Постановление Администрации Тамбовской области от 20.01.2016 № 31

20.01.2016

г. Тамбов

№ 31

Об утверждении порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на долгосрочный период

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации области

от 20.01.2016 № 31

Порядок

разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на долгосрочный период

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на долгосрочный период (далее – Долгосрочный прогноз).

1.2. Долгосрочный прогноз разрабатывается управлением экономической политики администрации области (далее – Уполномоченный орган) каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогноза научно-технического развития Российской Федерации и данных, представляемых органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления.

1.3. При разработке долгосрочного прогноза используются данные территориальных органов федеральных органов исполнительной власти области, территориальных государственных внебюджетных фондов.

1.4. К разработке Долгосрочного прогноза могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

1.5. Долгосрочный прогноз утверждается постановлением администрации области.

1.6. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после утверждения размещает Долгосрочный прогноз на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

1.7. Уполномоченный орган представляет Долгосрочный прогноз в Министерство экономического развития Российской Федерации в установленные им сроки с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1218 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период».

2. Разработка Долгосрочного прогноза

2.1. Долгосрочный прогноз разрабатывается в разрезе видов экономической деятельности по секторам, сферам экономики и направлениям развития в целом по области и формируется в трех вариантах:

базовый вариант Долгосрочного прогноза, основанный на консервативных оценках темпов социально-экономического развития при наиболее вероятных внешнеэкономических и других условиях в долгосрочной перспективе, а также учитывающий оптимальное достижение целей и задач стратегического планирования в прогнозируемых условиях;

консервативный вариант Долгосрочного прогноза, основанный на консервативных оценках темпов социально-экономического развития и существенном ухудшении внешнеэкономических и иных условий;

целевой вариант Долгосрочного прогноза, основанный на достижении целевых показателей социально-экономического развития, учитывающих в полном объеме достижение целей и задач стратегического планирования.

2.2. Долгосрочный прогноз включает в себя следующие показатели и характеристики:

2.2.1. оценку достигнутого уровня социально-экономического развития Тамбовской области;

2.2.2. определение вариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Тамбовской области на долгосрочный период, включая основные показатели демографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды и природных ресурсов;

2.2.3. оценку факторов и ограничений экономического роста Тамбовской области на долгосрочный период;

2.2.4. направления социально-экономического развития Тамбовской области и целевые показатели одного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на долгосрочный период, включая количественные показатели и качественные характеристики социально-экономического развития;

2.2.5. основные показатели развития по отдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной и энергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведения основных мероприятий, предусмотренных государственными программами Тамбовской области;

2.2.6. основные показатели уровня жизни населения на долгосрочный период;

2.2.7. долгосрочный прогноз структуры и источников финансирования инвестиций в основной капитал;

2.2.8. основные параметры инфляции;

2.2.9. основные параметры государственных программ Тамбовской области (далее – государственные программы), включая характеристики их финансирования, оценку экономического эффекта от реализации государственных программ и планируемых институциональных преобразований.

2.3. Исполнительные органы государственной власти, структурные подразделения администрации области, администрации городских округов, муниципальных районов (далее – Участники разработки Долгосрочного прогноза) принимают участие в разработке Долгосрочного прогноза в части подготовки информации для его разработки и расчета его отдельных параметров по видам деятельности в соответствии с установленными полномочиями.

2.4. Уполномоченный орган в 5-дневный срок после получения из Министерства экономического развития Российской Федерации сценарных условий и основных параметров долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации направляет их Участникам разработки Долгосрочного прогноза.

2.5. Участники разработки Долгосрочного прогноза в срок, установленный Уполномоченным органом, представляют на бумажных и электронных носителях:

показатели развития видов экономической деятельности, секторов экономики и социальной сферы на долгосрочный период в пределах своих полномочий;

пояснительные записки к показателям, включающие краткий анализ достигнутого уровня значений показателей, описание основных тенденций их изменения и факторов, повлиявших на их изменения, обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей в прогнозном периоде с указанием комплекса необходимых мер, принятие и реализация которых позволит обеспечить позитивное развитие и достижение прогнозируемых значений показателей.

Ответственные исполнители государственных программ в срок, установленный Уполномоченным органом, представляют на бумажных и электронных носителях:

предложения о приоритетах социально-экономического развития Тамбовской области, требующих решения в рамках государственных программ (далее – приоритеты);

прогнозные показатели (индикаторы) государственных программ с учетом приоритетов;

прогнозные показатели финансового обеспечения государственных программ за счет всех источников финансирования.

2.6. Уполномоченный орган в 5-дневный срок после получения из Министерства экономического развития Российской Федерации сценарных условий и основных параметров долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации направляет их территориальным органам федеральных органов исполнительной власти области, территориальным государственным внебюджетным фондам и запрашивает материалы, необходимые для разработки Долгосрочного прогноза.

2.7. Уполномоченный орган на основе данных, представленных Участниками разработки Долгосрочного прогноза, разрабатывает основные параметры и характеристики Долгосрочного прогноза.

2.8. Уполномоченный орган вправе вносить коррективы в прогнозные значения показателей социально-экономического развития области на долгосрочный период, предварительно проинформировав о вносимых изменениях Участников разработки Долгосрочного прогноза по вопросам их компетенции.

2.9. В целях обеспечения открытости и доступности информации об основных положениях документов стратегического планирования проект Долгосрочного прогноза проходит общественное обсуждение.

2.10. Проект Долгосрочного прогноза подлежит размещению на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Одновременно с проектом Долгосрочного прогноза на сайте Уполномоченного органа размещается уведомление об обсуждении проекта, в котором указывается адрес электронной почты Уполномоченного органа, по которому будут приниматься предложения, и срок приема предложений.

Срок приема предложений к проекту Долгосрочного прогноза от заинтересованных лиц устанавливается Уполномоченным органом. Указанный срок не может быть менее 10 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.11. Уполномоченный орган в течение 5 календарных дней рассматривает поступившие предложения и оформляет протокол по результатам общественного обсуждения проекта Долгосрочного прогноза, в котором указываются:

поступившие от заинтересованных лиц предложения по проекту Долгосрочного прогноза;

результаты рассмотрения Уполномоченным органом поступивших предложений.

Протокол подписывается руководителем Уполномоченного органа, размещается на официальном сайте Уполномоченного органа и вместе с проектом Долгосрочного прогноза передается в срок до 01 июля года его разработки в финансовое управление области для формирования проекта бюджетного прогноза Тамбовской области на долгосрочный период.

2.12. Финансовое управление области учитывает при определении предельных расходов на финансовое обеспечение реализации государственных программ в рамках составления бюджетного прогноза Тамбовской области на долгосрочный период представляемые Уполномоченным органом основные параметры государственных программ области.

2.13. Уточнение основных параметров государственных программ в зависимости от установленных предельных расходов на финансовое обеспечение их реализации осуществляется в соответствии с нормативными актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета Тамбовской области, и с учетом результатов оценки эффективности реализации государственных программ.

3. Корректировка, мониторинг и контроль реализации Долгосрочного прогноза

3.1. Мониторинг и контроль реализации Долгосрочного прогноза осуществляется Уполномоченным органом в целях выявления отклонений фактических значений показателей от показателей, утвержденных в долгосрочном прогнозе.

Мониторинг и контроль реализации Долгосрочного прогноза осуществляется на основе данных официального статистического наблюдения, а также иной информации, представляемой структурными подразделениями администрации области и органами исполнительной власти области в пределах их полномочий, администрациями городских округов, муниципальных районов путем обобщения информации о социально-экономическом развитии Тамбовской области и оценки достижения показателей социально-экономического развития Тамбовской области в долгосрочном периоде, по итогам которого Уполномоченный орган ежегодно в срок не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, размещает на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и представляет главе администрации Тамбовской области ежегодный доклад «Об итогах социально-экономического развития Тамбовской области» (далее – Ежегодный доклад), содержащий следующие показатели и характеристики за отчетный год:

3.1.1. оценку степени достижения утвержденных показателей Долгосрочного прогноза;

3.1.2. оценку влияния внутренних и внешних условий на достижение выполнения показателей Долгосрочного прогноза;

3.1.3. оценку уровня социально-экономического развития Тамбовской области, анализ возможных рисков.

3.2. По итогам рассмотрения Ежегодного доклада, при необходимости, в соответствии с решением высшего исполнительного органа государственной власти Тамбовской области долгосрочный прогноз корректируется Уполномоченным органом с учетом прогноза социально-экономического развития Тамбовской области на среднесрочный период. Внесение изменений в долгосрочный прогноз оформляется постановлением администрации области.