Постановление Администрации Тамбовской области от 12.11.2007 № 1226
Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции "установление платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ12.11.2007 г. Тамбов N 1226 Утрачивает силу с 15 октября 2010 г. - Постановление Администрации Тамбовской области от 02.09.2010 г. N 1042 Об утверждении административного регламента исполнения государственнойфункции "установление платы за технологическое присоединение краспределительным электрическим сетям" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.06.2010 г. N 732) В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг"ПОСТАНОВЛЯЮ: (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 04.09.2008 г. N 1118) 1. Утвердить административный регламент исполнениягосударственной функции "установление платы за технологическоеприсоединение к распределительным электрическим сетям" согласноприложению. 2. Комитету по государственному регулированию тарифов области(Пронин) обеспечить исполнение административного регламента исполнениягосударственной функции "установление платы за технологическоеприсоединение к распределительным электрическим сетям". 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовскаяжизнь". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации области Н.М.Перепечина. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской областиот 04.09.2008 г. N 1118) Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 12.11.2007 N 1226 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения государственной функции "установление платы затехнологическое присоединение к распределительным электрическим сетям" (В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области от 22.06.2010 г. N 732) 1. Общие положения 1.1. Административный регламент исполнения государственнойфункции "установление платы за технологическое присоединение краспределительным электрическим сетям" (далее - административныйрегламент) разработан в целях повышения результативности, качества,открытости и доступности исполнения государственной функции поустановлению платы за технологическое присоединение краспределительным электрическим сетям (далее - государственнаяфункция). Административный регламент определяет сроки и последовательностьдействий (административных процедур) комитета по государственномурегулированию тарифов области (далее - комитет по тарифам) поосуществлению полномочий, возникающих при исполнении государственнойфункции. Используемые в административном регламенте термины и определенияподлежат толкованию в соответствии с их значением, определеннымдействующим законодательством. 1.2. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: Налоговым кодексом Российской Федерации, частью второй от05.08.2000 N 117-ФЗ (в редакции от 05 апреля 2010 г.)<1>; Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации"<2>; Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"(в редакции от 23 ноября 2009 г.)<3>; Федеральным законом от 16.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" (вредакции от 08 мая 2010 г.)<4>; Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственномрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РоссийскойФедерации" (в редакции от 27 декабря 2009 г.)<5>; постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики"<6>; постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам попередаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правилнедискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскомууправлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правилнедискриминационного доступа к услугам администратора торговой системыоптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологическогоприсоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок)юридических и физических лиц к электрическим сетям" (в редакции от 03марта 2010 г.)<7>; постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергиив Российской Федерации" (в редакции от 05 апреля 2010 г.) (далее -Основы ценообразования, Правила регулирования)<8>; постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектамиоптового и розничных рынков электрической энергии" (в редакции от 21апреля 2009 г.)<9>; постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.1998N 700 "О ведении раздельного учета затрат по регулируемым видамдеятельности в электроэнергетике" (в редакции от 02 февраля 2002г.)<10>; приказом Федеральной службы по тарифам от 21.08.2009 N 201-э/1"Об утверждении Методических указаний по определению размера платы затехнологическое присоединение к электрическим сетям" (далее -Методические указания)<11>; приказом Федеральной службы по тарифам от 08.04.2005 N 130-э"Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и(или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию(мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынкахэлектрической (тепловой) энергии (мощности)" (в редакции от 06 апреля2009 г.) (далее - Регламент рассмотрения ФСТ России)<12>; постановлением администрации области от 31.08.2007 N 969"Об утверждении Положения о рассмотрении в досудебном порядке жалоб нарешения, действия (бездействие) органов исполнительной власти области,должностных лиц указанных органов, государственных гражданскихслужащих области, областных государственных учреждений (предприятий) иих работников"<13>; постановлением администрации области от 04.05.2008 N 538"О согласовании и утверждении инвестиционных программ субъектовэлектроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство,согласовании и утверждении инвестиционных программ территориальныхсетевых организаций"<14>; постановлением администрации области от 21.04.2009 N 457"Об определении исполнительного органа государственной властиТамбовской области, уполномоченного осуществлять государственныйконтроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектамиестественных монополий, и утверждении положения о комитете погосударственному регулированию тарифов Тамбовской области" (в редакцииот 07 августа 2009 г.)."<15>; (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 22.06.2010 г. N 732) 1.3. Государственная функция исполняется комитетом по тарифам. В процессе исполнения государственной функции комитет по тарифамвзаимодействует с территориальными сетевыми организациями(регулируемыми организациями). 1.4. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно. 2. Требования к порядку исполнения государственной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции 2.1.1. Информация об исполнении государственной функциипредоставляется: непосредственно в здании комитета по тарифам; с использованием средств массовой информации, телефонной связи,электронного информирования; посредством размещения в информационных системах общегопользования (в том числе в сети Интернет). 2.1.2. Местонахождение комитета по тарифам: ул. К.Маркса, д. 57А,г. Тамбов, 392002. График работы комитета по тарифам: понедельник 8.30-17.30; вторник 8.30-17.30; среда 8.30-17.30; четверг 8.30-17.30; пятница 8.30-17.30; суббота выходной день; воскресенье выходной день; перерыв 12.30 - 13.30. Контактные телефоны (телефоны для справок): приемная комитета по тарифам: 8(4752) 796493; отдел анализа технико-экономических показателей регулируемыхорганизаций: 8(4752) 796485. Электронный адрес (E-mail): kt@tambov.gov.ru Официальный сайт комитета по тарифам:http://www.kt.tambov.gov.ru. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 22.06.2010 г. N 732) 2.1.3. Сведения о графике (режиме) работы комитета по тарифамсообщаются по телефонам для справок (консультаций), а такжеразмещаются на информационном портале комитета по тарифам. На информационном портале также размещается следующая информация: извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции; текст административного регламента и блок-схема (приложение N 1 кадминистративному регламенту). (В редакции Постановления АдминистрацииТамбовской области от 22.06.2010 г. N 732) 2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращенияспециалисты подробно в вежливой (корректной) форме информируютобратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонокдолжен начинаться с информации о наименовании органа, фамилии, имени,отчестве и должности специалиста, должностного лица, принявшеготелефонный звонок. Если специалист, принявший звонок, не может самостоятельноответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен бытьпереадресован (переведен) другому должностному лицу или жеобратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можнополучить необходимую информацию. 2.1.5. Информирование о ходе исполнения государственной функцииосуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, припомощи телефона, электронной почты. 2.1.6. Заявители в обязательном порядке информируются: о должностных лицах, которым поручено рассмотрение заявления обустановлении платы; об основаниях отказа в установлении платы; о продлении сроков рассмотрения заявления об установлении платы суказанием оснований для этого. 2.1.7. Информация об отказе в установлении платы направляетсязаявителю заказным письмом или вручается уполномоченному представителюзаявителя под расписку. 2.1.8. Заявитель, с учетом графика (режима) работы комитета потарифам, с момента приема документов имеет право на получение сведенийо прохождении процедур по исполнению государственной функции припомощи телефона, электронной почты или посредством личного посещениякомитета по тарифам. 2.1.9. Для получения сведений о прохождении процедур поисполнению государственной функции заявителем указываются (называются)дата и входящий регистрационный номер, указанный в отметке на копиизаявления об установлении платы, которая остается в распоряжениизаявителя. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (впроцессе выполнения какой административной процедуры) находитсяпредставленный им пакет документов. 2.2. Порядок получения консультаций об исполнении государственной функции 2.2.1. Консультации по вопросам исполнения государственнойфункции предоставляются специалистами, исполняющими государственнуюфункцию. 2.2.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам: перечня документов, необходимых для установления платы,комплектности (достаточности) представленных документов; сроков исполнения государственной функции; порядка обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственнойфункции. 2.2.3. Консультации предоставляются при личном обращении, спомощью средств массовой информации, телефона или электронной почты. 2.3. Результат исполнения государственной функции 2.3.1. Конечным результатом исполнения государственной функцииявляются: установление платы (ценовой ставки) за выполнение мероприятий потехнологическому присоединению электроустановок потребителя краспределительным электрическим сетям территориальной сетевойорганизации; отказ в установлении платы (отказ в открытии дела об установленииплаты). 2.3.2. Процедура исполнения государственной функции завершаетсяпутем предоставления заявителю: заверенной копии приказа комитета по тарифам об установленииплаты за технологическое присоединение к распределительнымэлектрическим сетям; извещения об отказе в открытии дела об установлении платы. 2.4. Описание заявителей 2.4.1. Заявителями являются территориальные сетевые организации,осуществляющие деятельность по технологическому присоединениюэлектроустановок потребителей на территории Тамбовской области иимеющие на праве собственности или на ином законном основаниисоответствующие объекты электросетевого хозяйства. 2.5. Требования к составу документов, необходимых для исполнения государственной функции 2.5.1. Для установления платы (кроме случаев утверждения платы поиндивидуальному проекту) заявителем в комитет по тарифам в срок до 1мая года, предшествующего периоду регулирования, представляютсяобоснованные предложения об установлении платы (заявление об открытиидела по установлению платы на имя руководителя комитета по тарифам сприлагаемыми обосновывающими материалами). Заявление об открытии дела по установлению платы должносодержать: сведения о заявителе (наименование и реквизиты организации,юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактныетелефоны и факс, фамилию, имя и отчество руководителя организации); основания, по которым заявитель обратился в комитет по тарифамдля установления платы; требование, с которым заявитель обращается; заявление подписывается руководителем заявителя и заверяетсяпечатью заявителя. К заявлению необходимо приложить документы (обосновывающиематериалы) по перечню согласно приложению N 2 к административномурегламенту. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 22.06.2010 г. N 732) 2.5.2. Для установления платы по индивидуальному проектузаявителем в комитет по тарифам представляются обоснованныепредложения об установлении платы (заявление об открытии дела поустановлению платы на имя руководителя комитета по тарифам сприлагаемыми обосновывающими материалами). Заявление об открытии дела по установлению платы поиндивидуальному проекту должно содержать: сведения о заявителе (наименование и реквизиты организации,юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактныетелефоны и факс, фамилию, имя и отчество руководителя организации); основания, по которым заявитель обратился в комитет по тарифамдля установления платы; требование, с которым заявитель обращается; заявление подписывается руководителем заявителя и заверяетсяпечатью заявителя. К заявлению необходимо приложить следующие документы(обосновывающие материалы): копию заявки потребителя услуги по технологическомуприсоединению; технические условия, выданные заявителем потребителю услуги потехнологическому присоединению; договор технологического присоединения по индивидуальному проектус согласованным распределением работ между заявителем (сетевойорганизацией) и потребителем услуги по технологическому присоединению; смету (сметный расчет) по видам работ, согласованную сзаявителем, рассчитанную в соответствии с техническими условиями натехнологическое присоединение, с необходимыми пояснениями посоставлению; расчет расходов и необходимой валовой выручки с приложениемэкономического обоснования исходных данных (с указанием применяемыхнорм и нормативов расчета), разработанного в соответствии сметодическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой потарифам; расчет платы за технологическое присоединение по индивидуальномупроекту в соответствии с приложением 1 к Методическим указаниям; пояснительную записку; опись документов, представленных в комитет по тарифам. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 22.06.2010 г. N 732) 2.5.3. Цены на продукцию, работы, услуги определяются всоответствии с пунктом 36 Основ ценообразования; 2.5.4. Обосновывающие материалы представляются в подлиннике или вкопиях, заверенных заявителем в установленном порядке. 2.5.5. Документы предоставляются на бумажном и электронномносителях. 2.5.6. Документы, содержащие охраняемую законом тайну, должныиметь соответствующий гриф. 2.6. Общий срок исполнения государственной функции 2.6.1. Общий срок исполнения государственной функции не долженпревышать пятидесяти календарных дней со дня регистрации в комитете потарифам заявления об установлении платы. 2.6.2. Срок принятия решения об открытии (или отказ в открытии)дела об установлении платы не должен превышать четырнадцатикалендарных дней со дня регистрации заявления. 2.6.3 Срок рассмотрения дела об установлении платы не долженпревышать тридцати календарных дней, включая подготовку к рассмотрениюи рассмотрение дела правлением комитета по тарифам. 2.6.4. Срок принятия решения об установлении платы и выдачизаявителю копии решения об установлении платы не должен превышать пятикалендарных дней. 2.7. Перечень оснований для отказа в установлении платы 2.7.1. Основанием для отказа в установлении (утверждении) платы(отказ в открытии дела об установлении платы) является невыполнениезаявителем требований пункта 2.5 настоящего административногорегламента. 3. Административные процедуры 3.1. Последовательность административных действий (процедур) Установление платы включает в себя следующие административныепроцедуры: прием и регистрация заявления и обосновывающих документов вприемной комитета по тарифам; проверка заявления и обосновывающих документов специалистомотдела анализа технико-экономических показателей регулируемыхорганизаций комитета по тарифам (далее - отдел АТЭПРО); принятие решения об открытии (или отказ в открытии) дела обустановлении платы руководителем комитета по тарифам; проведение экспертизы предложений об установлении платы рабочейгруппой комитета по тарифам; рассмотрение дела об установлении платы правлением комитета потарифам; принятие решения об установлении платы руководителем комитета потарифам; выдача заявителю копии решения об установлении платыуполномоченным по делу об установлении платы. 3.2. Прием и регистрация заявления и обосновывающих документов 3.2.1 Основанием для начала исполнения государственной функцииявляется обращение заявителя в приемную комитета по тарифам с пакетомобосновывающих документов, необходимых для установления платы (пункты2.5.1 и 2.5.2 настоящего административного регламента). 3.2.2. Специалист, ответственный за ведение делопроизводства вкомитете по тарифам, осуществляет регистрацию заявления обустановлении платы: помечает заявление специальным штампом с указаниемвходящего регистрационного номера, даты и времени приема заявления. Вслучае представления пакета документов заявителем при посещениикомитета по тарифам, аналогичная отметка делается на идентичной копиизаявления об установлении платы, которое остается в распоряжениизаявителя. Если заявление и обосновывающие документы представлены нарегистрацию после 16.30 часов текущего дня, регистрация производится суказанием 8.30 часов следующего рабочего дня. 3.2.3 Заявление и пакет обосновывающих документов передаютсяруководителю комитета по тарифам, после чего в порядкеделопроизводства направляются для рассмотрения в отдел АТЭПРО. Максимальный срок выполнения процедуры один рабочий день. 3.3. Проверка заявления и обосновывающих документов 3.3.1. Специалист отдела АТЭПРО проверяет соответствие заявлениятребованиям действующего законодательства и настоящегоадминистративного регламента, наличие всех необходимых документовисходя из соответствующего перечня документов, представляемых дляустановления платы (пункт 10 Правил регулирования, Регламентрассмотрения ФСТ России, приложение N 2 к настоящему административномурегламенту). (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 22.06.2010 г. N 732) 3.3.2. При необходимости, в соответствии с пунктом 12 Правилрегулирования, специалист отдела АТЭПРО готовит запрос заявителю опредоставлении дополнительных материалов, указав форму ихпредоставления, требования к ним и предельный срок предоставления. 3.3.3. Специалист отдела АТЭПРО готовит: проект приказа комитета по тарифам об открытии дела обустановлении платы; проект извещения заявителю об открытии дела об установлении платыс указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначаемогоуполномоченным по делу об установлении платы, даты и сроковрассмотрения дела. 3.3.4. В проекте приказа об открытии дела об установлении платы вобязательном порядке указываются: персональные данные уполномоченного по делу об установленииплаты, состав его полномочий; персональный состав рабочей группы (председателя и ответственныхспециалистов); срок проведения экспертизы предложений об установлении платычленами рабочей группы; срок рассмотрения дела об установлении платы, включая подготовкудела к рассмотрению правлением комитета по тарифам. 3.3.5. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.7настоящего административного регламента, специалист отдела АТЭПРОготовит: проект приказа комитета по тарифам об отказе в открытии дела обустановлении платы. В проекте приказа указываются основания для отказав рассмотрении заявления об установлении платы и возвращенияматериалов заявителю на доработку; проект извещения заявителю с указанием оснований для отказа вустановлении платы (отказа в открытии дела об установлении платы), ирекомендации по устранению причин, послуживших основанием для отказа. 3.3.6. Результатом административной процедуры является передача впорядке делопроизводства проекта приказа комитета по тарифам оботкрытии (отказа в открытии) дела об установлении платы. 3.3.7. Максимальный срок выполнения административной процедуры неболее 13 календарных дней с момента регистрации заявления. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 22.06.2010 г. N 732) 3.4. Принятие решения об открытии (отказ в открытии) дела об установлении платы 3.4.1. Руководитель комитета по тарифам рассматривает проектприказа об открытии (отказе в открытии) дела об установлении платы сприложенным проектом извещения, запроса о предоставлениидополнительных материалов (при его наличии). Максимальный срок рассмотрения один рабочий день. 3.4.2. Подписанный приказ об открытии (отказе в открытии) дела обустановлении платы, подписанное извещение заявителю, запрос опредоставлении дополнительных материалов (при его наличии)регистрируются специалистом, ответственным за ведение делопроизводствав комитете по тарифам. Специалист, ответственный за ведение делопроизводства в комитетепо тарифам, направляет заявителю один экземпляр извещения об открытии(отказе в открытии) дела об установлении платы, экземпляр запросадополнительных материалов (при его наличии) заказным письмом.Дополнительно документы могут доводиться до сведения заявителяпосредством факсимильной связи. Приказ об открытии (отказе в открытии) дела об установленииплаты, вторые экземпляры извещения и запроса заявителю в порядкеделопроизводства передаются в отдел АТЭПРО. 3.4.3. Уполномоченный по делу об установлении платы формируетрезультат административной процедуры по открытию дела (доводит приказоб открытии дела до сведения всех членов рабочей группы, помещаетэкземпляр приказа, экземпляр извещения заявителю и экземпляр запросадополнительных материалов (при его наличии) в дело об установленииплаты). 3.4.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры неболее двух рабочих дней. 3.4.5. Принятие приказа комитета по тарифам об отказе в открытиидела об установлении платы завершает процедуру исполнениягосударственной функции. Отказ в открытии дела не является препятствием для повторногообращения с заявлением об установлении платы после устранениязаявителем причин, послуживших основанием для отказа. 3.5. Проведение экспертизы предложений об установлении платы 3.5.1. Уполномоченный по делу об установлении платы доводитсформированное дело председателю рабочей группы, что являетсяоснованием для начала процедуры экспертизы предложений об установленииплаты. Порядок исследования документов ответственными специалистамиустанавливается председателем рабочей группы. Экспертиза предложений об установлении платы должна быть начатаответственным специалистом не позднее одного рабочего дня с моментаполучения материалов от уполномоченного по делу. Срок проведения исследования не может превышать пятнадцатикалендарных дней. 3.5.2. Целью экспертизы предложений об установлении (утверждении)платы является определение экономической обоснованности затрат навыполнение мероприятий по технологическому присоединению. 3.5.3. Ответственный специалист в соответствии с пунктом 12Правил регулирования имеет право запросить от заявителя дополнительныематериалы, указав форму их предоставления и требования к ним. В этомслучае срок проведения исследования увеличивается на количество дней,необходимых для получения дополнительных документов. 3.5.4. В процессе исследования материалов ответственныйспециалист может консультироваться с заявителем и (или) с потребителемуслуги по технологическому присоединению. Консультации могутпроводиться при личном контакте, с использованием телефонных,факсимильных средств связи, путем обмена электронными документами. 3.5.5. Заключение по делу об установлении платы составляется иподписывается председателем рабочей группы по результатам выводов,представленных ответственными специалистами. Заключение должно включать вводную, исследовательскую ирезолютивную части и помимо общих мотивированных выводов ирекомендаций должно содержать: оценку достоверности данных, приведенных в предложениях обустановлении платы; анализ основных технико-экономических показателей, определяемыхкомитетом по тарифам, за два предшествующих года, текущий год ирасчетный период регулирования (не проводится при экспертизепредложений об утверждении платы по индивидуальному проекту); анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов; анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимойдля эффективного выполнения мероприятий по технологическомуприсоединению; сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимойприбыли по отношению к предыдущему периоду регулирования; анализ соответствия расчета платы и формы представленияпредложений нормативно-методическим документам по вопросамрегулирования платы. Максимальный срок подготовки заключения три рабочих дня. 3.5.6. Выводы, изложенные в заключении по делу об установленииплаты, могут рассматриваться на рабочем совещании в комитете потарифам с участием членов рабочей группы, уполномоченныхпредставителей заявителя и (или) потребителя услуги потехнологическому присоединению. В протоколе рабочего совещания фиксируются вопросы повестки дня,принятое решение, результаты голосования, наличие особого мнениячленов рабочей группы. Протокол рабочего совещания ведетсяуполномоченным по делу об установлении платы. Максимальное время проведения рабочего совещания и составленияпротокола - один рабочий день. 3.5.7. В случае сложности экспертной работы, обусловленнойотсутствием у ответственных специалистов комитета по тарифамтехнической возможности для ее выполнения, комитет по тарифам наосновании пункта 16 Правил регулирования вправе привлекать независимыхэкспертов для проведения экспертизы предложений об установлении платы. 3.5.8. Привлечение независимых экспертов приостанавливаетрассмотрение дела об установлении платы до момента представления вкомитет по тарифам экспертного заключения. 3.5.9. К делу об установлении платы в качестве дополнительныхматериалов приобщаются (при их наличии) экспертные заключения,представленные заявителями, потребителями и (или) инымизаинтересованными организациями. 3.5.10. Уполномоченный по делу об установлении платы формируетрезультат административной процедуры путем приобщения к делу обустановлении платы заключения председателя рабочей группы, инаправляет заявителю извещение о дате, времени и месте заседанияправления комитета по тарифам по рассмотрению дела об установленииплаты. Извещение направляется за десять дней до рассмотрения правлениемкомитета по тарифам дела об установлении платы (с подтверждениемполучения извещения). 3.5.11. Максимальный срок проведения экспертизы предложений обустановлении платы не может превышать двадцать календарных дней (заисключением поручения экспертизы предложений об установлении платынезависимым экспертам). 3.6. Рассмотрение дела об установлении платы правлением комитета по тарифам, подготовка решения об установлении платы 3.6.1. Основанием для начала процедуры рассмотрения дела обустановлении платы правлением комитета по тарифам является подготовкауполномоченным по делу об установлении платы проекта решения правлениякомитета по тарифам. К проекту решения правления прилагается заключение по делу обустановлении платы, необходимые обосновывающие материалы и расчеты,экспертное заключение (при наличии независимой экспертизы), протоколпроведения рабочего совещания (если совещание проводилось). Максимальное время выполнения действия - один рабочий день. 3.6.2. Уполномоченный по делу об установлении платы обязан: согласовать проект решения правления с первым заместителемруководителя комитета по тарифам и руководителем юридического отделакомитета по тарифам; представить руководителю комитета по тарифам материалы,перечисленные в пункте 3.6.1 настоящего административного регламента,в срок не менее чем за три календарных дня до заседания правления; ознакомить членов правления с подготовленными материалами за двакалендарных дня до соответствующего заседания правления комитета потарифам; ознакомить заявителя с проектом решения правления комитета потарифам не позднее, чем за один календарный день до заседанияправления. 3.6.3. В случае отсутствия на заседании по уважительной причинепредставителей заявителя рассмотрение дела об установлении платы можетбыть отложено по решению правления комитета по тарифам на срок неболее семи календарных дней. В случае повторной неявки указанныхпредставителей рассмотрение дела проводится без их участия. Неявка заявителя, надлежащим образом извещенного о дате, времении месте рассмотрения дела, без уважительной причины не являетсяпрепятствием к рассмотрению дела об установлении платы правлениемкомитета по тарифам. 3.6.4. Заседание правления комитета по тарифам проводится всоответствии с регламентом, утвержденным приказом комитета по тарифам. Максимальный срок выполнения действия - один рабочий день. 3.6.5. В протоколе правления комитета по тарифам фиксируютсявопросы повестки дня, принятое решение, результаты голосования,наличие особого мнения члена правления, кроме того, указываются: основные экономические показатели расчетного периодарегулирования; объем необходимой валовой выручки; основные статьи расходов по регулируемому виду деятельности; основания, по которым отказано во включении в плату отдельныхрасходов, предложенных заявителем. 3.6.6. Приказы комитета по тарифам по установлению платы затехнологическое присоединение к распределительным электрическим сетямпринимаются по форме согласно приложению N 1 к Регламенту рассмотренияФСТ России. 3.6.7. Результатом административной процедуры является подготовкауполномоченным по делу протокола заседания правления и проекта приказакомитета по тарифам об установлении платы, визирование проекта приказакомитета по тарифам членами правления комитета. Срок выполнения действия два рабочих дня. Максимальный срок проведения административной процедуры - семьрабочих дней (за исключением случаев отложения заседания правлениякомитета по тарифам в связи с неявкой заявителя). (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 22.06.2010 г. N 732) 3.7. Принятие решения об установлении платы 3.7.1. Руководитель комитета по тарифам рассматривает пакетдокументов об установлении платы: протокол заседания правления комитета по тарифам, заключение поделу об установлении платы, особое мнение члена правления комитета потарифам (при наличии); проект приказа комитета по тарифам об установлении платы. По итогам рассмотрения руководитель утверждает протокол заседанияправления комитета по тарифам и подписывает проект приказа обустановлении платы за технологическое присоединение краспределительным электрическим сетям. Протокол заседания правления комитета по тарифам или проектприказа комитета по тарифам могут быть возвращены на доработку с цельюустранения их недостатков. 3.7.2. Основанием для возврата документов на доработку можетявиться оформление протокола заседания правления комитета по тарифамили проекта приказа комитета по тарифам с нарушением установленнойформы. Максимальное время выполнения действия составляет один рабочийдень. В случае возврата документов уполномоченный по делу обустановлении платы или руководитель отдела АТЭПРО, в зависимости отоснований возврата, обязан устранить выявленные нарушения. Максимальное время выполнения действия составляет один рабочийдень. 3.7.3. Утвержденный руководителем комитета по тарифам протоколзаседания правления и подписанный руководителем комитета по тарифамприказ об установлении платы в порядке делопроизводства направляются вюридический отдел комитета по тарифам для регистрации. Зарегистрированные документы передаются уполномоченному по делуоб установлении платы. 3.7.4. Завершает административную процедуру формирование в делопротокола заседания правления комитета по тарифам и приказа обустановлении платы за технологическое присоединение краспределительным электрическим сетям. Общее максимальное время принятия решения об установлении платысоставляет три рабочих дня. 3.8. Выдача заявителю копии решения об установлении платы 3.8.1. Уполномоченный по делу об установлении платы не позднеедвух рабочих дней после регистрации приказа комитета по тарифам обустановлении платы за технологическое присоединение: организует официальную публикацию приказа в газете "Тамбовскаяжизнь" (за исключением приказов об установлении платы затехнологическое присоединение по индивидуальному проекту); выдает заявителю (уполномоченному представителю) заверенную копиюприказа (при непосредственном обращении заявителя в комитет потарифам); передает заверенную копию приказа с сопроводительным письмом впорядке делопроизводства в приемную комитета по тарифам для отправкизаявителю заказной почтовой корреспонденцией. (В редакции Постановления Администрации Тамбовской областиот 22.06.2010 г. N 732) 4. Порядок и формы контроля по исполнению государственной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, и принятием решений осуществляетсядолжностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнениюгосударственной функции. Персональная ответственность специалистов закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства. 4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом, ответственным за организацию работы по исполнениюгосударственной функции, проверок соблюдения и исполненияспециалистами положений административного регламента, иных нормативныхправовых актов Российской Федерации. Периодичность осуществлениятекущего контроля составляет один раз в год. (В редакции ПостановленияАдминистрации Тамбовской области от 22.06.2010 г. N 732) 4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление и устранениенарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовкуответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения,действия (бездействие) должностных лиц. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушенийправ заявителей осуществляется привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4.4. Проверки полноты и качества исполнения государственнойфункции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов(приказов) комитета по тарифам. 4.5. Проверки могут осуществляться на основании годового планаработы комитета по тарифам, а также могут проводиться по конкретномуобращению заявителя и (или) потребителя услуг по технологическомуприсоединению. (В редакции Постановления Администрации Тамбовскойобласти от 22.06.2010 г. N 732) 4.6. Для проведения проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции формируется комиссия. Результаты деятельностикомиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленныенедостатки и предложения по их устранению. Справка подписываетсяпредседателем комиссии. 5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 5.1. Заявители и (или) потребители услуг по технологическомуприсоединению имеют право на обжалование действий или бездействиядолжностных лиц комитета по тарифам в досудебном и судебном порядке. 5.2. Досудебное обжалование осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации" и постановлением администрацииобласти от 22.06.2010 г. N 732) 5.3. Заявители и (или) потребители услуг по технологическомуприсоединению могут обжаловать действия или бездействие должностныхлиц комитета по тарифам руководителю комитета по тарифам. Право принятия решений по жалобам на исполнение государственнойфункции предоставлено руководителю комитета по тарифам и его первомузаместителю. Обращения граждан в установленном законом порядке и регламентомрассмотрения обращений граждан в комитете по государственномурегулированию тарифов области подлежат обязательному объективному,всестороннему и своевременному рассмотрению, в том числе в случаенеобходимости с участием заявителей. По данным вопросам следуетобращаться в комитет по тарифам по адресу: ул. К.Маркса, д. 57А, г.Тамбов, приемная; контактный телефон: 79-64-93. (В редакцииПостановления Администрации Тамбовской области от 22.06.2010 г. N 732)----------------------------------- <1> Собрание законодательства Российской Федерации от 07.08.2000,N 32, ст. 3340; <2> "Российская газета" от 05.05.2006, N 95, Собраниезаконодательства Российской Федерации от 08.05.2006, N 19, ст. 2060; <3> "Российская газета" от 01.04.2003, N 60, Собраниезаконодательства Российской Федерации от 31.03.2003, N 13, ст. 1177 <4> "Российская газета" от 19.10.1999, N 206, Собраниезаконодательства Российской Федерации от 18.10.1999, N 42, ст. 5005; <5> "Российская газета" от 20.04.1995, N 78, Собраниезаконодательства Российской Федерации от 17.04.1995, N 16, ст. 1316; <6> Собрание законодательства Российской Федерации от 07.12.2009,N 49, ст. 5978, "Российская Бизнес-газета" от 09.02.2010, N 5; <7> "Российская газета" от 19.01.2005, N 7, Собраниезаконодательства Российской Федерации от 27.12.2004, N 52 (часть 2),ст. 5525; <8> "Российская газета" от 05.03.2004, N 45, Собраниезаконодательства Российской Федерации от 01.03.2004, N 9, ст. 791; <9> "Российская газета" от 30.01.2004, N 16, Собраниезаконодательства Российской Федерации от 26.01.2004, N 4, ст. 282; <10> "Российская газета" от 16.07.1998, N 133, Собраниезаконодательства Российской Федерации от 13.07.1998, N 28, ст. 3557; <11> "Российская газета" от 21.10.2009, N 199; <12> "Российская газета", 11.07.2008, N 148, Бюллетеньнормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005, N52; <13> "Тамбовская жизнь", 07.09.2007, N 345; <14> Cайт администрации Тамбовской областиhttр://www.rеgаdm.tаmbоv.ru <15> Cайт администрации Тамбовской областиhttр://www.rеgаdm.tаmbоv.ru ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к административному регламенту исполнения государственной функции "установление платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям" Перечень документов, представляемых заявителями для установления платы затехнологическое присоединение к распределительным электрическим сетям 1. Бухгалтерская и статистическая отчетность за предшествующийпериод регулирования и на последнюю отчетную дату: 1.1. бухгалтерская отчетность, представляемая по формам,утвержденным Министерством финансов Российской Федерации: отчет о прибылях и убытках (форма N 2) с расшифровкой по видамуслуг; пояснительная записка к годовому балансу; копия приказа об учетной политике организации, заверенная вустановленном порядке; 1.2. статистическая отчетность по формам, утвержденнымФедеральной службой государственной статистики, с расшифровкой повидам деятельности (в том числе технологическое присоединение кэлектрическим сетям): сведения о затратах на производство и реализацию продукции(работ, услуг) (форма N 5-З); основные сведения о деятельности организации (форма N1-предприятие); сведения о численности, заработной плате и движении работников(форма N П-4) (по видам деятельности); сведения о численности и заработной плате работников (форма N1-Т) (по видам деятельности); сведения об инвестициях в нефинансовые активы (форма N П-2); сведения о производстве и распределении электрической энергии(форма N 23-Н). 2. Расчет расходов и необходимой валовой выручки от регулируемойдеятельности с приложением экономического обоснования исходных данных(с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанного всоответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральнойслужбой по тарифам: 2.1. прогноз объемов реализации услуг на расчетный период(количества и мощности присоединений по соответствующему уровнюнапряжения и присоединяемой мощности) с учетом динамики изменения запредыдущие 3 года. Фактические данные о количестве и стоимости произведенныхприсоединений за предшествующий период регулирования (календарный год)и на последнюю отчетную дату по соответствующему уровню напряжения идиапазону присоединяемой мощности; 2.2. для экономического обоснования показателей расчетанеобходимой валовой выручки в части косвенных расходов, указанных впунктах 1.1, 1.2, 1.5, приложения 1 к Методическим указаниям, следуетпредставить: расчет указанных расходов на планируемый период с приложениемэкономического обоснования исходных данных (с указанием применяемыхнорм и нормативов расчета) по каждому из показателей расчетанеобходимой валовой выручки в целом по предприятию и распределениеэкономически обоснованных расходов (косвенных расходов) по видамдеятельности согласно учетной политике; документы, подтверждающие фактические расходы по каждому изпоказателей в целом по предприятию и распределение данных расходов вдоле, относящейся к технологическому присоединению, согласно учетнойполитике за предыдущий период и ожидаемые расходы на текущий период. 2.3. расчет размера оплаты труда на расчетный период сприложением следующих материалов: штатного расписания с указанием ступеней (разрядов) по оплатетруда работников организации; коллективного договора (с положениями о премировании работников ируководителей); отраслевого тарифного соглашения, учитываемого при установлениитарифов; расчета нормативной численности; расчета фонда оплаты труда с учетом выплат, связанных с условиямитруда; 2.4. расчет отчислений на социальные нужды на расчетный период; 2.5. подтверждение внереализационных расходов: расчет размера платежей за пользование привлеченными заемнымисредствами и по прочим долговым обязательствам (в случае их наличия),в том числе документы, обосновывающие: величину процента за пользование заемными средствами; необходимость привлечения заемных средств по каждому годуреализации инвестиционной программы; срок привлечения заемных средств. Также могут быть приложены договоры или иные соглашения скредитными организациями, определяющие условия привлечения и возвратазаемных средств; 2.6. расчет необходимой прибыли, включая: расчет прибыли на производственное (социальное) развитие нарасчетный период действия тарифов, с приложением программыпроизводственного (социального) развития, а также расшифровки ирасчета расходов на производственное (социальное) развитие; расчет прибыли на поощрение на расчетный период действия тарифов,в том числе расчет выплат социального характера со ссылкой наположения коллективного договора и отраслевых тарифных соглашений, суказанием количества работников, по факту получивших выплаты; расчет "прибыли на прочие цели" (с расшифровкой расходов, включаяперечень договоров на расчетный период действия тарифов); расчет налогов, производимых за счет прибыли, на расчетный периоддействия тарифов, в том числе расчет налога на прибыль с указаниемсумм амортизации, учитываемых в целях бухгалтерского и налоговогоучета. 3. Согласованная (утвержденная) в установленном порядкеинвестиционная программа с обоснованием потребности в средствах,необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемногокапитала, и отчет о фактическом использовании средств, учтенных вплате (ставках платы) предшествующего периода регулирования. 4. Оценка выпадающих или дополнительно полученных впредшествующий период регулирования доходов, на основании официальнойстатистической и бухгалтерской отчетности. 5. Расчет размера или ставок платы за технологическоеприсоединение к электрическим сетям. Расчет ставки за 1 кВт мощности технологического присоединенияпроизводится на основе прогнозных данных о планируемых расходах затехнологическое присоединение и объемов реализации услуг накалендарный год в соответствии с приложениями 1 и 2 к Методическимуказаниям. 6. Пояснительная записка. 7. Опись документов, представленных в комитет по тарифам области. (Приложение дополнено - Постановление Администрации Тамбовскойобласти от 22.06.2010 г. N 732)