Закон от 30.04.2008 г № 367-З

О внесении изменений в Закон Тамбовской области «Об организации социального партнерства в Тамбовской области»

Статья 1
Внести в Закон Тамбовской области от 20 июля 2005 года N 339-З "Об организации социального партнерства в Тамбовской области" (газета "Тамбовская жизнь", 2005, 29 июля) следующие изменения:
1) в преамбуле слова "социального партнерства" заменить словами "социального партнерства в сфере труда (далее - социальное партнерство)" и слова "регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений" заменить словами "регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений";
2) в статье 1:
а) в абзаце втором части 1 слова "или их представителей, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами" заменить словами ", а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. На государственных гражданских служащих, муниципальных служащих, работников военных и военизированных органов и организаций, органов внутренних дел, учреждений и органов безопасности, органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ положения настоящего Закона распространяются с учетом особенностей, установленных федеральными законами.";

3) в статье 2:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Для обеспечения регулирования социально-трудовых отношений, ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, заключения коллективных договоров, соглашений, а также для организации контроля за их выполнением на всех уровнях социального партнерства на равноправной основе по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.";

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.";

в) в части 5 слова "На уровне организации" заменить словами "На локальном уровне";
4) дополнить главу 2 статьей 2_1 следующего содержания:

"Статья 2_1. Участие органов социального партнерства в формировании и реализации государственной политики в сфере труда
1. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления обеспечивают условия для участия Тамбовской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, соответствующих территориальных (городских, районных) и отраслевых (межотраслевых) комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (в случаях, когда такие комиссии на соответствующем уровне социального партнерства не образованы, - соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда.
2. Проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей) до внесения вопроса об их рассмотрении органами государственной власти или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.
3. Решения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнения их сторон (заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) по направленным им проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.";

5) в статье 5:
а) в части 1 слова ", интересов государства по вопросам социально-экономической политики, а также регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений" заменить словами "по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений";
б) в пунктах 1, 5 и 6 части 2 после слова "регионального" дополнить словом "трехстороннего";
6) в части 1 статьи 6:
а) в пунктах 2, 3, 7 и 11 слова "региональное соглашение" в соответствующем падеже заменить словами "региональное трехстороннее соглашение" в соответствующем падеже;
б) в пункте 6 после слов "принимать участие в разработке" дополнить словами "и (или) обсуждении";
7) в части 2 статьи 8:
а) в пункте 5 слова "создается в исполнительном органе государственной власти Тамбовской области, ведающим вопросами социально-трудовых отношений (далее - орган по труду области), и осуществляет свою деятельность в порядке, установленном постановлением администрации области" заменить словами "может образовываться Областной комиссией";
б) в пункте 6 слова "органа по труду области" заменить словами "органа исполнительной власти Тамбовской области, ведающего вопросами социально-трудовых отношений,";
8) статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Обеспечение деятельности Областной комиссии
1. Для организационного обеспечения деятельности Областной комиссии может образовываться секретариат Областной комиссии.
2. Решение об образовании секретариата Областной комиссии, его задачах и полномочиях принимает Областная комиссия.
3. Материально-техническое обеспечение деятельности Областной комиссии осуществляется в порядке, определяемом регламентом Областной комиссии.";

9) в статье 14:
а) в части 1 слова "а также регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений" заменить словами "регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений";
б) в пунктах 1, 3 и 4 части 2 после слова "территориального" дополнить словом "трехстороннего";
10) в части 1 статьи 15:
а) в пунктах 2, 3 и 7 после слова "территориального" дополнить словом "трехстороннего";
б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) участвовать в разработке и (или) обсуждении проектов правовых актов органов местного самоуправления, программ социально-экономического развития территории, других актов органов местного самоуправления в сфере труда;";

11) в пункте 5 части 2 статьи 17 слова "создается в исполнительном органе местного самоуправления и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением об этой комиссии, утвержденным представительным органом местного самоуправления" заменить словами "может образовываться Территориальной комиссией";
12) статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Обеспечение деятельности Территориальной комиссии
1. Для организационного обеспечения деятельности Территориальной комиссии может образовываться секретариат Территориальной комиссии.
2. Решение об образовании секретариата Территориальной комиссии, его задачах и полномочиях принимает Территориальная комиссия.
3. Материально-техническое обеспечение деятельности Территориальной комиссии осуществляется в порядке, определяемом регламентом Территориальной комиссии.";

13) статью 21 изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Состав отраслевой (межотраслевой) комиссии
1. Отраслевая (межотраслевая) комиссия по регулированию социально-трудовых отношений может образовываться на региональном и территориальном уровнях социального партнерства.
2. Отраслевая (межотраслевая) комиссия состоит из представителей отраслевого объединения профсоюзов (профессиональных союзов) и объединения работодателей.
3. Орган исполнительной власти Тамбовской области, ведающий вопросами социально-трудовых отношений, и (или) орган исполнительной власти Тамбовской области, осуществляющий управление и функциональное регулирование в установленной сфере деятельности, органы местного самоуправления являются стороной отраслевой (межотраслевой) комиссии в следующих случаях:
1) орган исполнительной власти Тамбовской области, ведающий вопросами социально-трудовых отношений (далее - орган по труду области), и (или) орган, осуществляющий управление и функциональное регулирование в установленной сфере деятельности, органы местного самоуправления представляют работодателей (областные государственные учреждения, муниципальные учреждения, подведомственные указанным органам) при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении отраслевых (межотраслевых) соглашений на областном, территориальном уровнях. В этих случаях могут заключаться двухсторонние соглашения;
2) при заключении соглашений, предусматривающих полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов.";

14) в статье 22:
а) в первом абзаце части 1 после слов "исполнительных органов государственной власти Тамбовской области" дополнить словами "либо органов местного самоуправления";
б) в абзаце втором части 1 исключить слово "одного";
в) в части 2 после слов "исполнительных органов государственной власти Тамбовской области" дополнить словами "либо органов местного самоуправления"; после слов "на основании постановления администрации Тамбовской области" дополнить словами "либо правового акта органа местного самоуправления";
г) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Количество представителей в отраслевой (межотраслевой) комиссии от каждой из сторон социального партнерства определяется на паритетной основе.";

15) в пункте 5 части 1 статьи 24 после слов "принимать участие в разработке" дополнить словами "и (или) обсуждении";
16) в статье 26:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. По инициативе сторон отраслевой (межотраслевой) комиссии из числа членов отраслевой (межотраслевой) комиссии может выбираться координатор отраслевой (межотраслевой) комиссии.";

б) часть 2 признать утратившей силу;
в) в пункте 6 части 3 после слов "руководителей органов государственной власти Тамбовской области" дополнить словами "и органов местного самоуправления";
г) в пункте 7 части 3 слова "в целом по Тамбовской области, и по всем отраслям экономики Тамбовской области" заменить словами "в Тамбовской области, муниципальных образованиях Тамбовской области";
17) в статье 27:
а) в части 1 слова "осуществляется в пределах ассигнований, выделенных на содержание органа государственной власти Тамбовской области" заменить словами "определяется регламентом соответствующей отраслевой (межотраслевой) комиссии";
б) часть 2 признать утратившей силу;
18) в статье 28:
а) в наименовании статьи и по всему тексту статьи после слова "региональное" в соответствующем падеже дополнить словом "трехстороннее" в соответствующем падеже;
б) в части 1 после слова "отношений" дополнить словами "и связанных с ними экономических отношений";
в) первый абзац части 3 дополнить словами ", которая вправе уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта регионального трехстороннего соглашения и его заключению, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.";
г) в части 5 исключить слова "в порядке, установленном настоящим Законом";
д) в абзаце третьем части 7 после слов "на представителей" дополнить слова "органов государственной власти Тамбовской области";
е) в части 9 после слов "имеют право" дополнить словами "один раз";
19) в статье 29:
а) в наименовании статьи и по всему тексту статьи после слова "территориальное" в соответствующем падеже дополнить словом "трехстороннее" в соответствующем падеже;
б) в части 1 слова "трудовые гарантии и льготы" заменить словами "гарантии, компенсации и льготы";
в) абзац первый части 3 дополнить словами ", которая вправе уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта территориального трехстороннего соглашения и его заключению, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.";
г) в абзаце втором части 3 слова "бюджета территории" заменить словами "местного бюджета";
д) в части 4 после слова "регионального" дополнить словом "трехстороннего";
е) в абзаце третьем части 5 после слова "регионального" дополнить словом "трехстороннего";
20) в статье 30:
а) в части 1 слова "трудовые гарантии и льготы" заменить словами "гарантии, компенсации и льготы";
б) в части 2 второй и третий абзацы изложить в следующей редакции:

"Сторонами социального партнерства, участвующими в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению областного или территориального отраслевого (межотраслевого) тарифного, профессионального соглашения, являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.
Органы исполнительной власти Тамбовской области, органы местного самоуправления являются стороной соглашения при заключении соглашений, предусматривающих полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов.";

в) в части 3 после слова "регионального" дополнить словом "трехстороннего";
г) абзац первый части 4 дополнить словами ", которая вправе уведомить работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, ведущего коллективные переговоры по разработке проекта областного, территориального отраслевого (межотраслевого), тарифного, профессионального соглашения и его заключению, о начале коллективных переговоров, а также предложить им формы возможного участия в коллективных переговорах. Работодатели, получившие указанное уведомление, обязаны проинформировать об этом выборный орган первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.";
д) в абзаце третьем части 5 после слова "регионального" дополнить словом "трехстороннего";
21) статью 31 изложить в следующей редакции:

"Статья 31. Уведомительная регистрация соглашения
1. Региональные, территориальные, отраслевые (межотраслевые), тарифные, профессиональные соглашения, как трехсторонние, так и двусторонние, заключаемые на региональном или территориальном уровнях, подлежат уведомительной регистрации в органе по труду области.
2. Административные процедуры уведомительной регистрации соглашений определяются правовым актом администрации Тамбовской области.";

22) часть 3 статьи 32 изложить в следующей редакции:

"3. Представители работодателей, не участвовавшие в коллективных переговорах по подготовке и заключению отраслевого (межотраслевого) соглашения, заключенного на федеральном уровне, могут присоединиться к нему после официального опубликования предложения о присоединении к соглашению.
Порядок опубликования предложения о присоединении к соглашению устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.";

23) главу 6 дополнить статьей 32_1 следующего содержания:

"Статья 32_1. Регистр соглашений
1. Регистр соглашений ведется органом по труду области.
2. Ведение регистра соглашений предусматривает:
1) ведение мониторинга состояния системы социального партнерства;
2) обеспечение достоверности накапливаемой информации;
3) анализ состояния системы социального партнерства;
4) контроль за исполнением соглашений;
5) прогнозирование развития системы социального партнерства;
6) установление взаимосвязи территориального и регионального уровней.
3. Банк данных регистра соглашений может использоваться социальными партнерами для ведения коллективных переговоров, развития социального партнерства.
4. Административные процедуры ведения регистра соглашений определяются правовым актом администрации Тамбовской области.";

24) в статье 33:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. При осуществлении контроля за выполнением соглашения каждая из сторон социального партнерства либо их представители обязаны предоставлять друг другу, а также органу по труду области необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.";

б) в части 4 слова ", службу по урегулированию коллективных трудовых споров" исключить;
в) в части 5 слова "и службу по урегулированию коллективных трудовых споров" заменить словом "области";
г) дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. За уклонение от участия в коллективных переговорах, непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением соглашения, а также нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных соглашением, представители сторон и (или) лица, представляющие работодателя либо работников, несут ответственность, установленную федеральным законодательством.";

25) в части 2 статьи 34:
а) второе предложение исключить;
б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Данные условия могут включаться в коллективные договоры организаций, финансирующихся за счет средств соответствующих бюджетов, в том случае, если на эти цели предусмотрены дополнительные или целевые бюджетные ассигнования, или источником финансирования являются внебюджетные средства и (или) средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.";

26) статью 35 изложить в следующей редакции:

"Статья 35. Уведомительная регистрация коллективного договора
1. Заключенный коллективный договор подлежит уведомительной регистрации в соответствующем органе по труду.
Органами по труду являются:
1) орган по труду области - орган исполнительной власти Тамбовской области, наделенный полномочиями и функциями по регулированию социально-трудовых отношений на территории Тамбовской области;
2) территориальный орган по труду - структурное подразделение администрации муниципального района или городского округа Тамбовской области, наделенное полномочиями и функциями по регулированию социально-трудовых отношений на территории соответствующего муниципального района или городского округа.
2. Уведомительная регистрация осуществляется:
1) коллективных договоров федеральных государственных учреждений, областных государственных учреждений, органов государственной власти Тамбовской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления - в органе по труду области;
2) коллективных договоров муниципальных учреждений, иных учреждений и организаций, не перечисленных в пункте 1 настоящей части, - в территориальном органе по труду.
3. Административные процедуры уведомительной регистрации коллективных договоров определяются правовым актом администрации Тамбовской области.";

27) в статье 36:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. При осуществлении контроля за исполнением коллективного договора представители сторон обязаны предоставлять друг другу, а также соответствующим органам по труду необходимую для этого информацию не позднее одного месяца со дня получения соответствующего запроса.";

б) дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. За уклонение от участия в коллективных переговорах, непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, а также нарушение или невыполнение обязательств, предусмотренных коллективным договором, представители сторон, лица, представляющие работодателя или работников, несут ответственность, установленную федеральным законодательством.";

28) в статье 37:
а) в пункте 2 части 1 слова "орган по труду территории" в соответствующем падеже заменить словами "территориальный орган по труду" в соответствующем падеже;
б) часть 2 признать утратившей силу;
в) дополнить частью 5 следующего содержания:

"5. Административные процедуры ведения регистра коллективных договоров определяются правовым актом администрации Тамбовской области.";

29) в статье 38:
а) в части 1 слова "актов, содержащих нормы трудового права, в организациях" заменить словами "соответствующих локальных нормативных актов";
б) части 3 и 4 изложить в следующей редакции:

"3. Содействие в разрешении коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур осуществляют государственные органы по урегулированию коллективных трудовых споров - орган по труду области и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров.
Стороны коллективного трудового спора вправе обратиться в любой из этих органов за рекомендацией кандидатуры посредника и (или) состава трудового арбитража в соответствии с их компетенцией.
4. Орган по труду области:
1) производит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров, кроме возникших по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, а также в организациях, финансируемых из федерального бюджета, либо возникающих в случаях, когда в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
2) содействует урегулированию коллективных трудовых споров, используя все предусмотренные законодательством возможности;
3) проверяет (при получении копии требований) получение письменных требований другой стороной коллективного трудового спора, а в случае необходимости - полномочия представителей сторон;
4) выявляет, анализирует и обобщает причины возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению;
5) оказывает информационно-методическую помощь сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения;
6) организует в установленном порядке финансирование примирительных процедур;
7) взаимодействует при урегулировании коллективных трудовых споров с представителями работников и работодателей, органами исполнительной власти Тамбовской области и органами местного самоуправления;
8) формирует список посредников и трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров;
9) принимает решение (совместно с работодателем и представителем работников, а при несогласии сторон - самостоятельно) о создании трудового арбитража, его составе, регламенте и полномочиях;
10) регистрирует сообщения о предстоящей забастовке, а также о ее приостановлении или возобновлении;
11) разрабатывает в установленном порядке, согласовывает с соответствующими территориальными объединениями профсоюзов, утверждает региональные перечни минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в период проведения забастовки работниками организаций (филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей;
12) устанавливает самостоятельно конкретный минимум необходимых работ (услуг) при отсутствии соглашения между сторонами коллективного трудового спора и органом местного самоуправления о таком минимуме работ (услуг);
13) ведет соответствующую документацию, связанную с разрешением коллективного трудового спора.
Работники органа по труду области имеют право в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, при предъявлении удостоверения установленного образца беспрепятственного посещения любых работодателей в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, порождающих эти споры.".

Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
30 апреля 2008 года
N 367-З