Решение Думы г. Тамбова от 25.02.2009 № 886
Об утверждении отчета о результатах осуществления муниципального земельного контроля в городе Тамбове за 2008 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Четвертый созыв Шестьдесят первое заседание РЕШЕНИЕ25.02.2009 г. Тамбов N 886 Об утверждении отчета о результатах осуществления муниципального земельного контроля в городе Тамбове за 2008 год Рассмотрев представленный главой администрации города Тамбоваотчет о результатах осуществления муниципального земельного контроля вгороде Тамбове за 2008 год, и в соответствии с Положением "Омуниципальном земельном контроле в городе Тамбове", утвержденнымрешением Тамбовской городской Думы от 16.09.2004 N 576, с учетомзаключения постоянной комиссии по городскому хозяйству и муниципальнойсобственности, Тамбовская городская Дума Р Е Ш И Л А: 1. Работу администрации города Тамбова по осуществлениюмуниципального земельного контроля в городе Тамбове за 2008 годпризнать удовлетворительной. 2. Утвердить отчет администрации города Тамбова о результатахосуществления муниципального земельного контроля в городе Тамбове за2008 год (прилагается). 3. Решение вступает в силу после принятия и подлежитопубликованию в газете "Наш город Тамбов". Глава города Тамбова А.Ю.Ильин УТВЕРЖДЕН решением Тамбовской городской Думы от 25.02.2009 N 886 Отчет о результатах осуществления муниципального земельного контроля в городе Тамбове за 2008 год В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса РоссийскойФедерации муниципальный земельный контроль на территориимуниципального образования - город Тамбов осуществляется органоммуниципального земельного контроля. В своей деятельности муниципальные инспекторы руководствуютсяКонституцией Российской Федерации, Земельным кодексом РоссийскойФедерации, законами субъекта Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, актами органаместного самоуправления, в том числе определяющими порядок проведениямуниципального земельного контроля. Решением Тамбовской городской Думы от 16.09.2004 N 576 утвержденоПоложение "О муниципальном земельном контроле в городе Тамбове" (вред. от 26.03.2008 N 588). Муниципальный земельный контроль осуществляет комитет земельныхресурсов и землепользования администрации города Тамбова (далее -комитет). Основными направлениями муниципального земельного контроляявляются: а) обеспечение соблюдения юридическими лицами, независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности, а такжефизическими лицами законодательства Российской Федерации, Тамбовскойобласти, нормативных правовых актов органов местного самоуправлениягорода Тамбова в сфере земельных отношений; б) выявление и предупреждение нарушений земельногозаконодательства, требований по охране и использованию земельгородского округа - город Тамбов. Под использованием земель понимается эксплуатация земли,вовлечение ее в хозяйственный оборот, включая все виды воздействия наземлю как на природный объект в процессе хозяйственной и инойдеятельности. Муниципальный земельный контроль призван выполнять функцииконтроля за: - использованием земельного участка в соответствии с разрешеннымрежимом его использования и принадлежностью к той или иной категории; - соблюдением порядка пользования городскими лесами,обособленными водными и другими природными объектами местногозначения; - своевременностью освоения земельных участков в сроки,определенные правоустанавливающими документами и договорами; - перечислением арендной платы в бюджет города Тамбова иТамбовской области; - недопущением загрязнения, захламления и деградации почв; - выполнением иных требований, предусмотренных Земельным кодексомРоссийской Федерации, федеральными законами, Законом Тамбовскойобласти от 05.12.2007 N 316-З "О регулировании земельных отношений вТамбовской области". Муниципальный земельный контроль осуществляется специалистамикомитета в форме плановых проверок, проводимых в соответствии сежеквартальными планами, и внеплановых проверок с соблюдением прав изаконных интересов юридических и физических лиц. Внеплановые проверки проводятся в случае непосредственногообнаружения фактов, указывающих на наличие нарушений правилземлепользования, установленных земельным законодательством, илиполучения от органов государственной власти, юридических и физическихлиц документов либо иных доказательств, свидетельствующих о нарушениитаких правил, а также для проверки исполнения предписаний обустранении ранее выявленных нарушений. По результатам провероксоставляются акты с обязательным ознакомлением собственников,владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков или ихпредставителей. В отдельных случаях муниципальный земельный контрольосуществляется во взаимодействии с уполномоченными на осуществлениегосударственного земельного Контроля исполнительными органамигосударственной власти, органами внутренних дел и иными органами,занимающимися государственным контролем в области охраны окружающейсреды и природопользования, путем организации совместных проверок,иных мероприятий, в том числе по устранению и предотвращению причин иусловий, способствующих совершению земельных правонарушений, ведениюучета и обмену информацией. За период с 01.01.2008 по 31.12.2008 специалистами комитета,осуществляющими муниципальный земельный контроль, проведена 371проверка (обследование) использования земельных участков. В том числе59 плановых проверок и 312 - внеплановых, в том числе: 171 - под объектами капитального строения; 121 - под временными сооружениями; 43 земельных участка, свободных от сооружений; 36 - прочие земельные участки. Составлено 145 актов на юридических лиц и 226 актов на физическихлиц. Кроме того, рассмотрено и дано ответов на 131 обращение граждан июридических лиц по вопросам землепользования в городе Тамбове, из них:физическим лицам - 45, юридическим лицам - 86. При проведении проверок особое внимание уделялось таким вопросам,как выявление фактов использования земельных участков с нарушениемразрешенного режима использования, самовольного занятия земельныхучастков, проведение профилактических мероприятий по предупреждениюправонарушений в сфере землепользования, а также принимались меры поснижению задолженности по арендной плате за землю. По результатам проверок выявлено 212 фактов нарушенийдействующего законодательства: - использование земельных участков с нарушением разрешенногорежима использования (44); - нарушение сроков по арендной плате за землю (83); - использование земельного участка без правоустанавливающихдокументов на землю (50); - передача земельных участков (субаренда) третьим лицам безсогласования в установленном порядке с комитетом (20); - несоблюдение арендаторами установленного порядкагосударственной регистрации прав на земельные участки в УправленииФедеральной регистрационной службы по Тамбовской области (15). К лицам, совершившим нарушения действующего законодательства,комитетом приняты следующие меры. В отношении 12 лиц, допустивших нарушения разрешенного режимаиспользования арендуемых земельных участков, в расчетах арендной платыприменялся повышающий коэффициент, 50 лицам производились расчетыарендной платы в соответствии с фактическим использованием земельныхучастков, к 20 лицам применялся коэффициент 1,5 за передачу земельногоучастков в субаренду третьим лицам. В процессе работы, проведенной специалистами комитета,осуществляющими муниципальный земельный контроль, арендаторами вдобровольном порядке погашена задолженность по арендной плате за землюна общую сумму 4534288,76 руб. В 2008 году по результатам проведенных проверок комитетомпредъявлено 171 исковое заявление в суд, из которых: - 137 исков о взыскании задолженности, образовавшейся вследствиенеисполнения обязательств по договорам аренды земельных участков, втом числе удовлетворено 79 исков на сумму 11374135,16 руб., по 2 искампроизводство прекращено в связи с неподведомственностью спора на сумму918508,23 руб., по 2 искам утверждены мировые соглашения на сумму202976,97 руб., по 12 искам судом прекращено производство в связи сдобровольной оплатой задолженности ответчиком на сумму 2961445,76 руб. - 30 исков об освобождении и возврате земельных участков, в томчисле удовлетворено 10 исков, в 3-х случаях отказано в удовлетворениитребований, 17 исковых заявлений находятся в стадии рассмотрения. В отношении 31 освобожденного земельного участка предоставленаинформация в комитет архитектуры, развития и реконструкцииадминистрации города Тамбова. В целях рационального и эффективного использования земель натерритории городского округа - город Тамбов в отчетном 2008 годуосуществлялось активное взаимодействие комитета с органамигосударственного земельного контроля. Так, по 40 фактам самовольного занятия земельных участковнаправлены материалы в территориальный отдел N 1 УправленияРоснедвижимости по Тамбовской области для принятия административныхмер воздействия в соответствии со статьей 7.1 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. По результатамрассмотрения материалов проверок 21 лицо в установленном закономпорядке привлечено к административной ответственности. Кроме того, для предупреждения и выявления правонарушенийземельного законодательства комитетом проведены по одной совместнойпроверке с прокуратурой Октябрьского района г. Тамбова и управлениемРосприроднадзора по Тамбовской области. В рамках мероприятий по муниципальному земельному контролю в 2008году активизировалась работа по обмену информацией с ИнспекциейФедеральной налоговой службы России по г. Тамбову (18), управлениемФедеральной регистрационной службы по Тамбовской области (10),правоохранительными органами (15). Отчетный период можно охарактеризовать как плодотворный вдеятельности комитета при осуществлении муниципального земельногоконтроля. В связи с усилением контроля за использованием земель натерритории городского округа - города Тамбова повысиласьответственность арендаторов и пользователей земельных участков, чтопривело к значительному снижению уровня задолженности по аренднойплате за землю в соответствии с категорией и видом использованияземельного участка, уменьшению количества иных правонарушений в сфереземельного законодательства.