Постановление Администрации Тамбовской области от 07.04.2008 № 424
Об утверждении Временного положения об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории Тамбовской области в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ07.04.2008 г. Тамбов N 424 Утратилo силу - Постановление Администрации Тамбовской области от 28.07.2009 г. N 887 Об утверждении Временного положения об осуществлении контроля засоблюдением законодательства о занятости населения на территорииТамбовской области в рамках полномочий, переданных РоссийскойФедерацией В соответствии с пунктом 1 статьи 7.1. Закона РоссийскойФедерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в РоссийскойФедерации" (в редакции от 18.10.2007), пунктом 2 статьи 22Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием разграничения полномочий", постановлениемадминистрации области от 25.12.2006 N 1508 "Об утверждении Положенияоб управлении занятости населения Тамбовской области" (в редакции от12.07.2007), до принятия соответствующего федерального нормативногоправового акта, регулирующего указанные отношения, администрацияобласти постановляет: 1. Утвердить Временное положение об осуществлении контроля засоблюдением законодательства о занятости населения на территорииТамбовской области в рамках полномочий, переданных РоссийскойФедерацией, согласно приложению N 1. 2. Утвердить перечень должностных лиц, осуществляющих контроль засоблюдением законодательства о занятости населения на территорииТамбовской области в рамках полномочий, переданных РоссийскойФедерацией, согласно приложению N 2. 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области К.В.Колончина. Глава администрации области О.И.Бетин ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 07.04.2008 N 424 Временное положение об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости населения на территории Тамбовской области в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией 1. Общие положения 1.1. Временное положение об осуществлении контроля за соблюдениемзаконодательства о занятости населения на территории Тамбовскойобласти в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией (далее -Положение), устанавливает порядок, сроки и последовательность действийпри осуществлении полномочий по контролю за соблюдениемзаконодательства о занятости населения (далее - контроль), меры поустранению обстоятельств и причин выявленных нарушенийзаконодательства о занятости населения и восстановлению нарушенныхправ граждан. 1.2. Целью контроля является обеспечение соблюденияработодателями и государственными учреждениями службы занятостинаселения (центрами занятости населения) (далее - центры занятостинаселения) законодательства о занятости населения в рамках полномочий,переданных Российской Федерацией. 1.3. Контроль осуществляется управлением занятости населенияТамбовской области (далее - управление). 1.4. Объектом контроля является деятельность работодателей ицентров занятости населения (далее - проверяемые организации) вобласти содействия занятости населения в рамках полномочий, переданныхРоссийской Федерацией. 2. Организация осуществления контроля 2.1. Мероприятия при проведении контроля проводятся на основаниисоответствующего приказа начальника управления. В приказе о проведении мероприятия по контролю в отношениипроверяемых организаций указываются: фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного напроведение мероприятия по контролю; наименование проверяемой организации; цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю; правовые основания проведения мероприятия по контролю, в томчисле нормативные правовые акты, обязательные требования которыхподлежат проверке; дата начала и окончания мероприятия по контролю. Приказ о проведении мероприятия по контролю либо его завереннаяпечатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющиммероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицупроверяемой организации одновременно со служебным удостоверением. 2.2. Контроль осуществляется в форме плановых и внеплановыхпроверок. 2.3. Плановой проверкой является проверка, включенная в планпроверок, формируемый на соответствующий календарный период (квартал,полугодие или год) и утверждаемый приказом управления. Плановаяпроверка может быть проведена не чаще одного раза в год. Запрещается проведение повторных проверок за тот же проверяемыйпериод по одним и тем же обстоятельствам, за исключением случаевпоступления документально оформленной информации, подтверждающейналичие нарушений в деятельности проверяемых организаций (по вновьоткрывшимся обстоятельствам). 2.4. Проверка, не включенная в план управления, являетсявнеплановой. Управление проводит внеплановые проверки в случаях: проверки исполнения предписаний об устранении выявленныхнарушений законодательства Российской Федерации о занятости населенияв рамках полномочий, переданных Российской Федерацией; обращения физических или юридических лиц с жалобами на нарушениеих прав и законных интересов действиями (бездействием) проверяемыхорганизаций, связанными с невыполнением ими требованийзаконодательства о занятости населения; поступления информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления о наличии в деятельности проверяемыхорганизаций нарушений федеральных законов, иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актовТамбовской области, контроль за соблюдением которых входит вкомпетенцию управления; непредставления или несвоевременного представления работодателемв центр занятости населения сведений (информации), представлениекоторых предусмотрено в соответствии с законодательством о занятостинаселения, а также в случаях представления таких сведений (информации)в неполном объеме или в искаженном виде; получения иной информации, подтверждаемой документами и инымидоказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушенийправ и законных интересов граждан, а также фактов нарушенийфедеральных законов, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, законов и нормативных правовых актов Тамбовской области вобласти занятости населения. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся вуправление, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки. 2.5. Мероприятия по контролю производятся с момента предъявлениядолжностным лицом управления, осуществляющим данные мероприятия,руководителю или иному должностному лицу объекта проверки приказа, наосновании которого проводится данная проверка. Проверка можетпроводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано вприказе, на основании которого проводится данная проверка. 2.6. Продолжительность мероприятий при проведении проверки недолжна превышать один месяц. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью запроса дополнительных документов и материалов, наосновании мотивированного предложения должностного лица,осуществляющего проверку, срок проведения проверки может быть продлен,но не более чем на один месяц. 2.7. При осуществлении мероприятий по контролю должностное лицо(лица) управления не вправе: проверять выполнение обязательных требований, не относящихся кполномочиям управления, от имени которого действует должностное лицо; осуществлять плановые проверки в случае отсутствия приосуществлении мероприятия по контролю должностных лиц или работниковпроверяемой организации; требовать представление документов, информации, если они неявляются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предметупроверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предметупроверки; распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну,которая получена в результате осуществления мероприятий по контролю,за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации; превышать месячный срок проведения мероприятий по контролю приусловии отсутствия оснований для его продления. 2.8. Мероприятие по контролю может проводиться безпредварительного уведомления либо с предварительным уведомлениемпроверяемой организации в письменной или устной форме. Предварительноеуведомление может содержать требования о заблаговременной (к началупроверки) подготовке необходимых для проверки материалов и документов,а также о проведении других подготовительных мероприятий. 2.9. Проверяемая организация в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации обязана представить необходимую информацию идокументы, а также обеспечить условия для проведения мероприятия поконтролю. 2.10. Управление проверяет соблюдение объектом контролязаконодательства о занятости населения исключительно в пределахполномочий, установленных для них законодательством РоссийскойФедерации. 2.11. В период проведения мероприятия по контролю должностныелица управления имеют право: - посещать территорию и помещение проверяемой организации наосновании приказа, в соответствии с которым проводится даннаяпроверка; - требовать от должностного лица и (или) представителяпроверяемой организации во время проведения мероприятия по контролюприсутствия их сотрудников для своевременного ответа на поставленныевопросы и представления соответствующих документов; - требовать от должностного лица и (или) представителяпроверяемой организации и их сотрудников необходимые оригиналыдокументов или их копии, делать копии документов; - требовать от должностного лица и (или) представителяпроверяемой организации и их сотрудников необходимые по существупроверки справки в письменной форме, в том числе справки, составленныена основании имеющихся документов, устные разъяснения, а такжеписьменные объяснения по существу проверяемых вопросов; - проверять документы, относящиеся к предмету проверки приосуществлении мероприятия по контролю; - составлять акты по результатам мероприятий по контролю ивыдавать обязательные для исполнения предписания об устранениинарушений законодательства о занятости населения; - составлять протоколы об административных правонарушениях всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. 2.12. Должностные лица управления при проведении мероприятий поконтролю обязаны: - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; - соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы проверяемых организаций; - проводить мероприятия по контролю на основании и в строгомсоответствии с приказами управления о проведении мероприятий поконтролю за соблюдением законодательства о занятости населения; - не препятствовать должностным лицам и (или) представителямпроверяемой организации присутствовать при проведении мероприятия поконтролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки; предоставлять должностным лицам и (или) представителямпроверяемой организации, присутствующим при проведении мероприятия поконтролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию; не препятствовать осуществлению хозяйственной деятельностипроверяемой организации; обеспечить сохранность оригиналов документов, полученных в ходемероприятия по контролю; составлять акт по результатам мероприятия при проведениипроверки; ознакомить должностное лицо и (или) представителей проверяемойорганизации с результатами мероприятия по контролю; доказывать законность своих действий при их обжалованиипроверяемыми организациями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 2.13. Должностные лица и (или) представители проверяемыхорганизаций при проведении мероприятий по контролю имеют право: непосредственно присутствовать при проведении мероприятий поконтролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки; получать информацию, предоставление которой предусмотренонормативными правовыми актами; знакомиться с результатами мероприятий по контролю и указывать вактах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц управления; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2.14. Должностные лица и (или) представители проверяемыхорганизаций при проведении мероприятий по контролю обязаны оказыватьсодействие должностным лицам, осуществляющим контроль, предоставлятьинформацию и документы, относящиеся к предмету проверки, даватьобъяснения. Должностные лица и (или) представители проверяемых организаций,необоснованно препятствующие проведению мероприятий по контролю и(или) не исполняющие в установленный срок предписания должностных лицуправления об устранении выявленных нарушений законодательства озанятости населения, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3. Результаты мероприятий по контролю 3.1. По результатам мероприятий по контролю должностным лицом(лицами) управления составляется акт установленной формы в двухэкземплярах. В акте указываются: дата, время и место составления акта; наименование органа государственного контроля; дата и номер приказа, на основании которого проведено мероприятиепо контролю; фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившегомероприятие по контролю; наименование проверяемой организации, должность представителяпроверяемой организации, присутствовавшего при проведении мероприятияпо контролю; дата, время и место проведения мероприятия по контролю; сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе овыявленных нарушениях законодательства о занятости населения, об иххарактере, о лицах, на которых возлагается ответственность засовершение этих нарушений; сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомпредставителя проверяемой организации, а также лиц, присутствовавшихпри проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ отподписи; подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие поконтролю. 3.2. К акту прилагаются копии документов, затребованных отдолжностных лиц или работников проверяемой организации, объясненияработников, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований, другие документы или их копии, связанные срезультатами мероприятий по контролю. 3.3. Один экземпляр акта с копиями приложений вручаетсяруководителю проверяемой организации или его представителю подрасписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в делеуправления. 3.4. Акт по результатам мероприятий по контролю и приложенияпредставляются должностным лицом (руководителем проверяющей группы),осуществляющим мероприятия по контролю, начальнику, заместителюначальника управления, в обязанности которого входит обеспечениеорганизации исполнения управлением государственной функции по контролюза соблюдением законодательства о занятости населения, в срок непозднее 3 рабочих дней после его подписания руководителем проверяемойорганизации либо отказа от подписания. 3.5. В случае выявления в результате мероприятия по контролюадминистративного правонарушения должностным лицом управлениясоставляется протокол в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, или выдаютсяпредписания об устранении выявленных нарушений законодательства озанятости населения. 3.6. Все материалы осуществленных мероприятий по контролюрегистрируются в журнале управления по учету мероприятий припроведении государственной функции по контролю за соблюдениемзаконодательства о занятости населения. ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 07.04.2008 N 424 Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства о занятости населения на территории Тамбовской области в рамках полномочий, переданных Российской Федерацией 1. Начальник управления занятости населения области. 2. Заместители начальника управления занятости населения области. 3. Начальники отделов управления занятости населения области. 4. Государственные гражданские служащие категории "специалисты"управления занятости населения области.