Постановление Администрации Тамбовской области от 22.03.2010 № 306
О долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ22.03.2010 г. Тамбов N 306 О долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 14.03.2011 г. N 241; от 04.08.2011 г. N 967; от 16.08.2011 г. N 1046) В целях реализации Федеральной целевой программы "Социальноеразвитие села до 2012 года", утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 03.12.2002 N 858 (в редакции от 31.01.2009),администрация области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Социальное развитиесела до 2012 года" (далее - Программа) согласно приложению. 2. Определить управление сельского хозяйства области (Воропаев)ответственным за реализацию Программы на территории области и органом,уполномоченным администрацией области для взаимодействия сМинистерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросупредоставления субсидий из федерального бюджета на софинансированиемероприятий Программы. 3. Управлению сельского хозяйства области (Воропаев) осуществлятьмониторинг реализации и оценку эффективности Программы. 4. Признать утратившими силу постановления администрации области: от 31.03.2009 N 354 "Об областной целевой программе "Социальноеразвитие села до 2012 года"; от 18.05.2009 N 576 "Об утверждении Правил предоставлениясубсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельскойместности бюджетам муниципальных образований, участвующих в реализациимероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой"Социальное развитие села до 2012 года". 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области А.Я.Дубовика. Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации области от 22.03.2010 N 306 Долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 14.03.2011 г. N 241; от 16.08.2011 г. N 1046) Паспорт ПрограммыНаименование Программы Долгосрочная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" (далее - Программа)Заказчик-координатор Управление сельского хозяйства областиПрограммыЗаказчики Программы Управление сельского хозяйства области, управление инвестиций областиРазработчики Программы Управление сельского хозяйства области; управление инвестиций области; управление образования и науки области; управление здравоохранения области; управление культуры и архивного дела области; управление информатизации администрации областиЦели и задачи Программы Основными целями Программы являются: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий и реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; создание условий для улучшения социально- демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности. Основными задачами Программы являются: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов (ввести дополнительно 65,5 тысячи квадратного метра жилой площади); (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.03.2011 г. N 241) улучшение материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности (ввести в действие общеобразовательных учреждений на 668 ученических места); улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта (улучшить материально-технические условия для занятий физкультурой и спортом в сельской местности, вести строительство и реконструкцию спортивных сооружений и площадок); активизация культурной деятельности на селе (оснащение районных клубов и библиотек передвижными специализированными комплексами (автоклубами) - 1 единица ); повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения в сельской местности, обеспечение развития телефонной и телекоммуникационной связи сельской местности (ввод, реконструкция и техническое перевооружение линий электропередачи напряжением 0,38 кВ - 3,0 км, ввести в действие 370,2 км км распределительных газовых сетей, газифицировать 20,9 тысячи домов (квартир), довести уровень газификации домов (квартир) до 65%, ввести в действие 210,67 км локальных водопроводов, повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66%, ввести емкостей телефонной сети на 1000 номеров); (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 14.03.2011 г. N 241) обеспечение противопожарной защиты сельского населения (приобрести 1 пожарную машину ) (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 15.06.2010 г. N 702)Сроки и этапы Сроки: 2009-2012 годы:реализации Программы I этап 2009-2010 годы; II этап 2011-2012 годыОбъемы и источники Общая сумма расходов на реализацию -финансирования 3077,5188 млн. рублей, в том числе:Программы средства федерального бюджета - 810,593 млн. рублей (26 процентов); средства областного бюджета - 966,8663 млн. рублей (32 процента);<*> средства местного бюджета - 6,4775 млн. рублей (0,21 процента); средства внебюджетных источников - 1293,582 млн. рублей (42 процента) (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 16.08.2011 г. N 1046) <*> Объемы финансирования предусмотрены в лимитах областнойадресной инвестиционной программы. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Для успешного решения стратегических задач по наращиваниюэкономического потенциала аграрного сектора и реализации Программыразвития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовскойобласти на 2009-2012 годы требуется системный подход, важнейшей частьюкоторого является осуществление мер по повышению уровня и качестважизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированныхрабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села. Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствуетформированию социально-экономических условий устойчивого развитияагропромышленного комплекса. Исторически для основной массы сельских поселений характернабытовая неустроенность. Из 1640 сельских поселений области только 117имеют комплексную застройку и благоустройство, 540 сельских поселенийчастично благоустроены, а 983 сельских поселения не вовлечены в этотпроцесс. Из 269 школ области, имеющих статус юридического лица ирасположенных в сельской местности, 16 зданий требуют капитальногоремонта, в 5 школах имеются аварийные помещения. Для оказания медицинской помощи сельским жителям области всельской местности функционирует 518 фельдшерско-акушерских пунктов,24 центральных районных больницы, 13 участковых больниц и 8 врачебныхамбулаторий. Материально-техническая база большинства сельских лечебныхучреждений не отвечает современным требованиям, только 30 процентовмедицинских учреждений построены по типовым и индивидуальным проектам,остальные находятся в приспособленных помещениях. В сельской местности работают 585 клубных учреждений, 580сельских библиотек с книжным фондом 5 миллионов экземпляров. Действуют 9 музеев, 22 музыкальные, художественные школы и школыискусств. Вместе с тем 176 сельских учреждений культуры требуют ремонта, 2находятся в аварийном состоянии, 14 процентов клубов в зимний периодвремени не отапливаются, 63 процента сельских учреждений культуры нетелефонизированы. Большая часть учреждений культуры построена в 70-80годах прошлого века методом массового строительства. Учитывая масштабность зданий, содержание их в надлежащемсостоянии требует значительных финансовых затрат. Кризис 90-х годовпривел к обветшалости, а порой и аварийности учреждений искусства,культуры и кинематографии. Слаба защищенность зданий от пожаров. В общем жилом фонде области значительно увеличился удельный весаварийного и ветхого жилья. Существует проблема в электроснабжении сельских населенныхпунктов. Большая часть воздушных электрических линий итрансформаторных подстанций отработала свой нормативный срок и требуетзамены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей.Линии электропередачи в результате сверхнормативной эксплуатациипришли в ветхое и технически непригодное состояние. Состояние сельских сетей водопровода, а также качество питьевойводы из-за повышенного содержания в ней железа нельзя считатьудовлетворительным. Основным источником питьевого водоснабжениясельских поселений области являются подземные воды. Удельноеводопотребление на одного жителя в сельской местности областисоставляет 70 л/сутки. В обеспечении населения области качественной питьевой водойосновными проблемами являются: крайне неравномерное распределение ресурсов пресных подземных водна территории области. Наиболее полно ими обеспечены центральные частиобласти, хуже - северные, восточные, западные и плохо - южные; прогрессирующее техногенное загрязнение подземных вод, в томчисле и на освоенных месторождениях, приводящее к частичному илиполному закрытию водозаборов. Потенциальными очагами являютсязагрязненные почвы, сточные воды, различные аварийные сбросы и выбросыв атмосферу; отсутствие необходимого комплекса сооружений водоподготовки(природное повышенное содержание железа в питьевой воде, в 2 и болеераза превышающее предельно допустимые концентрации, повышеннаяжесткость, низкое содержание фтора); ненадлежащее содержание зон санитарной охраны водоисточников; изношенность водозаборных сооружений и разводящих сетей. Уровень газификации в сельской местности составляет 45,8 процентаот существующего жилого фонда. По результатам реализации Программыуровень газификации на селе достигнет 65 процентов, которыйпредусматривает, прежде всего, улучшение жилищно-бытовых условийсельского населения, что способствует закреплению молодежи на селе.Для достижения заявленного уровня необходимо развитиегазораспределительных сетей низкого давления в населенных пунктах исоответственно строительство межпоселковых газопроводов. Основная масса сельского населения живет в условиях ограниченногоинформационного поля или вообще находится в условиях информационнойизоляции. Из 469 телефонных станций, установленных в сельской местностиТамбовской области, 461 станция координатного типа. Оборудованиекоординатных АТС физически и морально устарело, многие АТС имеютбольшой срок эксплуатации и не могут обеспечить широкого набора услугэлектросвязи, которые необходимы в настоящее время потребителю.Назрела острая необходимость технического перевооружения средствтелекоммуникаций сельских телефонных сетей. В результате недостаточных инвестиций снизились объемыстроительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры всельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основныхфондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектовсоциальной сферы и систем жизнеобеспечения. С целью сдерживания дальнейшего отставания села от города поуровню и условиям жизнедеятельности постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 03.12.2002 N 858 утверждена Федеральнаяцелевая программа "Социальное развитие села до 2012 года" ирекомендовано органам исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации и органам местного самоуправления: разработать и принять региональные и муниципальные программысоциального развития села до 2012 года; предусматривать в проектах бюджета субъекта Российской Федерациии местных бюджетов средства на реализацию указанных программ. 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Программа разработана для достижения следующих основных целей: повышение уровня и качества жизни сельского населения на основеразвития социальной инфраструктуры и инженерного обустройстванаселенных пунктов, расположенных в сельской местности; создание правовых, административных и экономических условий дляперехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельскихтерриторий и реализации Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; создание условий для улучшения социально-демографической ситуациив сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности иобеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности. Предусматривается, что Программа будет осуществляться в дваэтапа. На первом этапе (2009-2010 годы) должно быть обеспеченосовершенствование нормативно-правовой, организационно-управленческой инаучно-методической базы социального развития села и создание условий,минимально необходимых для реализации социальных гарантий,установленных законодательством Российской Федерации. На втором этапе (2011-2012 годы) предусматривается переход кформированию в сельских муниципальных образованиях условий,обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новымтребованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда, созданиепредпосылок устойчивого развития сельских территорий. Предполагается повышение уровня и качества жизни сельскогонаселения, необходимых для улучшения демографической ситуации иформирования высокопрофессиональных трудовых кадров села в целяхобеспечения устойчивого развития сельских территорий и выполнениямероприятий Программы развития сельского хозяйства и регулированиярынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствияТамбовской области на 2009-2012 годы по наращиванию объемовсельскохозяйственного производства. Программные мероприятия направлены на решение следующих задач: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельскойместности, в том числе обеспечение жильем молодых семей и молодыхспециалистов; улучшение материально-технического состояния общеобразовательныхучреждений в сельской местности; улучшение состояния здоровьясельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультурыи спорта; активизация культурной деятельности на селе; повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения,обеспечение развития телефонной и телекоммуникационной связи всельской местности; обеспечение противопожарной защиты сельского населения. 3. Мероприятия Программы Реализация мероприятий Программы будет способствовать решениюзадач, определенных основными направлениями социально-экономическойполитики Правительства Российской Федерации на долгосрочнуюперспективу, Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" иГосударственной программой развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446. Выполнениемероприятий Программы предусматривается за счет средств федеральногобюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов ивнебюджетных источников. Инвестиционные мероприятия по реализации Программы направлены наокончание строительства незавершенных объектов социальной сферы иинженерной инфраструктуры села, замену ветхого и аварийного фонда,реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектовсоциальной сферы и инженерной инфраструктуры села, а также на новоестроительство. Программа включает мероприятия по улучшению жилищных условийграждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей имолодых специалистов, развитию сети учреждений образования,здравоохранения, культуры, систем электро-, водо- и газоснабжения,телекоммуникационной связи по перечню согласно приложению N 1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих всельской местности и не обладающих достаточными собственнымисредствами, Программа предусматривает: формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовыхмеханизмов строительства (приобретения) жилья, включая механизмыипотечного жилищного кредитования; создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетныхисточников в жилищное строительство в сельской местности. Реализация этих мероприятий позволит: улучшить жилищные условия сельских семей и повысить уровенькоммунального обустройства жилья в сельской местности; сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельскойместности на базе государственных стандартов, разрабатываемых длясоздания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, постояннопроживающих в сельской местности, порядок выдачи и погашения ипотечныхжилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм ихрефинансирования; привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источникифинансирования. Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильеммолодых семей и молодых специалистов являются формированиеэффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса,необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики,повышение его образовательного и профессионального уровней, созданиеусловий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села,развитие рынка труда в сельской местности. Участниками мероприятий по обеспечению доступным жильем молодыхсемей и молодых специалистов на добровольной основе могут бытьсоответственно: молодые семьи, под которыми понимаются состоящие взарегистрированном браке лица, один из которых является гражданиномРоссийской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии вреализации указанных мероприятий не старше 35 лет, или неполная семья,которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачизаявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числеусыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям: один из членов молодой семьи работает или изъявил желаниеработать по трудовому договору не менее 5 лет в организацииагропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать всельской местности; нуждаются в улучшении жилищных условий либо не имеют жилья всельской местности, в которой один из членов молодой семьи работаетили изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет ворганизации агропромышленного комплекса или социальной сферы; молодые специалисты, под которыми понимаются граждане РоссийскойФедерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет,имеющие законченное высшее (среднее, начальное) профессиональноеобразование, либо учащиеся последнего курса образовательных учрежденийвысшего (среднего, начального) профессионального образования,отвечающие в совокупности следующим условиям: работают или изъявили желание работать по трудовому договору неменее 5 лет в организациях агропромышленного комплекса или социальнойсферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать всельской местности; нуждаются в улучшении жилищных условий либо не имеют жилья всельской местности, в которой работают или изъявили желание работатьпо трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленногокомплекса или социальной сферы. Под организациями агропромышленного комплекса в Программепонимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанныетаковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитиисельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобноехозяйство. Под организациями социальной сферы в сельской местности в рамкахПрограммы понимаются организации различных организационно-правовыхформ или индивидуальные предприниматели, работающие в сельскойместности и выполняющие работы или оказывающие услуги в областиздравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры,физической культуры и спорта. Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей имолодых специалистов на селе должно осуществляться на основесофинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья длямолодых семей и молодых специалистов на селе за счет средствфедерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета ивнебюджетных источников, в том числе средств ипотечного кредитования. Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодыхсемей и молодых специалистов позволит: улучшить жилищные условия молодых семей и молодых специалистов; создать условия для закрепления молодых специалистов вагропромышленном комплексе и социальной сфере села, а такжеприостановить миграцию сельской молодежи; повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых вагропромышленном комплексе и социальной сфере села; создать условия для улучшения демографической ситуации. Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности Для реализации в сельской местности принципа общедоступностиобразования, повышения качества образования в соответствии сэкономическими и социальными требованиями, обеспечения адаптациивыпускников школ к новым социально-экономическим условиям, повышенияих конкурентоспособности при поступлении в образовательные учрежденияосуществляются следующие мероприятия: всесторонняя подготовка учащихся и развитие профильного обученияв старших классах; более полное удовлетворение потребностей образовательныхучреждений в квалифицированных кадрах. Выполнение мероприятий по развитию сети общеобразовательныхучреждений в сельской местности позволит повысить уровеньобеспеченности села образовательными учреждениями. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности Целью Программы является развитие сети учреждений здравоохраненияв сельской местности и совершенствование предоставления первичноймедико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больници фельдшерско-акушерских пунктов. Программа предусматривает совершенствование предоставленияпервичной медико-санитарной помощи сельскому населению на основевнедрения принципов общей врачебной (семейной) практики. В результате реализации мероприятий по развитию сети учрежденийпервичной медико-санитарной помощи в сельской местности будет расширендоступ сельского населения к услугам учреждений здравоохранения. Выполнение указанных мероприятий позволит снизить заболеваемостьсельского населения, сократить потери рабочего времени в связи сзаболеваемостью. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности Целью мероприятий в области развития культуры является сохранениеи развитие сельского образа жизни, улучшение условий доступа различныхгрупп сельского населения к культурным ценностям и информационнымресурсам. В области развития учреждений культуры и отдыха предусмотреныследующие мероприятия: повышение уровня обеспеченности учреждениями культуры и отдыха всельской местности; создание на базе реконструируемых зданий клубных учрежденийзональных культурных комплексов повышенной комфортности; привлечение специалистов для работы в сельских учрежденияхкультуры и отдыха; обеспечение доступа сельского населения к достижениям культуры,искусства и литературы на базе использования современных передвижныхформ культурного обслуживания населения. Реализация мероприятий позволит расширить культурно-досуговуюдеятельность в сельской местности и приобщить ее население ккультурно-историческому наследию. Развитие электрических сетей в сельской местности Основными задачами развития электрических сетей в сельскойместности являются обеспечение надежного, безопасного и эффективногоэлектроснабжения сельских потребителей при снижении электроемкостипроизводства продукции и создание комфортных социально-бытовых условийжизни. Программа предусматривает следующие мероприятия в областиразвития электрических сетей в сельской местности: обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельскогонаселения и других потребителей, расположенных в сельской местности,включая крестьянские (фермерские) хозяйства; повышение качества потребляемой в сельской местностиэлектроэнергии; обеспечение подключения к источникам электроэнергии объектовмассовой жилищной застройки и индивидуальных жилых домов в сельскойместности. Реализация мероприятий по развитию электрических сетей в сельскойместности позволит повысить надежность и эффективностьэлектроснабжения населения в сельской местности. Развитие газификации в сельской местности Основными целями Программы в области развития газификации всельской местности являются повышение уровня снабжения сетевым газомсельского населения и создание комфортных условий труда и быта всельской местности. Программа предусматривает следующие мероприятия в областиразвития газификации в сельской местности: осуществление строительства и реконструкции распределительныхгазовых сетей в населенных пунктах, расположенных в сельскойместности; повышение уровня газификации жилого фонда в сельской местности; повышение эффективности использования сетевого газа. Выполнение мероприятий по развитию газификации в сельскойместности позволит значительно улучшить экологическую среду и условиябыта сельского населения. Уровень газификации домов (квартир)повысится до 65 процентов. Развитие водоснабжения в сельской местности Основными целями Программы в области развития водоснабжения всельской местности являются обеспечение сельского населения питьевойводой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состоянияздоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки всельской местности, а также рациональное использование природныхводных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение. Программа предусматривает строительство и реконструкцию системводоснабжения и водоотведения. Выполнение мероприятий по развитию водоснабжения в сельскойместности позволит повысить уровень обеспеченности сельского населенияпитьевой водой до 66 процентов. Развитие телекоммуникационных сетей в сельской местности Основной целью развития телекоммуникационных сетей в сельскойместности является обеспечение населения и учреждений социальной сферытелефонной связью и другими информационными услугами. Программа предусматривает следующие мероприятия по развитиютелекоммуникационных сетей: разработка предложений по максимальному использованию свободныхемкостей автоматизированных телефонных станций и линейных сооружений,а также современных технологий проектирования; поэтапная экономически обоснованная замена морально устаревшихавтоматизированных телефонных станций на электронные; улучшение методов и форм развития и эксплуатации сетей телефоннойсвязи; проектирование, разработка, испытание и внедрение новых средствтелекоммуникаций и информационных услуг. Выполнение мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей всельской местности позволит улучшить условия жизнедеятельностисельского населения, повысить уровень комфортности сельского быта. 4. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы При разработке ресурсного обеспечения Программы учитывалисьреальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном ирегиональном уровнях, высокая общеэкономическая,социально-демографическая и политическая значимость проблемы иреальная возможность ее решения только при значительной федеральнойподдержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участниковреализации Программы, включая сельское население. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетобластного бюджета, местного бюджета, внебюджетных источников, а такжепредполагаемых средств федерального бюджета. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в рамкахобластной адресной инвестиционной программы на текущий год. Объемы средств, направляемых на реализацию Программы, согласноприложению N 1 ежегодно корректируются с учетом средств,предусмотренных на соответствующий год в бюджетах всех уровней ивнебюджетных источников. 5. Механизм реализации Программы Механизм реализации Программы базируется на принципах социальногопартнерства сельского населения, федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации иорганов местного самоуправления, хозяйственных и общественныхорганизаций, а также четкого разграничения полномочий иответственности всех участников Программы. Управление сельского хозяйства области несет ответственность зареализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия поподготовке и реализации программных мероприятий. Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований на реализацию аналогичных целевых программпо развитию социальной и инженерной инфраструктуры в сельскойместности, реализуемых за счет средств местных бюджетов, и методика ихраспределения между бюджетами муниципальных образований определенысогласно приложению N 2. Заказчик-координатор Программы подготавливает и представляет вадминистрацию области отчет о ходе реализации мероприятий Программы вустановленном порядке. 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации Программы В результате реализации Программы предусматривается созданиеправовых, организационно-управленческих, финансовых иматериально-технических условий, способствующих предотвращениюдальнейшего ухудшения ситуации в области социального развития на селе,решению жилищной проблемы сельского населения, инженерномуобустройству сельских муниципальных образований, обеспечениюдоступности получения сельскими жителями качественного образования, атакже повышению уровня культурного обслуживания сельского населения. Основные целевые индикаторы, отражающие степень достижения целейи задач Программы, приведены в приложении N 3. Реализация Программы позволит: ввести в действие 65,5 тысячи квадратных метров жилой площадигражданами, проживающими в сельской местности, в том числе 32,9 тысячиквадратных метров жилой площади молодыми семьями и молодымиспециалистами; (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 14.03.2011 г. N 241) ввести в действие общеобразовательные учреждения на 668ученических места; осуществить оснащение районных клубов и библиотек передвижнымиспециализированными комплексами (автоклубами) - 1 единица; (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 14.03.2011 г. N 241) ввести, реконструировать и технически перевооружить 3,0 км линийэлектропередачи напряжением 0,38 кВ; ввести в действие 370,2 км распределительных газовых сетей; (Вредакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 14.03.2011 г. N 241) газифицировать 20,9 тысячи домов (квартир), увеличить уровеньгазификации домов (квартир) до 65 процентов; ввести в действие 204,8 км локальных водопроводов; повыситьуровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66процентов; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 15.06.2010 г. N 702) ввести в действие 1000 номеров телефонной сети; приобрести 2 пожарные машины. Экономическая эффективность от реализации Программы состоит в: повышении производительности труда работников; создании в сельской местности благоприятных жилищных условий; сокращении потерь рабочего времени, связанных с заболеваемостью. Реализация Программы будет иметь благоприятные экологическиепоследствия. При разработке проектов по строительству объектов социальнойсферы и инженерного обустройства на селе уже на стадии проработкитехнико-экономического обоснования этих проектов будутпредусматриваться меры по защите окружающей среды, что позволитисключить применение в жилищно-гражданском строительстве экологическивредных материалов, а использование легких современных конструктивныхматериалов приведет к снижению энергетических затрат на ихпроизводство, транспортировку и монтаж. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" Перечень мероприятий Программы (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 16.08.2011 г. N 1046) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N | Цель, задача, | Источники | Объемы финансирования |Сроки | Основные целевые индикаторы | Заказчикип/п | мероприятие | финансиро- | (тыс. рублей) |выпол-| | Программы - | | вания |--------------------------------------- |нения |----------------------------------------| ответственные за | | | всего | в том числе по годам: | |наименование | единица | целевое | выполнение | | | |------------------------------| | | измерения| значение | | | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | | (последний | | | | | | | | | | | | год | | | | | | | | | | | | реализации | | | | | | | | | | | | Программы) |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1 Задача: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе1.1. Мероприятия по Всего 732459 154435 202800 186724 188500 2009- Введение в тыс. кв. Всего - 65,5 Управление улучшению 2012 действие жилых метров 2009 - 15,8 сельского жилищных условий в том числе: домов 2010 - 18,2 хозяйства области, граждан, 2011 - 15,5 управление проживающих в федеральный 305299 71000 90000 54299 90000 2012 - 16,0 инвестиций сельской местности, в бюджет области том числе молодых семей и молодых Областной 127235 18335 32800 53300 22800 специалистов бюджет<*> внебюджетные 299925 65100 80000 79125 75700 источники в том числе: Всего 384393 83996 107713 94284 98400 2009- Введение в тыс. кв. Всего - 32,9 Управление обеспечение жильем 2012 действие жилых метров 2009 - 8,0 сельского молодых семей и в том числе: домов 2010 - 9,1 хозяйства области, молодых специалистов 2011 - 7,8 управление федеральный 186399 47100 55000 29299 55000 2012 - 8,0 инвестиций бюджет области областной 82196 11696 20400 36700 13400 бюджет<*> внебюджетные 115798 25200 32313 28285 30000 источники2. Задача: улучшение материально- технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности2.1. Мероприятия по Всего 535898 128397 104198 243243 60060 2009- Введение в мест Всего - 668 Управление развитию сети 2012 действие 2009 - 68 сельского общеобразовательных в том числе: обще- 2011 - 600 хозяйства учреждений в образовательных области, сельской местности Федеральный 80000 30000 50000 учреждений управление бюджет инвестиций области, областной 454585 128397 103188 213000 10000 управление бюджет<*> образования и науки области местный 1313 1010 243 60 бюджет (Пункт в редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 16.08.2011 г. N 1046) 3. Задача: улучшение состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта3.1. Введение в действие Всего 6581 6581 2009 Управление амбулаторно- сельского поликлинических в том числе: хозяйства области, учреждений управление областной 6581 6581 инвестиций бюджет<*> области, управление здравоохранения области, органы местного самоуправления3.2. Мероприятия по Всего 10010 10010 2012 Управление развитию сети сельского учреждений в том числе: хозяйства области, первичной медико- управление санитарной помощи, федеральный 8000 8000 инвестиций физической культуры бюджет области, и спорта в сельской управление местности областной 2000 2000 здравоохранения бюджет<*> области, органы местного местный 10 10 самоуправления бюджет в том числе: Всего 10010 10010 2012 Введение в шт Всего - 1 строительство и действие 2012 - 1 реконструкция в том числе: спортивных спортивных сооружений и сооружений и федеральный 8000 8000 площадок площадок бюджет областной 2000 2000 бюджет<*> местный 10 10 бюджет4. Задача: активизация культурной деятельности на селе4.1. Мероприятия по Всего 5005 5005 2012 Управление развитию культурно- сельского досуговой в том числе: хозяйства области, деятельности в управление сельской местности федеральный 4000 4000 инвестиций бюджет области, управление областной 1000 1000 культуры и бюджет<*> архивного дела области, органы местный 5 5 местного бюджет самоуправления в том числе: Всего 5005 5005 2012 Оснащение единиц Всего - 1 оснащение районных автоклубами 2012 - 1 (межпоселенческих) в том числе: клубов и библиотек передвижными федеральный 4000 4000 специализированными бюджет комплексами (автоклубами) областной 1000 1000 бюджет<*> местный 5 5 бюджет5. Задача: повышение уровня качества электроводо- и газоснабжения в сельской местности, обеспечение развития телефонной и телекоммуникационной связи в сельской местности5.1. Мероприятия по Всего 5005 5005 2012 Управление развитию сельского электрических сетей в в том числе: хозяйства области, сельской местности управление федеральный 4000 4000 инвестиций бюджет области, органы местного областной 1000 1000 самоуправления бюджет<*> местный 5 5 бюджет в том числе: Всего 5005 5005 2012 Ввод, км Всего - 3,0 строительство, реконструкция и 2012 - 3,0 реконструкция и в том числе: техническое техническое перевооружение перевооружение ВЛ федеральный 4000 4000 линий 0,38 кВ бюджет электропередачи напряжением: областной 1000 1000 0,38 кВ бюджет<*> местный 5 5 бюджет5.2. Мероприятия по Всего 1377837 406955 328390 315142 327350 2009- Улучшение Управление развитию газификации 2012 условий сельского в сельской местности в том числе: быта хозяйства области, сельского управление федеральный 228494 99794 37400 25300 66000 населения, инвестиций бюджет повышение области, органы местного областной 153217 35421 52581 49715 15500 самоуправления бюджет<*> уровня местный 2469 909 710 850 газификации бюджет села сетевым внебюджетные 993657 271740 237500 239417 245000 газом источники в том числе: Всего 465837 169955 103390 90142 102350 2009- Введение в км Всего - 370,2 введение в действие 2012 действие 2009 - 125,2 распределительных в том числе: распределитель- 2010 - 120 газовых сетей ных газовых 2011 - 55 федеральный 228494 99794 37400 25300 66000 сетей 2012 - 70 бюджет областной 153217 35421 52581 49715 15500 бюджет<*> местный 2469 909 710 850 бюджет внебюджетные 81657 34740 12500 14417 20000 источники газификация домов, Всего 912000 237000 225000 225000 225000 2009- Газификация единиц Всего - 20925 (квартир) 2012 домов, 2009 - 5925 в том числе: (квартир) 2010 - 5000 2011 - 5000 внебюджетные 912000 237000 225000 225000 225000 2012 - 5000 источники5.3. Мероприятия по Всего 400296,3 86520 109007 129019,3 75750 2009- Введение в км Всего - Управление развитию 2012 действие 210,67 сельского водоснабжения в в том числе: локальных 2009 - 61 хозяйства области, сельской местности водопроводов 2010 - 69,67 управление федеральный 178800 50900 43000 24900 60000 2011 - 40 инвестиций бюджет 2012 - 40 области, органы местного областной 218823,3 35620 64917 103286,3 15000 самоуправления бюджет<*> местный 2673 1090 833 750 бюджет5.4 Мероприятия по Всего 1925 1925 2009 Введение в номеров Всего - 1000 Управление развитию действие 2009 - 1000 сельского телекоммуникационных в том числе: емкостей хозяйства области, сетей в сельской телефонной управление местности областной 1925 1925 сети инвестиций бюджет<*> области, управление информационных технологий, связи и документооборота администрации области6. Задача: Всего 2502,5 2502,5 повышение противопожарной в том числе: защиты сельского населения федеральный 2000 2000 бюджет областной 500 500 бюджет<*> Всего по Программе Всего 3077518,8 784813 744395 874128,3 674182,5 2009- 2012 в том числе: федераль- 810593 221694 170400 134499 284000 ный бюджет областной 966866,3 226279 253486 419301,3 67800 бюджет<*> местный 6477,5 - 3009 1786 1682,5 бюджет внебюджет- 1293582 336840 317500 318542 320700 ные источники (Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 16.08.2011 г. N 1046) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ <*> Объемы финансирования предусмотрены в лимитах областнойадресной инвестиционной программы. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" Правила предоставления и методика распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий аналогичных долгосрочных целевых программ на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности Правила предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий аналогичных долгосрочных целевых программ на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности На получение субсидии из областного бюджета с целью реализациимероприятий Программы на развитие социальной и инженернойинфраструктуры в сельской местности (далее - субсидии) могутпретендовать муниципальные районы и сельские поселения области, вкоторых разработаны и утверждены аналогичные долгосрочные целевыепрограммы, и обеспечившие наличие средств в бюджете муниципальногообразования на финансирование строительства (реконструкции,технического перевооружения) объекта, подтверждаемое выпиской избюджета муниципального образования. Уровень софинансирования из областного бюджета расходногообязательства муниципального образования составляет не более 99процентов за каждый из годов их реализации. Перечень муниципальных образований области, в бюджеты которыхпредоставляются субсидии на реализацию мероприятий аналогичныхдолгосрочных целевых программ, направляемые на строительство объектовмуниципальной собственности, а также перечень объектов формируется наосновании представленных органами местного самоуправлениямуниципальных образований заявок. Отбор объектов осуществляетсяуправлением сельского хозяйства области (далее - Управление). Критериями отбора объектов, планируемых к строительству,являются: наличие проектно-сметной документации и положительного заключенияТамбовского областного государственного учреждения "Центргосударственной экспертизы документов в области градостроительнойдеятельности" на строительство (реконструкцию) объекта; сметная стоимость строительства объекта; наличие средств в бюджете муниципального образования нафинансирование строительства (реконструкции, техническогоперевооружения) объекта, подтверждаемое выпиской из бюджетамуниципального образования; социальный эффект при условии введения в эксплуатацию объекта. Субсидии предоставляются в целях софинансирования строительства и(или) реконструкции объектов социальной и инженерной инфраструктуры всельской местности, предусматривающих развитие сетиобщеобразовательных учреждений, учреждений первичной медико-санитарнойпомощи, физической культуры и спорта, культурно-досуговой сферы,электрических сетей, газификации, водоснабжения (строительстволокальных водопроводов с учетом станций водоподготовки и системводоотведения), телекоммуникационных сетей, обеспечениепротивопожарной защиты сельского населения (далее - объектыинфраструктуры и обеспечение противопожарной безопасности) и наосновании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных междуУправлением и органами местного самоуправления муниципальныхобразований. В соглашении предусматриваются: обязательства сторон, связанные с финансированием объектовинфраструктуры и обеспечением противопожарной безопасности; порядок предоставления отчетности и осуществления контроля заисполнением условий соглашения; основания, порядок приостановления и (или) прекращенияпредоставления субсидий и их возврата; ответственность сторон за нарушение условий соглашения. В целях проведения мероприятий по строительству (реконструкции)объектов инфраструктуры и обеспечению противопожарной безопасностиорган местного самоуправления муниципального образования: в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд" проводит торги наразмещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для муниципальных нужд (далее - торги), связанных состроительством (реконструкцией) объектов инфраструктуры и обеспечениемпротивопожарной безопасности; заключает по результатам проведенных торгов муниципальныеконтракты на выполнение подрядных работ, оказание услуг, поставкуоборудования, а также заключает необходимые договоры сзаказчиками-застройщиками и контролирует их выполнение в соответствиизаконодательством Российской Федерации; представляет в Управление: сводный сметный расчет на строительство (реконструкцию) объектовинфраструктуры и обеспечение противопожарной безопасности;положительное заключение на проектную документацию, подготовленную вустановленном порядке; документ об утверждении проектной документации(приказ, распоряжение); муниципальный контракт на выполнение подрядныхработ, оказание услуг, поставку оборудования и договоры сзаказчиками-застройщиками; ежемесячно, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетныммесяцем (ежегодно - до 01 февраля года, следующего за отчетным), отчетпо форме федерального статистического наблюдения N 1-СРС "Сведения оходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитиесела до 2012 года"; сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд; иную запрашиваемую информацию. По мере поступления средств Управление перечисляет вустановленном порядке средства федерального и областного бюджетов налицевые счета, открытые получателям средств местных бюджетов втерриториальных органах Федерального казначейства. Для осуществления расходования средств получатели бюджетныхсредств представляют в территориальные органы Федеральногоказначейства по Тамбовской области следующие документы: заявка на финансирование и платежный документ, подтверждающийперечисление муниципальным образованием, являющимся заказчиком поданному объекту, средств местного бюджета в целях выполнения условийсофинансирования; положительное заключение на проектную документацию,подготовленную в установленном порядке, и документы об утверждениипроектной документации (приказ, распоряжение); муниципальный контракт на выполнение подрядных работ, оказаниеуслуг, поставку оборудования; справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3),акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2), счета-фактуры,накладные и другую запрашиваемую документацию. Субсидии, перечисляемые из федерального и областного бюджетовбюджетам муниципальных образований, носят целевой характер и не могутбыть использованы на цели, не предусмотренные Правилами. Ответственность за достоверность представляемых в Управлениеотчетов о выполнении мероприятий Программы возлагается на органыместного самоуправления муниципальных образований. Ответственность за нецелевое использование полученных субсидий ииные нарушения бюджетного законодательства несут органы местногосамоуправления муниципальных образований в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Тамбовской области. В случае использования субсидий не по целевому назначениюсоответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовскойобласти. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляетУправление и органы государственной власти области, на которыевозложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере. Методика распределения субсидий бюджетам муниципальныхобразований на реализацию мероприятий аналогичных долгосрочных целевых программ на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности Сумма субсидии муниципальным образованиям области настроительство объектов муниципальной собственности, находящихся натерритории сельских поселений, определяется Управлением исходя изутвержденной сметной стоимости строительства объекта, сроковстроительства и остатка сметной стоимости (для переходящих объектов)на начало финансового года, объемов бюджетных ассигнованийпредусмотренных в местных бюджетах на исполнение соответствующихрасходных обязательств муниципальными образованиями. Перечень муниципальных образований, объектов муниципальнойсобственности и сумм субсидий утверждается постановлениемадминистрации области в пределах средств, предусмотренных на данныецели Законом о бюджете Тамбовской области на текущий финансовый год. ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года" ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ, ОТРАЖАЮЩИЕ СТЕПЕНЬ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 15.06.2010 г. N 702) ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Цели, задачи | Целевой | Единица |Исходные | Показатель целевого индикатора по | индикатор | измерения|показатели | годам реализации Программы | | |базового года|--------------------------------------- | | |(с указанием | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Последний | | |источников | | | | | год (равен | | |получения | | | | | целевому | | |данной | | | | | значению, | | |информации), | | | | | указанному | | |2008 год | | | | | в паспорте | | | | | | | | Программы)----------------------------------------------------------------------------------------------------1. Цель: повышение уровня и качества жизни сельского населения наоснове повышения уровня развития социальной инфраструктуры иинженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельскойместности; создание правовых, административных и экономических условийдля перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельскихтерриторий и реализации Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; созданиеусловий для улучшения социально-демографической ситуации в сельскойместности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечениеего привлекательности; повышение престижности проживания в сельскойместностиЗадача 1: введение в тыс. кв. 14,9 15,8 18,0 15,5 16,0 65,3улучшение действие метровжилищных жилых домовусловий граждан, (ввод ипроживающих в приобретениесельской жилья) дляместности, и граждан,обеспечение проживающихдоступным в сельскойжильем молодых местностисемей и молодыхспециалистов на в том числе для тыс. кв. 7,1 8,0 8,9 7,8 8,0 32,7селе молодых семей метров и молодых специалистов (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 15.06.2010 г. N 702)Задача 2: введение мест 1056 68 - - 600 668улучшение в действиематериально- обще-технического образовательныхсостояния учрежденийобщеобразователь-ных учреждений всельскойместностиЗадача 3: строительство единиц - - - - 1 1улучшение исостояния реконструкцияздоровья спортивныхсельского сооружений инаселения, в том площадокчисле на основеповышенияроли физкультурыи спортаЗадача 4: оснащение единиц - - - 1 1 2активизация автоклубамикультурнойдеятельности населеЗадача 5: ввод, км 38,95 - - - 3 3повышение реконструкцияуровня и качества и техническоеэлектро-, водо- и перевооружениегазоснабжения в линийсельской электропередачиместности, напряжениемобеспечение 0,38 кВразвитиятелефонной и введение в км 966,0 156 83 80 70 358,2телекоммуникаци- действиеонной связи в распределитель-сельской ныхместности газовых сетей газификация единиц 9547 5925 5000 5000 5000 20925 домов (квартир) введение в км 62,0 61 63,8 40 40 204,8 действие локальных водопроводов введение в номеров - 1000 - - - 1000 действие емкостей телефонной сети в сельской местности (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 15.06.2010 г. N 702)Задача 6: приобретение штук 1 - - 1 1 2обеспечение пожарныхпротивопожарной машинзащиты сельскогонаселения----------------------------------------------------------------------------------------------------