультуры. В сентябрьском финале Фестиваля - конкурса депутатских инициатив"Танцуй, Тамбов!" на площадку перед ЛСД "Кристалл" вышли 13 лучшихтанцевальных коллективов Тамбова. Для жителей Тамбова это былнастоящий праздник молодости, задора и счастливых улыбок. Всего участниками Фестиваля депутатских инициатив стали более 300человек, а вместе с болельщиками - более 1000 человек. Благодаря материальной, организационной, информационной поддержкеи PR - продвижению нового депутатского проекта народными избранниками,Фестиваль получил широкую огласку и поддержку этой инициативымолодежью муниципальных образований Тамбовской области. В июле 2013 года к Главе обратились активные представителимолодежных спортивных субкультур, таких как паркур, велотрейсинг,воркаут. Эти и многие другие направления неформального спортасуществуют в областном центре не первый год. Число юных тамбовчан,желающих развивать свою силу и ловкость, занимаясь уличнойгимнастикой, постоянно растет. Диалог депутатского корпуса и неформальных объединений молодежистал продолжением реализации городского проекта - Фестивалядепутатских инициатив (II этап - "Спорт улиц"). Идею проведения такогоФестиваля депутаты посчитали важным шагом на пути развития молодежногоспортивного движения в городе, способствующего формированию здоровогообраза жизни молодежи. Также отмечено, что необходимо акцентироватьвнимание на тех видах физической культуры, которые пока формируютсястихийно, составляя основу уличного спорта. В сентябре завершился II этап Фестиваля депутатских инициатив"Спорт улиц", основная цель которого - популяризация неформальныхуличных видов спорта в молодежной среде. В оргкомитет Фестиваля было подано свыше 100 заявок на участие.Нельзя не отметить и географию участников. Помимо тамбовчан ими сталипредставители Воронежа, Котовска, Рассказово, Мичуринска, Токаревки.Фестиваль проводился при поддержке Тамбовской региональнойобщественной спортивной организации "Феникс" с участием молодежногосовета при Главе города Тамбова. В рамках II этапа проходили соревнования, в которых участникимогли продемонстрировать свою силу, технику, гибкость и умение владетьтурником. В ходе честных поединков были определены сильнейшие. Завершением Фестиваля стали массовые гуляния и торжественноенаграждение победителей у ЛДС "Кристалл". Инициативы депутатов городской Думы - реальные дела. Народныеизбранники озабочены развитием молодежного спорта и решают этупроблему у себя в городе. О прозрачности и открытости деятельности высшего должностноголица Тамбова свидетельствуют выступления Главы города в прямых эфирах,"горячие линии" в редакции газет "Наш город Тамбов" и "Житье-бытье". Кроме того, введена практика оформления ссылок-переходов наинтернет-ресурсы СМИ, пресс-туры по вопросам: ремонта городских дорог;контроля над началом отопительного сезона в образовательныхучреждениях; организации летнего отдыха детей и подростков; контролянад устранением проблем в сфере ЖКХ (по жалобам жителей). Такая форма работы как пресс-тур носит динамичный характер,демонстрирует открытость Главы города для общения и дает возможностьпоказать городские события в реальном развитии. В рамках проекта ГТРК "Тамбов" iTV горожане смогли познакомитьсяс деятельностью депутатов городской Думы: М.А.Подгорновой,В.Ф.Калинина, В.Л.Зайцева, П.Н.Савилова, И.В.Хохловой, Ю.Ф.Бучнева,М.И.Мамоновой, М.И.Краснослободцевой. В канун Нового года состоялась пресс-конференция Главы Тамбова поитогам 2013 года. Впервые информационное мероприятие такого уровняпрошло в "прямом эфире". Наблюдать за ходом пресс-конференции могкаждый желающий на сайте ГТРК "Тамбов". От имени своих зрителей ичитателей журналисты интересовались самыми "горячими" городскимитемами. В течение двух часов тамбовчане получали информацию от первоголица города по различным направлениям жизнедеятельности муниципальногообразования. Впервые в практике городской Думы по итогампресс-конференции стенограмма выступления Главы города размещена насайте городской Думы. Работа с обращениями граждан и юридических лиц, взаимодействие депутатов с избирателями Главным условием эффективного развития муниципального образованияявляется партнерское взаимодействие и взаимная ответственностьмуниципальных структур и граждан. Способность слышать граждан иоперативно реагировать на их запросы является важным составляющим вдеятельности муниципальных властей. Работа с обращениями граждан и юридических лиц являетсянеотъемлемой частью взаимодействия Главы города Тамбова ипредставительного органа местного самоуправления с жителями городаТамбова. Обращения граждан являются одним из источников информации осоциально-экономическом положении различных групп населения, ихнастроениях, потребностях и проблемах. Своевременное и качественноерешение вопросов, содержащихся в обращениях жителей, способствуетукреплению связи населения и муниципальной власти. Поэтому работе собращениями граждан уделяется самое пристальное внимание. Обращения граждан, поступившие в Тамбовскую городскую Думу,всесторонне рассматривались совместно с депутатами в соответствии стребованиями действующего законодательства. Вопросы по наиболее важнымпроблемам и требующие особого внимания со стороны муниципальныхвластей выносились на рассмотрение профильных комитетов городской Думысогласно их компетенции. При необходимости подготавливалисьсоответствующие запросы в органы государственной власти и местногосамоуправления Тамбовской области. В 2013 году в адрес Тамбовской городской Думы поступило 1539обращений, из них 728 письменных обращений от юридических лиц и 811обращений граждан с предложениями, заявлениями, жалобами, в том числев форме электронного документа - 70 обращений. Общий анализ обращений, поступивших в Тамбовскую городскую Думу,показал, что горожан больше всего волнуют проблемы, с которыми онисталкиваются ежедневно. Это вопросы жилищно-коммунального хозяйства,благоустройства, ремонта и содержания дорог, приватизации и арендымуниципального имущества, социальные, жилищные и земельные вопросы. Среди авторов обращений, которые указали свое социальноеположение, большинство обратившихся являются пенсионерами. Из льготных категорий граждан в 2013 году чаще всего обращалисьучастники боевых действий, инвалиды, многодетные семьи и семьи сдетьми-инвалидами. На особый контроль Главой города ставилисьобращения, поступившие от ветеранов и участников Великой Отечественнойвойны, тружеников тыла. Основная часть обращений граждан в 2013 году была связана срешением проблем в сфере жилищно-коммунального хозяйства,благоустройства дворовых территорий, ремонта дорог, вопросовкапитального и текущего ремонта жилого фонда, расселения из ветхого иаварийного жилья. Проблема благоустройства дворовых территорий в отчетном периодеявлялась одной из самых распространенных. Жители города частообращались с просьбами об оснащении дворов детскими площадками иигровыми комплексами, о ремонте дворового дорожного покрытия,обустройстве мест для вывоза мусора, опиловке старых деревьев иосвещении дворовых территорий. В связи с началом отопительного сезона 2013-2014 годовувеличилось количество жалоб на перебои с подачей отопления и горячеговодоснабжения в жилые дома горожан. Поступившие обращения тщательнопрорабатывались и оперативно решались совместно с администрациейгорода и управляющими компаниями. По многим заявлениям граждан проводились комиссионныеобследования с выездом на место, что давало возможность получитьнеобходимую информацию, более детально изучить суть вопросов иобъективно подойти к их решению. Немалую часть обращений граждан составили вопросы права,начисления и расчета налогов, порядка приватизации жилых помещений,земельные вопросы. За отчетный период проводилась постоянная работа по организацииадресной социальной помощи малоимущим гражданам, инвалидам,многодетным семьям, людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В 2013 году Главой города было проведено 12 личных приемовграждан, на которых принято 76 человек. Все обращения рассмотрены, по52 из них подготовлены письменные запросы в соответствующие структурыи даны ответы заявителям, по 24 обращениям были даны устныеразъяснения в ходе личного приема. 23 обращения по поручению Главыгорода изучались комиссионно с выездом на место совместно спрофильными комитетами администрации города, Управлениемгосударственного жилищного надзора Тамбовской области ипредставителями общественного самоуправления. Работа с обращениями вформе комиссионного обследования предусматривала более детальное ивсестороннее рассмотрение, оперативное реагирование и принятиесвоевременных мер по устранению проблемных ситуаций. Большинство обращений, поступивших к Главе города, касалисьблагоустройства городской и дворовых территорий, содержания и ремонтадорог, вопросов качества предоставления услуг жилищно-коммунальногохозяйства. По состоянию на 01.01.2014 из общего числа обращений граждан,поступивших в Тамбовскую городскую Думу в 2013 году, решеноположительно 309 обращений (38%), на 384 обращения (48%) даныразъяснения, на дополнительном рассмотрении осталось 92 обращения(11%). За отчетный период 26 обращений (3%) переадресованы покомпетенции в соответствующие органы. В целях оперативного информирования жителей города о работе Главыгорода и Тамбовской городской Думы ежеквартально размещаласьинформация о рассмотрении обращений граждан на официальном сайте иинформационном стенде Тамбовской городской Думы. Избирателямпредоставлялась подробная информация о графиках личного приемадепутатов городской Думы. В 2013 году личный прием граждан депутатами Тамбовской городскойДумы проводился в общественных приемных и депутатских центрах,действующих во всех избирательных округах города. За отчетный период проведено 833 приемов депутатами и ихпомощниками. В адрес депутатов городской Думы поступило 1532 обращенияот жителей и юридических лиц города Тамбова, из них 682 письменных и850 устных обращений. По результатам рассмотрения более 80% обращений удовлетворены.Была оказана материальная помощь 330 гражданам и 154 организациям. В своей деятельности депутаты городской Думы взаимодействовали сразличными социальными партнерами: образовательными учреждениями,общественными организациями, различными социальными институтами. В течение 2013 года продолжилась реализация социальных проектовдепутатов: "Театральные вечера"; "Для талантов не жалко грантов"; "Дворовые посиделки"; "Детские сады - детям"; "Крепкая семья"; "Правовую защиту - населению" и многих других. В 2013 году проведены праздники и "круглые столы", посвященныезнаменательным датам и событиям страны и города. Такие мероприятия,как "Широкая масленица", спортивные и семейные праздники, чествованиеветеранов Великой Отечественной войны, стали традиционными. Циклвстреч "Замечательные люди" в рамках проекта "Хорошие соседи" (12округ), проект "Городок мастеров" (15 округ) нашли большой отклик угорожан. Появились новые проекты и инициативы: "Заботу старшемупоколению" (3, 10, 15, 18 округа), "Летопись времен", "От сердца ксердцу" (15 округ), "Новогодний мотокросс" (5 округ). В рамках депутатской деятельности в августе 2013 года былапродолжена работа по контролю за целевым использованием бюджетныхсредств, выделенных на ремонт муниципальных образовательныхучреждений. При активном участии депутатов прошло широкое обсуждениепредложений общественности в рамках программы "Народная инициатива" поиспользованию средств областного гранта в городе Тамбове. В течение2013 года депутатами была продолжена работа по выполнению наказовизбирателей. Совместно с администрацией города были благоустроены 34дворовые территории, установлены малые архитектурные формы для детейдошкольного и младшего школьного возраста на 24 площадках. Одним из результатов деятельности депутатов городской Думы можносчитать вовлечение большего числа жителей в решение вопросов местногозначения. Международное и межмуниципальное сотрудничество Тамбов развивает отношения сотрудничества с другими городами, втом числе и на международной арене. За два года у города установлены партнерские международные связис городами из Абхазии, Болгарии, Франции, Германии и Сербии.Представители органов местного самоуправления Тамбова обращаются клучшим мировым практикам для того, чтобы сделать областной центргородом европейского уровня комфорта. Международные отношения, восновном, затрагивают такие сферы, как экономика, градостроительство,образование, спорт, культура. В соответствии с Уставом города Тамбова Глава города в пределахсвоих полномочий осуществляет международные и внешнеэкономическиесвязи в соответствии с федеральными законами. В год культуры Тамбовской области, в соответствии с Протоколом онамерениях между администрацией Тамбовской области РоссийскойФедерации и Правительством Республики Абхазия от 13.11.2008 иСоглашением между городом Тамбовом (Российская Федерация) и городомСухум (Республика Абхазия) о сотрудничестве от 20.08.2012 с 01 по 09марта 2013 года в рамках культурного обмена Тамбов посетилипредставители Союза художников Абхазии. Свое творчество на суд тамбовской публики представляли самиавторы - члены Союза художников Абхазии Пкин Астанда Леонидовна,Джапуа Батал Рушниевич и Кацба Виталий Янкович. Их имена известныдалеко за пределами родной страны - произведения художниковвыставляются в России, странах Европы и Северной Америки. В течение недели выставку посетили более 1000 горожан. В программе пребывания делегации были встречи с трудовымиколлективами Тамбова. Глава города совместно с делегацией городаСухум, в состав которой вошли депутаты Сухумского городского собрания,посетили тамбовское предприятие "Орбита". Цель визита - обсуждениевозможностей расширения производственных и торгово-экономическихсвязей между городами. Представители делегации познакомились стехнологиями производства и продегустировали продукцию предприятия. Входе визита была достигнута договоренность о взаимном сотрудничестве. Прямой и открытый обмен мнениями между политиками,представителями творческой интеллигенции, учеными наших стран призванстать важным фактором укрепления многопланового партнерства РоссийскойФедерации и Республики Абхазия. Соглашение о сотрудничестве между городами Тамбов и Сухум,подписанное Главой Администрации города Сухум Алиасом Лабахуа и Главойгорода Тамбова Алексеем Кондратьевым, направлено на развитиеторгово-экономического, гуманитарного, образовательного,спортивно-оздоровительного и культурного потенциала городов -побратимов. Партнерские связи городов рассматриваются как действенныйфактор народной дипломатии. В мае 2013 года народные избранники города Сухум приехали вТамбов с целью передачи в книжные фонды Централизованной библиотечнойсистемы города литературы по истории своей страны с древних времен посегодняшний день, а также привезли поэтические и прозаическиепроизведения как классиков, так и современных писателей Абхазии. Всегобыло передано 150 наименований книг по 3 экземпляра каждой. Церемония передачи книг состоялась 21 мая в Центральной городскойбиблиотеке им. Н.К.Крупской. По приглашению Главы Администрации города Сухум тамбовскаяделегация, в составе которой были представители депутатского корпуса иаппарата Тамбовской городской Думы, руководители и юные артистынародного образцового детского самодеятельного коллектива ансамбляпесни и танца "Тамбовчата", посетила Абхазию в июне 2013 года. Начало плодотворному сотрудничеству двух городов - побратимов всфере детского творчества положил Государственный детскийхореографический ансамбль Республики Абхазия "Абаза", который в рамкахСоглашения посещал областной центр зимой 2012 года. Июньское посещениеделегацией Тамбова столицы Абхазии - это ответный визит. В течение недели пребывания в Республике Абхазия "Тамбовчата"приняли участие в нескольких концертных программах в городах Сухум иОчамчира. Абхазские зрители прямо и открыто говорили о том, что импонравились русские народные хореографические композиции в исполнениитанцоров детского творческого коллектива столицы Тамбовщины. В своюочередь, мастер-класс у Заслуженной артистки Республики Абхазии ЦиалыЧкадуа показал нашим детям всю красоту и самобытность абхазскогонационального танца. 30 сентября абхазский народ отпраздновал 20-летие победы в войнес Грузией 1992-1993 годов. В торжественных мероприятиях принял участиеГлава города. Руководитель Тамбова получил приглашение Абхазии нетолько как официальный представитель муниципальной власти, но и какбоевой офицер, долгие годы посвятивший служению Отечеству, участникосвободительных военных кампаний. Важной частью визита стали приемы у Президента Республики АбхазияАлександра Анкваба и Главы администрации города Сухум Алиаса Лабахуа.Алексей Владимирович Кондратьев от имени тамбовчан поздравил абхазскихлидеров с праздником Победы. В личной беседе Глава Тамбова и Президент Абхазии обсудили рядполитических событий в России и мире, а также наметили путидальнейшего взаимовыгодного сотрудничества жителей Тамбова и Сухума. В составе делегации Союза десантников России, совместно сзаместителем председателя Союза Александром Солуяновым и председателемЦентрального Совета Союза Павлом Поповских, Глава Тамбова принялучастие во встрече с ветеранами военных событий на территории Абхазии1992-1993 годов. В рамках дружеских отношений между Республикой Болгария иТамбовской областью состоялись неоднократные встречи представителейдвух славянских народов на Тамбовщине. Болгары принимали активноеучастие во II Международной Покровской ярмарке в 2012 году, гдепродемонстрировали высококачественные национальные продукты,достижения легкой и перерабатывающей промышленности, сельскогохозяйства. Логическим продолжением сложившихся межнациональныхпрофессиональных контактов стало подписание 19 августа Договора опартнерстве между муниципалитетом Тамбова (Российская Федерация) имуниципалитетом Балчика (Республика Болгария). Договор позволит нашимгородам ближе познакомиться с потенциалом друг друга, расширитьторгово-экономические отношения, реализовать совместныекультурно-просветительские проекты. В апреле 2013 года Глава Тамбова встретился с депутатомзаконодательного собрания города Ветцлара отлиберально-демократической партии Германии, руководителем немецкойделегации Ангеликой Кункель. Основной целью визита делегации былоучастие в Днях российско-немецкой культуры, которые проходили в рамкахпрограммных мероприятий к 95-летию Тамбовского государственногоуниверситета имени Г.Р.Державина. В 2012 году Ангелика Кункельвстречалась с представителями всех депутатских групп Тамбовскойгородской Думы. В этой встрече помимо депутатов принимали участиепредставители некоммерческого сектора муниципального образования,советов территорий и молодежного совета при Главе города. По ходу встречи, затронув тему партнерских отношений междуТамбовом и Ветцларом в области торгово-экономического,научно-технического и культурного сотрудничества, приглашенные вформате активного общения обменялись опытом работы по развитиюместного самоуправления в России и Германии. В октябре 2013 года с официальным визитом Тамбов посетилрегиональный уполномоченный Посольства Федеративной РеспубликиГермания в Российской Федерации Вольфганг Мюнх. Вместе с Главой Тамбова господин Мюнх принял участие вмероприятиях Покровской ярмарки. Гость из Германии с большим интересомнаблюдал торжественное открытие Ярмарки, ознакомился с продукциейтамбовских производителей. Господин Мюнх осмотрел павильонысельскохозяйственной продукции и продовольственных товаров,общественного питания, ремесленников и народных умельцев Тамбовскойобласти. Радушные хозяева - тамбовчане угостили гостей блинами, медоми калачами, рассказали о русских традициях и научили водить русскиехороводы. Особое впечатление произвел на представителя ПосольстваГермании праздник Тамбовской картошки. Деловая часть визита включала в себя посещение Социального Форума"Социальное предпринимательство. Человек в центре внимания" и встречус депутатами Тамбовской городской Думы. Осмотрев выставочнуюэкспозицию Форума, господин Мюнх особенно отметил научные разработкитамбовчан в сфере здравоохранения. В ходе встречи в Тамбовской городской Думе Глава города инемецкий представитель обсудили партнерские взаимоотношения России иГермании, а также перспективы взаимовыгодного двустороннегосотрудничества в сфере производства, торговли, культуры и спорта. На основании Протокола о намерениях между Тамбовом и ГенеральнымСоветом Департамента Мозель, Франция, подписанного 28 августа 2012года в Тамбовской городской Думе Главой города и ПрезидентомГенерального Совета Департамента Мозель Патриком Вайтеном, в ноябре2013 года было подготовлено Соглашение между городом ТамбовомТамбовской области (Российская Федерация) и Генеральным советомДепартамента Мозель (Республика Франция) о сотрудничестве в областикультуры, образования, спорта и туризма. Предложенные ранее вице-президентом Генерального СоветаДепартамента Мозель господином Франсуа Лаверня возможные направлениясотрудничества города Тамбова с Департаментом Мозель учтены вподготовленном органами местного самоуправления Тамбова Соглашении. В рамках Рабочего плана сотрудничества данным Соглашениемопределен ряд конкретных мероприятий, направленных на установлениепартнерства и взаимовыгодного сотрудничества между ДепартаментомМозель и городом Тамбовом. Документ станет закономерным продолжениемсложившихся международных профессиональных и культурных контактов. Для ознакомления и подписания Соглашение направлено ПрезидентуГенерального Совета Департамента Мозель господину Патрику Вайтену. Заключение двухстороннего соглашения позволит регионам России иФранции ближе познакомиться с потенциалом друг друга, расширитьторгово-экономические отношения, разработать и реализовать совместныекультурно-просветительские проекты. В ноябре Глава города встретился с основателем Международнойстилевой федерации Фудокан каратэ-до Илией Йорга. Сенсей приезжал в Тамбов для проведения учебно-тренировочногосеминара по приглашению депутатов Тамбовской городской Думы,Тамбовской областной физкультурно-спортивной общественной организации"Федерация Фудокан" и детско-юношеской спортивной школы единоборствN 3. Глава города отметил, что в Тамбове проводится большая работа поподдержке различных массовых видов спорта, в том числе и боевыхискусств, обозначил, что тамбовские муниципальные власти готовыукреплять международные отношения с Сербией, в том числе обсуждатьвопросы побратимства городов. Эта встреча послужила началом установления партнерских отношениймежду сербским городом Кралево и Тамбовом. По приглашению Международной Ассоциации "Породненные города"27-29 ноября 2013 года на III встрече породненных городов имуниципальных образований стран - членов БРИКС в городе Дурбан (ЮАР)Глава Тамбова, в рамках полномочий по осуществлению международных ивнешнеэкономических связей, закрепленных в Уставе города, принялучастие в научно-практической конференции. Эта встреча стала частью II Форума по урбанизации - повышениюроли городов в развитии общества. Данные мероприятия проводятся наоснове решения лидеров государств - участников БРИКС и являютсяглавным общественно-политическим мероприятием БРИКС 2013 года иплощадкой перспективных бизнес-контактов между странами и городами.Участники встречи обсуждали вопросы создания эффективных и устойчивыхгородских экономик, стратегии жизнеобеспечения в городах, созданиеоптимальных урбанистических пространств, пространственное иэкономическое лицо современных городов. Темой доклада Главы Тамбова стало влияние децентрализации наэффективность городского управления. Практическую часть доклада своеговыступления руководитель города проиллюстрировал примерами издеятельности органов местного самоуправления Тамбова. Участие Главыгорода Тамбова в этом мероприятии получило положительную оценкуМинистерства иностранных дел Российской Федерации. С целью развития и укрепления межрегионального имежмуниципального сотрудничества, деловых связей между органамиместного самоуправления, обмена опытом по решению актуальных вопросовжизнедеятельности муниципального образования, обновления и развитиясистем жизнеобеспечения города, социальной сферы, внедрения передовыхтехнологий в многоотраслевое городское хозяйство Глава города идепутаты городской Думы принимали участие в научно - практическихконференциях Российского и международного уровня. В июне Глава Тамбова принял участие в работе XII Конференциигородов-партнеров России и Германии "Диалог городов - партнеров какфундамент креативного сотрудничества в будущем", которая проходила вУльяновске. Примеры успешного сотрудничества между гражданами и органамиместного самоуправления, современные формы участия граждан в принятиирешений рассматривались на заседании круглого стола "Инновационноеразвитие муниципалитета - инструменты повышения качествавзаимодействия местной власти и общества", в работе которого принялучастие Глава города, выступив с докладом "Формат взаимодействияинститутов гражданского общества и органов местного самоуправлениягорода Тамбова: муниципальный аспект". До сведения участниковКонференции был доведен опыт работы по развитию системы разноуровневыхобщественных формирований при Главе города Тамбова, обеспечению ихэффективной деятельности, а также совершенствованию устойчивых каналов"обратной связи" объединений граждан с органами представительной иисполнительной власти Тамбова. Международная аудитория узнала о целях, задачах и результатахработы общественного комитета содействия развитию города Тамбова,молодежного совета, других комиссий и советов, постоянно действующихпри Главе города. На современном этапе развития России задача борьбы с правовымнигилизмом и коррупцией, провозглашенная Президентом РоссийскойФедерации В.В.Путиным, не может быть решена без обеспечениягарантированного права на получение квалифицированной юридическойпомощи, для реализации которого необходимо объединение усилийпредставителей научной общественности, практикующих юристов, органовгосударственной власти и местного самоуправления, политических партийи общественных объединений. В июне в Тамбове проходила Всероссийская научно-практическаяконференция "Механизм оказания бесплатной юридической помощи вРоссийской федерации: состояние и перспективы развития", на которойпрактикующие юристы, а также ученые-правоведы из российских регионовобсуждали вопросы развития системы оказания бесплатной юридическойпомощи населению. Важнейшим приоритетом гражданской самоорганизации муниципальныхобразований Тамбовской области, модернизации их социальной сферыявляется процесс вовлечения общественности, некоммерческого сектора всистему социальных услуг. Одним из основных направлений общественногоучастия тамбовчан в модернизации социальной сферы на территориигородского округа - деятельность по оказанию юридической помощинаселению, правовое просвещение различных категорий граждан. Именнопоэтому теме взаимодействия органов местного самоуправления инекоммерческого сектора города Тамбова по вопросу оказания правовойпомощи населению на безвозмездной основе был посвящен доклад Главыгорода Тамбова на этой Всероссийской конференции. Сделав акцент на основные направления взаимодействия исоциального партнерства, Глава города поделился с присутствующимиопытом работы Тамбова в рамках негосударственной системы оказаниябесплатной юридической помощи, осуществляемой при поддержкепредставительного и исполнительного органов местного самоуправленияТамбова. 31 октября Глава города принял участие в научно-практическойконференции "Липецк 2035. Стратегия развития", куда были приглашеныученые, эксперты, руководители города и области, представителибизнеса, общественных организаций, студенты вузов. В рамках пленарного заседания подведены итоги форсайт-сессии. Врежиме on-line участники конференции заслушали несколько докладов повопросам стратегического планирования городов. Прямые включенияпроходили из Москвы и украинской Винницы. Опытом работы по реализации стратегических мероприятий в областиперспективного развития городского округа поделился с участникамиконференции Глава города Тамбова. Он отметил, что принятая в 2012 годуСтратегия социально-экономического развития города Тамбова на периоддо 2020 года является базовым документом для работы по созданиюусловий для увеличения продолжительности жизни людей, для ихгармоничного развития, для обеспечения здоровой среды обитания наоснове динамичного и устойчивого экономического роста. Иными словами,Тамбов должен стать городом, комфортным для проживания. В рамках межмуниципального сотрудничества изучен опыт работымуниципалитета города Липецка по формированию нормативно-правовой базымуниципальных наград и поощрений заслуженных горожан. В августе 2013 года делегация тамбовских депутатов посетилаЛипецк с целью изучения опыта работы муниципалитета по организациисовместной работы депутатского корпуса и советов общественногосамоуправления на избирательных округах. Представители Тамбова имеливозможность увидеть работу общественных советов в разных районахЛипецка, побывать в департаменте территориального управления городскойадминистрации, познакомиться с пакетом документов, регламентирующихдеятельность советов, Программами развития территорий округов, оценитьконсолидацию усилий администрации Липецка, горсовета и жителей врешении насущных для областного центра проблем и вопросов. Позже гостями Тамбовской городской Думы стали представителиорганов местного самоуправления города Липецка. Этот визит сталответным в рамках сотрудничества между городами-соседями. Одной из первых стороны обсудили тему формирования муниципальногобюджета. Ведь во многом от состояния городской казны зависитсоциально-экономическое развитие территории. Но найти новые источникидоходов, порой, бывает крайне сложно. Первый заместитель председателяТамбовской городской Думы подробно рассказала своим коллегам о том,как депутаты Тамбовской городской Думы справляются с этой задачей. Кроме того, стороны обменялись опытом подготовки и реализациипрогнозных планов приватизации имущества, находящегося в муниципальнойсобственности. Международное и межмуниципальное сотрудничество - это шаг ксовместной продуктивной деятельности, развитию экономическогопартнерства, это возможность удержаться на плаву во время мировогокризиса. Тамбов последовательно развивает и укрепляет взаимодействие сзарубежными партнерами и городами Центрального федерального округа. Мероприятия, предлагаемые Главой города Тамбова к реализации в 2014-2015 годах Необходимо отметить, что в 2013-2014 годах отдельные мероприятия,предлагаемые к реализации Главой города Тамбова в отчете за 2012 год,были реализованы. Так, в 2013 году принято постановление администрации городаТамбова от 12.11.2013 N 9551 "Об утверждении схемы теплоснабжениягорода Тамбова на период до 2030 года и определении единойтеплоснабжающей организации города Тамбова". В апреле 2014 года Тамбовской городской Думой принято решение"О Положении "О муниципальном жилищном контроле на территориигородского округа - город Тамбов" и об исполнении отдельных полномочийорганов местного самоуправления в области жилищных отношений", котороебудет способствовать повышению качества оказываемых жилищных икоммунальных услуг. В июне 2013 года и в феврале 2014 года были внесены изменения врешение Тамбовской городской Думы от 15.12.2011 N 472 "О Правилахземлепользования и застройки городского округа - город Тамбов". Сучетом наличия частной собственности на земельные участки и объектынедвижимого имущества в границах территориальной зоны "Территорияобщего пользования", для которой не были разработаны градостроительныерегламенты, полагаю, переименование указанной зоны в"Природно-рекреационные зоны" с предусмотрением для данных зонградостроительных регламентов, направленных на защиту зеленыхнасаждений, парков, лесопарков, аллей, является верным направлением вразвитии города с сохранением природных объектов. Вместе с тем, не все мероприятия были реализованы в 2013 году. Генеральный план городского округа - город Тамбов Вопрос о внесении изменений в Генеральный план городского округа- город Тамбов, утвержденный решением Тамбовской городской Думы от28.10.2009 N 1179, остается актуальным на сегодняшний день. В 2013 году не были предприняты меры по изменению Генеральногоплана Тамбова, но в плане нормотворческой и контрольной деятельностиТамбовской городской Думы на июль - декабрь 2014 года данноемероприятие запланировано на сентябрь по предложению администрациигорода Тамбова. Надеюсь, что администрация города примет все необходимые меры дляприведения Генерального плана Тамбова в соответствие с действующимфедеральным законодательством, соотнесения карт генерального плана скартами Правил землепользования и застройки Тамбова, соотнесениянаименований функциональных зон Генерального плана с наименованиямизон Правил землепользования и застройки, а также по уточнению границмуниципального образования - город Тамбов в связи с переданными изТамбовского района землями. Правила землепользования и застройки городского округа - городТамбов Правила землепользования и застройки неразрывно связаны сГенеральным планом. Поскольку Генеральный план требует изменений в части уточненияграниц города Тамбова, в указанной части Правила также необходимоскорректировать. В Правилах необходимо предусмотреть градостроительныерегламенты для территориальных зон земельных участков, переданныхгородскому округу - город Тамбов. Недоработка таких документов, как Генеральный план и Правилаземлепользования и застройки в целом тормозит развитие города, в связис чем необходимо принять меры по устранению таких недоработок вближайшее время. Охранные зоны объектов культурного наследия В развитие тем усовершенствования Генерального плана и Правилземлепользования и застройки нельзя обойти стороной такое направление,как охрана зон объектов культурного наследия. В городе Тамбове расположены 7 объектов федерального и более 100объектов областного значения, отнесенных к объектам культурногонаследия. Стремительное развитие города в плане застройки наноситнепоправимый урон таким объектам. Наша задача - сохранить историческиетрадиции архитектуры города Тамбова. Утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия,режимов использования таких земель и градостроительных регламентов вграницах данных зон позволит сохранить историческое наследие города. Цель по решению данного вопроса ставилась в 2012-2013 годах, ноне была достигнута. Если мы хотим сохранить исторический облик города,данную работу необходимо реализовать в 2014 и последующих годах. Утвержденные границы зон охраны объектов культурного наследиянеобходимо будет отобразить впоследствии в Генеральном плане и вПравилах землепользования и застройки городского округа, как тоготребует федеральное законодательство. Учитывая значительный объем указанной работы, имеетсянеобходимость в ее проведении совместно с соответствующими органамигосударственной власти Тамбовской области. Городские леса Задача по определению правового статуса лесов, расположенных вграницах города, до сих пор не решена. В Генеральном плане Тамбова отражена зона "Городские леса", а вПравилах землепользования и застройки значится "Зонаприродно-рекреационных объектов" с основным видом разрешенногоиспользования - лесные массивы, лесопарки. Изменение наименования территориальной зоны не исключаетнеобходимость в проведении мероприятий по включению территорий,занятых лесами в границах города, в государственный лесной реестр поТамбовской области. В соответствии с частью 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ вгосударственном лесном реестре содержится документированная информацияо составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, накоторых расположены леса; о лесничествах, лесопарках, о лесныхучастках. В рамках Приказа Минприроды России от 11.11.2013 N 496"Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, наосновании которых осуществляется внесение документированной информациив государственный лесной реестр и ее изменение" документами,являющимися основаниями для внесения документированной информации вгосударственный лесной реестр, являются решения органа государственнойвласти субъекта Российской Федерации или органа местногосамоуправления: об определении площади лесопарковых зон, зеленых зон; об установлении границ зон с особыми условиями использованиятерриторий. Таким образом, если мы хотим сохранить оставшиеся в городе лесныемассивы, необходимо ускорить работу по правовому оформлению городскихлесов. Непринятие мер по определению правового статуса городских лесовприводит к их уничтожению, к произволу со стороны граждан июридических лиц, приобретающих земельные участки на таких территорияхв пользование, выраженному в нецелевом использовании таких земельныхучастков (то есть в целях, противоречащих Лесному кодексу РФ). Автомобильные дороги города Не в полном объеме реализуется Положение "О порядке содержания иремонта автомобильных дорог местного значения в городском округе -город Тамбов", утвержденное решением Тамбовской городской Думы от29.06.2011 N 335. В частности, из отчета главы администрации города за 2013 годможно сделать вывод об отсутствии проведения оценки техническогосостояния автомобильных дорог должным образом, в соответствии стребованиями федерального законодательства. Визуальный осмотр автомобильных дорог города (вместо оценкитехнического состояния дорог), на основании которого на практикеосуществляется планирование по ремонту и содержанию автомобильныхдорог, пагубно сказывается в целом на состоянии дорог города, т. к. неотражает реальное техническое состояние дорог, а в отсутствиикомплексной оценки дорог невозможно качественно определить переченьмероприятий, необходимых для надлежащего и долгосрочногофункционирования каждой автомобильной дороги города. В целях проведения качественного ремонта автомобильных дорог,администрации города необходимо принять меры к проведению оценкитехнического состояния дорог в соответствии с действующимзаконодательством. Помимо указанных мероприятий считаю необходимым реализоватьследующее. Пополнение доходной части бюджета Решение вопросов местного значения напрямую зависит отсобственных доходов городского бюджета. Ни для кого не секрет, что чембольше городской бюджет получит доходов, тем больше средств будетнаправлено на благоустройство города, на ремонт дорог, на ремонтсоциальных объектов (детских садов, школ), на повышение заработнойплаты бюджетников и другие вопросы. В связи с этим необходимо провестидоскональное изучение доходной базы бюджета, источников егопополнения, проанализировать льготы, предоставляемые муниципалитетомфизическим и юридическим лицам по земельному налогу, по налогу наимущество физических лиц. Льготы должны предоставляться социально незащищенным слоямнаселения, а предусмотренные льготы по налогу на имущество физическихлиц предоставляются независимо от дохода граждан и независимо отколичества у одной семьи жилых помещений, домов, что является невернымс точки зрения общего принципа предоставления льгот, посколькуграждане, имеющие возможность платить налог - должны его платить. Также необходимо проанализировать расходы муниципалитета,направляемые на решение вопросов, не относящихся к прямым полномочияморганов местного самоуправления, так называемые дополнительныерасходы, которые муниципалитет вправе брать на себя по дополнительныммерам социальной поддержки. Обращаю внимание, что меры социальнойподдержки должны быть направлены, в первую очередь, на социальнонезащищенных граждан. Требует всестороннего анализа такой источник пополнения бюджета,как приватизация муниципального имущества, который последнее времяявляется одним из основных доходных источников бюджета. В будущемисточник пополнения бюджета в виде приватизации муниципальногоимущества будет отсутствовать ввиду реализации всех муниципальныхобъектов недвижимого имущества, которые возможно выставить на продажу.В связи с этим органам местной власти уже сейчас необходимопродумывать альтернативу данному источнику дохода. Необходимовзвесить, насколько продажа муниципального имущества будет выгодней,чем сдача его в аренду. Бюджетное планирование расходной части бюджета В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации вдекабре 2013 года Владимир Путин заявил, что уже в течение ближайшихдвух лет на программный принцип должны перейти бюджеты всех уровней. Сегодня бюджет города Тамбова сверстан с учетом утвержденныхмуниципальных программ города Тамбова, хотя часть расходов в городскомбюджете пока что сформирована в непрограммном формате. Учитывая, что в дальнейшем мы, как органы местногосамоуправления, обязаны полностью перейти на программный принципформирования бюджета города, считаю необходимым добиватьсярационального, ответственного подхода при его формировании.Принципиальным считаю, чтобы каждый специалист, муниципальный служащийгорода Тамбова, участвующий в формировании бюджета города чувствовалличную, персональную ответственность за достижение максимальнополезного эффекта, результата своей работы. При этом, считаю невозможным для нас, как управленцев, уйти присоставлении программного бюджета от, как это назвал Президент,"механического переписывания всего", если не учитывать потребности,мнение рядовых жителей нашего города. Считаю, что создание эффективного механизма взаимодействия междудепутатами Тамбовской городской Думы, как представителями населениягорода, и администрацией города Тамбова при составлении муниципальныхпрограмм, активное включение депутатов в процесс обсуждениямуниципальных программ и изменений в них вносимых, учет мненияпрофильных комитетов Тамбовской городской Думы при утверждениипараметров, мероприятий муниципальных программ должно стать главнымзалогом успеха в достижении стратегических приоритетов и целейгородской политики в сфере социально-экономического развития городаТамбова. В связи с изложенным, считаю необходимым в 2014 году совместно садминистрацией города Тамбова разработать порядок участия депутатовТамбовской городской Думы в обсуждении муниципальных программ города,в предварительном контроле при рассмотрении проектов муниципальныхпрограмм и предложений о внесении изменений в муниципальные программы. Повышение заработной платы работников муниципальных учреждений Общая задача органов местной власти - повышать уровеньблагосостояния граждан. Данный вопрос касается, прежде всего, горожан,работающих в муниципальных учреждениях, доход которых зависит отгородского бюджета и уровня установленной им заработной платы. В2012-2013 годах мы наблюдаем стабильное повышение заработной платыбюджетников, однако необходимо и в дальнейшем четко исполнять УказПрезидента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "Омероприятиях по реализации государственной социальной политики" поповышению уровня заработной платы работников муниципальных учрежденийвсех отраслей. Образование В 2013 году сохранилась социальная направленность расходовбюджета городского округа - город Тамбов. В общей структуре расходовфинансирование социальной сферы составило 57,2% из общей суммырасходов прошлого года, из них 81,4% составили расходы на образование.Такой объем финансирования отрасли образования свидетельствует о том,что Тамбов следует курсу на формирование социального государства,закрепленному в Конституции РФ, а власти города уделяют пристальноевнимание созданию условий для полноценного развития молодогопоколения. Наши достижения в этой сфере известны, неоднократно говорилось ио повышении заработной платы педагогическим работникамобщеобразовательных учреждений, и об улучшенииматериально-технического обеспечения учебного процесса, и о внедрениипередовых технологий в образовательный процесс. Однако наряду суспехами мы не можем не видеть нерешенные проблемы. В качестве первоочередных перед нами стоят следующие задачи: 1. Необходимо организовать проведение ремонта инженерных сетей взданиях общеобразовательных учреждений. 2. В некоторых школах города отсутствуют спортивные залы, а те,что есть, зачастую требуют ремонта. Необходимо решить вопрос свыделением средств для ремонта действующих спортзалов,перепрофилированием аудиторий под спортивные залы, с оснащением школспортивным инвентарем, также надо развивать сети школьных спортклубови строительство уличных спортивных площадок при школах. Это тем более актуально, что 24.03.2014 Президентом РФВ.В.Путиным был подписан Указ N 172 "О всероссийскомфизкультурно-спортивном комплексе "Готов к труду и обороне" (ГТО)".Подписание Указа должно стимулировать власти на местах для того, чтобыжителям города, в том числе и учащейся молодежи, была созданавозможность для регулярных занятий физической культурой и спортом. 3. Необходимо гарантировать прозрачность в вопросах обеспеченияшкольников учебниками. Следует в доступной форме информировать всехучастников образовательного процесса о том, кто имеет право наполучение комплекта учебников в соответствии с новыми образовательнымистандартами, что должно входить в этот комплект и какие дополнительныематериалы могут или должны приобрести родители своим детям. Подобныйподход снимет массу вопросов, и позволит решать вопросы обеспеченияучебниками в рабочем процессе, без обращения в вышестоящие органы и нанеофициальный сайт губернатора Тамбовской области. Жилищный контроль Принятое в апреле 2014 года решение "О Положении "О муниципальномжилищном контроле на территории городского округа - город Тамбов" и обисполнении отдельных полномочий органов местного самоуправления вобласти жилищных отношений" должно являться отправной точкой дляформирования администрацией города штата сотрудников - инспекторов,которые будут осуществлять муниципальный жилищный контроль.Осуществление муниципального жилищного контроля являетсядополнительной нагрузкой на администрацию города, но, тем не менее,осуществление контроля должно положительно отразиться на состояниижилищного фонда, не только муниципального, но и города в целом. Вовремя принятые на федеральном уровне в мае 2014 года измененияв Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях РФ,предусматривающие санкции за неповиновение законному распоряжениюдолжностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, завоспрепятствование законной деятельности должностного лица органамуниципального контроля и за невыполнение в срок законного предписанияоргана (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль,обеспечат в полном объеме механизм реализации принятого порядкаосуществления муниципального жилищного контроля и иных видов контроля,осуществляемых на местном уровне. Вместе с тем, администрации города необходимо ускорить принятиенормативного акта, определяющего порядок проведения внеплановойпроверки деятельности управляющей организации, осуществляемой всоответствии с частью 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации, которая по заявлению горожан должна проводиться в отношенииуправляющей организации независимо от того, находится ли в ихуправлении муниципальный жилищный фонд или жилые помещения граждан,принадлежащих им на праве собственности. Транспортное обслуживание Органы местного самоуправления в соответствии с федеральнымзаконодательством должны организовать на должном уровне транспортноеобслуживание населения на маршрутной сети города. Однако до сегодняшнего дня в городе Тамбове не утвержденоположение, регулирующее организацию транспортного обслуживания. Для решения указанной проблемы в 2013 году в городской Думе быласоздана рабочая группа, в состав которой вошли представители органовместного самоуправления, Госавтоинспекции МВД России, государственнойинспекции труда и организаций, осуществляющих пассажирские перевозки.Рабочей группой были выработаны рекомендации по урегулированиюактуальных вопросов в сфере работы пассажирского транспорта. С формированием четкой правовой базы будет обеспечено повышениедоступности транспортных услуг для населения, качества транспортногообслуживания, повышение уровня устойчивости, управляемости ибезопасности работы городского пассажирского транспорта, созданиеновых рабочих мест в частном секторе пассажирских перевозок. Администрации города необходимо активизировать работу поподготовке положения, регулирующего организацию транспортногообслуживания населения в городе Тамбове, и в ближайшее время внестисоответствующий проект в Тамбовскую городскую Думу. Схема водоснабжения и водоотведения города В соответствии с частью 2 статьи 42 Федерального закона от07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местногосамоуправления до 1 июля 2013 года осуществляют инвентаризациюводопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении иводоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схемуводоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию,устанавливают зоны ее деятельности. К сожалению, до сегодняшнего дня схема водоснабжения иводоотведения города не утверждена, в связи с чем администрации городанеобходимо усилить работу в этом направлении. Международное сотрудничество Одним из важнейших направлений работы Главы города Тамбоваявляется осуществление в пределах своих полномочий международных ивнешнеэкономических связей. В целях повышения эффективности и результативности решениявопросов местного значения, в городе Тамбове принимаются необходимыемеры по осуществлению международных и внешнеэкономических связей, атакже по развитию межмуниципального сотрудничества, как формобъединения и согласования интересов, координации действиймуниципальных образований. Задачами данного направления являются: изучение опыта муниципального управления; оптимизация ресурсов местных сообществ для решения практическихзадач. Одним из ключевых направлений развития внешних связей городаТамбова является сотрудничество с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Российской Федерации и зарубежных стран.Стабильно развиваются партнерские связи между Тамбовом и РеспубликойКрым, Республикой Абхазия, а также Республикой Болгария, в текущемгоду планируется провести ряд совместных мероприятий. В мае состоялась рабочая поездка Главы города в Республику Крымгород Алушта. В ходе нее прошли переговоры с руководителями ведомств иобщественных организаций. Были достигнуты соглашения о дальнейшемразвитии партнерских отношений между двумя городами в областисоциально-экономической, молодежной и культурной политики. На сегодняшний день в активной разработке находится Договор обустановлении побратимских связей между городом Тамбовом и городомГродно (Республика Беларусь). В настоящее время ведется работа по созданию Рабочей группы дляреализации и контроля Плана совместных действий. Результатомсотрудничества должна явиться разработка проектов соглашений оторгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Приглашаю администрацию города Тамбова и все заинтересованныеорганы к выработке плана совместных действий по развитию побратимскихсвязей города Тамбова. Реализация предлагаемых мероприятий должна обеспечить дальнейшееустойчивое развитие города по всем направлениям.