Решение Думы г. Тамбова от 27.04.2016 № 253

27.04.2016

№ 253

О Положении «Об организации транспортного обслуживания населения и создании условий для предоставления транспортных услуг населению в границах городского округа – город Тамбов»

УТВЕРЖДЕНО

решением Тамбовской городской Думы

от 27.04.2016 № 253

Положение

«Об организации транспортного обслуживания населения и создании условий для предоставления транспортных услуг населению в границах городского округа – город Тамбов»

Статья 1. Общие положения

1. Положение «Об организации транспортного обслуживания населения и создании условий для предоставления транспортных услуг населению в границах городского округа – город Тамбов» разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации о и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Уставом города Тамбова.

4. Обеспечение диспетчерского управления транспортом общего пользования на территории городского округа – город Тамбов осуществляется муниципальным учреждением, наделённым администрацией города Тамбова соответствующими функциями.

Статья 5. Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок на территории городского округа – город Тамбов

1. Документ планирования регулярных перевозок устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок на территории городского округа – город Тамбов, содержит сведения, необходимые для реализации указанных мероприятий, утверждается постановлением администрации города Тамбова и составляется сроком на 5 лет.

В случае изменения целей и задач документа планирования регулярных перевозок в отношении конкретного муниципального маршрута регулярных перевозок в него вносятся соответствующие изменения.

2. Документ планирования регулярных перевозок должен содержать следующую информацию:

1) перечень существующих муниципальных маршрутов регулярных перевозок, их виды;

2) формулировку целей и задач развития муниципальных маршрутов регулярных перевозок;

3) перечень мероприятий, определённых для достижения целей и задач документа планирования регулярных перевозок, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах и сроках;

4) сроки изменений видов регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

5) сроки заключения муниципальных контрактов в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

6) сроки проведения открытых конкурсов на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам;

7) сведения об ожидаемых итогах реализации документа планирования регулярных перевозок;

8) иные сведения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 6. Ведение реестра муниципальных маршрутов на территории городского округа – город Тамбов

Формирование, утверждение и ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее – Реестр) осуществляется администрацией города Тамбова.

Реестр утверждается постановлением администрации города Тамбова.

Реестр ведётся на бумажных и электронных носителях.

В Реестр включаются сведения, предусмотренные частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Реестр подлежит размещению на официальном интернет – портале администрации города и Главы города.

Содержащиеся в Реестре сведения являются открытыми и общедоступными.

Статья 7. Порядок установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории городского округа – город Тамбов

1. Решение об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе временных) принимается администрацией города Тамбова и утверждается постановлением администрации города Тамбова.

Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или изменённым со дня включения предусмотренных сведений о данном маршруте в Реестр или изменения таких сведений в Реестре.

Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается отменённым со дня исключения сведений о данном маршруте из Реестра.

Внесение записей в Реестр производится на следующий день после вступления в силу постановления администрации города Тамбова об установлении, изменении и отмене муниципального маршрута регулярных перевозок.

2. Помимо администрации города Тамбова предложения об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок могут поступать от органов местного самоуправления, юридических и физических лиц (далее – инициаторы).

Для установления, изменения и отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок инициатором представляется в администрацию города Тамбова заявление с предложением по установлению, изменению и отмене муниципального маршрута регулярных перевозок с приложением следующей информации:

1) при установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок:

а) схемы движения транспортных средств по выбранной трассе, информации о протяженности маршрута с указанием начальных, промежуточных и конечных остановочных пунктов;

б) пояснительной записки с технико-экономическим обоснованием целесообразности установления либо изменения маршрута регулярных перевозок с указанием вида регулярных перевозок, максимального количества и вида транспортных средств, сведений о категории, классе, экологической характеристике транспортных средств, планируемых для работы на данном маршруте (при внесении предложений органами местного самоуправления и юридическими лицами);

в) перечня улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту;

г) планируемого расписания по муниципальному маршруту регулярных перевозок;

2) при отмене муниципального маршрута регулярных перевозок:

а) информации о несоответствии муниципального маршрута регулярных перевозок требованиям безопасности дорожного движения (при наличии соответствующих фактов);

б) пояснительной записки с обоснованием целесообразности отмены муниципального маршрута регулярных перевозок.

3. Основаниями для установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок являются:

а) наличие данных устойчивого пассажиропотока, полученных при обследовании;

б) реализация планов строительства объектов жилищного фонда, социального и торгового назначения, объектов дорожной инфраструктуры;

в) закрытие (открытие) движения транспортных средств на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной и временной основе.

4. При наличии оснований для установления муниципальных маршрутов регулярных перевозок администрацией города Тамбова проводится анализ предложений об установлении муниципальных маршрутов регулярных перевозок на соответствие дорожным условиям, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В случае принятия решения об установлении или изменении муниципального маршрута регулярных перевозок администрация города Тамбова извещает об этом инициатора предложения не позднее 30 дней со дня поступления заявления об установлении или изменении соответствующего маршрута.

Администрация города Тамбова определяет вид, класс, экологические характеристики и оптимальное количество транспортных средств, необходимых для эффективного и безопасного транспортного обслуживания на соответствующем маршруте.

5. Основаниями для отказа в установлении или изменении муниципальных маршрутов регулярных перевозок являются:

1) указание недостоверных сведений в заявлении об установлении или изменении маршрута;

2) непредоставление инициатором одного или нескольких документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;

3) несоответствие маршрута требованиям, установленным Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7;

4) отсутствие социально-экономической целесообразности для установления или изменения муниципального маршрута регулярных перевозок;

5) несоответствие технического состояния улиц, автомобильных дорог местного значения, по которым проходит маршрут, и размещённых на них искусственных дорожных сооружений максимально полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

6) предложение о включении в состав маршрута остановочных пунктов, пропускная способность которых при условии определения её в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, превышена.

6. В случае отсутствия оснований для установления и изменения муниципального маршрута администрация города Тамбова извещает об этом инициатора предложения не позднее 30 дней со дня поступления заявления об установлении соответствующего маршрута.

7. Основаниями для отмены муниципального маршрута регулярных перевозок являются:

1) данные, предусмотренные в документе планирования регулярных перевозок;

2) отсутствие данных устойчивого пассажиропотока, полученных при обследовании;

3) отсутствие возможности обеспечения безопасности регулярных перевозок;

4) случаи, предусмотренные частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

5) признание не состоявшимся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по основаниям, установленным Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

8. В случае принятия решения об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок администрация города Тамбова извещает об этом инициатора предложения не позднее 30 дней со дня поступления заявления об отмене соответствующего маршрута.

Администрация города Тамбова обязана уведомить об отмене муниципального маршрута регулярных перевозок юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее 180 дней до дня вступления указанного решения в силу.

9. В случае отсутствия оснований для отмены муниципального маршрута администрация города Тамбова извещает об этом инициатора предложения не позднее 30 дней со дня поступления заявки об отмене соответствующего маршрута.

10. Принятие решений об установлении временного маршрута или временного изменения движения транспорта общего пользования на действующем муниципальном маршруте регулярных перевозок осуществляется по следующим основаниям:

1) при установлении временного маршрута:

а) проведение публичных и иных праздничных мероприятий на территории городского округа – город Тамбов;

б) временное (сезонное) увеличение потребности населения в регулярных перевозках;

2) при временном изменении маршрута регулярных перевозок:

а) проведение публичных и иных праздничных мероприятий на территории городского округа – город Тамбов;

б) неблагоприятные изменения дорожных или метеорологических условий, создающие угрозу безопасности перевозок пассажиров по маршруту;

в) выявление на маршруте недостатков в состоянии, оборудовании и содержании дорог, улиц, искусственных сооружений, угрожающих безопасности движения;

г) ограничение пропускной способности участков улиц и дорог города по маршруту движения.

Возобновление движения транспорта производится лишь после обеспечения безопасных условий.

При временном изменении маршрутов регулярных перевозок на территории города на период свыше 180 суток администрацией города Тамбова вносятся соответствующие изменения в Реестр с указанием срока их действия.

11. Об установлении, изменении и отмене муниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе временном установлении или временном изменении) население города оповещается через средства массовой информации, на официальном интернет – портале администрации города и Главы города, а также специальными объявлениями в транспортных средствах.

Статья 8. Диспетчерское управление регулярными перевозками на территории городского округа – город Тамбов

1. В целях обеспечения соблюдения расписания на муниципальных маршрутах регулярных перевозок обеспечивается диспетчерское управление.

2. Диспетчерское управление включает в себя:

1) мониторинг работы, начала и окончания движения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, соблюдение режима труда и отдыха водителей, соблюдение схем движения, скоростного режима с использованием навигационного оборудования;

2) оперативное регулирование перевозочного процесса на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

3) оперативный анализ выполнения утверждённых расписаний;

4) формирование отчётности о выполнении плана регулярных перевозок.

3. Задачами диспетчерского управления являются:

1) оперативное управление и регулирование движения транспортных средств с соблюдением требований безопасности дорожного движения с целью повышения регулярности движения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

2) использование возможностей установленного аппаратно-программного комплекса автоматизированной системы диспетчерского управления регулярными перевозками при осуществлении диспетчерского управления движением транспортных средств;

3) обеспечение работоспособности установленного аппаратно-программного комплекса автоматизированной системы диспетчерского управления регулярными перевозками;

4) обеспечение надёжности связи при передаче и приёме информации для осуществления оперативного управления и регулирования движения транспорта по муниципальным маршрутам регулярных перевозок;

5) принятие оперативных мер по управлению движением на муниципальных маршрутах регулярных перевозок с учётом дорожных условий или при возникновении чрезвычайных ситуаций, передача оперативной информации водителям, пассажирам, соответствующим организациям и службам;

6) ведение аналитического учёта, составление отчётности о выполнении плана регулярных перевозок и подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию их организации;

7) сбор и обработка оперативной информации о работающем транспорте общего пользования и составление ежедневных сводок по:

выпуску транспортных средств на муниципальные маршруты регулярных перевозок;

количеству работающих и неработающих бортовых навигационных связных терминалов ГЛОНАСС/GPS;

срывам работы на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, выявленных нарушениях, связанных с работой транспорта общего пользования;

8) техническое обслуживание навигационного оборудования, установленного на транспортных средствах, осуществляющих регулярные перевозки на территории городского округа – город Тамбов.

4. Функциями диспетчерского управления являются:

1) координация работы транспорта общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок;

2) осуществление централизованного управления движением транспорта общего пользования и оперативный контроль над ним на территории городского округа – город Тамбов;

3) осуществление контроля за выпуском подвижного состава в полном соответствии с утверждёнными расписаниями;

4) предоставление информации о времени и количестве выпущенных транспортных средств, причинах недовыпуска, опозданий, сходов, мерах, принятых к восполнению недостающего на линии подвижного состава, выпуске резервных и дополнительных транспортных средств;

5) получение от водителей транспорта общего пользования информации о выполнении установленных расписанием рейсов, ситуации на муниципальном маршруте регулярных перевозок, поломках и технических неисправностях, не позволяющих продолжать работу;

6) разработка и внесение предложений о совершенствовании расписаний по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Статья 9. Шкала для оценки критериев на участие в открытом конкурсе

Оценка критериев заявок на участие в открытом конкурсе осуществляется в соответствии со шкалой, установленной в приложении к настоящему Положению.

Статья 10. Требования к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам

1. Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам на территории городского округа – город Тамбов должны осуществляться с соблюдением следующих требований:

1) уведомление администрации города Тамбова и пассажиров об изменении тарифа на перевозку пассажиров и багажа не позднее 30 календарных дней с момента такого изменения;

2) обеспечение беспрепятственного допуска представителей администрации города Тамбова, уполномоченных на осуществление контроля по соблюдению требований настоящего Положения и условий свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок за исключением условий, предусмотренных частью 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3) обеспечение незамедлительного информирования, а также направление в администрацию города Тамбова материалов служебных расследований о дорожно-транспортных происшествиях с пострадавшими с участием транспортных средств перевозчика;

4) обеспечение замены сошедшего с муниципального маршрута регулярных перевозок транспортного средства в течение одного часа с момента наступления обстоятельств;

5) обеспечение регулярных перевозок только транспортными средствами, оборудованными аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, находящимися в рабочем состоянии;

6) обеспечение получения платы за проезд и выдачи проездных документов водителем (кондуктором) пассажиру во время движения с момента посадки пассажира в транспортное средство;

7) временное прекращение выполнения перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок в случае временной отмены муниципального маршрута администрацией города Тамбова;

8) обеспечение транспортных средств визуальной информацией по вопросам, связанным с оказанием услуги по перевозке пассажиров в соответствии с настоящим Положением, перечнем льготных категорий граждан, согласованным с администрацией города Тамбова, а также расписанием на маршруте регулярных перевозок и схемой маршрута регулярных перевозок с указанием опасных участков;

9) предоставление в администрацию города Тамбова информации о принятых мерах по устранению недостатков в десятидневный срок со дня получения акта о нарушениях требований настоящего Положения и (или) свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

10) прекращение выполнения регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по истечении срока действия или досрочном прекращении свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок;

11) выделение на время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также выполнения мероприятий мобилизационного характера транспортных средств в целях обеспечения регулярных перевозок в порядке, установленном действующим законодательством;

12) обеспечение своевременных и безопасных регулярных перевозок, качества обслуживания;

13) соблюдение иных требований, установленных действующим законодательством.

2. За невыполнение требований, установленных частью 1 настоящей статьи, перевозчики, осуществляющие регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, несут ответственность, установленную действующим законодательством.

Статья 11. Организация регулярных перевозок на территории городского округа – город Тамбов при чрезвычайных ситуациях

1. Во время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также выполнения мероприятий мобилизационного характера органы местного самоуправления вправе привлекать перевозчиков в целях обеспечения регулярных перевозок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Тамбовской области и муниципальными правовыми актами.

2. Допускается временное прекращение регулярных перевозок на муниципальных маршрутах при угрозе безопасности движения или жизни пассажиров, возникновении не зависящих от перевозчика препятствий движению (авария, неблагоприятные дорожно-климатические или погодные условия, ведение строительных работ на маршрутной сети и другие обстоятельства).

3. О наличии чрезвычайных ситуаций перевозчик обязан незамедлительно информировать администрацию города Тамбова, равно как и администрация города Тамбова – перевозчика.

Статья 12. Организация контроля за соблюдением настоящего Положения

1. Администрация города Тамбова осуществляет контроль за соблюдением настоящего Положения, а также за выполнением перевозчиками условий муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок на муниципальных маршрутах регулярных перевозок, и свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, за исключением условий, предусмотренных частью 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», качеством выполнения транспортных услуг.

Администрация города Тамбова ежегодно, в срок до 1 апреля, предоставляет в Тамбовскую городскую Думу информацию о реализации настоящего Положения.

2. Тамбовская городская Дума осуществляет контроль за деятельностью администрации города Тамбова по реализации настоящего Положения.

Статья 13. Переходный период

1. Со дня вступления в силу настоящего Положения и до момента истечения срока действия ранее заключенных муниципальным бюджетным учреждением «Пассажирские перевозки» с перевозчиками договоров на транспортное обслуживание населения действует переходный период.

2. В целях реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перевозчики и администрация города Тамбова обязаны осуществить действия, предусмотренные статьёй 39 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. В переходный период администрацией города Тамбова не допускается оформление правоотношений по осуществлению регулярных перевозок на территории муниципального образования городской округ – город Тамбов за исключением случаев, предусмотренных статьёй 39 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приложение

к Положению «Об организации транспортного обслуживания населения и создании условий для предоставления транспортных услуг населению в границах городского округа – город Тамбов

ШКАЛА

для оценки критериев на участие в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок