| | Основные направления
сокращения
экономической и
социальной бедности на
территории Тамбовской
области
|
Наименование мероприятий повышения
благосостояния населения,
сокращения бедности и неравенства
по денежным доходам населения
|
Срок
исполнения
|
Ответственные
за исполнение
|
| | 1
| 2
| 3
| 4
|
Сокращение экономической бедности
|
1. Изменение политики в сфере доходов населения и оплаты труда
|
1.1.
| Реализация Регионального
соглашения между органами
государственной власти
Тамбовской области,
областными объединениями
работодателей и областными
объединениями организаций
профсоюзов на 2008 - 2010
гг., предусматривающего
повышение денежных доходов
населения, улучшение
качества жизни населения
| Разработка плана совместных действий сторон
социального партнерства по реализации
Регионального соглашения между органами
государственной власти Тамбовской области,
областными объединениями работодателей и
областными объединениями организаций
профсоюзов на 2008 - 2010 гг. и их реализация
| 2 полугодие
2008 г.
| Управление труда и
социального развития
области, структурные
подразделения
администрации
области,
исполнительные органы
государственной
власти области
|
1.2.
| Введение с 1 марта
2008 г. регионального
размера минимальной
заработной платы
работника, выполнившего
нормы труда и
отработавшего норму
рабочего времени, в сумме
3265 рублей в месяц
| Осуществление контроля за соблюдением
регионального минимального размера заработной
платы и трудовых прав работников;
подготовка и направление информации в контрольно-
надзорные органы в случае неисполнения
Регионального соглашения между органами
государственной власти Тамбовской области,
областными объединениями работодателей и
областными объединениями профсоюзов о минимальной
заработной плате в Тамбовской области;
ежемесячное ведение мониторинга заработной платы
работников учреждений, предприятий, организаций,
расположенных на территории области;
работа комиссий (Тамбовской областной
трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений, областной
межведомственной комиссии по вопросам
своевременности выплаты заработной платы) по
увеличению средней заработной платы к 2010 году
до 12876 рублей
| Весь период
| Управление труда и
социального развития
области
|
1.3.
| Увеличение размеров
заработной платы на
условиях социального
партнерства через
коллективные договоры и
тарифные соглашения
| Проведение работы по включению в условия
коллективных договоров, положений об оплате
труда работников и соглашений:
установленного регионального размера минимальной
заработной платы;
установление оплаты труда работников в
зависимости от квалификации, сложности
выполняемой работы, количества и качества
затраченного труда работников
| Постоянно
| Управление труда и
социального развития
области
|
1.4.
| Переход на отраслевую
систему оплаты труда в
учреждениях здравоохра-
нения, социального
обслуживания населения,
культуры, ветеринарии,
физической культуры и
спорта, устанавливающую
зависимость размера
заработной платы (оплаты
труда) от уровня
образования, квалификации
работника, количества,
качества, сложности и
результата выполняемой им
работы
| Подготовка проектов законов области
(постановлений администрации области):
о заработной плате работников бюджетной сферы;
об утверждении перечня видов выплат
компенсационного и стимулирующего характера в
областных государственных учреждениях;
об утверждении объема ассигнований областного
бюджета, предусмотренных главным распорядителям
средств областного бюджета на оплату труда
работников областных государственных учреждений
| 2 полугодие
2008 г.
2 полугодие
2008 г.
| Управление труда и
социального развития
области, управление
здравоохранения
области,
управление культуры
и архивного дела
области,
управление
ветеринарии области,
комитет по физической
культуре и спорту
области,
финансовое управление
области
|
1.5.
| Ежегодная индексация
оплаты труда работников
бюджетной сферы
| Проведение мероприятий по индексации заработной
платы работников бюджетной сферы в порядке,
установленном законами области и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы
трудового права
| 2009 - 2010 гг.
| Управление труда и
социального развития
области,
финансовое управление
области
|
1.6.
| Проведение политики
увеличения реальных
располагаемых денежных
доходов населения и
стимулирования повышения
производительности труда
| Стимулирование заинтересованности работников в
повышении производительности труда и качестве
произведенной продукции, внедрение технически
обоснованных норм выработки рабочих и повышение
квалификации рабочих через установление
различного вида доплат и надбавок;
индексация заработной платы работников
внебюджетного сектора экономики в связи с
ростом потребительских цен на товары и услуги;
ведение мониторинга базы данных о бедных
домохозяйствах;
выполнение статистических работ в полном объеме
по утвержденной Федеральной службой
государственной статистики (Росстатом)
методологии:
расчет денежных доходов и расходов населения по
области;
формирование информационной базы для расчета
показателей распределения доходов населения и
уровня бедности;
квартальные итоги выборочного обследования
бюджетов домашних хозяйств;
средние потребительские цены (тарифы) на
продовольственные, непродовольственные товары
и платные услуги населению
| Весь период
весь период
Ежемесячно;
за квартал;
полугодие;
9 месяцев;
год
| Управление труда и
социального развития
области
Территориальный орган
Федеральной службы
государственной
статистики по
Тамбовской области
(далее - Тамбовстат)
|
1.7.
| Сокращение количества
нарушений трудовых прав
работников, в первую
очередь в части
своевременной выплаты
заработной платы
| Совместно с органами местного самоуправления,
государственной инспекцией труда в Тамбовской
области осуществление контроля за соблюдением
трудовых прав работников в части правильности
установления и выплаты заработной платы, в том
числе своевременности выплаты заработной платы,
за соблюдением работодателями минимального
размера заработной платы;
| Постоянно
| Управление труда и
социального развития
области,
органы местного
самоуправления,
государственная
инспекция труда в
Тамбовской области
|
| | | ведение мониторинга наличия и погашения
задолженности по оплате труда в организациях
бюджетного и внебюджетного секторов экономики.
На основе мониторинга подготовка аналитической
информации и предоставление главе администрации
области, заместителям главы администрации области
в государственную инспекцию труда по Тамбовской
области, главам городов и районов области;
| Ежемесячно
| Управление труда и
социального развития
области
|
| | | содействие выработке комплекса мер, направленных
на повышение экономической заинтересованности и
стимулирование деятельности работодателей по
улучшению условий и охраны труда в сочетании с
усилением их ответственности за необеспечение
безопасных условий труда, а также сокрытие
информации о существующем производственном риске
повреждения здоровья работающих в связи с
вредными и тяжелыми условиями труда;
| весь период
| управление труда и
социального развития
области
|
| | | освещение в средствах массовой информации перечня
организаций и фамилии руководителей, допускающих
нарушения трудовых прав работников;
| весь период
| управление труда и
социального развития
области
|
| | | подготовка и обеспечение реализации программы
действий по улучшению условий и охраны труда,
направленных на снижение смертности от
производственного травматизма и предотвращение
возникновения профессиональных заболеваний,
включая совершенствование:
порядка проведения аттестации рабочих мест, а
также обязательных профилактических медицинских
осмотров работников;
системы государственного учета и отчетности
производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости и состояния условий труда;
| Весь период
| Управление труда и
социального развития
области
|
| | | осуществление контроля и надзора за соблюдением
законодательства об охране труда и
государственных нормативных требований охраны
труда
| весь период
| государственная
инспекция труда в
Тамбовской области,
управление труда и
социального развития
области
|
1.8.
| Освещение вопросов оплаты
труда в средствах
массовой информации
| Осуществление публикаций в средствах массовой
информации нормативных правовых актов области,
регулирующих оплату труда работников;
освещение в средствах массовой информации
актуальных вопросов оплаты труда работников
| Весь период
| Управление труда и
социального развития
области
|
1.9.
| Обновление и
совершенствование
информационно-
аналитической базы
данных об основных
тенденциях в доходах и
уровне жизни населения
области
| Совершенствование мониторинга уровня жизни
населения с учетом показателей стратификации
населения области;
характеристика уровня жизни населения области и
оценка социальной стратификации населения
области;
выявление новых подходов к оценке и
характеристике социального расслоения в обществе
| Весь период
| Территориальный орган
Федеральной службы
государственной
статистики по
Тамбовской области,
управление труда и
социального развития
области
|
1.10
| Актуализация
потребительской корзины
для основных социально-
демографических групп
населения региона при
совершенствовании
методологии определения
величины прожиточного
минимума в целом по
Российской Федерации и в
субъектах Российской
Федерации
| Внесение изменений в нормативные правовые акты
области, устанавливающие потребительскую корзину
при совершенствовании методологии определения
величины прожиточного минимума в целом по
области;
определение величины прожиточного минимума на
душу населения и по основным социально-
демографическим группам населения в целом по
Тамбовской области на основании потребительской
корзины и данных территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по
Тамбовской области об уровне цен на товары и
услуги и расходов по обязательным платежам и
сборам
| 2009 - 2010 гг.
2008 - 2010 гг.
Ежеквартально
| Управление труда и
социального развития
области
Управление труда и
социального развития
области
|
2. Развитие регионального рынка труда и содействие эффективной занятости населения
|
2.1.
| Реструктуризация
предприятий с целью
освобождения
экономического
пространства от бремени
убыточных предприятий
| Завершение к 2010 г. реструктуризации
задолженности крупных и средних промышленных
предприятий области перед областным бюджетом;
завершение процедуры банкротства на промышленных
предприятиях области (открытое акционерное
общество (далее - ОАО) "Тамбовполимермаш",
ОАО "Моршанская мануфактура", ОАО "Моршанская
швейная фабрика") с обеспечением занятости
высвобождаемых работников;
завершение к 2010 году реструктуризации
задолженности крупных и средних промышленных
предприятий области перед областным бюджетом,
снижение доли убыточных предприятий в
обрабатывающих производствах до 28 процентов
| Весь период
| Управление по
развитию
промышленности и
предпринимательства
области
|
2.2.
| Создание дополнительных
рабочих мест к 2010 г. в
ходе реализации проектов
устойчивого развития
сельских территорий
Тамбовской области
"Поселения XXI века -
Тамбов"
| Проведение мониторинга созданных и сохраненных
рабочих мест в городах и районах области, в
т.ч. по приоритетным национальным проектам
| Весь период
| Управление занятости
населения области,
органы местного
самоуправления
|
2.3.
| Реализация новых
инвестиционных проектов,
являющихся основой
устойчивого экономического
роста и эффективной
занятости населения
| Содействие привлечению в промышленность области
негосударственных инвестиций;
реализация приоритетных инвестиционных проектов
по развитию отраслей промышленности с созданием
новых рабочих мест, в том числе осуществляемых
при финансовой поддержке из областного бюджета
(ОАО "Тамбовский завод "Октябрь" - проект
"Технического перевооружения и реконструкции ОАО
"Тамбовский завод "Октябрь"; ОАО "Тамбовский
завод "Революционный труд" - проект "Технического
перевооружения и реконструкции действующего
предприятия"; общество с ограниченной
ответственностью (далее - ООО) "Экспресс-
стройиндустрия" - проект "Завод по производству
теплоизоляционных материалов "Трегран" -
(мощностью 100 тыс.т/год в п. Краснослободский,
Кирсановского р-на, Тамбовской области);
ООО "Гранит - М" - проект "Создание листа из
полимерных материалов методом экструзии").
Создание к 2010 г. более 700 рабочих мест;
реализация проекта "Обеспечение занятости и
трудоустройства работников учреждений образования
в связи с их возможным высвобождением"
| Весь период
весь период
| Управление по
развитию
промышленности и
предпринимательства
области
Управление
образования и науки
области
|
2.4.
| Содействие осуществлению
мер, направленных на
создание и сохранение
рабочих мест в сельском
хозяйстве, стимулирование
создания
сельскохозяйственных
потребительских
кооперативов, развитие
самозанятости населения
(народных промыслов и
ремесел)
| Оказание государственной поддержки
сельскохозяйственным потребительским кооперативам
за счет средств областного бюджета:
единовременная помощь при создании
сельскохозяйственного потребительского
кооператива на приобретение мебели, оргтехники в
размере 100 тысяч рублей;
создание приоритетных условий по приобретению
молоковозов, оборудования для охлаждения молока;
субсидирование до девяноста процентов стоимости
приобретенной техники
| Весь период
| Управление сельского
хозяйства области
управление по
развитию
перерабатывающей
промышленности
области
|
2.5.
| Развитие кадрового
потенциала области в
соответствии с
потребностями региональной
экономики
| Осуществление ежегодного прогноза потребности
экономики области в трудовых ресурсах для
регионального заказа на подготовку специалистов;
конкурсное формирование государственного
регионального заказа на подготовку кадров с
начальным, средним и высшим профессиональным
образованием, повышение квалификации и
переподготовку кадров для государственных
областных организаций;
| Ежегодно
ежегодно
| Управление
образования и науки
области,
управление труда и
социального развития
области
управление
образования и науки
области
|
| | | разработка методического и информационного
обеспечения комплексного управления кадровым
потенциалом (на конкурсной основе);
| весь период
| управление
образования и науки
области
|
| | | проведение конкурсов на выполнение
государственного заказа по осуществлению
исследований по проблемам кадрового потенциала;
| весь период
| управление
образования и науки
области
|
| | | создание системы информационного обмена по
вопросам управления кадровым потенциалом;
разработка совместно с работодателями
региональных профессиональных стандартов и
инструментария для оценки профессиональной
компетентности выпускников учреждений начального
среднего профессионального образования
| 2009 г.
| управление
образования и науки
области
|
2.6.
| Профилактика безработицы
и организация системы
профилирования безработных
граждан
| Проведение мероприятий по профессиональному
обучению безработных граждан;
разработка мероприятий, направленных на
вовлечение в трудовую деятельность женщин,
стремящихся возобновить трудовую деятельность
после рождения детей;
| весь период
| Управление занятости
населения области
|
| | | содействие работодателям в опережающем
профессиональном обучении высвобождаемых
работников за счет средств предприятий,
производящих увольнение в связи с сокращением
численности или штата работников организации,
индивидуального предпринимателя;
| 2008 - 2010 гг.
| управление занятости
населения области
|
| | | разработка совместно с работодателями
региональных профессиональных стандартов и
инструментария для оценки профессиональной
компетентности выпускников учреждений начального
и среднего профессионального образования;
|
2009 г.
| управление
образования и науки
области
|
| | | создание системы информационного обмена по
вопросам управления кадровым потенциалом,
разработка новых стандартов содержания
профессиональной подготовки специалистов;
| весь период
| Управление
образования и науки
области
|
| | | развитие сети учреждений, реализующих программы
непрерывного профессионального образования
| весь период
| управление
образования и науки
области
|
2.7.
| Государственное
обеспечение дополнительных
гарантий занятости
гражданам, испытывающим
трудности в поиске работы
| Подготовка проекта постановления администрации
области об установлении организациям квот по
созданию минимального количества специальных
рабочих мест для трудоустройства инвалидов и
граждан, испытывающих трудности в поиске работы,
на основании информации об отраслях экономики
области и организациях, в которых возможно
применение труда инвалидов;
| Ежегодно
| Управление занятости
населения области
совместно с
управлением
образования и науки
области, управлением
здравоохранения
области, управлением
культуры и архивного
дела области,
комитетом по
физической культуре и
спорту области
|
| | | предоставление государственной социальной услуги
по организации проведения оплачиваемых
общественных работ;
проведение мероприятий, способствующих
обеспечению занятости граждан, испытывающих
трудности в поиске работы;
по содействию самозанятости;
по профессиональному обучению безработных
граждан;
по осуществлению социальных выплат гражданам,
признанным в установленном порядке безработными;
организация временных рабочих мест для
трудоустройства несовершеннолетних граждан за
счет средств местных бюджетов и работодателей;
организация выплаты материальной поддержки
несовершеннолетним гражданам, трудоустроенным на
временные рабочие места
| постоянно
| управление занятости
населения области,
органы местного
самоуправления
|
2.8.
| Ежегодная подготовка
баланса трудовых ресурсов,
позволяющего определить
численность трудовых
ресурсов, уровень общей
безработицы;
учет миграционных
процессов и движения
рабочей силы как в целом
на территории области, так
и на территории каждого
муниципального образования
области
| Ведение мониторинга состояния трудовых ресурсов
области;
методическое обеспечение подготовки баланса
трудовых ресурсов как в целом по области, так и
по каждому муниципальному образованию
| весь период
ежегодно
| Управление труда и
социального развития
области,
управление занятости
населения области,
органы местного
самоуправления,
территориальный орган
Федеральной службы
государственной
статистики по
Тамбовской области
|
2.9.
| Реализация Региональной
программы Тамбовской
области по оказанию
содействия добровольному
переселению
соотечественников,
проживающих за рубежом
| Застройка микрорайона "Новый" в с. Малый Снежеток
Первомайского района с целью жизнеобеспечения
семей духоборческой общины, переселяющихся
из Грузии
| 2008 г.
| Управление инвестиций
области,
администрация
Первомайского района
|
2.10
| Развитие социального
партнерства на всех
уровнях, разработка
механизма взаимодействия
исполнительных органов
государственной власти
области, работодателей и
профессиональных союзов
при решении проблем
занятости населения
| Подготовка проектов нормативных правовых актов
государственной власти области в сфере
социального партнерства;
содействие увеличению удельного веса работников,
охваченных социально-партнерскими отношениями;
осуществление контроля за выполнением условий
соглашений, действующих на территории области,
и коллективных договоров;
развитие системы трудового соревнования,
организация проведения ежегодного областного
конкурса "Лучший коллективный договор";
| весь период
весь период
постоянно
весь период
| Управление труда и
социального развития
области
управление труда и
социального развития
области совместно со
сторонами социального
партнерства,
органами местного
самоуправления
|
| | | информирование и консультирование представителей
организаций, учреждений, предприятий по вопросам
социального партнерства;
| весь период
| управление труда и
социального развития
области
|
| | | развитие связей Тамбовской областной
трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений с территориальными
трехсторонними комиссиями по регулированию
социально-трудовых отношений;
участие в урегулировании коллективных трудовых
споров, содействие разрешению коллективных
трудовых споров на досудебном этапе
| | |
3. Сглаживание неравномерности экономического развития территорий области и сокращение влияния территориально-
географического фактора бедности
|
3.1.
| Ведение мониторинга уровня
привлекательности
муниципальных
образований области с
точки зрения проживания
в них (на основе оценки
уровня бедности)
| Разработка методики уровня бедности по лишениям
(депривация) и ее апробирование.
Проведение оценки уровня бедности населения
муниципальных образований области по основным
факторам, обусловливающим уровень бедности по
лишениям (депривация): недостаток денежных
доходов, низкое качество жилья, ограниченный
доступ медицинских услуг (с применением
отслеживаемых данных территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по
Тамбовской области)
| весь период
| Управление труда и
социального развития
области,
территориальный орган
Федеральной службы
государственной
статистики по
Тамбовской области
|
3.2.
| Разработка и апробирование
методики комбинированного
анализа благосостояния на
региональном уровне с
включением приемов
социальной картографии
(на основе методики
расчета сводных индексов
развития и
привлекательности
проживания в муниципальном
образовании) с целью
определения категорий
населения, имеющих
наивысший риск переступить
черту бедности,
доминирующих групп
населения среди бедных,
очагов географической
концентрации бедности,
степени охвата
нуждающегося населения
социальными программами и
услугами
| Разработка методики определения сводных индексов
развития и привлекательности проживания в
муниципальном образовании и ее апробирование;
территориальная оценка бедности путем
группирования территорий по сводному индексу
развития и индексу привлекательности;
анализ возможности составления карты развития
муниципальных образований по результатам оценки
сводных индексов развития и
привлекательности территорий
| 2009 - 2010 гг.
| управление труда и
социального развития
области
|
3.3.
| Содействие преодолению
депривационной бедности
(по лишениям)
неблагополучных районов
области, определенной по
основным факторам,
обусловливающим уровень
бедности по лишениям
(депривация): недостаток
денежных доходов, низкое
качество жилья,
ограниченный доступ
медицинских услуг
| Разработка и реализация мероприятий для
преодоления неблагополучными районами области
уровня бедности по лишениям (депривации):
недостатка денежных доходов - Бондарский,
Мордовский, Мучкапский, Пичаевский, Уметский,
Уваровский; низкого качество жилья - Мичуринский,
Сампурский, Петровский, Моршанский, Мордовский;
ограниченного доступа к медицинским услугам -
Кирсановский, Уваровский
| 2009 - 2010 гг.
| Управление труда и
социального развития
области,
управление здраво-
охранения области,
управление топливно-
энергетического
комплекса и жилищно-
коммунального
хозяйства области,
органы местного
самоуправления
|
3.4.
| Разработка и реализация
мероприятий по повышению
благосостояния населения,
сокращению бедности и
неравенства по денежным
доходам населения каждой
территории (города и
района)
| Разработка проектов схем территориального
планирования Тамбовской области, муниципальных
районов:
схемы территориального планирования Тамбовской
области;
проектов схем территориального планирования
муниципальных районов (13 районов);
схем территориального планирования муниципальных
районов (10 районов)
| 2008 г.
декабрь
2008 г.
декабрь
2009 г.
| Управление
строительства и
архитектуры области
администрации
муниципальных
образований
|
3.5.
| Реализация программы
развития сельского
хозяйства и регулирования
рынков
сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия Тамбовской
области
| Содействие финансовой устойчивости малых форм
хозяйствования на селе
| ежегодно
| Управление сельского
хозяйства области
|
3.6.
| Финансовое оздоровление
предприятий жилищно-
коммунального хозяйства
и создание условий для
развития конкурентной
среды за счет вхождения
в эту отрасль субъектов
малого предпринимательства
| Разработка предложений по финансовому
оздоровлению предприятий жилищно-коммунального
хозяйства и создание условий для развития
конкурентной среды за счет вхождения в эту
отрасль субъектов малого предпринимательства
| 2 полугодие
2008 г.
| Управление топливно-
энергетического
комплекса и жилищно-
коммунального
хозяйства области,
органы местного
самоуправления
|
| | | | | |
3.7.
| Реализация областной
адресной программы
капитального ремонта
многоквартирных домов
области
| Отбор проектов для реализации Программы;
проведение разъяснительной работы с
собственниками помещений многоквартирных домов
об ответственности за содержание общего имущества
и необходимости выбора способа управления
многоквартирными домами;
| IV квартал года,
предшествующего
отбору
постоянно
| Управление топливно-
энергетического
комплекса и жилищно-
коммунального
хозяйства области,
органы местного
самоуправления
|
| | | инициирование общих собраний собственников
помещений в многоквартирных домах для
принятия решения о проведении капитального
ремонта и сбора средств на его проведение;
| постоянно
| органы местного
самоуправления,
управляющая компания
|
| | | подготовка нормативных правовых актов
реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
| постоянно
| управление топливно-
энергетического
комплекса и жилищно-
коммунального
хозяйства области
|
| | | проведение открытых конкурсов по выбору
управляющих организаций в случаях, когда
собственники не выбрали способ управления или не
воспользовались выбором;
| до 1 мая
2008 г.
| Управление топливно-
энергетического
комплекса и жилищно-
коммунального
хозяйства области,
органы местного
самоуправления
|
| | | осуществление контроля за развитием договорных
отношений в сфере управления жилыми домами;
| постоянно
| управление топливно-
энергетического
комплекса и жилищно-
коммунального
хозяйства области,
органы местного
самоуправления
|
| | | освещение хода реализации Программы в средствах
массовой информации
| постоянно
| управление топливно-
энергетического
комплекса и жилищно-
коммунального
хозяйства области
|
3.8.
| Реализация мероприятий
областной программы
"Переселение граждан из
ветхого и аварийного
жилищного фонда на период
2003 - 2010 годов"
| Проведение мероприятий:
строительство или приобретение жилья для
переселения граждан на сумму 10,0 миллионов
рублей;
строительство или приобретение жилья для
переселения граждан на сумму 20,0 миллионов
рублей;
строительство или приобретение жилья для
переселения граждан на сумму 25,0 миллионов
рублей
|
2008 г.
2009 г.
2010 г.
| Управление топливно-
энергетического
комплекса и жилищно-
коммунального
хозяйства области,
органы местного
самоуправления
|
3.9.
| Оценка неперспективных
(депрессивных) населенных
пунктов на территории
Тамбовской области по
критериям: отсутствие
основного производства и
перспективы создания новых
рабочих мест; отсутствие
централизованного
электроснабжения и
транспортной схемы;
ежегодное подтопление во
время весенних паводков;
значительное превышение
расходов бюджета над
доходами, полученными в
реальном секторе экономики
населенного пункта
| Разработка методики оценки неперспективных
населенных пунктов на территории Тамбовской
области.
Оценка возможности определения категории
неперспективных населенных пунктов на территории
области
| 2009 - 2010 гг.
| управление труда и
социального развития
области совместно с
заинтересованными
исполнительными
органами
государственной
власти области,
органами местного
самоуправления
|
3.10
| Разработка мероприятий
по оказанию населению
государственной помощи
при переселении из
депрессивных населенных
пунктов области в
населенные пункты с более
благоприятными условиями
жизнедеятельности
| Разработка нормативно-правовой базы по вопросу
оказания населению государственной помощи при
переселении из депрессивных населенных пунктов
области в населенные пункты с более
благоприятными условиями жизнедеятельности;
усиление контроля за проведением
противоэпидемических мероприятий на эпидзначимых
объектах (водоисточниках, производствах пищевых
продуктов, образовательных и лечебно-
профилактических учреждениях и т.п.),
за обеспечением населения доброкачественной
питьевой водой и пищевыми продуктами;
усиление контроля за прибывшими из эпидемически
неблагополучных территорий;
организация и проведение эпизоотологического
надзора в природных очагах инфекционных болезней
| весь период
| Заинтересованные
исполнительные
органы
государственной
власти области
|
Сокращение социальной бедности
|
4. Повышение эффективности мер государственной социальной поддержки и социального обслуживания населения, адресности
социальной помощи
|
4.1.
| Поддержка в
актуализированном
состоянии системы
персонифицированного учета
граждан, нуждающихся в
социальной помощи, через
единую информационную
базу получателей льгот
| Ведение и поддержка в актуальном состоянии
программного комплекса "Многодетная семья" и
единого областного банка данных "Система
выявления и учета несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально опасном положении"
| весь период
| Управление труда и
социального развития
области,
органы местного
самоуправления
|
4.2.
| Усиление адресности
социальной поддержки
(помощи) граждан,
оказавшихся в трудной
жизненной ситуации по
независящим от них
причинам
| Усиление адресности в оказании адресной
социальной помощи путем перераспределения средств
выделенных на оказание адресной социальной помощи
в пользу действительно малоимущих граждан, в
результате которого возможно будет значительное
повышение размеров социальной помощи малоимущим
гражданам, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации по независящим от них причинам
| весь период
| Управление труда и
социального развития
области
|
4.3.
| Создание условий для
обеспечения всеобщей
доступности к
государственным социальным
услугам и предоставления
государственных социальных
услуг, соответствующих
стандартам качества
| Разработка и внедрение на территории области
административных регламентов предоставления
государственных и муниципальных услуг по вопросам
социальной поддержки отдельных категорий граждан,
малообеспеченных граждан с детьми и детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации,
предоставляемых на базе Тамбовского областного
государственного учреждения "Многофункциональный
центр предоставления услуг населению";
| весь период
| Управление труда и
социального развития
области
|
| | | осуществление спортивно-оздоровительных услуг на
льготной основе среди социально незащищенных
слоев населения области - детей-сирот, инвалидов,
пенсионеров, детей из малообеспеченных семей,
неполных семей;
| весь период
| комитет по физической
культуре и спорту
области
|
| | | совершенствование системы государственной
поддержки граждан, проживающих в областных
государственных стационарных учреждениях
социального обслуживания населения;
создание условий для введения и соблюдения на
территории области стандартов качества
предоставления бюджетных услуг по социальному
обслуживанию населения;
| ежегодно
весь период
| Управление труда и
социального развития
области
|
| | | разработка проектов постановлений администрации
области:
об утверждении нормативов оснащения мебелью,
оборудованием и техническими средствами медико-
социальных кабинетов в областном государственном
стационарном учреждении (отделении) социального
обслуживания населения;
об утверждении Перечня гарантированных
государством социальных услуг, предоставляемых
областными государственными стационарными
учреждениями (отделениями) социального
обслуживания населения гражданам пожилого
возраста и инвалидам, Порядка предоставления и
оплаты гарантированных государством услуг
областными государственными стационарными
учреждениями (отделениями) социального
обслуживания населения гражданам пожилого
возраста и инвалидам;
об утверждении уставов Тамбовских областных
государственных стационарных учреждений
социального обслуживания населения в новой
редакции;
об утверждении уставов Тамбовских областных
государственных нестационарных учреждений
социального обслуживания населения;
об утверждении нормативов финансирования
областных государственных учреждений социального
обслуживания населения;
| 2008 - 2010
гг.
2008 г.
2008 г.
2 полугодие
2008 г.
| управление труда и
социального развития
области
Управление труда и
социального развития
области
|
| | | повышение качества, доступности и расширения
видов и перечня государственных социальных услуг,
предоставляемых населению;
повышение квалификации работников областных
государственных учреждений социального
обслуживания населения;
подготовка областного атласа социального
обслуживания граждан;
внедрение новых технологий социальной работы с
учетом конкретных потребностей населения;
информирование населения о государственных
социальных услугах и учреждениях социального
обслуживания населения, предоставляющих данные
услуги;
| весь период
2 полугодие
2008 г.
| |
| | | подготовка предложений:
по перераспределению обслуживаемых территорий
между учреждениями социального обслуживания
населения и повышение качества социальных услуг
путем введения областных стандартов, норм,
порядков и правил в области социального
обслуживания населения;
по повышению гарантий стабильности бюджетного
финансирования учреждений социального
обслуживания населения, улучшение их материально-
технической базы и упорядочение штатной
численности работников в зависимости от зоны
обслуживания, росту численности обслуживаемых
лиц;
по повышению гарантий доступности и качества
социальных услуг наряду с другими
государственными мерами: оказание услуг в области
социального обслуживания каждому в трудных
социальных ситуациях (разовые услуги срочного
характера), эффективная помощь и содействие в
определенные периоды жизненного цикла (регулярные
услуги в течение определенного периода), надежная
защита (длительные или непрерывные услуги
комплексного характера)
| весь период
| Управление труда и
социального развития
области
|
4.4.
| Совершенствование процедур
оценки нуждаемости
| Разработка методики оценки реальной
индивидуальной нуждаемости граждан в оказании
адресной социальной помощи и ее внедрение в
практику оказания адресной социальной помощи
гражданам;
проведение исследования по выявлению потребности
населения в предоставлении государственных услуг
в учреждениях социального обслуживания населения;
проведение оптимизации сети учреждений социальной
сферы с учетом нуждаемости в них различных слоев
населения и возможности бюджетного
финансирования
| 2 полугодие
2008 г.
2 полугодие
2008 г.
2 полугодие
2008 г.
| Управление труда и
социального развития
области
|
4.5.
| Определение приоритетов
государственной социальной
поддержки и обеспечения
прозрачности бюджетных
расходов социальной
направленности
| Осуществление социальных выплат безработным,
семьи которых находятся за чертой бедности, в
том числе в поиске подходящей работы;
предоставление социальных услуг на дому в первую
очередь нуждающимся гражданам пожилого возраста
и инвалидам одиноким (одиноко проживающим);
предоставление социальных услуг особо уязвимым
категориям населения, в том числе гражданам
пожилого возраста и инвалидам, лицам без
определенного места жительства
| весь период
весь период
| Управление занятости
населения области
управление труда и
социального развития
области
|
4.6.
| Реализация мер
государственной социальной
поддержки населения,
установленных законами
области и другими
нормативными правовыми
актами органов
государственной власти
области
| Обеспечение мер социальной поддержки многодетных
семей;
обеспечение мер социальной поддержки по
предоставлению пятидесятипроцентной скидки по
оплате жилого помещения и коммунальных услуг
труженикам тыла, ветеранам труда и лицам, к ним
приравненным, жертвам политических репрессий, по
предоставлению тридцатипроцентной скидки по
оплате жилого помещения и коммунальных услуг для
ветеранов труда Тамбовской области;
обеспечение мер социальной поддержки по
обеспечению жильем отдельных категорий граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий,
вставших на учет в органах местного
самоуправления до 1 января 2005 г.;
обеспечение своевременной выплаты:
ежемесячного пособия на ребенка;
ежемесячной денежной компенсации на питание
согласно подпрограмме "Здоровое поколение"
областной целевой программы "Дети Тамбовщины на
2007 - 2010 годы" беременным женщинам, страдающим
анемией, семьям, имеющим детей первого года
жизни, многодетным семьям, имеющим детей до трех
лет;
ежемесячного пособия по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет лицам,
фактически осуществляющим уход за ребенком, не
подлежащим обязательному социальному страхованию;
единовременного пособия беременной жене
военнослужащего и ежемесячного пособия на ребенка
военнослужащего, проходящего военную службу по
призыву;
ежемесячной финансовой помощи несовершеннолетним
детям военнослужащих, сотрудников органов
внутренних дел, погибших при исполнении воинского
долга в боевых действиях на территории
Афганистана и в ходе контртеррористической
операции в Чеченской Республике;
компенсации части родительской платы за
содержание ребенка в областных государственных и
муниципальных образовательных учреждениях,
реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования;
ежемесячная денежная выплата ветеранам труда и
лицам, к ним приравненным, труженикам тыла,
реабилитированным лицам, инвалидам боевых
действий и нетрудоспособным членам их семей,
лицам, награжденным знаками "Почетный донор
СССР";
ветеранам труда Тамбовской области;
компенсаций страховых премий по договору
обязательного страхования гражданской
ответственности владельцев транспортных средств;
иных выплат социального характера;
проведение благотворительных акций, направленных
на оказание мер социальной поддержки семей с
детьми, детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации;
информирование населения о мерах государственной
социальной поддержки населения, установленных
законами области и другими нормативными правовыми
актами органов государственной власти области
| весь период
весь период
весь период
весь период
весь период
| Управление труда и
социального развития
области
органы местного
самоуправления
управление труда и
социального развития
области
Органы местного
самоуправления
Управление труда и
социального развития
области
|
4.7.
| Совершенствование
механизма предоставления
мер государственной
социальной поддержки
населению
| Разработка проектов законов и постановлений
администрации области в сфере социальной
поддержки семей с детьми, детей:
Закона области "О внесении изменений в Закон
Тамбовской области "О мерах по социальной
поддержке многодетных семей в Тамбовской области"
Закона области "О внесении изменений в Закон
Тамбовской области "Об областной целевой
программе "Дети Тамбовщины на 2007 - 2010 годы";
|
2008 г.
ежегодно
|
Управление труда и
социального развития
области,
управление труда и
социального развития
области,
управление
образования и науки
области,
управление здраво-
охранения области
|
| | | закона области об индексации размера ежемесячного
пособия на детей;
закона области о монетизации мер социальной
поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и
равной доступности услуг общественного транспорта
для отдельных категорий граждан;
Закона области "О социальном обслуживании
населения, проживающего на территории
Тамбовской области";
Постановлений администрации области:
"Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости
детей в 2008 году";
"О внесении изменений в Постановление
администрации области от 21.12.2006 N 1487 "О
реализации Закона области "О мерах по социальной
поддержке многодетных семей в Тамбовской
области";
об обеспечении финансирования бесплатного питания
в школе детей из малообеспеченных семей во всех
муниципальных образованиях области;
об установлении квот на обучение в средних
специальных заведениях для детей
из малообеспеченных семей;
| с 2009 г.
2 полугодие
2008 г.
2 полугодие
2008 г.
ежегодно
апрель 2008 г.
ежегодно
ежегодно
2 полугодие
2008 г.
| управление труда и
социального развития
области
|
| | | о монетизации предоставления услуг общественного
транспорта для отдельных категорий граждан
| 2008 г.
| управление труда и
социального развития
области
|
4.8.
| Разработка и реализация
областных программ
оказания гражданам
государственной социальной
помощи
| Обеспечение выполнения мероприятий подпрограммы
"Дети и семья" областной целевой программы "Дети
Тамбовщины на 2007 - 2010 годы";
реализация Плана мероприятий по улучшению
демографической ситуации в Тамбовской области на
период 2008 - 2015 гг.;
содействие обеспечению эффективного
взаимодействия органов занятости населения с
негосударственными организациями, чья
деятельность направлена на оказание помощи
нуждающимся категориям населения;
содействие обеспечению развития механизмов
частно-государственного партнерства, позволяющих
объединять средства государства и частных
благотворителей, а также привлекать
негосударственные организации для совместной
разработки и реализации программ сокращения
бедности на условиях государственного социального
заказа, социальных грантов и в иных формах
| Весь период
весь период
весь период
весь период
| Управление труда и
социального развития
области
Управление труда и
социального развития
области
управление занятости
населения области,
органы местного
самоуправления
управление занятости
населения области,
органы местного
самоуправления,
частные
благотворительные
организации
|
| | 5. Сокращение детской бедности
|
5.1.
| Формирование здорового
образа жизни семей,
укрепление семьи,
воспитание семьи
| Организация специализированных смен "Мать и
дитя", "Отдыхаем всей семьей" для многодетных
семей, семей с детьми-инвалидами, семей,
достойно воспитывающих детей, на базе учреждений
социального обслуживания семьи и детей
| Ежегодно
май -
сентябрь
| Управление труда и
социального развития
области
|
5.2.
| Оказание социальной
поддержки (помощи)
малообеспеченным семьям,
многодетным и неполным
семьям
| Предоставление бесплатных путевок детям из
малообеспеченных, многодетных и неполных семей в
оздоровительные лагеря и учреждения социального
обслуживания семьи и детей;
предоставление субсидий на приобретение жилого
помещения отдельным гражданам, находящимся в
исключительно трудной жизненной ситуации, за счет
средств областного бюджета
| 2008 - 2010 гг.
2008 - 2010 гг.
| Управление труда и
социального развития
области
|
5.3.
| Развитие семейных форм
воспитания детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей:
усыновление, опека,
попечительство, приемные
семьи, патронатные семьи,
семейные воспитательные
группы
| Осуществление выплат единовременного пособия при
всех формах устройства детей на воспитание в
семью (усыновление, опека (попечительство),
приемная семья;
осуществление выплат денежных средств на
содержание детей, находящихся под опекой
(попечительством), в приемных и патронатных
семьях, оплаты труда приемных и патронатных
родителей;
повышение уровня благоустройства жилых помещений
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
обеспечение сохранности жилых помещений,
закрепленных за детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей;
создание многофункционального комплекса
социальной адаптации и профессиональной
подготовки "Перспектива" на базе Тамбовского
областного государственного образовательного
учреждения "Отъясская специальная (коррекционная)
школа-интернат для детей с отклонениями в
развитии";
предоставление субсидий на приобретение жилого
помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из их числа;
| 2008 - 2010 гг.
2008 - 2010 гг.
2008 - 2010 гг.
2008 - 2010 гг.
2009 г.
весь период
| Управление
образования и науки
области
управление
образования и науки
области
управление
образования и науки
области
управление
образования и науки
области
управление
образования и науки
области
управление труда и
социального развития
области
|
| | | дополнительная материальная поддержка семей,
принявших на воспитание детей:
единовременная выплата при усыновлении
(удочерении) ребенка в области;
денежные средства, ежемесячно выплачиваемые
приемным и патронатным семьям на осуществление
расходов по текущему ремонту жилья, на
приобретение мебели, оплату коммунальных и прочих
услуг;
организация специальных классов для обучения
детей с ограниченными возможностями; организация
групп продленного дня в классах; организация
доставки детей для обучения
| весь период
весь период
| управление
образования и науки
области
Управление
образования и науки
области
|
5.4.
| Комплексное решение
проблемы адаптации детей-
инвалидов в социуме
| Разработка и реализация мер по комплексному
решению проблемы адаптации детей-инвалидов в
социуме:
сокращение численности детей, воспитывающихся в
учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей;
вовлечение населения в развитие семейных форм
устройства детей-сирот;
формирование позитивного отношения к различным
видам замещающих семей
| Весь период
| Управление
образования и науки
области
|
5.5.
| Обеспечение мер
профилактики социального
неблагополучия в семье,
детской беспризорности и
безнадзорности
| Планомерное открытие отделений по работе с семьей
и профилактике безнадзорности несовершеннолетних
в комплексных центрах социального обслуживания
населения;
предоставление бесплатных путевок детям,
состоящим на учете в органах внутренних дел;
обеспечение мер профилактики социального
неблагополучия в семье, детской беспризорности и
безнадзорности
| 2008 г.
весь период
| Управление
образования и науки
области,
управление внутренних
дел по Тамбовской
области,
управление труда и
социального развития
области
|
5.6.
| Профилактика алкоголизма,
наркомании и токсикомании,
формирования здорового
образа жизни подростков
| Мониторинг состояния здоровья обучающихся в
общеобразовательных учреждениях;
участие в межведомственной операции
"Подросток";
| Весь период
ежегодно
| Управление
образования и науки
области,
органы и учреждения
системы профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних
|
| | | предоставление бесплатных путевок детям, склонным
к употреблению алкоголя, наркотических и
психотропных веществ
| весь период
| управление труда и
социального развития
области,
управление
федеральной службы по
контролю за оборотом
наркотиков по
Тамбовской области
|
5.7.
| Развитие инновационных
форм и технологий
профилактической работы с
семьями и детьми,
находящимися в трудной
жизненной ситуации
| Расширение сферы социальных услуг,
предоставляемых семьям с детьми, детям путем
использования различных форм и методов работы
(патронаж, сопровождение, телефон доверия)
учреждениями социального обслуживания семьи и
детей
| Весь период
| Управление труда и
социального развития
области
|
5.8.
| Укрепление материально-
технической базы
учреждений, осуществляющих
работу с детьми и
подростками
| Проведение мероприятий по укреплению
материально-технической базы учреждений,
осуществляющих работу с детьми и подростками:
обеспечение учебным и лабораторным оборудованием;
обеспечение технологическим оборудованием,
мебелью;
обеспечение медицинским оборудованием
медкабинетов;
приобретение автотранспорта и сельхозтехники;
создание сети предприятий, обслуживающих систему
образования;
контроль за целевым использованием учреждениями
образования области, техники, мебели, получаемых
по подпрограмме оборудования;
осуществление капитальных ремонтов помещений и
инженерных сооружений образовательных учреждений
и организаций, находящихся в ведении Тамбовской
области
| Ежегодно
| Управление
образования и науки
области
|
| | 6. Выравнивание доступности населения к государственным услугам
|
6.1.
| Разграничение полномочий
между уровнями
государственной власти
| Обеспечение доступности качественных
образовательных услуг в государственных и
муниципальных образовательных учреждениях;
обеспечение горячим питанием обучающихся в
муниципальных общеобразовательных учреждений
области;
| весь период
весь период
| Управление
образования и науки
области,
органы местного
самоуправления
|
| | | реализация экспериментального проекта по
совершенствованию организации питания обучающихся
в общеобразовательных учреждениях в г. Тамбове,
Котовске, Тамбовском районе
| весь период
| |
6.2.
| Разработка и внедрение
новых форм и методов
финансирования отраслей
социальной сферы
(социальное обслуживание
населения, образование,
здравоохранение, культура,
физическая культура и
спорт): осуществление
финансирования сети
бюджетных учреждений по
предоставляемой
государственной социальной
услуге на основе
государственных
минимальных социальных
стандартов и финансовых
нормативов, рассчитанных
исходя из финансовых
возможностей региона
| Создание условий для обеспечения всеобщей
доступности к государственным социальным услугам:
разработка модельных стандартов деятельности
учреждений культуры;
создание и совершенствование системы
внестационарного обслуживания населения;
разработка системы оптимизации сети учреждений
культуры на территории области, проведение
областного конкурса проектов "Модели оптимизации
сети учреждений культуры муниципальных
районов";
предоставление бесплатной, качественной и
эффективной медицинской помощи населению области
в рамках Программы государственных гарантий
оказания населению области бесплатной медицинской
помощи;
организация оказания высокотехнологичной
медицинской помощи (в т.ч. сердечно-сосудистой,
хирургической, офтальмологической,
онкологической, нейрохирургической,
педиатрической) всем нуждающимся детям,
беременным женщинам за счет средств областного
бюджета;
создание банка данных и ведение мониторинга
детей, беременных женщин, нуждающихся в оказании
высокотехнологичной медицинской помощи (в т.ч.
сердечно-сосудистой, хирургической,
офтальмологической, онкологической,
нейрохирургической, педиатрической)
| весь период
весь период
весь период
весь период
| Управление культуры
и архивного дела
области
Управление здраво-
охранения области
управление здраво-
охранения области
управление здраво-
охранения области
|
6.3.
| Внедрение механизма
конкурсного распределения
бюджетных средств на
реализацию мероприятий
социальной политики
(государственный
социальный заказ)
| Конкурсное распределение бюджетных средств на
реализацию мероприятий социальной политики
| 2008 г.
| Комитет
государственного
заказа области
|