Постановление Администрации Тамбовской области от 16.07.2014 № 779
О внесении изменений в План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Тамбовской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ16.07.2014 г. Тамбов N 779О внесении изменений в План мероприятий ("дорожную карту") "Измененияв отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективностиздравоохранения в Тамбовской области" В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 30 апреля 2014 г. N 721-р администрация области постановляет: 1. Внести в План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения вотраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективностиздравоохранения в Тамбовской области", утвержденный постановлениемадминистрации области от 01.03.2013 N 204 (далее - План), следующиеизменения: в разделе II "Проведение структурных преобразований в сферездравоохранения области" Плана таблицу "Целевые показатели(индикаторы) "дорожной карты" изложить в новой редакции согласноприложению N 1 к настоящему постановлению; раздел III "Основные мероприятия" Плана изложить в новой редакциисогласно приложению N 2 к настоящему постановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания"Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru). И. о. главы администрации области А.А.Сазонов ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к постановлению администрации области от 16.07.2014 N 779 Целевые показатели (индикаторы) "дорожной карты"---------------------------------------------------------------------- Наименование | Единица | 2013 | 2014 |2015 |2016 |2017 | 2018 целевого | измерения | год | год | год | год | год | год показателя | | | | | | |---------------------------------------------------------------------- 1. Показатели структурных преобразований системы оказания медицинской помощи1.1. Доля расходов Процент 4,4 4,8 5,4 5,3 5,3 5,3на оказание скороймедицинскойпомощи внемедицинскихорганизаций отвсех расходов напрограммугосударственныхгарантийбесплатногооказаниягражданаммедицинскойпомощи (далее -программагосударственныхгарантий)1.2. Доля расходов Процент 34,5 34,9 32,7 32,9 32,6 31,8на оказаниемедицинскойпомощи вамбулаторныхусловиях от всехрасходов напрограммугосударственныхгарантий1.3. Доля расходов Процент 0,8 2,5 2,9 3,1 3,3 3,9на оказаниемедицинскойпомощи вамбулаторныхусловиях внеотложной формеот всех расходовна программугосударственныхгарантий1.4. Доля расходов Процент 5,1 8,3 8,3 8,3 8,5 9,0на оказаниемедицинскойпомощив условияхдневныхстационаров отвсех расходовна программугосударственныхгарантий1.5. Доля Процент 55,2 49,5 50,7 50,4 50,3 50,0расходов наоказаниемедицинскойпомощи встационарныхусловиях от всехрасходов напрограммугосударственныхгарантий1.6. Доля Процент 90,0 92,0 94,0 96,0 98,0 100,0медицинских ифармацевтическихработников,обучавшихся врамках целевойподготовки длянужд области,трудоустроившихсяпосле завершенияобучения вмедицинские илифармацевтическиеорганизациигосударственнойсистемыздравоохраненияобласти1.7. Доля Процент - - - 10 20 40аккредитованныхспециалистов1.8. На 10 тыс. 29,7 29,9 30,1 30,3 30,5 30,7Обеспеченность человекнаселенияврачами1.9. Соотношение На 10 тыс. 1/3,1 1/3,2 1/3,2 1/3,2 1/3,2 1/3,2врачи/средние человекмедицинскиеработники1.10. Соотношение Процент 157,8 155,0 165,0 176,0 200,0 200,0среднейзаработнойплаты врачей ииных работниковмедицинскихорганизаций,имеющих высшеемедицинское(фармацевтическое)или иное высшеепрофессиональноеобразование,предоставляющихмедицинскиеуслуги(обеспечивающихпредоставлениемедицинскихуслуг), и среднейзаработнойплаты в субъектеРоссийскойФедерации в2012-2018 годах(агрегированныезначения)1.11. Соотношение Процент 75,0 76,2 79,3 86,3 100,0 100,0среднейзаработной платысреднегомедицинского(фармацевтического)персонала(персонала,обеспечивающегопредоставлениемедицинскихуслуг) и среднейзаработной платыв субъектеРоссийскойФедерации в2012-2018 годах(агрегированныезначения)1.12. Соотношение Процент 42,3 51,0 52,4 70,5 100,0 100,0среднейзаработной платымладшегомедицинскогоперсонала(персонала,обеспечивающегопредоставлениемедицинскихуслуг) и среднейзаработной платыв субъектеРоссийскойФедерации в2012-2018 годах(агрегированныезначения)1.13. Число дней Дней 334,0 330,0 331,0 332,0 332,0 333,0занятости койки вгоду1.14. Средняя Дней 12,2 12,0 11,7 11,6 11,6 11,5длительностьлечения больногов стационаре1.15. Доля врачей Процент 56,9 57,9 58,8 59,7 60,7 61,6первичного звенаот общего числаврачей1.16. Доля Процент 47,4 46,9 46,4 45,9 45,5 45,0пациентов,доставленных поэкстреннымпоказаниям, отобщего числапациентов,пролеченных встационарныхусловиях1.17. Число коек Коек 8523 8096 7970 7970 7880 7830круглосуточныхстационаров1.18. Число коек Коек 1824 1824 1824 1824 1824 1824дневныхстационаров, изних:в амбулаторно- Коек 827 827 827 827 827 827поликлиническихподразделениях 2. Основные показатели здоровья населения2.1. Ожидаемая Лет 70,7 71,2 71,7 72,2 72,7 73,2продолжительностьжизни прирождении2.2. Смертность от На 1000 16,1 16,0 15,9 15,8 15,7 15,6всех причин населения2.3. Материнская Случаев на 9,6 9,6 9,6 9,6 9,6 9,6смертность 100 тыс. родившихся живыми2.4. Младенческая Случаев на 5,5 5,4 5,3 5,2 5,1 5,0смертность 1000 родившихся живыми2.5. Смертность Случаев на 5,95 5,9 5,8 5,7 5,6 5,5детей в возрасте 100000 - 17 лет населения соответст- вующего возраста2.6. Смертность от На 100 тыс. 674,3 674,0 673,5 673,0 672,5 672,0болезней системы населениякровообращения2.7. Смертность от На 100 тыс. 21,2 20,0 19,0 18,0 15,0 14,0дорожно- населениятранспортныхпроисшествий2.8. Смертность от На 100 тыс. 205,6 205,0 202,0 198,4 195,9 192,8новообразований населения(в том числе отзлокачественных)2.9. Смертность от На 100 тыс. 6,5 6,4 6,3 6,2 6,1 6,0туберкулеза населения2.10. На 100 тыс. 51,5 55,9 52,8 49,7 46,6 43,5Заболеваемость населениятуберкулезом2.11. Доля выездов Процентов 84,0 85,5 86,4 87,2 88,1 89,0бригад скороймедицинскойпомощи современем доездадо больного менее20 минут---------------------------------------------------------------------- Зам. главы администрации области Н.Д.Горденков ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к постановлению администрации области от 16.07.2014 N 779 III. Основные мероприятия---------------------------------------------------------------------- Наименование | Срок | Ответственные | Результат мероприятия | реализации | исполнители |----------------------------------------------------------------------1. Формирование эффективной структуры здравоохранения Тамбовскойобласти1.1. Анализ 11 марта Управление Представлениереализации 2013 г. здравоохранения результатов анализаПрограммы области итогов реализациимодернизации Программы вздравоохранения Минздрав РоссииТамбовской областина 2011-2012 гг.(далее - Программа)1.2. Анализ Ежегодно 1 Управление Определениесоответствия квартал здравоохранения необходимыхструктуры расходов области изменений,по условиям и направленных наформам оказания формированиемедицинской сбалансированнойпомощи в по видам и условиямТамбовской области оказанияцелевой структуре медицинскойрасходов на помощи.здравоохранение, Представление вопределенной на Минздрав России2018 год результатов анализараспоряжениемПравительстваРоссийскойФедерации от 28декабря 2012 г.N 2599-р1.3. Расчет 11 марта Управление Представление впотребности в 2013 г. здравоохранения Минздрав Россиимедицинских кадрах области результатов анализагосударственныхмедицинскихорганизацийТамбовской областив соответствии спорядками оказаниямедицинскойпомощи1.4. Анализ 20 марта Управление Определениесоответствия 2013 г. здравоохранения дефицита (избытка)материально- области материально-технического техническогооснащения оснащениямедицинских медицинскихорганизаций организаций вТамбовской области соответствии спорядкам оказания порядками оказаниямедицинской медицинскойпомощи помощи. Представление в Минздрав России результатов анализа1.5. Анализ 20 марта Управление Расчет потребностисоответствия 2013 г. здравоохранения в обеспечениистандартам оказания области льготных категориймедицинской гражданпомощи нормативов лекарственнымиобеспечения средствами ильготных категорий медицинскимиграждан изделиями.лекарственными Представление впрепаратами и Минздрав Россиимедицинскими результатов анализаизделиями2. Формирование эффективной системы управления оказанием медицинскойпомощи в медицинских организациях субъекта Российской Федерации2.1. Разработка 01 апреля Управление Утверждениерегиональной 2013 г. здравоохранения региональнойконцепции развития области концепции развитиягосударственно- государственно-частного частногопартнерства в сфере партнерства в сферездравоохранения здравоохранения, результатом реализации которой станет привлечение негосударственных организаций к оказанию медицинской помощи в соответствии с моделью ресурсного обеспечения системы здравоохранения Тамбовской области2.2. Формирование 01 апреля Управление Построение моделимодели ресурсного 2013 г. здравоохранения ресурсногообеспечения области обеспечениясистемы системыздравоохранения здравоохраненияТамбовской области Тамбовской области с указанием всех источников финансирования, в том числе внебюджетных; структуры финансирования оказания медицинской помощи, а также обеспечения населения лекарственными средствами и медицинскими изделиями для льготных категорий граждан за счет всех источников финансирования, в том числе внебюджетных, по видам и объемам медицинской помощи. Внедрение эффективных способов оплаты медицинской помощи в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования2.3. Разработка и До 01 мая Управление Утверждениеутверждение 2013 г. здравоохранения программыпрограммы области "Развитиеразвития здравоохраненияздравоохранения ТамбовскойТамбовской области области до 2020с учетом года",государственной направленной напрограммы повышениеРоссийской структурнойФедерации эффективности,"Развитие учитывающейздравоохранения" региональную структуру заболеваемости и смертности населения, а также состояние инфраструктуры системы здравоохранения. Указанные мероприятия позволят оптимизировать структуру оказания медицинской помощи и привлечь дополнительные средства на повышение заработной платы медицинских работников2.4. Разработка и До 02 Управление Построение системыутверждение декабря здравоохранения оценки деятельностина основе 2013 г. области медицинскихметодических организаций, ихрекомендаций руководителей иМинздрава России работников,показателей основанной наэффективности единых принципахдеятельностигосударственныхмедицинскихорганизацийТамбовскойобласти, ихруководителейи работников2.5. Проведение 2014 г. Управление Обеспечениеоценки уровня здравоохранения соответствиясоответствия области работниковзанимаемой квалификационнымдолжности или требованиям ивыполняемой работе компетенциям(аттестация)специалистовучрежденийздравоохранения.Проведениеподготовительнойработы к внедрениюпрофессиональныхстандартов2.6. Ежегодно Управление Создание условийПрофессиональная здравоохранения для соответствияподготовка, области квалификациипереподготовка и медицинскихповышение работниковквалификации профессиональныммедицинских стандартамработников.Актуализациядолжностныхинструкцийработниковучреждений2.7. Внедрение 1, 2 Управление Обеспечениепоказателей кварталы здравоохранения соответствия уровняэффективности 2014 области заработной платыдеятельности качествуосновных категорий оказываемых услугработников,введение"эффективногоконтракта",периодическоерассмотрениелучших практикформированиясистемстимулирования врамках"эффективногоконтракта" дляпоследующего ихтиражирования2.8. Поэтапное Ежегодно Управление Улучшениевнедрение систем здравоохранения организации труда,нормирования труда области повышениев учреждениях эффективностиздравоохранения с обслуживанияучетом потребителейрекомендаций государственныхМинздрава России, услугМинтруда России2.9. Заключение Ежегодно Управление Создание условийтрудовых договоров здравоохранения для повышения(дополнительных области эффективностисоглашений) с работыруководителями административно-государственных управленческогомедицинских персонала.организаций на Заключениеоснове типовой трудовыхформы, договоровутверждаемой (дополнительныхПравительством соглашений) поРоссийской установленнойФедерации в форме ссоответствии со действующими истатьей 275 вновь принятымиТрудового Кодекса руководителямиРоссийской государственныхФедерации медицинских организаций (100% от количества организаций).2.10. Организация и Ежегодно Управление Обеспечениеконтроль здравоохранения прозрачностивыполнения в области механизма оплатыполном объеме мер трудапо созданию руководителей.прозрачного Внесениемеханизма оплаты требований отруда руководителей необходимостигосударственных представлениямедицинских руководителямиорганизаций. подведомственныхПредставление организацийруководителями сведений о доходахподведомственных и имуществе ворганизаций условия трудовыхсведений о доходах договоров.и имуществе Опубликование сведений о доходах и имуществе руководителей подведомственных организаций в телекоммуникацион- ной сети "Интернет" (100% от количества учреждений)2.11. Обучение Ежегодно Управление Создание условийруководителей здравоохранения для перевода(ответственных области медицинскихработников) работе работников напо переводу "эффективныйработников контракт"медицинскихорганизаций на"эффективныйконтракт"2.12. Ежегодно Управление Подготовка расчетовПредварительный здравоохранения с учетом нормативованализ уровня и области в целях обеспечениядинамики сбалансированнойзаработной платы динамикимедицинских повышенияработников заработной платыучреждений медицинскихздравоохранения работниковвнутри категорий, втом числеработников,повышениезаработной платыкоторых непредусмотреноУказом ПрезидентаРоссийскойФедерации от07.05.2012 N 597, втом числе в частидефицита/избыткакадров2.13. Расчет Ежегодно Управление Обеспечениепотребности и учет здравоохранения запланированногопри формировании области уровня заработнойобластного бюджета платы медицинскихрасходов на работников вповышение соответствии сзаработной платы указами Президентамедицинских Российскойработников, Федерации откорректировка 07.05.2012принциповраспределениясредств наповышение оплатытруда отдельныхкатегорийработников сферыздравоохранения всоответствии снамеченнымпланом-графиком2.14. Установление Ежегодно Управление Подготовкапредельного (не здравоохранения ведомственногоболее чем в 8 раз) области приказа. Устранениеуровня соотношения диспропорций всредней заработной оплате трудаплаты руководителей ируководителей работниковобластных учреждений.государственных Поддержаниеучреждений и установленногосредней заработной уровня соотношенияплаты работников заработнойучреждений за платыотчетный год2.15. Устранение Ежегодно Управление Обеспечениедиспропорции в здравоохранения запланированногооплате труда области уровня заработнойкатегорий платы медицинскихмедицинских работниковработников, занятых независимо отв государственных ведомственноймедицинских подчиненностиорганизациях имедицинскихработников, занятыхв других отрасляхсоциальной сферы2.16. Контроль Ежегодно Управление Включение вобеспечения здравоохранения переченьдифференциации области показателейоплаты труда эффективностиосновного и учреждений долипрочего персонала расходов на оплатумедицинских административно-организаций, управленческогооптимизации персонала в фондерасходов на оплаты трудаадминистративно- учреждения - неуправленческий более 40 процентов.персонал с учетом Оптимизацияпредельной доли расходов на оплатурасходов на оплату трудаих труда в фонде административно-оплаты труда управленческогоучреждения - не персоналаболее 40 процентов2.17. Ежегодно Управление ОбеспечениеИнформационно- здравоохранения открытости иразъяснительная области прозрачности приработа с планировании ипривлечением реализацииширокой мероприятий,общественности, в реализуемых втом числе трудовых рамках "дорожнойколлективах с карты"участиемпрофсоюзныхорганизаций, омероприятиях,реализуемых врамках "дорожнойкарты", по вопросамповышения оплатытруда и перехода на"эффективныйконтракт"2.18. Обсуждение Ежегодно Управление Обеспечениехода реализации здравоохранения открытости и"дорожной карты" области прозрачности прина заседаниях планировании ирегиональной реализациитрехсторонней мероприятий,комиссии реализуемых в рамках "дорожной карты"2.19. Поэтапная Ежегодно Управление Повышениепередача здравоохранения эффективностинеключевых области расходов в сферефункций здравоохраненияучрежденийздравоохранения нааутсорсинг,реструктуризациянеэффективныхорганизаций2.20. Мероприятия 2013-2015 Управление Реализацияпо проведению годы здравоохранения структурныхорганизационных области преобразованийизменений в системы оказанияструктуре медицинскоймедицинских помощи в частиорганизаций организационныхТамбовской области изменений вв соответствии с структуреутвержденной медицинскихпрограммой организаций"Развитие Тамбовской области,здравоохранения направленных насубъекта Российской повышениеФедерации до 2020 эффективностигода" системы здравоохранения2.21. Введение 2014-2016 Управление Повышениенормативного годы здравоохранения эффективностиподушевого области расходов в сферефинансирования здравоохранения2.22. Координация Ежегодно Управление Достижениеработы здравоохранения целевых показателейруководителей области и индикаторовгосударственных развитиямедицинских здравоохраненияорганизаций области Тамбовской областипо достижениюцелевых показателейи индикаторовразвитияздравоохранения2.23. Мониторинг Ежегодно Управление Выполнение планамероприятий, здравоохранения мероприятийнаправленных на области ("дорожной карты")повышение "Изменения вэффективности и отраслях социальнойкачества услуг в сферы"сферездравоохранения2.24. Аккредитация с 2016 года Управление Подтверждениемедицинских здравоохранения соответствияработников области квалификации и качества работы медицинских работников профессиональным стандартам3. Формирование независимой системы оценки качества работы медицинскихорганизаций3.1. Координация Ежегодно Управление Принятиеработы по здравоохранения нормативно-функционированию области правового акта обв области уполномоченнойнезависимой организации посистемы оценки проведениюкачества работы независимой оценкимедицинскихорганизаций3.2. Обеспечение Ежегодно Управление Повышениеорганизационно- здравоохранения информированноститехнического области потребителей осопровождения качестведеятельности по медицинских услугнезависимой оценке и стимулированиекачества работы повышения качествамедицинских работы медицинскихорганизаций, организацийпроведениеинформационнойкампании всредствах массовойинформации, в томчисле в сети"Интернет"3.3. Привлечение Ежегодно Управление Оказаниесоциально здравоохранения государственнойориентированных области поддержкинекоммерческих социальноорганизаций к ориентированнымучастию в некоммерческимпроведении организациямнезависимой оценкикачества работымедицинскихорганизаций3.4. Обеспечение Ежегодно Управление Создание иоткрытости и здравоохранения функционированиедоступности области официальных сайтовинформации о государственныхдеятельности медицинскихгосударственных организаций в сетимедицинских "Интернет",организаций размещение государственными медицинскими организациями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru3.5. Мониторинг Ежегодно Управление Публикацияработы здравоохранения рейтинговгосударственных области медицинскихмедицинских организаций,организаций и разработка иформирование утверждение плановрейтингов их по улучшениюдеятельности качества их работы3.6. Проведение Ежегодно Управление Отчет о реализациимониторинга здравоохранения независимойфункционирования области системы оценкинезависимой качества работысистемы оценки медицинскихкачества работы организаций,медицинских представление егоорганизаций копий в Минздрав России и Минтруд России---------------------------------------------------------------------- Зам. главы администрации области Н.Д.Горденков