Приложение к Постановлению от 19.11.2009 г № 1369 Порядок
Порядок предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов бюджетных кредитов
1.Порядок предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов бюджетных кредитов (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом области от 28.10.2005 N 369-З "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тамбовской области" (в редакции от 09.11.2009), а также положениями законов области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
2.Под бюджетным кредитом понимаются денежные средства областного бюджета, предоставляемые бюджету муниципального района (городского округа) в соответствии с условиями, установленными бюджетным законодательством области, законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, настоящим Порядком.
3.Бюджетный кредит предоставляется бюджету муниципального района (городского округа) на следующие цели:
покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального района (городского округа);
частичное покрытие дефицита бюджета муниципального района (городского округа);
осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
Временный кассовый разрыв, возникающий при исполнении бюджета муниципального района (городского округа), определяется как прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность денежных средств на едином счете бюджета муниципального района (городского округа), необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета муниципального района (городского округа).
4.В 2011 году бюджетный кредит помимо указанных в пункте 3 настоящего Порядка целей предоставляется для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения сроком на пять лет по процентной ставке, установленной Законом области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2014 годов".
Обращение о предоставлении бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения должно содержать перечень объектов капитального строительства, мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, согласованный с управлением транспорта и автомобильных дорог области на основе перечня, согласованного администрацией Тамбовской области с Федеральным дорожным агентством.
В целях обеспечения контроля муниципальные образования - получатели бюджетного кредита, предоставляемого для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, представляют в управление транспорта и автомобильных дорог области и финансовое управление области информацию об использовании бюджетного кредита в порядке, установленном управлением транспорта и автомобильных дорог области по согласованию с финансовым управлением области.
Возврат бюджетного кредита в областной бюджет осуществляется в порядке и сроки, которые установлены договором о предоставлении бюджетного кредита.
5.Плата за пользование бюджетными кредитами взимается по процентной ставке, установленной законом области об областном бюджете.
Финансовое управление области осуществляет расчет процентов за пользование бюджетным кредитом, а также расчет пеней за несвоевременное погашение задолженности по бюджетным кредитам. Начисление процентов осуществляется ежеквартально, исходя из остатка задолженности по бюджетному кредиту, начиная со дня, следующего за днем перечисления средств, за каждый календарный день с учетом количества дней в текущем году.
Уплата процентов за пользование бюджетным кредитом производится путем перечисления денежных средств на счет по учету доходов, распределяемых органами Федерального казначейства, открытый Управлению Федерального казначейства по Тамбовской области.
6.Бюджетные ассигнования для предоставления бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов (городских округов) предусматриваются законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
7.Бюджетные кредиты из областного бюджета предоставляются при соблюдении органами местного самоуправления области следующих условий:
соответствие решений о бюджетах муниципальных районов (городских округов) требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации, бюджетного законодательства области;
отсутствие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом, в том числе по бюджетным кредитам, полученным ранее из областного бюджета;
наличие в решении о бюджете муниципального района (городского округа) программы заимствований муниципального района (городского округа) и объема привлекаемого бюджетного кредита в источниках финансирования дефицита бюджета;
наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год и плановый период;
представление обращения в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
8.При наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва, прогнозируемом дефиците бюджета муниципального района (городского округа), произошедшем стихийном бедствии уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) области (далее - Получатель кредита) может обратиться к главе администрации области с обращением о предоставлении бюджетного кредита из областного бюджета.
В обращении должны быть указаны:
обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита (в том числе причины возникновения кассового разрыва бюджета муниципального района (городского округа);
необходимый размер бюджетного кредита;
сведения о поступивших доходах и произведенных расходах бюджета муниципального района (городского округа) за истекший период текущего финансового года, прогнозная оценка по доходам и расходам бюджета муниципального района (городского округа) и источникам финансирования дефицита бюджета на месяц, в котором предполагается предоставление бюджетного кредита, и на текущий финансовый год по форме, установленной финансовым управлением области;
источники и сроки погашения бюджетного кредита;
реквизиты получателя бюджетного кредита.
Если испрашиваемые средства необходимы для ликвидации последствий стихийного бедствия, к обращению прилагаются документы, утвержденные соответствующим уполномоченным государственным (муниципальным) органом, подтверждающие факт произошедшего стихийного бедствия и размер причиненного ущерба.
Одновременно с обращением представляются:
документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего договор о предоставлении бюджетного кредита;
решение о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий финансовый год и информация о внесенных в него изменениях на дату обращения;
расчет сумм выпадающих доходов бюджета муниципального района (городского округа) в отчетном периоде и до конца текущего финансового года в связи с принятием решений о предоставлении отсрочек (рассрочек) по налогам, зачисляемым в местный бюджет, а также налоговых льгот;
справка об остатках на счете бюджета (40204) и остатках на лицевых счетах муниципальных учреждений на день, предшествующий дню обращения, заверенная органом Федерального казначейства, в котором открыты счета;
кассовый план с фактическим исполнением на последнюю отчетную дату.
9.Глава администрации области направляет поступившее в его адрес обращение с прилагаемыми документами финансовому управлению области для подготовки заключения о возможности предоставления бюджетного кредита.
10.Обращение рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня его поступления в финансовое управление области. В приоритетном порядке рассматриваются обращения о предоставлении бюджетного кредита для покрытия временного кассового разрыва, связанного с ликвидацией последствий стихийных бедствий, недостатком средств бюджетов муниципальных районов (городских округов) на выплату заработной платы в муниципальных учреждениях. В случае непредставления Получателем кредита пакета документов в полном объеме, а также при необходимости истребования дополнительных сведений срок рассмотрения обращения продлевается на пятнадцать рабочих дней.
Итогом рассмотрения обращения является финансовое заключение о возможности (невозможности) предоставления бюджетного кредита.
11.При установлении обоснованности обращения о предоставлении бюджетного кредита и наличии лимита средств для его предоставления, утвержденного законом области об областном бюджете на текущий финансовый год, финансовое управление области подготавливает проект распоряжения администрации области о предоставлении бюджетного кредита соответствующему Получателю кредита.
Размер бюджетного кредита определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на эти цели, целей предоставления бюджетного кредита, величины дефицита бюджета муниципального района (городского округа), величины временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального района (городского округа), размера расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
Решение о предоставлении бюджетного кредита с указанием его размера и сроков возврата принимается главой администрации области.
Форма договора о предоставлении бюджетного кредита утверждается финансовым управлением области.
12.После поступления в финансовое управление области распоряжения администрации области о предоставлении бюджетного кредита подготавливается соответствующий приказ финансового управления области.
13.Предоставление бюджетного кредита осуществляется после подписания договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства, и графика возврата бюджетного кредита.
График возврата бюджетного кредита может предусматривать единовременный или поэтапный возврат средств в областной бюджет в пределах срока предоставления бюджетного кредита.
14.Перечисление средств бюджетного кредита бюджету муниципального района (городского округа) осуществляется в течение трех рабочих дней с момента подписания договора о предоставлении бюджетного кредита путем перечисления средств со счета по исполнению областного бюджета на счет по исполнению бюджета муниципального района (городского округа).
Днем выдачи бюджетного кредита считается день перечисления средств со счета по исполнению областного бюджета.
15.Возврат бюджетного кредита осуществляется в сроки, установленные графиком возврата, являющимся неотъемлемой частью договора о предоставлении бюджетного кредита, посредством перечисления средств со счета по исполнению бюджета муниципального района (городского округа) на счет по исполнению областного бюджета.
Днем возврата бюджетного кредита считается день, когда сумма основного долга по бюджетному кредиту, а также плата за пользование бюджетным кредитом полностью зачислены в областной бюджет.
16.В период пользования бюджетным кредитом финансовое управление области вправе запрашивать от Получателя кредита документы о наличии ресурсов бюджета муниципального района (городского округа), расходовании денежных средств, уплате процентов и возврате бюджетного кредита с учетом сроков и условий его возврата согласно договору о предоставлении бюджетного кредита, а также иные сведения, связанные с получением, перечислением, зачислением и использованием средств областного бюджета.
17.При невыполнении Получателем кредита установленных договором о предоставлении кредита сроков возврата бюджетного кредита, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, а также при нецелевом использовании бюджетных средств применяются меры принуждения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом области об областном бюджете, соответствующим приказом финансового управления области.
В случае отсутствия возможности своевременного возврата бюджетного кредита Получатель кредита не позднее чем за четырнадцать календарных дней до наступления срока возврата бюджетного кредита обязан уведомить финансовое управление области о невозможности возврата средств областного бюджета в установленные графиком возврата бюджетного кредита сроки.
Срок возврата в областной бюджет предоставленного бюджетного кредита может быть перенесен на более поздний срок, но не выходящий за пределы трех лет с момента подписания договора о предоставлении бюджетного кредита, при наличии соответствующего распоряжения администрации области и подписании дополнительного соглашения к договору и нового графика возврата бюджетного кредита.
18.При установлении факта отсутствия реальной потребности бюджета муниципального района (городского округа) в бюджетном кредите или при отсутствии возможности областного бюджета в выдаче бюджетного кредита финансовое управление области направляет главе администрации области письмо с указанием причин отказа в предоставлении бюджетного кредита.
19.Финансовое управление области осуществляет:
контроль за своевременным и полным возвратом бюджетного кредита и процентов по нему, а также финансовый контроль, предусмотренный статьей 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
ведение реестра предоставленных бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов (городских округов) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
Получатель кредита несет ответственность за нарушения бюджетного законодательства при использовании средств областного бюджета.