Решение от 04.02.2004 г № 480
О городском бюджете на 2004 год
Рассмотрев предложенный мэром г. Тамбова проект городского бюджета на 2004 год, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 18 Устава города Тамбова, с учетом депутатских слушаний, предложений постоянных депутатских комиссий и заключения постоянной депутатской комиссии по экономической политике и бюджету, и во изменение порядка рассмотрения проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год, предусмотренного статьей 37 Положения "О бюджетном процессе в городе Тамбове", в целях своевременного обеспечения финансирования отраслей городского хозяйства, Тамбовская городская Дума решила:
1.Утвердить городской бюджет на 2004 год по доходам в сумме 1360541,7 тыс.руб., по расходам в сумме 1565637,2 тыс.руб., при предельном дефиците бюджета в сумме 205095,5 тыс.руб., или 33,9% от объема собственных доходов городского бюджета и поступлений от продажи имущества.
Принять к сведению, что поступления от продажи муниципального имущества предусмотрены в сумме 27869,0 тыс. рублей.
2.Мэру города направлять в 2004 году на покрытие дефицита городского бюджета:
- изменение остатков средств на счетах по учету средств городского бюджета по состоянию на 1 января 2004 года;
- доходы, полученные сверх объемов, утвержденных пунктом 1 настоящего решения;
- кредиты, полученные от кредитных организаций;
- бюджетные ссуды, полученные от областного бюджета;
- поступление от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также от продажи права на заключение договоров их аренды.
3.Установить верхний предел муниципального долга города Тамбова на 1 января 2005 года в объеме 670690,0 тыс.руб., в том числе по выданным гарантиям на сумму 209510,0 тыс.руб.
Установить, что мэр города вправе выступать заемщиком от имени муниципального образования - города Тамбова, привлекать кредитные ресурсы, а также предоставлять муниципальные гарантии на получение кредита третьим лицам.
4.Установить, что ставки земельного налога, действовавшие в 2003 году, применяются в 2004 году с коэффициентом 1,1 за исключением земельного налога на сельскохозяйственные угодья.
5.Установить, что в соответствии с Законом Тамбовской области от 23.12.2003 N 182-З "Об областном бюджете на 2004 год" доходы городского бюджета, поступающие в 2004 году, формируются за счет:
- налога на прибыль организаций, взимаемого по ставке 2 процента;
- налога на доходы физических лиц в размере 17 процентов;
- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, в размере 50 процентов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 50 процентов;
- налога на имущество физических лиц в размере 100 процентов;
- налога на имущество организаций в размере 50 процентов;
- налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, в размере 100 процентов;
- земельного налога и арендной платы за землю в размере 50 процентов;
- государственной пошлины - в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в размере 100 процентов;
- 100 процентов средств, взысканных в качестве штрафов по вступившим в законную силу приговорам судов (судей);
- 100 процентов сумм штрафов, налагаемых за административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством Российской Федерации, за исключением штрафов, получатели которых установлены законодательством Российской Федерации;
- прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в городской бюджет в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
6.Утвердить доходную часть городского бюджета на 2004 год (приложение N 1).
7.Установить, что в 2004 году доходы от сдачи в аренду бюджетными учреждениями имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление научным, образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, культуры и искусства, архивным учреждениям, финансируемым за счет средств городского бюджета на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах городского бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений и организаций.
Поступившие средства направляются на лицевые счета указанных бюджетных учреждений, открытые в отделении Федерального казначейства Министерства финансов РФ по городу Тамбову и Тамбовскому району в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования и развития их материально-технической базы сверх сумм, установленных городским бюджетом на 2004 год.
8.Мэру города заключить договор с Управлением МНС РФ по Тамбовской области, на основании которого 30% сумм дополнительных поступлений в бюджет г. Тамбова (налогов, штрафов и пени), взысканных в результате контрольной работы, но не более 1000,0 тыс.руб. в расчете на год, могут направляться на укрепление материально-технической базы и охрану зданий налоговых органов.
9.Установить на 2004 год размер резервного фонда в сумме 1,0 млн.руб. с учетом погашения кредиторской задолженности по постановлениям мэра, принятым, но не профинансированным в 2003 году.
10.Утвердить ведомственную структуру расходов городского бюджета на 2004 год согласно приложению N 2.
11.Утвердить в пределах сумм, установленных пунктом 10 настоящего решения, распределение ассигнований из городского бюджета на 2004 год по:
- разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ согласно приложению N 3;
- управлениям, учреждениям и организациям, финансируемым непосредственно через управление финансов мэрии (не имеющим лицевых счетов) согласно приложению N 4;
- финансированию городских целевых программ в 2004 году согласно приложению N 7.
12.Мэру города обеспечить полностью финансирование расходов, предусмотренных в бюджете на 2004 год по разделу "Здравоохранение" на приобретение медицинского оборудования для отделений анестезиологии и реанимации, в сумме 2000,0 тыс.руб.
13.Утвердить размеры отчислений части прибыли муниципальных унитарных предприятий за использование муниципального имущества в 2004 году и перечень муниципальных предприятий, освобожденных от уплаты отчислений за использование муниципального имущества в 2004 году (приложение N 5).
14.Утвердить перечень предприятий и организаций, освобожденных от арендной платы за использование муниципального имущества, а также категорий налогоплательщиков, которым предоставляются льготы по налогам и сборам в 2004 году (приложение N 6).
15.Утвердить перечень законодательных актов Российской Федерации, Тамбовской области и нормативных правовых актов города Тамбова, не обеспеченных в полном объеме источниками финансирования в 2004 году (приложение N 8).
16.Утвердить на 2004 год объемы потребления (лимиты в натуральном выражении) электрической и тепловой энергии, газа и воды, водоотведения, топлива (уголь) за счет средств, предусмотренных в городском бюджете на 2004 год и за счет собственных средств муниципальных предприятий и организаций (приложение N 10).
17.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Тамбова на 2004 год (приложение N 11).
18.Утвердить перечень предоставляемых муниципальных гарантий на 2004 год (приложение N 12).
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации не давать согласия на получение кредитов бюджетными учреждениями у кредитных организаций и других юридических и физических лиц.
19.Утвердить структуру муниципального долга на 01.01.2005 года (приложение N 13).
20.Приостановить на 2004 год действие нормативных правовых актов города Тамбова согласно приложению N 9.
21.Не предоставлять с момента опубликования настоящего решения предприятиям, организациям и учреждениям в 2004 году налоговые льготы, а также льготы по арендной плате за использование муниципального имущества и земли и отчислениям части прибыли за использование муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных предприятий.
22.Мэру города, председателю Тамбовской городской Думы не принимать в 2004 году решений по увеличению численности работников управленческого аппарата и увеличению количества учреждений бюджетной сферы, кроме учреждений, принимаемых в муниципальную собственность.
23.Установить, что обращение взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств осуществляется на основании исполнительных листов судебных органов со счетов должников, открытых в учреждениях Центробанка РФ и (или) иных кредитных организациях.
24.В связи с имеющимися решениями судов о выплате педагогическим работникам доплат и ежемесячных компенсаций за книгоиздательскую продукцию за 19961998 годы в размерах, предусмотренных Законом РФ "Об образовании", и учитывая, что средства на указанные цели в городском бюджете не предусмотрены, мэру города до получения средств из вышестоящих бюджетов на проплату разницы между суммами, предусмотренными названным законом РФ и Законом Тамбовской области "Об образовании в Тамбовской области", осуществлять финансирование по указанному виду расходов только в пределах ассигнований 2004 года и на погашение задолженности за 2003 год.
25.Не применять при исполнении доходной части городского бюджета механизм расчетов в особом порядке и другие формы, не предусмотренные законом.
Установить на 2004 год в пределах финансового года лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в городской бюджет в сумме не более 10,0 млн.руб.
26.Установить, что законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы в 2004 году за счет средств городского бюджета, а также сокращающие доходную базу, в том числе за счет предоставления налоговых льгот, реализуются и принимаются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в городской бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2004 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение. Увеличение расходов бюджета за счет увеличения дефицита бюджета не допускается.
27.Мэр города вправе в ходе исполнения городского бюджета, по представлению распорядителей средств городского бюджета, вносить изменения в:
а) ведомственную структуру расходов городского бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
б) ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, а также по предписаниям контрольных органов;
в) экономическую структуру расходов городского бюджета в случае образования в ходе исполнения городского бюджета на 2004 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
г) ведомственную, функциональную и экономическую структуры на суммы средств, выделяемых бюджетополучателям из резервного фонда;
д) в функциональную и экономическую структуры в случае обращения взыскания на средства городского бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов.
28.Разрешить мэру города в случае необходимости производить внутри одного раздела перемещение бюджетных ассигнований между подразделами, видами и статьями функциональной и экономической классификации в пределах 10% выделенных бюджетных ассигнований.
29.Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов городского бюджета.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств городского бюджета на текущий финансовый год.
Мэр города обеспечивает в установленном порядке через органы федерального казначейства учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета учреждениями, финансируемыми из городского бюджета на основе смет доходов и расходов.
30.Мэру города не позднее 15 дней после утверждения бюджета утвердить роспись доходов, расходов и источников финансирования дефицита городского бюджета на 2004 год.
31.Установить, что в случае значительного отклонения объема совокупных поступлений доходов в городской бюджет от сумм, установленных настоящим решением, и на основе утвержденной росписи доходов, расходов и источников финансирования дефицита городского бюджета на 2004 год, мэр города Тамбова ежеквартально вместе с отчетностью о ходе исполнения городского бюджета за соответствующий период 2004 года вносит в Тамбовскую городскую Думу предложения (в случае необходимости) о корректировке показателей городского бюджета, установленных настоящим решением.
32.Утвердить перечень текущих расходов городского бюджета на 2004 год, подлежащих финансированию в полном объеме:
- оплата труда (денежное довольствие) с учетом начислений на оплату труда;
- стипендии;
- питание;
- приобретение медикаментов и перевязочных средств;
- пособия на детей, находящихся под опекой и попечительством;
- оплата за электроэнергию;
- теплоснабжение и газоснабжение, водоотведение и водоснабжение, потребляемые бюджетными учреждениями, финансируемыми из городского бюджета;
- другие социальные и компенсационные выплаты населению;
33.Поручить постоянным депутатским комиссиям городской Думы установить постоянный контроль за ходом исполнения городского бюджета по следующим его разделам и статьям:
- комиссии по социальной политике - социальная поддержка населения, образование, здравоохранение и физкультура, культура, искусство и кинематография, социальная политика;
- комиссии по развитию местного самоуправления населения - содержание органов местного самоуправления, средств массовой информации;
- комиссии по муниципальной собственности - аренда и продажа муниципальной собственности, инвентаризация земель и социальное обустройство, а также за расходами по разделам и статьям - промышленность, энергетика, строительство, транспорт, дорожное хозяйство, связь, информатика, жилищно-коммунальное хозяйство;
- комиссии по экономической политике и бюджету - резервный фонд и прочие расходы, не отнесенные к другим подразделам.
34.Общий контроль за исполнением городского бюджета и координацией контрольной деятельности постоянных депутатских комиссий городской Думы возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономической политике и бюджету (Корчагин А.А.); оперативный контроль - на Контрольно-счетную комиссию городской Думы (Чугай З.А.).
35.Решение вступает в силу после опубликования в газете "Наш город Тамбов".
Председатель Думы
Т.И.Козлова
Приложения
2004-02-04 Приложение к Решению от 04 февраля 2004 года № 480