Постановление Администрации Тамбовской области от 16.08.2011 № 1050
О внесении изменений в Положение о порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Тамбовской области, утвержденное постановлением администрации области от 31.12.2009 N 1609
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ16.08.2011 г. Тамбов N 1050 Утратило силу с 01.04.2014 - Постановление Администрации Тамбовской области от 07.10.2013 г. N 1115 О внесении изменений в Положение о порядке проведения оценкиэффективности реализации долгосрочных целевых программ Тамбовскойобласти, утвержденное постановлением администрации области от31.12.2009 N 1609 В целях упорядочения работы по проведению оценки эффективностиреализации долгосрочных целевых программ Тамбовской области, а также всоответствии с Программой повышения эффективности бюджетных расходовТамбовской области на 2011-2013 годы, утвержденной постановлениемадминистрации области от 01.07.2011 N 782, администрация областипостановляет: 1. Внести в Положение о порядке проведения оценки эффективностиреализации долгосрочных целевых программ Тамбовской области,утвержденное постановлением администрации области от 31.12.2009 N 1609"Об утверждении Положения о порядке проведения оценки эффективностиреализации долгосрочных целевых программ Тамбовской области", (далее -Положение) следующие изменения: 1.1. в разделе 3 "Интегральная оценка эффективности Программ"Положения: пункт 3.4. изложить в следующей редакции: "3.4. Расчет лимита по принимаемым и действующим Программам (Vi)осуществляется по следующей формуле: Vi = Fi х Pi, x q, где: Fi - итоговый показатель эффективности Программы для действующихпрограмм или итоговый показатель рейтинговой оценки для вновьпринимаемых Программ, рассчитанный в соответствии с методикой оценкисогласно приложению N 6 к настоящему Положению; Pi - расходы областного бюджета по Программе за отчетный периоддля действующих программ или проектировки потребности в средствахобластного бюджета на очередной финансовый год для вновь принимаемыхПрограмм; q - коэффициент распределения средств, который определяется поформуле: q = Vp / (F1 х P1 + F2 х P2, +:+ Fi х Pi,), где: Vp - предельный (прогнозный) объем средств областного бюджета нафинансирование Программ на очередной финансовый год. При определении лимитов областного бюджета по вновь принимаемым идействующим Программам также учитываются обязательства пософинансированию мероприятий Программ из федерального бюджета,действующим (заключаемым) контрактам и соглашениям, принимаются вовнимание приоритетные задачи социально-экономического развитияРоссийской Федерации и Тамбовской области."; дополнить пунктом 3.5 в следующей редакции: "3.5. Порядок конкурсного распределения бюджета принимаемыхобязательств между принимаемыми и действующими Программами определен вприложении N 5 к настоящему Положению. Методика оценки принимаемых Программ для проведения ихрейтинговой оценки и конкурсного распределения объемов финансированияопределена в приложении N 6 к настоящему Положению."; 1.2. раздел 5 "Рассмотрение итогов оценки эффективностиреализации Программ" изложить в следующей редакции: "5. Рассмотрение итогов оценки эффективности реализации Программ и результатов конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими Программами 5.1. Результаты оценки эффективности действующих Программ,рейтинговой оценки принимаемых Программ и предложения о распределении(перераспределении) части бюджета принимаемых обязательств междудействующими и принимаемыми Программами в очередном финансовом году иплановом периоде управление экономической политики администрацииобласти представляет для рассмотрения в финансовое управление областии на заседании комиссии по бюджетным проектировкам. 5.2. Снижение или повышение эффективности реализации Программыможет являться основанием для уменьшения или увеличения вустановленном порядке средств областного бюджета, выделяемых вочередном финансовом году на реализацию Программы. Снижение эффективности реализации Программы может являтьсяоснованием для принятия администрацией области решения оприостановлении или прекращении действия Программы."; 1.3. дополнить Положение приложениями N 5 - 7 согласно приложениям N 1 - 3 к настоящему постановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2012 г. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к постановлению администрации области от 16.08.2011 N 1050 ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к Положению о порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Тамбовской области Порядок конкурсного распределения бюджета принимаемых обязательств между принимаемыми и действующими Программами 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет процедуры конкурсногораспределения при подготовке областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период ассигнований областного бюджета навновь принимаемые и действующие программы области. 1.2. Конкурсное распределение бюджетных ассигнований проводитсядля определения в процессе планирования бюджетных ассигнований изобластного бюджета объемов бюджетных ассигнований по расходнымобязательствам, обусловленным нормативными правовыми актами,договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию илиизменению с увеличением объема бюджетных ассигнований в очередномфинансовом году или плановом периоде, а также по результатам оценкиэффективности реализации действующих программ области. Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых обязательств(далее - бюджет принимаемых обязательств) включаются в областнойбюджет при условии обеспечения доходами в полном объеме бюджетныхассигнований на исполнение действующих обязательств. При этом объембюджетных ассигнований на исполнение действующих долгосрочных целевыхпрограмм определяется с учетом предложений по изменению их состава иобъемов финансирования по результатам проведенной оценки эффективностив установленном порядке. 1.3. Целью конкурсного распределения бюджета принимаемыхобязательств между принимаемыми и действующими долгосрочными целевымипрограммами области (далее - конкурсное распределение) являетсяконцентрация бюджетных ресурсов на первоочередных направленияхсоциально-экономического развития Тамбовской области. 2. Организация и проведение конкурсного распределения 2.1. Конкурсное распределение осуществляет комиссия по бюджетнымпроектировкам. 2.2. Участниками конкурса являются заказчики(заказчики-координаторы) Программ. 2.3. Финансовое управление области ежегодно, в срок до 01сентября представляет в управление экономической политикиадминистрации области общий предельный (прогнозный) объем средствобластного бюджета на финансирование Программ на очередной финансовыйгод и на плановый период (далее - предельный объем). 2.4. Управление экономической политики администрации области всрок до 07 сентября направляет заказчикам (заказчикам-координаторам)Программ предварительные объемы средств областного бюджета по каждойПрограмме, рассчитанные по результатам оценки эффективности Программ всоответствии с разделом 3 настоящего Положения. 2.5. Заказчики (заказчики-координаторы) Программ в срок до 11сентября формируют и представляют в управление экономической политикиадминистрации области и финансовое управление области заявки научастие в конкурсном распределении по форме согласно приложению N 7 кнастоящему Положению. 2.6. Управление экономической политики администрации областиформирует предложения по конкурсному распределению с учетомпредельного объема, предложений заказчиков (заказчиков-координаторов),результатов оценки эффективности действующих Программ, рейтинговойоценки принимаемых Программ, а также в соответствии с формулой расчеталимита по принимаемым и действующим Программам. 2.7. В случае изменения предельного объема финансовое управлениеобласти в 3-дневный срок представляет в управление экономическойполитики администрации области уточненный предельный объем. Управление экономической политики администрации области в3-дневный срок с момента получения уточненного предельного объемавносит изменения в предложения по конкурсному распределению. 2.8. Управление экономической политики администрации областивносит ежегодно, до 15 сентября для рассмотрения в финансовоеуправление области и на заседании комиссии по бюджетным проектировкампроект Перечня долгосрочных целевых программ области, предлагаемых кфинансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, спредложениями о распределении (перераспределении) части бюджетапринимаемых обязательств между принимаемыми и действующимиПрограммами. 2.9. На основании представленных предложений комиссия побюджетным проектировкам подводит итоги по уровню приоритетностипринимаемых обязательств с учетом их эффективности и результативностии принимает одно из следующих решений: одобрить предложения; одобрить предложения при условии проведения оптимизациидействующих обязательств; отклонить предложения. Приоритетными считаются соответствующие целям и задачамсоциально-экономического развития предложения, имеющие наивысшиепоказатели экономической и социальной эффективности, не требующиезначительных затрат, охватывающие наибольшее число граждан, которыесмогут воспользоваться результатами планируемых мероприятий,способствующие оптимизации действующих расходных обязательств. 2.10. Управление экономической политики администрации области в3-дневный срок после получения решения комиссии по бюджетнымпроектировкам по распределению бюджета принимаемых обязательствдоводит до заказчиков (заказчиков-координаторов) Программ результатыконкурсного распределения и размещает в сети Интернет на официальномсайте управления информацию, которая содержит: перечень Программ, между которыми осуществлялось распределениечасти бюджета принимаемых обязательств; заявленные и распределенные между Программами объемы бюджетныхассигнований; основные ожидаемые результаты, которые должны быть достигнуты покаждой Программе при выделении заявленного объема бюджетныхассигнований (для действующих целевых программ - в части измененияожидаемых результатов при увеличении объема финансирования). ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к постановлению администрации области от 16.08.2011 N 1050 ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к Положению о порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Тамбовской области Методика оценки принимаемых Программ для проведения их рейтинговой оценки и конкурсного распределения объемов финансирования 1. Настоящая Методика определяет механизм проведения рейтинговойоценки вновь принимаемых Программ. 2. Для формирования предложений по предварительному распределениюобъемов финансирования по вновь принимаемым Программам применяетсябалльная характеристика Программ, рассчитанная на основе критериев,указанных в таблице п. 2.3 настоящей Методики. 3. Каждому критерию соответствует определенный балл. Присоответствии содержания Программы выработанным критериям учитываетсясоответствующий балл критерия, при несоответствии содержания Программывыработанным критериям (или отсутствии информации, позволяющей оценитьсоответствие данному критерию) указывается нулевое значение. Таблица---------------------------------------------------------------------- Наименование критерия | Балл критерия----------------------------------------------------------------------1. Соответствие Программы приоритетам социально-экономического развития области:1.1. Программа соответствует приоритетам социально- 1экономического развития области (разработана воисполнение Стратегии социально-экономического развитияобласти, федеральных (государственных) целевыхпрограмм, направленных на региональное развитие, ииных нормативных правовых актов Российской Федерациии области)1.2. Программа частично соответствует приоритетам 0,7социально-экономического развития области (приналичии одного из вышеназванных признаков)1.3. Программа не отнесена нормативными правовыми 0,5актами Российской Федерации и (или) области кприоритетным направлениям социально-экономическогоразвития, но характеризуется показателями, значениякоторых более чем на 30% отличаются отсреднероссийских в худшую сторону2. Программа предполагает софинансирование из 1федерального бюджета программных мероприятий3. Программа предусматривает привлечение 1,5внебюджетных источников в соотношении не менее 15%от общего объема финансирования Программы4. Результатами реализации Программы будетпользоваться:4.1. все население области 14.2. до 50% населения области 0,74.3. до 25% населения области 0,55. Программа предусматривает внедрение новых методик, 1,5разработок, технологий, получение новых продуктов6. Программа предусматривает строительство(реконструкцию) капитальных объектов:6.1. с привлечением внебюджетных источников 16.2. с софинансированием из средств федерального 0,7бюджета6.3. с финансированием исключительно из средств 0,5областного бюджета7. Ожидается увеличение поступлений налоговых и 1,5неналоговых доходов в бюджет области в связи среализацией ПрограммыМаксимальный балл 8,5---------------------------------------------------------------------- 4. Итоговый показатель рейтинговой оценки Программы определяетсяпутем суммирования значений баллов по каждому критерию. 5. Итоговый показатель рейтинговой оценки Программы учитывается вформуле расчета лимита по принимаемым и действующим Программамсогласно п. 3.4 настоящего Положения. 6. Оценка вновь принимаемых Программ осуществляется управлениемэкономической политики администрации области на основании заявок научастие в конкурсном распределении, представленных заказчиками(заказчиками-координаторами) в соответствии с Порядком и по формесогласно приложениям N 5, 7 к настоящему Положению. ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к постановлению администрации области от 16.08.2011 N 1050 ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к Положению о порядке проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Тамбовской области Управление экономической политики администрации области Финансовое управление области Заявка на участие в конкурсном распределении бюджета принимаемыхобязательств между принимаемыми и действующими долгосрочными целевыми программами области---------------------------------------------------------------------- Заказчик (заказчик-координатор) | Программы |---------------------------------------------------------------------- 1. Сведения о действующих долгосрочных целевых программах (далее - действующая Программа)Наименование действующей Программы,основание для ее реализации (ссылка напостановление администрации области,утверждающее действующую Программу)Сведения о плановом объеме финансированиядействующей Программы за счет средствобластного бюджета, утвержденном намомент подачи заявки (по годамреализации) (тыс. руб.)Предложения участника конкурсногораспределения по объемам финансированияна реализацию целевой программы за счетсредств областного бюджета сраспределением по мероприятиям и погодам реализации (тыс. руб.)Расчет-обоснование объема принимаемыхобязательств областного бюджета наочередной финансовый год (с детализациейпо мероприятиям) (тыс. руб.)Обоснование объема ресурсов (кадровых,материально-технических, информационныхи иных), необходимых для исполненияпринимаемых обязательствЦели реализации мероприятий, дляосуществления которых требуетсяпринятие расходных обязательствПравовое основание возникновенияпринимаемых обязательствОбоснование эффективности ирезультативности планируемыхмероприятий (изменение соответствующихпоказателей реализации действующейПрограммы), для осуществления которыхтребуется принятие расходных обязательствИнформация о количественных (включаяконтингент и численность граждан, которыесмогут воспользоваться результатамипланируемых мероприятий) и качественныхпоказателях, которые должны бытьдостигнуты в ходе реализации планируемыхмероприятийАнализ возможности оптимизации действующихрасходных обязательств в связи среализацией принимаемых обязательствКоличество внесений изменений в действующуюПрограмму в отчетном году 2. Сведения о вновь принимаемых долгосрочных целевых программах (далее - Программа)Наименование ПрограммыОснование для разработкиКраткая характеристика проблемы, на Необходимо обосноватьрешение которой направлена необходимость решенияреализация Программы задачи программно- целевыми методами, привести сравнение основных показателей по области со среднероссийскими значениями, демонстрирующими необходимость разработки ПрограммыЦели и задачи Программы Формулировка целей должна соответствовать следующим требованиям: специфичность (реализация мероприятий должна быть направлена на достижение поставленных целей в соответствии с компетенцией субъекта бюджетного планирования); достижимость (цели должны быть потенциально достижимы в среднесрочной перспективе); измеримость (степень достижения поставленных целей должна быть отражена при помощи соответствующих количественных показателей); привязка к временному графику (для поставленных целей должны быть определены конкретные сроки их достижения и отдельные промежуточные контрольные точки (этапы))Целевые индикаторы Программы и их значенияпо годам реализации (с указанием единицыизмерения), ожидаемые результатыреализации ПрограммыСведения о плановом объеме финансированияПрограммы из всех источников (на весь срокее реализации, с разбивкой по годам) (тыс.руб.)Расчет-обоснование объема потребности внеобходимых ресурсах областного бюджета наочередной финансовый год (с детализациейпо основным мероприятиям) (тыс. руб.)Обоснование объема ресурсов (кадровых,материально-технических, информационных ииных), необходимых для исполненияПрограммы (на весь срок ее реализации)Контингент и численность граждан, которыесмогут воспользоваться результатамипланируемых мероприятийПеречень объектов капитальногостроительства (реконструкции), в т. ч. суказанием дополнительных, кроме областногобюджета, источников финансированияПланируемый объем доходов областногобюджета в виде налоговых и иныхпоступлений в год (тыс. руб.)Сведения о новых методиках, разработках,технологиях, получении новых продуктов(при наличии)----------------------------------------------------------------------Руководитель органа исполнительнойвласти области (структурного подразделенияадминистрации области) Ф.И.О.Ф.И.О., тел. исполнителя