Закон Тамбовской области от 10.02.2014 № 374-З
Об организации транспортного обслуживания населения в Тамбовской области
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
З А К О Н
Утратил силу - Закон Тамбовской области от 23.12.2016 № 41-З
Об организации транспортного обслуживания населения в Тамбовской
области
Принят Тамбовской областной Думой 31 января 2014 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует правоотношения, связанные с
организацией транспортного обслуживания населения воздушным,
автомобильным транспортом, включая легковое такси, в пригородном и
межмуниципальном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном
сообщении на территории Тамбовской области.
Статья 2. Цели настоящего Закона
Целями настоящего Закона являются:
удовлетворение потребностей населения Тамбовской области в
транспортном обслуживании;
установление единых подходов к организации транспортного
обслуживания населения Тамбовской области;
установление правовых, организационных и финансово-экономических
основ транспортного обслуживания населения Тамбовской области;
упорядочение процедур взаимодействия исполнительного органа
государственной власти, уполномоченного в сфере организации
транспортного обслуживания населения, и организаций, осуществляющих
перевозки пассажиров и багажа на территории Тамбовской области.
Статья 3. Основные понятия и термины, используемые в настоящем
Законе
Для целей настоящего Закона используются понятия и термины,
применяемые в значениях, определенных нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также следующие понятия:
межмуниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок,
обеспечивающий транспортную связь между областным центром и
административными центрами муниципальных образований, или между
административными центрами муниципальных образований, а также маршрут,
проходящий по территории двух и более муниципальных районов;
организация транспортного обслуживания - реализация комплекса
мероприятий нормативно-правового, финансово-экономического и
организационно-распорядительного характера, направленных на
удовлетворение потребности населения в регулярных перевозках;
паспорт маршрута - обязательный документ, удостоверяющий маршрут
регулярных перевозок, содержащий сведения о маршруте, в том числе
наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, в том числе
начального и конечного, расстояние между ними, стоимость проезда,
состояние дороги, схему маршрута;
расписание движения - временной график следования транспортного
средства между остановочными пунктами или дифференцированные по
времени суток и (или) дням недели интервалы следования транспортных
средств;
реестр маршрутов - учетный документ, содержащий информацию о
маршрутах регулярных перевозок в определенном виде сообщения;
тариф на перевозку - ставка оплаты единицы транспортной услуги по
перевозке пассажиров и багажа транспортом общего пользования (одна
поездка, один пассажирокилометр, одно место багажа);
уполномоченный орган - исполнительный орган государственной
власти области, наделенный полномочиями в сфере организации
транспортного обслуживания населения.
Статья 4. Основные принципы организации транспортного
обслуживания населения
Основными принципами организации транспортного обслуживания
населения на территории области являются:
обеспечение качественного и безопасного оказания услуг по
перевозке населения;
обеспечение доступности услуг пассажирского транспорта для
населения;
гарантированность предоставления услуг транспортом общего
пользования;
сочетание регионального государственного регулирования и рыночных
отношений в сфере транспортного обслуживания населения области.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Тамбовской
области в сфере организации транспортного обслуживания населения
1. Тамбовская областная Дума:
принимает законы и иные нормативные правовые акты области в сфере
организации транспортного обслуживания населения;
осуществляет контроль за исполнением принятых законов и иных
нормативных правовых актов области;
осуществляет иные полномочия, установленные нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.
2. Администрация Тамбовской области:
утверждает государственные программы развития транспортного
комплекса области;
утверждает положение о конкурсе на право заключения договоров на
осуществление транспортного обслуживания по межмуниципальным маршрутам
в пригородном и междугородном сообщении;
определяет порядок открытия, изменения и закрытия
межмуниципальных маршрутов в пригородном и междугородном сообщении;
осуществляет иные полномочия, установленные нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.
3. Исполнительный орган государственной власти области,
уполномоченный в сфере транспортного обслуживания населения (далее -
уполномоченный орган):
принимает решение об открытии, закрытии и изменении
межмуниципальных маршрутов в пригородном и междугородном сообщении;
организует конкурс на право заключения договоров на осуществление
транспортного обслуживания по межмуниципальным маршрутам в пригородном
и междугородном сообщении;
выполняет функции заказчика регулярных перевозок по
межмуниципальным маршрутам в пригородном и междугородном сообщении;
заключает договоры на осуществление транспортного обслуживания
населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
выполняет функции главного распорядителя средств областного
бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на
него функций;
определяет порядок оформления паспортов межмуниципальных
маршрутов в пригородном и междугородном сообщении;
осуществляет оформление паспортов межмуниципальных маршрутов в
пригородном и междугородном сообщении и ведение реестра этих
маршрутов;
составляет и утверждает расписания движения по межмуниципальным
маршрутам в пригородном и междугородном сообщении;
согласовывает время отправления и прибытия регулярных рейсов в
межсубъектном сообщении, осуществляемых организациями воздушного
транспорта;
оформляет разрешения на осуществление деятельности по перевозке
пассажиров и багажа легковым такси, формирует и ведет реестр выданных
разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и
багажа легковым такси;
осуществляет региональный государственный контроль в сфере
перевозок пассажиров и багажа легковым такси в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской
области;
взаимодействует с федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
Тамбовской области, органами местного самоуправления муниципальных
образований, организациями и общественными объединениями по вопросам
организации транспортного обслуживания населения;
осуществляет иные полномочия, установленные нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Тамбовской области.
Глава 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
Статья 6. Организация маршрутной сети межмуниципальных маршрутов
в пригородном и междугородном сообщении
1. В зависимости от периода работы межмуниципальные маршруты в
пригородном и междугородном сообщении (далее - маршрут) подразделяются
на постоянные и временные (сезонные). Движение транспортных средств на
постоянных маршрутах осуществляется круглогодично, на временных - в
течение определенного периода времени (сезона).
2. Открытие, изменение и закрытие маршрутов производится
уполномоченным органом с учетом предложений органов местного
самоуправления муниципальных образований (уполномоченных ими органов),
юридических и физических лиц, а также возможности обеспечения
безопасных условий перевозки, необходимой потребности населения в
транспортном обслуживании.
3. Порядок открытия, изменения и закрытия маршрутов определяется
администрацией области.
4. Открытие и изменение маршрута удостоверяется паспортом
маршрута, который оформляется уполномоченным органом в установленном
им порядке. На основании утвержденных паспортов маршрутов
уполномоченный орган формирует реестр маршрутов.
5. Перевозчик не вправе в течение срока, определенного договором
на осуществление транспортного обслуживания населения, отменять рейсы,
предусмотренные расписанием движения, или изменять расписание
движения, за исключением необходимости приостановления движения по
маршруту в случаях:
неудовлетворительного состояния проезжей части дорог, по которым
проходит маршрут, объектов транспортной инфраструктуры, остановочных
пунктов, состояние которых не обеспечивает требования к безопасности и
качеству перевозок пассажиров;
стихийных явлений или изменений природно-климатических условий и
других чрезвычайных ситуаций, в результате которых не могут быть
обеспечены устойчивые и безопасные условия перевозки пассажиров.
О приостановлении движения по маршруту перевозчик незамедлительно
информирует уполномоченный орган.
6. За десять календарных дней до наступления даты открытия,
изменения и закрытия маршрута уполномоченный орган оповещает население
через официальный сайт в информационно-телекомуникационной сети
Интернет, средства массовой информации, организует размещение
специальных объявлений в транспортных средствах, на автовокзалах,
автостанциях и остановочных пунктах.
7. В целях повышения качества транспортного обслуживания и
обеспечения эффективного использования подвижного состава по маршрутам
уполномоченный орган по мере необходимости, но не реже одного раза в
три года организует проведение обследований пассажиропотоков.
Статья 7. Привлечение перевозчиков к осуществлению транспортного
обслуживания по межмуниципальным маршрутам в пригородном и
междугородном сообщении
1. Перевозки по межмуниципальным маршрутам в пригородном и
междугородном сообщении осуществляются перевозчиками на основании
договоров на осуществление транспортного обслуживания автомобильным
транспортом (далее - договор). Договоры заключаются по результатам
конкурса на право заключения договоров на осуществление транспортного
обслуживания автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам в
пригородном и междугородном сообщении (далее - конкурс).
Конкурс проводится в целях выбора перевозчиков, способных
обеспечить лучшие условия транспортного обслуживания населения и
является способом обеспечения безопасных и качественных перевозок
пассажиров и багажа.
2. Положение о конкурсе утверждается администрацией области.
3. Организатором конкурса является уполномоченный орган.
Статья 8. Расписание движения по межмуниципальным маршрутам в
пригородном и междугородном сообщении
1. Расписание движения по межмуниципальным маршрутам в
пригородном и междугородном сообщении (далее - расписание движения)
составляется и утверждается уполномоченным органом с учетом
предложений органов местного самоуправления муниципальных образований
(уполномоченных ими органов), юридических и физических лиц.
2. Расписание движения является неотъемлемой частью договора и
выполняется перевозчиком в течение срока, определенного договором.
3. Внесение изменений в расписание движения осуществляется
уполномоченным органом по соглашению сторон на основании:
изменения пассажиропотока на маршруте;
потребности населения в транспортном обслуживании в иное,
отличное от действующего расписания время отправления или прибытия от
пунктов отправления или назначения либо остановочных пунктов;
замены транспортных средств на маршруте на подвижной состав
большей или меньшей вместимости.
Статья 9. Основные положения использования информации
навигационной деятельности в целях управления безопасностью и
качеством транспортного обслуживания населения
1. Назначение навигационной деятельности состоит в контроле
уполномоченным органом показателей перевозок пассажиров автомобильным
транспортом по межмуниципальным маршрутам в пригородном и
междугородном сообщении и последующем ее использовании в целях
управления безопасностью и качеством транспортного обслуживания
населения.
2. Результаты навигационной деятельности предоставляются
перевозчиком уполномоченному органу.
3. Уполномоченный орган организует и осуществляет анализ
показателей работы перевозчика для выработки мероприятий по
совершенствованию транспортного обслуживания населения, а также
использует результаты анализа при проведении конкурса.
Статья 10. Особенности организации транспортного обслуживания
населения легковым такси
1. В случае возникновения убытков при оказании транспортной
услуги пассажир вправе потребовать их возмещения юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по
перевозке пассажиров и багажа легковым такси, или водителем легкового
такси в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
2. Размещение и оборудование в соответствии с законодательством
Российской Федерации стоянок легковых такси производится владельцами
земельных участков, автомобильных дорог по согласованию с федеральным
органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности
Российской Федерации с учетом мест расположения объектов притяжения
населения и спроса пассажиров на услуги легковых такси.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ И ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ
Статья 11. Особенности организации транспортного обслуживания
населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении
1. Транспортное обслуживание населения железнодорожным
транспортом в пригородном сообщении на территории Тамбовской области
осуществляется посредством выполнения перевозчиками регулярных
перевозок пассажиров и багажа железнодорожным подвижным составом на
условиях публичного договора.
2. Уполномоченный орган согласовывает с перевозчиком составность
пригородных поездов и объемы вагонокилометровой работы с учетом
потребностей населения и величины пассажиропотока, а также
возможностей перевозчика, которые могут корректироваться ежегодно
путем подписания дополнительных соглашений.
Статья 12. Особенности организации транспортного обслуживания
населения воздушным транспортом
1. Открытие, изменение и закрытие регулярных маршрутов воздушного
транспорта и составление расписания полетов осуществляется
перевозчиком в соответствии с воздушным законодательством Российской
Федерации.
2. Транспортное обслуживание населения воздушным транспортом
осуществляется посредством выполнения перевозчиками регулярных
авиарейсов на условиях государственного контракта.
3. Уполномоченный орган определяет необходимое количество
регулярных авиарейсов ежегодно, с учетом потребностей населения и
величины пассажиропотока, а также возможностей перевозчиков.
Глава 4. ТАРИФЫ НА ПЕРЕВОЗКИ И ВОЗМЕЩЕНИЕ (КОМПЕНСАЦИЯ) УБЫТКОВ
Статья 13. Тарифы на перевозки пассажиров и багажа
1. Предельные максимальные тарифы на перевозки пассажиров и
багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок,
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении устанавливаются
нормативными правовыми актами Тамбовской области.
2. Предельные максимальные тарифы на перевозки пассажиров и
багажа на перевозку пассажиров и багажа являются обязательными для
всех перевозчиков независимо от их организационно-правовой формы и
формы собственности.
3. Предельные максимальные тарифы на перевозки пассажиров и
багажа на перевозку пассажиров и багажа могут пересматриваться не чаще
одного раза в год, если иное не предусмотрено нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Тамбовской области.
Статья 14. Возмещение (компенсация) убытков перевозчиков,
связанных с предоставлением льготного проезда и государственным
регулированием тарифов
1. Компенсация расходов, связанных с реализацией мер социальной
поддержки в виде предоставления отдельным категориям граждан права
льготного проезда на автомобильном транспорте по маршрутам регулярных
перевозок, осуществляется за счет средств областного бюджета в
порядке, установленном администрацией области.
2. Компенсация части затрат перевозчикам всех форм собственности
(за исключением бюджетных учреждений), связанных с предоставлением
проезда по льготным месячным проездным билетам студентам очной формы
обучения, обучающимся в образовательных организациях высшего
образования и профессиональных образовательных организациях, именным
льготным месячным проездным билетам лицам, обучающимся в
профессиональных образовательных организациях, по маршрутам
пригородного сообщения, осуществляется за счет средств областного
бюджета в порядке, установленном администрацией области.
3. Компенсация организациям железнодорожного транспорта убытков,
возникающих в результате государственного регулирования уровня
тарифов, при осуществлении транспортного обслуживания населения
железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении
и потерь в доходах, возникших в результате предоставления мер
социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляется за
счет средств областного бюджета в порядке, установленном
администрацией области.
4. Часть затрат, понесенных авиаперевозчиками в связи с
организацией авиарейсов в соответствии с заключенными государственными
контрактами, возмещаются за счет средств областного бюджета в порядке,
установленном администрацией области.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального
опубликования.
Статья 16. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Законом
1. Администрации области, исполнительным органам государственной
власти области привести свои нормативные правовые акты в соответствие
с настоящим Законом, утвердить нормативные правовые акты, необходимые
для его реализации, в течение трех месяцев со дня вступления
настоящего Закона в силу.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и
утвердить муниципальные нормативные правовые акты, направленные на
реализацию полномочий по созданию условий для предоставления
транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания
населения в границах муниципальных образований, в течение трех месяцев
со дня вступления настоящего Закона в силу.
Глава администрации
области О.И.Бетин
г. Тамбов
10 февраля 2014 года
N 374-З