Постановление Администрации Тамбовской области от 17.05.2013 № 480
О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ17.05.2013 г. Тамбов N 480О внесении изменений в Государственную программу развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы В целях эффективного использования бюджетных средствадминистрация области постановляет: 1. Внести в Государственную программу развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырьяи продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы, утвержденнуюпостановлением администрации области от22.03.2010 N 306. Увеличению валового сбора и урожайности овощной продукции икартофеля препятствует ряд системных проблем, на решение которыхнаправлена Подпрограмма. Реализация подпрограммы позволит увеличитьпосевные площади картофеля и овощных культур открытого грунта за счетвведения в хозяйственный оборот ранее не используемой пашни. К этому следует добавить технологическую отсталость большинствапищевых и перерабатывающих предприятий, отсутствиевысокопроизводительной техники для производства и мощностей попереработке картофеля. Груз не решенных в прошлом проблем сохранился итребует адекватного рыночной ситуации решения. Сегодня ясно, чтопроблема продовольствия имеет не только производственный, но и явновыраженный инфраструктурный аспект. Поэтому необходимо создатьматериальные предпосылки в виде общедоступных товаропроводящихструктур, позволяющих быстро продвигать продукт от производителя кпотребителю с наименьшими потерями его количества и качества. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются: рост уровня конкурентоспособности картофеля и овощной продукциипутем применения новейших низкозатратных технологий; повышение обеспеченности хозяйств специальнойсельскохозяйственной техникой и технологическим оборудованием дляовощеводства и картофелеводства, овоще- и картофелехранилищами; повышение роли науки в вопросах развития овощеводства икартофелеводства; снижение на рынке доли импортной продукции; укрепление производственной базы по переработке овощной продукциии картофеля; модернизация мелиоративных систем; повышение доли сельскохозяйственных организаций и крестьянских(фермерских) хозяйств (далее - КФХ) в производстве овощной продукции икартофеля. Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособностиовощной продукции и картофеля отечественного производства. Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решениеследующих задач: довести площадь овощей открытого грунта в сельскохозяйственныхорганизациях и КФХ к 2020 году до 5,5 тыс. га, картофеля до 7,0 тыс.га; довести среднюю урожайность овощей открытого грунта всельскохозяйственных организациях и КФХ к 2020 году до 235,0 ц/га,картофеля - до 180,9 ц/га; сельскохозяйственным организациям и КФХ области обеспечитьваловое производство овощной продукции к 2020 году в размере 129,3тыс. тонн, картофеля - 126,6 тыс. тонн; увеличить долю сельскохозяйственных организаций и крестьянских(фермерских) хозяйств в производстве овощей и картофеля до 50% иболее; создать условия для развития материально-технической базы овоще-и картофелехранилищ, объектов первичной переработки овощной продукциии картофеля; совершенствовать систему сбыта овощных культур и картофеля; обновить парк сельскохозяйственной техники и оборудования; подготовить квалифицированные кадры в сельской местности. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Целевые индикаторы и показатели подпрограммы (всельскохозяйственных организациях и КФХ): увеличение объема производства овощей открытого грунта икартофеля; увеличение посевной площади овощей открытого грунта и картофеля; рост урожайности картофеля и овощей открытого грунта; повышение обеспеченности населения области овощами и картофелемза счет собственного производства. Эффективность подпрограммы предусмотрено оценивать по темпамроста площади овощных культур и картофеля, урожайности, валовомупроизводству продукции. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммыприведен в таблице 1. Таблица 1. Основные целевые индикаторы подпрограммы---------------------------------------------------------------------- Годы/ | 2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 наименование |(факт)| | | | | | | | показателя | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------Посевная 0,57 1,3 1,7 2,2 2,6 3,2 3,8 4,5 5,5площадьовощей в с/хорганиз. иКФХ, тыс. гаВаловой сбор 10,56 24,7 33,15 44 54,6 68,8 85,5 103,5 129,3овощей в с/хорганиз. иКФХ, тыс. тоннУрожайность 185,3 190,0 195,0 200,0 210,0 215,0 225,0 230,0 235,0овощныхкультур, ц/гаПосевная 3,75 4,9 5,2 5,5 5,8 6,1 6,4 6,7 7,0площадькартофеля в с/хорганиз. иКФХ, тыс. гаВаловой сбор 73,3 73,5 80,6 87,5 94,5 103,3 110,8 118,6 126,6картофеля в с/хорганиз. иКФХ, тыс. тоннУрожайность 195,5 150,0 155,0 159,5 163,0 169,3 173,1 177,0 180,9картофеля, ц/гаСохранение 15 35 55 75 100 180 265 355 445существующихи созданиеновых рабочихмест (снарастающимитогом),чел./мест---------------------------------------------------------------------- Оценка выполнения мероприятий подпрограммы будет проводитьсяежегодно по контролируемым значениям индикаторов, охватывающих всемероприятия, намеченные к выполнению, - организационные, технические итехнологические. Результатом реализации подпрограммы станет выполнение следующихплановых показателей в сельскохозяйственных организациях и КФХ: увеличение объема производства овощей с 10,56 до 129,3 тыс. тонн,или в 12,2 раза; картофеля - с 73,3 до 126,6 тыс. тонн или в 1,7 раза; увеличение посевных площадей под овощными культурами с 0,57 до5,5 тыс. га или в 9,6 раза; картофеля - с 3,75 до 7,0 тыс. га или в1,9 раза; повышение урожайности овощных культур с 185,3 до 235,0 ц/га, илина 22,2%; картофеля - до 180,9 ц/га; обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителейспециализированной техникой; ввод в эксплуатацию нового технологического оборудования,приборов; создание новых рабочих мест, что будет способствовать привлечениюв отрасль молодых высококвалифицированных кадров. Успешное развитие овощеводства и картофелеводства в Тамбовскойобласти увеличит поступление финансовых средств от налоговыхотчислений в бюджеты всех уровней, в том числе в местные бюджеты. Внедрение инновационного производства сельскохозяйственныхкультур приведет к росту производства продукции и урожайности,снижению себестоимости, повышению производительности труда, улучшениюагроэкологических последствий. Реализация всех подпрограммных мероприятий позволит сохранить ипреумножить имеющийся потенциал Тамбовской области за счетгосударственной поддержки, применения современных технологий иперспективных научных разработок. 4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия: субсидирование части затрат на приобретение сельскохозяйственнымитоваропроизводителями новой специализированной тракторной исельскохозяйственной техники для производства картофеля и овощейоткрытого грунта; субсидирование части затрат на приобретение нового оборудованиядля хранения, переработки, подработки, фасовки овощей и картофеля. Получатель субсидий должен соответствовать требованиям,предъявляемым статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ"О развитии сельского хозяйства". Расчет социально-экономической эффективности подпрограммы поовощам открытого грунта и картофелю приведен в таблице 2 и 3. Таблица 2 Расчет социально-экономической эффективности реализации подпрограммы---------------------------------------------------------------------- Годы/ | 2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 | 2020 наименование |(факт)| | | | | | | | показателя | | | | | | | | |----------------------------------------------------------------------Производство 10,6 24,7 33,15 44 54,6 68,8 85,5 103,5 129,3овощнойпродукции вс/хорганизациях иКФХ, тыс. тоннЦена 6830 7100 7390 7680 7990 8310 8640 8990 9350реализации 1тонны овощейоткрытогогрунта, руб.Себестоимость 5713 5940 6180 6430 6680 6950 7230 7520 78201 тонныовощей, руб.Себестоимость 60,6 146,7 204,9 282,9 364,7 478,2 618,2 778,3 1011,1овощнойпродукции,млн. руб.Выручка от 72,4 175,4 245,0 337,9 436,3 571,7 738,7 930,5 1209,0реализацииовощнойпродукции,млн. руб.Чистая 11,8 28,7 40,1 55,0 71,5 93,6 120,6 152,1 197,8прибыль, млн.руб.---------------------------------------------------------------------- Таблица 3 Расчет социально-экономической эффективности реализации подпрограммы--------------------------------------------------------------------------- Годы/ | 2012 |2013 |2014 |2015 |2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 наименование |(факт)| | | | | | | | показателя | | | | | | | | |---------------------------------------------------------------------------Производство 73,3 73,5 80,6 87,5 94,5 103,3 110,8 118,6 126,6картофеля в с/хорганизациях иКФХ, тыс. тоннЦена 8346 8680 9030 9390 9760 10150 10560 10980 11420реализации 1тонныкартофеля,руб.Себестоимость 6409 6660 6930 7200 7490 7790 8100 8430 87601 тонныкартофеля,руб.Себестоимость 469,8 489,5 558,6 630,0 707,8 804,7 897,5 999,8 1109,0произведенногокартофеля,млн. руб.Выручка от 611,8 638,0 727,8 821,6 922,3 1048,5 1170,0 1302,2 1445,8реализациикартофеля,млн. руб.Чистая 142,0 148,5 169,2 191,6 214,5 243,8 272,5 302,4 336,8прибыль отреализациипродукции,млн. руб.--------------------------------------------------------------------------- Эффективность использования бюджетных средств на развитиеовощеводства открытого грунта и картофелеводства характеризуют данныетаблицы 4. Таблица 4 Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации подпрограммы---------------------------------------------------------------------- Годы | Выручка от | Ежегодный | Финансирование | Показатель | реализации | прирост | мероприятий | эффективности | овощной | выручки от | подпрограммы | Эб (%) | продукции и | реализации | всего (Ф), (млн. | | картофеля в | овощной | руб.) | | сопоставимых | продукции и | | | ценах | картофеля | | | (ТП) (млн. | (Дельта ТП) | | | руб.) | (млн. руб.) | |----------------------------------------------------------------------2012 684,2 Х Х Х2013 813,4 129,2 11,0717 1166,92014 972,8 159,4 20,0 797,02015 1159,5 186,7 22,0 848,62016 1358,6 199,1 24,0 829,52017 1620,2 261,6 26,0 1006,12018 1908,7 288,5 28,0 1030,42019 2232,7 324,0 30,0 1080,02020 2654,8 422,1 32,0 1319,12013- Х Х 193,0717 Х2020гг.---------------------------------------------------------------------- Показатель эффективности использования бюджетных средств(процентное соотношение прироста выручки от реализации продукции кбюджетным средствам) за годы реализации подпрограммы колеблется от797,0 до 1319,1%. Это свидетельствует о том, что на каждый рубльвложенных средств будет получено продукции в размере от 8,0 до 13,2рублей. Одним из главных факторов, влияющих на достижение планируемыхпоказателей по урожайности овощных культур и картофеля, валовому сборупродукции, увеличению товарности, является своевременное выполнение вполном объеме агротехнических мероприятий в соответствии стребованиями технологии выращивания, уборки урожая и транспортировкиего к месту хранения. Осуществление овощеводческими икартофелеводческими хозяйствами области в полном объеме подпрограммныхмероприятий за счет грамотного использования собственныхматериально-технических, трудовых, финансовых, административныхресурсов, привлечения внебюджетных финансовых источников приэффективной финансовой поддержке из областного и федерального бюджетовпозволит решить существующие проблемы и достичь поставленной цели. Перечень мероприятий, необходимых для реализации подпрограммы,приведен в приложении N 2 к Государственной программе. 5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Источниками финансирования являются средства областного бюджета ивнебюджетные источники. Общий объем финансирования мероприятийподпрограммы за счет предусмотренных источников составит 965,3587 млн.рублей, в том числе: средства областного бюджета, всего - 193,0717 млн. рублей; в том числе по годам: 2013 год - 11,0717 млн. рублей; 2014 год - 20,0 млн. рублей; 2015 год - 22,0 млн. рублей; 2016 год - 24,0 млн. рублей; 2017 год - 26,0 млн. рублей; 2018 год - 28,0 млн. рублей; 2019 год - 30,0 млн. рублей; 2020 год - 32,0 млн. рублей; внебюджетные источники, всего - 772,287 млн. рублей; в том числе по годам: 2013 год - 44,287 млн. рублей; 2014 год - 80,0 млн. рублей; 2015 год - 88,0 млн. рублей; 2016 год - 96,0 млн. рублей; 2017 год - 104,0 млн. рублей; 2018 год - 112,0 млн. рублей; 2019 год - 120,0 млн. рублей; 2020 год - 128,0 млн. рублей. Объемы расходов на выполнение подпрограммы устанавливаются приформировании областного бюджета на очередной финансовый год, ежегодноуточняются в процессе исполнения областного бюджета. Государственнаяподдержка оказывается в пределах средств, предусмотренных в областномбюджете на реализацию подпрограммы. 6. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы возможна только при условии использованиякомплекса взаимосвязанных организационных, технологических,экономических и правовых мер. При реализации подпрограммы используется комплексвзаимосвязанных, технологических, экономических и правовых мер,регулирующих отношения региональных органов управления, заказчика иисполнителей в процессе реализации подпрограммы. Общий контроль исполнения подпрограммы осуществляет управлениесельского хозяйства области. Управление сельского хозяйства области является заказчиком икоординатором выполнения мероприятий подпрограммы: организует и координирует деятельность различных участниковподпрограммы; разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовыеакты, обеспечивающие реализацию подпрограммы; обеспечивает заинтересованность сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в развитии овощеводства и картофелеводстваобласти; контролирует в пределах своей компетенции проведение работ поприобретению специализированной сельскохозяйственной техники,оборудования для хранилищ и других работ в соответствии с земельным,водным и бюджетным законодательством Российской Федерации изаконодательством области. Управление сельского хозяйства области также осуществляет: подготовку предложений по объемам и условиям предоставлениясредств областного бюджета для реализации подпрограммы; взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти иорганами исполнительной власти области в рамках реализацииподпрограммы; проводит мониторинг, подготавливает и представляет ежегодно вМинистерство сельского хозяйства Российской Федерации отчет о ходереализации подпрограммы, достигнутых результатах и об эффективностииспользования финансовых средств, выделенных на ее реализацию втекущем году; уточняет целевые индикаторы, подпрограммные мероприятия, затратыпо ним, а также при необходимости разрабатывает и представляет дляутверждения в установленном порядке соответствующие изменения вподпрограмму; при необходимости в установленном порядке вносит предложения опродлении срока реализации подпрограммы или ее досрочном прекращении. По завершении подпрограммы управление сельского хозяйства областиподготавливает доклад о ее выполнении и об эффективности использованиясредств за весь программный период. Участниками данной подпрограммы могут быть всесельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства,являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями и изъявляющиежелание заниматься картофелеводством и овощеводством открытого грунта. Первый зам. главы администрации области А.Я.Дубовик ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к постановлению администрации области от 17.05.2013 N 480 ПРИЛОЖЕНИЕ N 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" Паспорт подпрограммы----------------------------------------------------------------------Ответственный Управление сельского хозяйства областиисполнительподпрограммыСоисполнитель Управление ветеринарии областиподпрограммыЦели Обеспечение населения области продукциейподпрограммы животноводства и продуктами ее переработки; комплексное развитие и повышение эффективности производства животноводческой продукции и продуктов ее переработки; повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятостиЗадачи Увеличение объемов производства продукцииподпрограммы мясного и молочного животноводства; развитие переработки продукции животноводства; улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Тамбовской области, касающейся африканской чумы свиней; предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животныхЦелевые индикаторы Производство скота и птицы на убой ви показатели хозяйствах всех категорий (в живом весе) -подпрограммы, 1000,0 тонн;их значение прирост производственных мощностей пона последний год убою скота и его первичной переработке - 105реализации тыс. тонн; производство молока в хозяйствах всех категорий - 330,0 тыс. тонн; производство яиц - 635,0 млн. шт.; производство мяса скота и птицы (в убойном весе) - 586,0 тыс. тонн; производство цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) - 15,5 тыс. тонн; производство сыров и сырных продуктов - 13,2 тыс. тонн; производство масла сливочного - 824,0 тонн; доля области в общероссийском производстве: скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий: (в живом весе) - 7,1%; молока - 0,9%; сыров и сырных продуктов - 2,4%; масла сливочного - 0,3%; обеспеченность населения области продуктами питания за счет собственного производства: мясом скота и птицы - 7,1 раза; молоком - 94%; яйцом - 2,22 раза; охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных - 0,6%; выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Тамбовской области (процент положительных проб от общего количества исследований) - нет; поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - 15,8 тыс. головСроки 2013-2020 годыреализацииподпрограммыОбъемы и источники Объем ресурсного обеспечения реализациифинансирования подпрограммы за счет средств федеральногоподпрограммы бюджета составляет 11394,6326 млн. рублей: в 2013 году - 892,3926 млн. рублей; в 2014 году - 1515,1900 млн. рублей; в 2015 году - 1680,1900 млн. рублей; в 2016 году - 1660,4900 млн. рублей; в 2017 году - 1582,4500 млн. рублей; в 2018 году - 1460,1300 млн. рублей; в 2019 году - 1342,2700 млн. рублей; в 2020 году - 1261,5200 млн. рублей Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет областного бюджета составляет 8447,5642 млн. рублей: в 2013 году - 1497,1942 млн. рублей; в 2014 году - 1857,5400 млн. рублей; в 2015 году - 953,5000 млн. рублей; в 2016 году - 914,7000 млн. рублей; в 2017 году - 881,1000 млн. рублей; в 2018 году - 828,9900 млн. рублей; в 2019 году - 769,7500 млн. рублей; в 2020 году - 744,7900 млн. рублей---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации государственной подпрограммы Тамбовская область входит в Центрально-Черноземный экономическийрайон - один из ведущих регионов по производству и переработкесельскохозяйственной продукции и поставкам продовольствия впромышленные центры России. На протяжении десятилетий одним изосновных направлений в развитии народнохозяйственного комплексаобласти являлось сельскохозяйственное производство. Сегодня впродовольственном комплексе области мясной и молочный подкомплексы,включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, ихпервичной и промышленной переработке, логистике, регулированию мясногои молочного рынков, по своему значению являются одной из важнейшихсоставляющих агропромышленного комплекса для снабжения мясом имолоком, а также обеспечения занятости населения. Однако в настоящеевремя в Тамбовской области наблюдается сокращение поголовья крупногорогатого скота. Сокращение поголовья скота происходит не только всельскохозяйственных организациях, но и в хозяйствах населения. Этообусловлено ухудшением финансового состояния сельскохозяйственныхпредприятий, так как частный сектор испытывает потребность в снабжениискота и птицы кормами, необходимости в ветеринарном обслуживании,сбыте продукции. Усиление диспаритета цен на продукцию сельскогохозяйства и промышленную продукцию, монополия перерабатывающейпромышленности и ряд других объективных причин еще более усугубилисложившуюся ситуацию (таблица 1). Особенно негативно это отразилось на молочном скотоводстве. Каквидно из приведенных в таблице 1 данных, в 2011 году на долюсельскохозяйственных предприятий приходится 19,9% производимого вобласти молока, хозяйств населения и крестьянских (фермерских)хозяйств, соответственно, 72,3% и 7,8%. В личных подсобных хозяйствахнаселения молока производится в 3,6 раза больше, чем всельскохозяйственных предприятиях. Таблица 1. Анализ развития животноводства в Тамбовской области---------------------------------------------------------------------- Показатели | Единица | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | измерения| г. | г. | г. | г. | г. | | | | | |----------------------------------------------------------------------1. Поголовье тыс.крупного рогатого головскота в хозяйствахвсех категорий всего:в том числе:поголовье крупного 159,7 153,4 146,8 143,9 141,7рогатого скота;специализированных - - - 0,3 1,5мясных пород;поголовье молочных 59,0 54,9 50,1 49,3 48,1коров2. Надой молока на кг 4300 4409 4436 4481 4570корову в год вхозяйствах всехкатегорий3. Валовое тыс.производство молока тоннв хозяйствах всехкатегорий всего:в том числе:сельскохозяйственные 270,9 250,9 232,9 220,9 221,0организацииличные подсобные 55,8 50,9 43,8 44,0 44, 4хозяйства гражданкрестьянские 205,8 190,4 177,7 159,8 155,9(фермерские)хозяйства ииндивидуальные 9,3 9,6 11,4 17,1 20,7предприниматели4. Выход телят на 100 голов 81 83 80 81 81коров5. Удельный вес процентов 13,0 17,0 19,0 19,0 23,0племенных коров вобщей численностикоров молочныхпород6. Рентабельность процентов 14,0 -3,0 9,0 -2,1 -10производства молокав сельскохозяйственныхорганизациях7. Поголовье свиней в тыс. 186,5 265,2 259,8 289,6 395,9хозяйствах всех головкатегорий8. Производство мяса тыс. 87,5 90,7 100,4 107,7 204,4в живом весе в тоннхозяйствах всехкатегорий9. Рентабельность процентов -19,3 -0,4 21,0 23,0 -42производства мяса вживом весе всельскохозяйственныхорганизациях10. Производство тыс. 57,5 60,1 67,2 80,8 137,9мяса в убойном весе в тоннхозяйствах всехкатегорий11. Производство яиц млн. 212,9 219,6 223,7 221,4 227,9 штук12. Рентабельность процентов 13,0 14,0 10,0 -1,2 -2,6производства яиц всельскохозяйственныхорганизациях---------------------------------------------------------------------- Незначительная доля крестьянских (фермерских) хозяйств занимаютсямолочным скотоводством. Удельный вес произведенного молока в них запоследние годы практически не превышал 8% общего объема производствапо области. В отличие от западного фермерства многие наши крестьянскиехозяйства не являются предпринимательскими. И что самое главное, онине скооперированы, не интегрированы в агропромышленный комплекс, невключены в агросервисное обслуживание. Необходимо отметить, чтокрестьянские (фермерские) хозяйства слабо оснащены техникой, имеютнизкую производительность труда, многие из них имеют натуральный иполунатуральный характер. Большинство крестьянских хозяйств занимаютсяживотноводством в основном для собственного потребления, лишьнебольшая часть имеет товарные фермы. В среднем по Тамбовской областина одно хозяйство приходится чуть более двух голов крупного рогатогоскота. Причинами сокращения поголовья скота и птицы и уменьшения объемовпроизводства продукции животноводства в области являются: низкие темпыструктурно-технологической модернизации и обновления основныхпроизводственных фондов; недостаточное производство высококачественныхи сбалансированных кормов из-за нехватки и высокого износакормозаготовительной техники; недостаточная развитость племенной базы;низкий удельный вес ферм с современными технологиями и оборудованием;низкая обеспеченность финансовыми и инвестиционными ресурсамисельскохозяйственных товаропроизводителей, а также дефицитквалифицированных кадров из-за ухудшения качества жизни на селе. В то же время область располагает всеми необходимыми ресурсамидля ускоренного развития животноводства. Имеются достаточные площадиземельных угодий и пастбищ для производства кормов, осуществляетсястроительство новых молочных и свиноводческих комплексов, птицефабрик,идет развитие семейных животноводческих ферм, выращиваютсявысокопродуктивные породы крупного рогатого скота (черно-пестрая,симментальская, голштинская). В области созданы все необходимыеусловия для наращивания производственных мощностей, специализирующихсяна производстве мяса птицы (бройлеров), имеется практический опытведения данной отрасли на уровне мировых стандартов. Созданиесовременных промышленных предприятий с использованием современныхразработок, инновационных технологических решений и селекций птицыбудут способны обеспечить рентабельность и конкурентоспособностьпродукции мясного птицеводства. Область располагает достаточнымколичеством трудовых ресурсов. В строящихся животноводческихкомплексах предполагается использование современных технологий,направленных на повышение продуктивности скота и увеличение объемовпроизводства продукции. Определены меры государственной поддержкистроящихся животноводческих комплексов и семейных ферм. Кроме того, осуществляется поддержка развития КФХ, чтоспособствует постепенному увеличению производства сельскохозяйственнойпродукции в них, частичному уменьшению безработицы, снятию социальногонапряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе иповышению качества жизни сельского населения. В связи с тем, что хозяйства населения и КФХ испытывают большиетрудности со сбытом произведенной продукции, в области сформированасистема сельскохозяйственных потребительских кооперативов, позволяющихпроизводить ее закупку и поставлять на перерабатывающие предприятия погарантированной цене. 2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Приоритетами региональной государственной политики в сферереализации подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства,переработки и реализации продукции животноводства" (далее -подпрограмма) являются: укрепление кормовой базы животноводства; использование скота и птицы с высоким генетическим потенциаломпродуктивности в сочетании с полноценным кормлением; строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм набазе современных технологических решений; комплексная модернизация материально-технической базы попереработке, хранению и сбыту продукции животноводства; повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров,вырабатываемых из продукции животноводства, до уровня,предусмотренного медицинскими нормами питания; развитие систем страхования и кредитования подотраслиживотноводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижениюрисков; регулирование рынка продукции животноводства, обеспечивающееравные условия конкуренции для сельскохозяйственныхтоваропроизводителей на внутренних рынках и содействующее продвижениюотечественной продукции на внешние рынки; повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей длярентабельного ведения подотрасли животноводства; создание условий по закреплению кадров в подотраслиживотноводства и повышению их квалификации. Целями подпрограммы являются: обеспечение населения области продукцией животноводства ипродуктами ее переработки; комплексное развитие и повышение эффективности производстваживотноводческой продукции и продуктов ее переработки; повышение уровня жизни сельского населения путем расширениямасштабов его занятости. Для достижения указанных целей необходимо решить следующиезадачи: увеличение объемов производства продукции мясного и молочногоживотноводства; развитие переработки продукции животноводства; улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территорииобласти, касающейся африканской чумы свиней; предупреждение возникновения и распространения заразных болезнейживотных. 3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (вживом весе); прирост производственных мощностей по убою скота и его первичнойпереработке; производство молока в хозяйствах всех категорий; производство яиц; производство мяса скота и птицы (убойном весе); производство цельномолочной продукции (в пересчете на молоко); производство сыров и сырных продуктов; производство масла сливочного; доля области в общероссийском производстве; обеспеченность населения области продуктами питания за счетсобственного производства; охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовьявосприимчивых животных; выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территорииобласти (процент положительных проб от общего количестваисследований); поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных породи помесного скота, полученного от скрещивания со специализированнымимясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей. Все мероприятия подпрограммы направлены на стабилизацию маточногопоголовья скота, рост численности поголовья в сельскохозяйственныхорганизациях, КФХ и ЛПХ, увеличение продуктивности животных, чтопозволит обеспечить: увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всехкатегорий (в живом весе) - с 180 до 1000,0 тыс. тонн или в 5,5 раза; прирост производственных мощностей по убою скота и его первичнойпереработке - на 105 тыс. тонн; увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий - с221 до 330,0 тыс. тонн или в 1,5 раза; увеличение производства яиц - с 227,0 до 635,0 млн. шт. или в 2,8раза; увеличение производства мяса скота и птицы - с 81,0 до 586,0 тыс.тонн или в 7,2 раза; увеличение производства пищевых продуктов: цельномолочной продукции (в пересчете на молоко) - с 12,0 до 15,5тыс. тонн; сыров и сырных продуктов - с 11,3 до 13,2 тыс. тонн; масла сливочного - с 704 до 824,0 тонн; долю области в общероссийском производстве: скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)- 7,1%; молока - 0,9%; сыров и сырных продуктов - 2,4%; масла сливочного - 0,3%; рост обеспеченности населения области продуктами питания за счетсобственного производства: мясом скота и птицы - с 98 до 710%; молоком - с 63 до 94%; яйцом - с 80 до 222%; рост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясныхпород и помесного скота, полученного от скрещивания соспециализированными мясными породами, в сельскохозяйственныхорганизациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включаяиндивидуальных предпринимателей - с 0,8 до 15,8 тыс. голов. Анализ экономической эффективности реализации подпрограммы приусловии финансирования в полном объеме показывает реальностьзначительного прироста объемов производства продукции животноводства(таблица 2). Таблица 2. Расчет эффективности расходования бюджетных средств за годы реализации подпрограммы---------------------------------------------------------------------- Годы | Стоимость | Ежегодный |Финансирование| Показатель | валовой | прирост | мероприятий |эффективности, | продукции | стоимости |подпрограммы, | % | животноводства | валовой | млн. руб. | | в сопоставимых | продукции | | |ценах, млн. руб.|животноводства,| | | | млн. руб. | | | | | |----------------------------------------------------------------------2012 20806,06 - - -2013 26819,01 6012,95 2389,5868 251,62014 34596,52 7777,51 3372,7300 230,62015 47501,02 12904,50 2633,6900 490,02016 51348,60 3847,58 2575,1900 149,42017 55302,45 3953,85 2463,5500 160,42018 63321,30 8018,85 2289,1200 350,32019 77378,63 14057,33 2112,0200 665,52020 87979,50 10600,87 2006,3100 528,42013- Х 67173,44 19842,1968 338,52020 гг.(всего)---------------------------------------------------------------------- Эффективность расходования бюджетных средств достаточно высокая,так как соотношение конечных результатов подпрограммы (приростстоимости валовой продукции животноводства) и затрат на ее реализациюсоставляет в среднем 338,5%. Реализация мероприятий подпрограммы создаст условия и предпосылкидля стабилизации и устойчивого развития подотрасли животноводства,переработки и реализации продукции, снабжения населения областипродуктами питания собственного производства, повышенияпроизводительности труда на фермах, занятости населения идополнительного поступления налогов в бюджеты всех уровней. Перечень показателей (индикаторов) реализации подпрограммыприведен в приложении N 1 к Государственной программе. 4. Обобщенная характеристика подпрограммы 4.1. Мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы, направленына количественные и качественные изменения технической базыпроизводства, механизмов управления и использование новых видовоборудования, технологий, производства и сбыта продукции, а также насоздание и формирование в агропромышленном комплексе областиинновационной среды. 4.2. Мероприятиями, направленными на реализацию подпрограммы,являются: 4.2.1. развитие племенного животноводства В рамках осуществления этого мероприятия предусматриваетсястимулирование селекционной работы, направленной на совершенствованиеплеменных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных,предоставлением субсидий: на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственныхживотных; на приобретение семени быков-производителей, которые улучшаюткачество потомства; на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота. Реализация мероприятия по племенному животноводству направлена наформирование племенной базы, удовлетворяющей потребность отечественныхсельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции. Вэтих целях предусмотрено формирование племенной базы молочного имясного скотоводства и увеличение племенных хозяйств области. Кооперативы, занимающиеся закупкой молока у населения, будутзакупать высокопродуктивный молочный скот для последующей реализацииего населению на договорных условиях, что приведет к постепенномузамещению низкопродуктивного скота. На базе кооперативов будут созданыпункты по искусственному осеменению скота, находящегося в частномсекторе; 4.2.2. развитие молочного скотоводства В рамках осуществления данного мероприятия предусмотреносубсидирование 1 литра реализованного молока. Реализация мероприятия по развитию молочного скотоводстванаправлена на рост поголовья крупного рогатого скота и увеличениеобъемов производства молока. Увеличение производства молока ожидаетсяза счет строительства современных молочных комплексов в обществе сограниченной ответственностью "Мегаферма "Шереметьево" на 3300 коров,обществе с ограниченной ответственностью "Жупиков" на 1200 коров,обществе с ограниченной ответственностью "Суворово" на 1440 коров,обществе с ограниченной ответственностью "Симоново" на 1200 коров; вобществе с ограниченной ответственностью "Тамбовмолоко" планируетсястроительство 8 мини-ферм на 1200 коров, ведется строительствосемейных ферм. За 2009-2011 годы построены и введены в эксплуатацию 10семейных молочных ферм. В строящихся комплексах будут реализованысовременные технологические решения по заготовке кормов, кормлению,содержанию, доению, увеличению производства молока и повышениюпродуктивности дойного стада; 4.2.3. государственная поддержка кредитования подотраслиживотноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры илогистического обеспечения рынков продукции животноводства Государственная поддержка будет осуществляться посредствомкомпенсации: части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) наразвитие животноводства, на модернизацию и строительствоживотноводческих комплексов, предприятий по первичной переработкемолока и реализации продукции животноводства; части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) наразвитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры илогического обеспечения рынков продукции животноводства. Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечениеустойчивого роста животноводческой продукции и продуктов еепереработки на основе расширенного воспроизводства и модернизацииотрасли животноводства, формирование сырьевых зон перерабатывающихпредприятий, урегулирование отношений между производителями продукцииживотноводства и ее переработчиками на основе формирования системзаготовки молока и мяса. В настоящее время в области сформированасистема сельскохозяйственных потребительских кооперативов,осуществляющих закупку молока у КФХ и населения и его сдачу намолокоперерабатывающие предприятия области, имеющие производственныемощности, которые позволяют переработать более 89 тыс. тонн молока вгод; 4.2.4. управление рисками в подотраслях животноводства Государственная поддержка данного мероприятия предусматриваеткомпенсацию части затрат по страховым платежам. Реализация мероприятия по управлению рисками в подотрасляхживотноводства направлена на снижение возможности потери доходов припроизводстве продукции животноводства в случае заразных болезнейживотных, массовых отравлений и стихийных бедствий; 4.2.5. субсидирование крестьянских (фермерских) хозяйств навозмещение части затрат на приобретение оборудования для выращиваниядомашней птицы и кроликов, приобретение пчелопакетов; 4.2.6. субсидирование на поддержку рыбоводных хозяйств области Государственная поддержка данного мероприятия предусматриваетвыделение субсидий за реализованную товарную рыбу на территорииобласти; 4.2.7. приобретение на торгах имущества должника - предприятияагропромышленного комплекса, к которому применено внешнее управлениеили конкурсное производство, с целью организации животноводческогопроизводства. В рамках осуществления данного мероприятия предусмотреновозмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным вроссийских организациях; 4.2.8. строительство предприятия по производству мяса птицы свнесением бюджетных ассигнований в уставный фонд тамбовскогообластного государственного унитарного предприятия"Учебно-производственный центр "Комбинат школьного питания" для целей,связанных с внесением средств в уставный капитал открытогоакционерного общества "Токаревская птицефабрика". Реализация мероприятия направлена на увеличение производства мясаптицы (бройлеров). Увеличение производства продукции мясногоптицеводства будет осуществляться за счет строительства современнойптицефабрики на базе открытого акционерного общества "Токаревскаяптицефабрика" мощностью - 100,0 тыс. тонн мяса птицы в год; 4.2.9. возмещение затрат сельскохозяйственнымтоваропроизводителям, связанных с удорожанием кормов. Реализация мероприятия направлена на увеличение рентабельностипроизводства мяса птицы и свинины, производства яйца в связи с резкимпонижением закупочной цены на данную продукцию и удорожанием кормов в4 квартале 2012 года. 4.2.10. поддержка экономически значимых подпрограмм в областиживотноводства, переработки и реализации продукции животноводства Реализация основного мероприятия по поддержке экономическизначимых подпрограмм в области животноводства, переработки иреализации продукции животноводства направлена на созданиеэкономических и технологических условий устойчивого развитияотечественных отраслей животноводства, имеющих экономическое значение,и обеспечение населения области молочными и мясными продуктами науровне рекомендуемых норм питания. 4.3. Региональными экономически значимыми подпрограммамиявляются: "Стабилизация и увеличение объемов производства молока вТамбовской области на период до 2020 года"; "Развитие птицеводства яичного направления в Тамбовской областина период до 2015 года"; "Предупреждение заноса и распространения африканской чумы свинейна территории Тамбовской области на 2013-2015 годы"; "Развитие мясного скотоводства в Тамбовской области на период до2020 года"; "Развитие сельскохозяйственного и перерабатывающего производствамяса птицы (индейки) в Тамбовской области на 2013-2015 годы"; "Развитие первичной переработки свинины с учетом производствасубпродуктов в Тамбовской области на 2013-2015 годы". "Ускоренное развитие свиноводства в Тамбовской области на2013-2016 годы". 4.4. В рамках реализации мероприятия по поддержке экономическизначимых подпрограмм в области животноводства, переработки иреализации продукции животноводства предусмотрено: укрепление племенной базы молочного скотоводства; строительство, реконструкция и модернизация комплексов и ферм попроизводству молока; увеличение производства молока за счет стабилизации и развитиямолочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях,крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствахграждан; формирование мясных стад; увеличение поголовья животных специализированных мясных пород ипомесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, свнедрением новых технологий их содержания и кормления; увеличение производства конкурентоспособных видов говядины("мраморного" мяса); приобретение технологического оборудования для свиноводческихкомплексов; строительство комплексов по убою свиней и производствусубпродуктов; развитие базы хранения мяса и субпродуктов; создание стабильной материально-технической базы птицефабрик сцелью создания технологических и экономических условий дляформирования и устойчивого развития птицеводства яичного и мясногонаправлений; увеличение производства мяса птицы на основе формированияплеменного поголовья птицы с использованием лучших мировых иотечественных генотипов; повышение конкурентоспособности производимой птицеводческойпродукции за счет строительства, реконструкции и ввода новыхмощностей, работающих в системе замкнутого цикла; увеличение производства птицеводческой продукции с заданнымипищевыми свойствами в целях улучшения функционального питаниянаселения; обеспечение эффективной защиты территории области от заносаафриканской чумы свиней. 4.5. Информация о программных мероприятиях, необходимых ресурсах,их источниках и сроках представления приведена в приложении N 2. 5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться засчет ресурсов областного бюджета с привлечением средств федеральногобюджета. Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составит26970,1968 млн. рублей, в том числе по годам: в 2013 году - 5389,5868 млн. рублей; в 2014 году - 7500,7300 млн. рублей; в 2015 году - 2633,6900 млн. рублей; в 2016 году - 2575,1900 млн. рублей; в 2017 году - 2463,5500 млн. рублей; в 2018 году - 2289,1200 млн. рублей; в 2019 году - 2112,0200 млн. рублей; в 2020 году - 2006,3100 млн. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счетсредств федерального бюджета составляет 11394,6326 млн. рублей, в томчисле по годам: в 2013 году - 892,3926 млн. рублей; в 2014 году - 1515,1900 млн. рублей; в 2015 году - 1680,1900 млн. рублей; в 2016 году - 1660,4900 млн. рублей; в 2017 году - 1582,4500 млн. рублей; в 2018 году - 1460,1300 млн. рублей; в 2019 году - 1342,2700 млн. рублей; в 2020 году - 1261,5200 млн. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счетобластного бюджета составляет 8447,5642 млн. рублей, в том числе погодам: в 2013 году - 1497,1942 млн. рублей; в 2014 году - 1857,5400 млн. рублей; в 2015 году - 953,5000 млн. рублей; в 2016 году - 914,7000 млн. рублей; в 2017 году - 881,100 млн. рублей; в 2018 году - 828,9900 млн. рублей; в 2019 году - 769,7500 млн. рублей; в 2020 году - 744,7900 млн. рублей. Конкретные мероприятия и объемы финансирования подпрограммы будутуточняться ежегодно при формировании проекта областного бюджета насоответствующий год. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм управления реализацией подпрограммы и контроль за ходомее выполнения основываются на формах и методах управления,определяемых государственным заказчиком подпрограммы, и направлены накоординацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг ихреализации, оценку результативности, непосредственный контроль заходом выполнения мероприятий, подготовку отчетов о реализации,внесение предложений по корректировке подпрограммы. Механизм реализации предусматривает проведение организационныхмероприятий, обеспечивающих выполнение подпрограммы. Ответственный исполнитель подпрограммы: согласовывает с исполнителями подпрограммы возможные срокивыполнения мероприятий, объемы и источники их финансирования; несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом; осуществляет текущую работу по координации деятельностиисполнителей, обеспечивая их согласованные действия по подготовке иреализации программных мероприятий; на основании отчетов исполнителей подпрограммы формирует вустановленные сроки сводный отчет о ходе финансирования и выполненияподпрограммы и представляет его в управление экономической политикиадминистрации области. Финансирование программных мероприятий в очередном финансовомгоду осуществляется с учетом результатов мониторинга и оценкиэффективности выполнения мероприятий подпрограммы в отчетном периоде. Исполнителями мероприятий подпрограммы являются управлениесельского хозяйства области, сельскохозяйственные организации, КФХ иличные подсобные хозяйства (ЛПХ). Первый зам. главы администрации области А.Я.Дубовик ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к постановлению администрации области от 17.05.2013 N 480 ПРИЛОЖЕНИЕ N 11 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие птицеводства яичного направления в Тамбовской области на период до 2015 года" Паспорт подпрограммы----------------------------------------------------------------------Ответственный Управление сельского хозяйства областиисполнитель подпрограммыЦели подпрограммы Повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости на основе развития птицеводства яичного направления. Увеличение производства товарного яйца с 227,9 млн. шт. до 576,1 млн. шт.; обеспечение яйцом населения и пищевой