Постановление от 19.11.2009 г № 1369
Об утверждении Порядка предоставления (использования, возврата) из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов и городских округов бюджетных кредитов
В соответствии со статьей 29.1 Закона области от 28.10.2005 N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" (с изменениями) администрация области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления (использования, возврата) из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов и городских округов бюджетных кредитов согласно приложению.
2.Признать утратившими силу Постановления администрации области:
от 21.05.2007 N 547 "Об утверждении Методики прогнозирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и Порядка предоставления из областного бюджета местным бюджетам бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, их использования и возврата";
от 29.07.2008 N 920 "О внесении изменений в Постановление администрации области от 21.05.2007 N 547 "Об утверждении Методики прогнозирования временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и Порядка предоставления из областного бюджета местным бюджетам бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, их использования и возврата";
от 29.12.2008 N 1573 "О внесении изменений в Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, и на исполнение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, их использования и возврата, утвержденный Постановлением администрации области от 21.05.2007 N 547 ".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации области
О.И.Бетин
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ (ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ВОЗВРАТА) ИЗ БЮДЖЕТА
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ
1.Порядок предоставления (использования, возврата) из бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных районов и городских округов бюджетных кредитов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом области от 28.10.2005 N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" (с изменениями), а также положениями законов области о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год.
2.Под бюджетным кредитом понимаются денежные средства бюджета Тамбовской области, предоставляемые бюджету муниципального района (городского округа) в соответствии с условиями, установленными бюджетным законодательством области, законом области о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год, настоящим Порядком.
3.Бюджетный кредит предоставляется бюджету муниципального района (городского округа) на следующие цели:
покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального района (городского округа);
частичное покрытие дефицита бюджета муниципального района (городского округа);
осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
Временный кассовый разрыв, возникающий при исполнении бюджета муниципального района (городского округа), определяется как прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность денежных средств на едином счете бюджета муниципального района (городского округа), необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета муниципального района (городского округа).
4.В 2011 году бюджетный кредит помимо указанных в пункте 3 настоящего Порядка целей предоставляется для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения сроком на пять лет по процентной ставке, установленной Законом области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2014 годов".
Обращение о предоставлении бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения должно содержать перечень объектов капитального строительства, мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, согласованный с управлением транспорта и автомобильных дорог области на основе перечня, согласованного администрацией Тамбовской области с Федеральным дорожным агентством.
В целях обеспечения контроля муниципальные образования - получатели бюджетного кредита, предоставляемого для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, представляют в управление транспорта и автомобильных дорог области и финансовое управление области информацию об использовании бюджетного кредита в порядке, установленном управлением транспорта и автомобильных дорог области по согласованию с финансовым управлением области.
Возврат бюджетного кредита в бюджет Тамбовской области осуществляется в порядке и сроки, которые установлены договором о предоставлении бюджетного кредита.
5.Плата за пользование бюджетными кредитами взимается по процентной ставке, установленной законом области о бюджете Тамбовской области.
Финансовое управление области осуществляет начисление процентов за пользование бюджетным кредитом, расчет пеней за несвоевременное погашение задолженности по бюджетным кредитам. Проценты начисляются ежемесячно 20 числа текущего месяца.
Уплата процентов за пользование бюджетным кредитом производится путем перечисления денежных средств на счет по учету доходов, распределяемых органами Федерального казначейства, открытый Управлению Федерального казначейства по Тамбовской области.
6.Бюджетные ассигнования для предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов (городских округов) предусматриваются законом области о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год.
7.Бюджетные кредиты из бюджета Тамбовской области предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления области следующих условий:
соответствие решений о бюджетах муниципальных районов (городских округов) требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, бюджетного законодательства области;
отсутствие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Тамбовской области, в том числе по бюджетным кредитам, полученным ранее из бюджета Тамбовской области;
на момент обращения в решении о бюджете муниципального района (городского округа) в составе источников финансирования дефицита бюджета отсутствует привлечение бюджетного кредита из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год и плановый период;
представление обращения в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
8.При прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва, прогнозируемом дефиците бюджета муниципального района (городского округа), произошедшем стихийном бедствии уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) области (далее - Получатель кредита) может обратиться к главе администрации области с обращением о предоставлении бюджетного кредита из бюджета Тамбовской области.
В обращении должны быть указаны:
обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита (в том числе причины возникновения кассового разрыва бюджета муниципального района (городского округа);
необходимый размер бюджетного кредита;
сведения о поступивших доходах и произведенных расходах бюджета муниципального района (городского округа) за истекший период текущего финансового года, прогнозная оценка по доходам и расходам бюджета муниципального района (городского округа) и источникам финансирования дефицита бюджета на месяц, в котором предполагается предоставление бюджетного кредита, и на текущий финансовый год по форме, установленной финансовым управлением области;
источники и сроки погашения бюджетного кредита;
реквизиты получателя бюджетного кредита.
Если испрашиваемые средства необходимы для ликвидации последствий стихийного бедствия, к обращению прилагаются документы, утвержденные соответствующим уполномоченным государственным (муниципальным) органом, подтверждающие факт произошедшего стихийного бедствия и размер причиненного ущерба.
Одновременно с обращением представляются:
документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего договор о предоставлении бюджетного кредита;
решение о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год и информация о внесенных в него изменениях на дату обращения;
расчет сумм выпадающих доходов бюджета муниципального района (городского округа) в отчетном периоде и до конца текущего финансового года в связи с принятием решений о предоставлении отсрочек (рассрочек) по налогам, зачисляемым в местный бюджет, а также налоговых льгот;
справка об остатках на счете бюджета (40204) и остатках на лицевых счетах муниципальных учреждений на день, предшествующий дню обращения, заверенная органом Федерального казначейства, в котором открыты счета;
кассовый план с фактическим исполнением на последнюю отчетную дату.
В случае, если между муниципальным районом (городским округом) и финансовым управлением области заключено Соглашение о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета на соответствующий год (далее - Соглашение), дополнительно к вышеуказанным документам представляется информация о выполнении условий, установленных Соглашением.
Получатель кредита несет ответственность за достоверность представленных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
9.Глава администрации области направляет поступившее в его адрес обращение с прилагаемыми документами финансовому управлению области для подготовки заключения о возможности предоставления бюджетного кредита.
10.Обращение рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня его поступления в финансовое управление области. В приоритетном порядке рассматриваются обращения о предоставлении бюджетного кредита для покрытия временного кассового разрыва, связанного с ликвидацией последствий стихийных бедствий, а также недостатком средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) на выплату заработной платы в муниципальных учреждениях. Основанием для отказа в рассмотрении обращения является несоблюдение условий предоставления бюджетных кредитов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом области о бюджете Тамбовской области, а также отсутствие хотя бы одного из документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.
В случае принятия решения об отказе в рассмотрении обращения о предоставлении бюджетного кредита в течение двух рабочих дней с момента получения финансовым управлением области документов Получателя кредита главе администрации области и Получателю кредита направляются письменные уведомления с указанием причины отказа в рассмотрении поступившего обращения.
11.При установлении обоснованности обращения о предоставлении бюджетного кредита и наличии лимита средств для его предоставления, утвержденного законом области о бюджете Тамбовской области на текущий финансовый год, финансовое управление области подготавливает проект распоряжения администрации области о предоставлении бюджетного кредита соответствующему Получателю кредита.
Размер бюджетного кредита определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Тамбовской области на эти цели, целей предоставления бюджетного кредита, величины дефицита бюджета муниципального района (городского округа), величины временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального района (городского округа), размера расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
Решение о предоставлении бюджетного кредита с указанием его размера и сроков возврата принимается главой администрации области.
Форма договора о предоставлении бюджетного кредита утверждается финансовым управлением области.
12.После поступления в финансовое управление области распоряжения администрации области о предоставлении бюджетного кредита подготавливается соответствующий приказ финансового управления области.
13.Предоставление бюджетного кредита осуществляется после подписания договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства, и графика возврата бюджетного кредита.
При предоставлении бюджетного кредита на частичное покрытие дефицита местного бюджета графиком возврата бюджетного кредита предусматривается поэтапный возврат средств в бюджет Тамбовской области: в размере 40 процентов от общей суммы бюджетного кредита в первый срок возврата кредита, устанавливаемый через два календарных года с даты подписания договора о предоставлении бюджетного кредита, и 60 процентов от общей суммы кредита - в установленный договором срок возврата бюджетного кредита.
14.Перечисление средств бюджетного кредита бюджету муниципального района (городского округа) осуществляется в течение трех рабочих дней с момента подписания договора о предоставлении бюджетного кредита путем перечисления средств со счета по исполнению бюджета Тамбовской области на счет по исполнению бюджета муниципального района (городского округа).
Днем выдачи бюджетного кредита считается день перечисления средств со счета по исполнению бюджета Тамбовской области.
15.Возврат бюджетного кредита осуществляется в сроки, установленные графиком возврата, являющимся неотъемлемой частью договора о предоставлении бюджетного кредита, посредством перечисления средств со счета по исполнению бюджета муниципального района (городского округа) на счет по исполнению бюджета Тамбовской области.
Днем возврата бюджетного кредита считается день, когда сумма основного долга по бюджетному кредиту, а также плата за пользование бюджетным кредитом полностью зачислены в бюджет Тамбовской области.
16.В период пользования бюджетным кредитом финансовое управление области вправе запрашивать от Получателя кредита документы о наличии ресурсов бюджета муниципального района (городского округа), расходовании денежных средств, уплате процентов и возврате бюджетного кредита с учетом сроков и условий его возврата согласно договору о предоставлении бюджетного кредита, а также иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Тамбовской области.
17.При невыполнении Получателем кредита установленных договором о предоставлении кредита сроков возврата бюджетного кредита, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, а также при нецелевом использовании бюджетных средств применяются меры принуждения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом области о бюджете Тамбовской области, соответствующим приказом финансового управления области.
В случае отсутствия возможности своевременного возврата бюджетного кредита Получатель кредита не позднее чем за четырнадцать календарных дней до наступления срока возврата бюджетного кредита обязан уведомить финансовое управление области о невозможности возврата средств бюджета Тамбовской области в установленные графиком возврата бюджетного кредита сроки.
При положительном решении рассмотрения вопроса о переносе первого срока возврата бюджетного кредита финансовое управление области готовит и подписывает с Получателем кредита дополнительное соглашение к договору и новый график возврата бюджетного кредита, при этом окончательная дата возврата бюджетного кредита и начисленных процентов по нему не изменяется.
18.При установлении факта отсутствия реальной потребности бюджета муниципального района (городского округа) в бюджетном кредите или при отсутствии возможности бюджета Тамбовской области в выдаче бюджетного кредита финансовое управление области направляет главе администрации области письмо с указанием причин отказа в предоставлении бюджетного кредита.
19.Финансовое управление области осуществляет:
контроль за своевременным и полным возвратом бюджетного кредита и процентов по нему, а также финансовый контроль, предусмотренный статьей 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов (городских округов) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
Получатель кредита несет ответственность за нарушения бюджетного законодательства при использовании средств бюджета Тамбовской области.
Приложения
2009-11-19 Приложение к Постановлению от 19 ноября 2009 года № 1369 Порядок
2009-11-19 Приложение к Постановлению от 19 ноября 2009 года № 1369 Порядок
2009-11-19 Приложение к Постановлению от 19 ноября 2009 года № 1369 Реестр