Постановление Администрации Тамбовской области от 26.08.2015 № 961

26.08.2015

г. Тамбов

№ 961

О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из областного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований на комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры в рамках программ по устойчивому развитию сельских территорий, реализуемых за счет средств местных бюджетов

Администрация области постановляет:

1. Внести в Правила предоставления субсидий из областного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований на комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры в рамках программ по устойчивому развитию сельских территорий, реализуемых за счет средств местных бюджетов, утвержденные постановлением администрации области  от 20.01.2014 №37 «Об организации на территории области мероприятий в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Тамбовской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы» (в редакции от 04.03.2015), изменения, изложив их в редакции согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

Временно исполняющий обязанности первого зам. главы администрации

области

А.А.Сазонов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению администрации области

от 26.08.2015 № 961

Правила

предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований на комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в рамках программ по устойчивому развитию сельских территорий, реализуемых за счет средств местных бюджетов

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, разработаны в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог (приложение № 8 к Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598) и подпрограммой «Устойчивое развитие сельских территорий Тамбовской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (приложение № 21 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением администрации области  от 21 ноября 2012 г. №1443 (далее – Подпрограмма).

2. Под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации) и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории области определяется постановлением администрации области.

3. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований, связанных с реализацией мероприятий муниципальных программ (подпрограмм муниципальных программ) по устойчивому развитию сельских территорий, направленных:

3.1. на реализацию проектов (строительство и реконструкцию объектов) социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности (далее – объекты социального и инженерного обустройства), по следующим направлениям:

развитие сети общеобразовательных учреждений;

развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

развитие сети плоскостных спортивных сооружений;

развитие сети учреждений культурно-досугового типа;

развитие газификации;

развитие водоснабжения;

3.2. на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (далее – проекты комплексной застройки), предусматривающих:

инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;

строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные и общеобразовательные учреждения, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);

обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров, озеленение;

3.3 на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (далее – строительство и реконструкция автомобильных дорог).

4. Управление сельского хозяйства области осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств (за исключением бюджетных средств, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в подпункте 3.3) и доводит до финансовых органов муниципальных образований уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам.

В отношении бюджетных средств, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в подпункте 3.3 настоящих Правил, функции главного распорядителя бюджетных средств осуществляет управление автомобильных дорог области.

5. На получение субсидии из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, с целью реализации мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, и по строительству и реконструкции автомобильных дорог (далее – объекты, субсидии) могут претендовать муниципальные районы и сельские поселения области, в которых разработаны и утверждены аналогичные программы (подпрограммы) устойчивого развития сельских территорий и которые обеспечили наличие средств в бюджете муниципального образования на финансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта, подтверждаемое выпиской из бюджета муниципального образования, средств внебюджетных источников.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств бюджета Тамбовской области по объектам газификации и водоснабжения в сельской местности составляет не более 99 процентов; по объектам, предусматривающим развитие сети общеобразовательных учреждений, развитие сети плоскостных спортивных сооружений, развитие сети учреждений культурно-досугового типа, по объектам в рамках реализации проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку, а также по объектам строительства и реконструкции автомобильных дорог – не более 99,9 процента за каждый из годов их реализации.

7. Перечень муниципальных образований области, бюджетам которых предоставляются субсидии на реализацию мероприятий целевых программ, а также перечень объектов формируются на основании представленных органами местного самоуправления муниципальных образований заявок.

Отбор объектов осуществляется комиссиями, списки которых утверждаются соответствующими приказами – управления сельского хозяйства области, управления автомобильных дорог области (далее – управления).

8. Критериями отбора объектов являются:

наличие муниципальной программы (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

наличие проектно-сметной документации и положительного заключения Федерального автономного учреждения «Главгосэкспертиза России» на строительство (реконструкцию) объекта;

сметная стоимость строительства объекта;

наличие средств в бюджете муниципального образования на финансирование строительства (реконструкции, технического перевооружения) объекта, подтверждаемое выпиской из бюджета муниципального образования;

привлечение муниципальным образованием средств внебюджетных источников;

наличие инвестиционного проекта в сфере агропромышленного комплекса на территории населенного пункта (поселения, района), реализация которого обеспечит создание рабочих мест для граждан, проживающих в населенном пункте (за исключением объектов по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов);

социальный эффект при условии введения в эксплуатацию объекта.

9. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тамбовской области в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между управлениями и органами местного самоуправления муниципальных образований.

В соглашении предусматриваются:

обязательства сторон, связанные с финансированием объектов инфраструктуры;

порядок представления отчетности и осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

основания, порядок приостановления и (или) прекращения предоставления субсидий и их возврата;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

10. В целях проведения мероприятий по строительству (реконструкции) объектов социальной и инженерной инфраструктуры, по строительству и реконструкции автомобильных дорог орган местного самоуправления муниципального образования:

проводит торги на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее – торги), связанные со строительством (реконструкцией) объектов социальной и инженерной инфраструктуры, строительством и реконструкцией автомобильных дорог;

заключает по результатам проведенных торгов муниципальные контракты на выполнение подрядных работ, оказание услуг, поставку оборудования, а также заключает необходимые договоры с заказчиками-застройщиками и контролирует их выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации;

представляет в управления:

заверенные в установленном порядке копии нормативных правовых актов органа местного самоуправления об утверждении муниципальной программы (подпрограммы) устойчивого развития сельских территорий, разработанной в соответствии со схемой территориального планирования муниципального района и генеральным планом сельского поселения, реализация которой осуществляется за счет средств местного бюджета и предусматривает мероприятия по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, строительству и реконструкции автомобильных дорог;

заверенную в установленном порядке копию сводного сметного расчета на строительство (реконструкцию) объектов социальной и инженерной инфраструктуры, строительство и реконструкцию автомобильных дорог;

заверенную в установленном порядке копию положительного заключения государственной экспертизы на проект строительства, реконструкции объекта, а также копию документа, утверждающего в установленном порядке проектную документацию;

муниципальный контракт на выполнение подрядных работ, оказание услуг, поставку оборудования и договоры с заказчиками-застройщиками;

ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем (ежегодно – до 1 февраля года, следующего за отчетным), сведения о ходе реализации муниципальной программы устойчивого развития сельских территорий в части мероприятий по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, по форме федерального статистического наблюдения, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики;

сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

По объектам строительства и реконструкции автомобильных дорог администрации муниципальных образований кроме того представляют в управление автомобильных дорог области:

выписку из нормативного правового акта о бюджете муниципального образования с подтверждением принятых решений о софинансировании объектов строительства, реконструкции на соответствующий финансовый год;

справку о стоимости выполненных работ и остаточной стоимости объектов строительства, реконструкции, работы в отношении которых были начаты ранее;

подтверждение привлечения муниципальным образованием средств внебюджетных источников на реализацию мероприятий строительства и реконструкции автомобильных дорог к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции в пределах границ освоения инвестиций;

отчеты ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам.

11. Финансовое управление области формирует и предоставляет в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления средств бюджета Тамбовской области на лицевой счет получателя бюджетных средств – в управление сельского хозяйства области и управление автомобильных дорог области.

12. Управления формируют и представляют в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тамбовской области и заявки на кассовый расход на перечисление субсидий со своих лицевых счетов в доход бюджетов муниципальных образований – получателей бюджетных средств.

13. Для осуществления расходования средств получатели бюджетных средств представляют в территориальные органы Федерального казначейства по Тамбовской области следующие документы:

заявку на финансирование и платежный документ, подтверждающий перечисление муниципальным образованием, являющимся заказчиком по данному объекту, средств местного бюджета в целях выполнения условий софинансирования;

положительное заключение на проектную документацию, подготовленную в установленном порядке, и документы об утверждении проектной документации (приказ, распоряжение);

муниципальный контракт на выполнение подрядных работ, оказание услуг, поставку оборудования;

справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2), счета-фактуры, накладные и другую запрашиваемую документацию.

14. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные Правилами.

15. Ответственность за достоверность представляемых в управления отчетов о выполнении мероприятий Подпрограммы возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.

16. Ответственность за нецелевое использование полученных субсидий и иные нарушения бюджетного законодательства несут органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

17. В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в бюджет Тамбовской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.

18. Контроль за эффективным и целевым использованием субсидий осуществляют управления, органы финансового контроля.

19. Распределение субсидий из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований на комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в рамках программ по устойчивому развитию сельских территорий, реализуемых за счет средств местных бюджетов, осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению № 2 к настоящим Правилам.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к Правилам предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований на комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в рамках программ по устойчивому развитию сельских территорий, реализуемых за счет средств местных бюджетов

Отчет

о выполненных и профинансированных работах из средств субсидий бюджета Тамбовской области на строительство, реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

 по __________________________________________________________ за _________________20__   года

наименование муниципального образования

месяц

тыс. рублей

№ п/п

Наименование объектов, наименование подрядных организаций

Лимит бюджетных обязательств на 20__ год

Остаток неиспользован-ного объема финансирова-ния расходов по состоянию на

01 _________

20__ г.

Кредиторская задолженность на 01.01.20__

Объем финансирования расходов нарастающим итогом с начала года

Фактический объем работ на конец отчетного периода

Кассовый расход

Кредиторская задолженность на конец отчетного периода

Остаток неиспользован-ного объема финансирова-ния расходов по состоянию на 01 ___________

20__ г.

субси-дии

бюджета области

средства местного

бюджета

субсидии бюджета области

субси-дии

бюджета области

средства местного

бюджета

субсидии

бюджета области

средства местного

бюджета

субсидии бюджета области

средства местного бюджета

субсидии бюджета области

средства местного

бюджета

субсидии бюджета области

средства мест-ного

бюджета

субсидии бюджета области

с нача-ла

года

текущий месяц

с нача-ла

года

текущий месяц

1

2

3

4

4а

4б

4в

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

Руководитель

(подпись)

(Ф.И.О., расшифровка)

Гл. бухгалтер

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Правилам предоставления субсидий из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований на комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в рамках программ по устойчивому развитию сельских территорий, реализуемых за счет средств местных бюджетов

Методика

распределения субсидий из бюджета Тамбовской области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований на комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в рамках программ по устойчивому развитию сельских территорий, реализуемых за счет средств местных бюджетов (далее – объекты)

Суммы субсидий муниципальным образованиям области на строительство объектов определяются управлениями исходя из утвержденной сметной стоимости строительства (реконструкции) объекта, сроков строительства (реконструкции) и остатка сметной стоимости (для переходящих объектов) на начало финансового года, объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальными образованиями.

Перечень муниципальных образований, объектов и суммы субсидий утверждаются постановлением администрации области в пределах средств, предусмотренных на данные цели законом о бюджете Тамбовской области на текущий финансовый год.

Врио первого зам. главы администрации

области

А.Я.Дубовик