Постановление Администрации Тамбовской области от 30.12.2013 № 1582
Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ30.12.2013 г. Тамбов N 1582Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждобласти В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд" администрацияобласти постановляет: 1. Утвердить Порядок осуществления ведомственного контроля всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд области согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 г.,за исключением подпункта 1.4.2 прилагаемого Порядка, вступающего всилу с 01 января 2016 г., пункта 1.7 Порядка, вступающего в силу с 01января 2017 г. 3. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания"Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru). Глава администрации области О.И.Бетин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации области от 30.12.2013 N 1582 Порядокосуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области 1. Общие положения 1.1. Порядок осуществления ведомственного контроля в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нуждобласти устанавливает правила осуществления ведомственного контроля всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхнужд области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" (далеесоответственно - Порядок, Федеральный закон) исполнительными органамигосударственной власти области, имеющими субъекты ведомственногоконтроля, определенные в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка(далее - органы ведомственного контроля). 1.2. Субъектами ведомственного контроля являются: подведомственные областные государственные казенные учреждения; областные государственные бюджетные, автономные учреждения и(или) государственные унитарные предприятия области, в отношениикоторых органы ведомственного контроля соответственно осуществляютфункции и полномочия учредителя и (или) координацию деятельности, атакже иные юридические лица (не являющиеся областными государственнымиучреждениями и государственными унитарными предприятиями области),получившие бюджетные средства от органа ведомственного контроля иявляющиеся заказчиками в случаях и пределах, определенных статьей 15Федерального закона (соответствующие полномочия заказчика). 1.3. Предметом ведомственного контроля является соблюдениесубъектами ведомственного контроля законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд в пределах имеющихся у них полномочий заказчиков(далее - законодательство в сфере закупок). 1.4. При осуществлении ведомственного контроля органыведомственного контроля осуществляют контроль: 1.4.1. соблюдения требований по применению национального режимапри осуществлении закупок; 1.4.2. соблюдения требований к обоснованию закупок приформировании планов закупок и планов-графиков; 1.4.3. соблюдения требований о нормировании в сфере закупок; 1.4.4. правильности определения начальной (максимальной) ценыконтракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем); 1.4.5. предоставления учреждениям и предприятиямуголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества вотношении предлагаемой ими цены контракта; 1.4.6. соблюдения требований осуществления закупки у субъектовмалого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческихорганизаций; 1.4.7. обоснованности в документально оформленном отчетеневозможности или нецелесообразности использования иных способовопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также ценыконтракта и иных существенных условий контракта в случае осуществлениязакупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); 1.4.8. применения заказчиком мер ответственности и совершенияиных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком,исполнителем) условий контракта; 1.4.9. соответствия поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги условиям контракта; 1.4.10. своевременности, полноты и достоверности отражения вдокументах учета поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги; 1.4.11. соответствия использования поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целямосуществления закупки. 1.5. Для осуществления ведомственного контроля органомведомственного контроля утверждается состав работников, выполняющихфункции контрольного подразделения, без образования отдельногоструктурного подразделения или назначаются одно или несколькодолжностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственногоконтроля. 1.6. Указанные в пункте 1.5 настоящего Порядка подразделения(работники, должностные лица) ведомственного контроля осуществляютведомственный контроль в соответствии с настоящим Порядком. 1.7. Должностные лица, уполномоченные на осуществлениеведомственного контроля, должны иметь дополнительное профессиональноеобразование в сфере закупок. 1.8. Ведомственный контроль осуществляется путем проведениявыездных и камеральных проверок (далее - контрольные мероприятия,мероприятия ведомственного контроля). Камеральная проверка проводится по месту нахождения органаведомственного контроля и состоит в исследовании информации,документов и материалов, представленных по запросам органаведомственного контроля, и (или) данных единой информационной системыв сфере закупок. Выездная проверка осуществляется по месту нахождения субъектаведомственного контроля. 2. Порядок организации и проведения мероприятий ведомственного контроля 2.1. Мероприятия ведомственного контроля проводятся на основанииприказа о проведении контрольного мероприятия, принимаемого: в соответствии с планом, утвержденным руководителем органаведомственного контроля, на соответствующий календарный год; в связи с рассмотрением поступивших обращений (поручений) иныхорганов (организаций), а также на основании информации о нарушенияхзаконодательства в сфере закупок, полученной в том числе из единойинформационной системы в сфере закупок (внеплановое мероприятиеведомственного контроля). 2.2. План мероприятий ведомственного контроля формируется сучетом периодичности проведения контрольных мероприятий в отношенииодного субъекта ведомственного контроля не чаще чем один раз в шестьмесяцев и должен содержать следующие сведения: наименование субъекта ведомственного контроля; период времени, за который проверяется деятельность субъектаведомственного контроля; вид мероприятия ведомственного контроля (выездное иликамеральное); период (месяц) начала проведения мероприятия ведомственногоконтроля. План мероприятий ведомственного контроля может содержать инуюинформацию. 2.3. План мероприятий ведомственного контроля утверждается наочередной календарный год не позднее 25 декабря года, предшествующегогоду, на который разрабатывается такой план, за исключением плана на2014 год, который утверждается в течение месяца с даты вступления всилу настоящего Порядка. Указанный план размещается на официальномсайте органа ведомственного контроля в информационно-коммуникационнойсети "Интернет" (далее - официальный сайт) в течение 3 рабочих дней сдаты его утверждения. Внесение изменений в план мероприятийведомственного контроля допускается не позднее чем за 10 рабочих днейдо начала проведения мероприятия ведомственного контроля, в отношениикоторого вносятся такие изменения. 2.4. Приказ о проведении контрольного мероприятия долженсодержать следующую информацию: наименование субъекта ведомственного контроля; предмет ведомственного контроля; период времени, за который проверяется деятельность данногосубъекта ведомственного контроля; вид мероприятия ведомственного контроля (выездное иликамеральное); срок проведения мероприятия ведомственного контроля; перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществлениемероприятия ведомственного контроля. 2.5. Орган ведомственного контроля уведомляет субъектведомственного контроля о проведении мероприятия ведомственногоконтроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия(далее - уведомление). При проведении планового мероприятия ведомственного контроляуведомление направляется субъекту ведомственного контроля не позднеечем за пять рабочих дней до даты начала такого мероприятия, припроведении внепланового мероприятия ведомственного контроля -непосредственно перед началом такого мероприятия. 2.6. Уведомление должно содержать следующую информацию: перечень проверяемых вопросов; запрос о предоставлении документов, информации, необходимых дляосуществления мероприятия ведомственного контроля; информацию о необходимости обеспечения условий для проведениявыездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе опредоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимыхсредств и оборудования для проведения такого мероприятия. 2.7. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не можетсоставлять более 15 календарных дней и может быть продлен только одинраз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органаведомственного контроля, оформленному приказом о продленииконтрольного мероприятия. 2.8. При проведении мероприятия ведомственного контролядолжностные лица, уполномоченные на его проведение в соответствии сприказом о назначении такого контрольного мероприятия, имеют право: на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, зданиясубъекта ведомственного контроля (в необходимых случаях производитьфотосъемку, видеозапись, копирование документов), при предъявлении имислужебных удостоверений с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о защите государственной тайны; истребовать необходимые для проведения мероприятия ведомственногоконтроля документы с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной тайны; получать необходимые объяснения в письменной форме, в формеэлектронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимогомероприятия ведомственного контроля. 2.9. Результаты мероприятия ведомственного контроля оформляютсяактом с приложением документов (копий документов), составленных(запрошенных) в ходе проведения мероприятия по контролю, (далее -материалы мероприятия ведомственного контроля) и представляютсяруководителю органа ведомственного контроля для рассмотрения. 2.10. В случае выявления по итогам проведения контрольногомероприятий нарушений руководитель органа ведомственного контроляпринимает решение: о необходимости разработки субъектом ведомственного контроляплана устранения выявленных нарушений и осуществлении контроля за егоисполнением; о направлении в органы прокуратуры или иные правоохранительныеорганы информации о фактах нарушений в сфере экономики, содержащихпризнаки преступлений; о направлении информации о выявлении факта, содержащего признакиадминистративного нарушения в сфере закупок, в уполномоченныйконтрольный орган в сфере закупок с приложением копий документов,подтверждающих такой факт. Срок принятия решения по результатам рассмотрения материаловконтрольного мероприятия не может превышать 10 календарных дней с датыего окончания. 2.11. Годовая отчетность о результатах мероприятий ведомственногоконтроля утверждается руководителем органа ведомственного контроля всрок до 01 февраля года, следующего за отчетным, и размещается на егоофициальном сайте в течение 5 рабочих дней с даты его утверждения. Годовая отчетность включает отчет по форме согласно приложению кнастоящему Порядку и пояснительную записку. В пояснительной запискеприводятся сведения о количестве должностных лиц, осуществляющихведомственный контроль, мерах по повышению их квалификации, инаяинформация о событиях, оказавших существенное влияние на осуществлениеведомственного контроля, не нашедшая отражения в форме отчета. 2.12. Годовая отчетность органа ведомственного контроля, иныедокументы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения ипринятия решений по результатам мероприятий ведомственного контроля,хранятся органом ведомственного контроля в соответствии с правиламиделопроизводства органа ведомственного контроля, но не менее трех лет. ПРИЛОЖЕНИЕ к Порядку осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области ОТЧЕТ о результатах мероприятий ведомственного контроля _____________________________________________ (наименование органа ведомственного контроля) за ____ год---------------------------------------------------------------------- Наименование показателя | Код | Всего | строки |----------------------------------------------------------------------1. Количество субъектов ведомственного контроля, 1всего (единиц):том числе:областных государственных казенных учреждений 2областных государственных бюджетных учреждений 3областных государственных автономных учреждений<1> 4государственных унитарных предприятий области<1> 5иных юридических лиц<1> 62. Сведения о проведенных мероприятияхведомственного контроляКоличество проведенных мероприятий ведомственного 7контроля, всего (единиц):в том числе:плановых (из строки 7) 8внеплановых (из строки 7) 9Количество проверок, которыми выявлены нарушения 10законодательства о закупках<2> (из строки 7) (единиц)в том числе:плановых (из строки 10) 11внеплановых (из строки 10) 12Количество выявленных нарушений, всего (единиц) 13в том числе выявленных в ходе проведения:плановых проверок (из строки 11) 14внеплановых проверок (из строки 12) 15Количество выявленных нарушений (из строки 13) вразрезе:нарушений требований по применению национального 16режима при осуществлении закупок, всего (единиц)нарушений требований к обоснованию закупок при 17формировании планов закупок и планов-графиков(единиц)нарушений требований о нормировании в сфере закупок 18(единиц)нарушений правильности определения начальной 19(максимальной) цены контракта, цены контракта,заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем) (единиц)нарушений соответствия информации об объеме 20финансового обеспечения, включенной в планы закупок,информации об объеме финансового обеспечения дляосуществления закупок, утвержденном и доведенном дозаказчика (единиц)нарушений требований о предоставлении учреждениям и 21предприятиям уголовно-исполнительной системы,организациям инвалидов преимущества в отношениипредлагаемой ими цены контракта (единиц)нарушений требований осуществления закупки у 22субъектов малого предпринимательства, социальноориентированных некоммерческих организаций (единиц)нарушений обоснованности в документально 23оформленном отчете невозможности илинецелесообразности использования иных способовопределения поставщика (подрядчика, исполнителя), атакже цены контракта и иных существенных условийконтракта в случае осуществления закупки уединственного поставщика (подрядчика, исполнителя)(единиц)нарушений применения заказчиком мер ответственности 24и совершения иных действий в случае нарушенияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) условийконтракта (единиц)нарушений соответствия поставленного товара, 25выполненной работы (ее результата) или оказаннойуслуги условиям контракта (единиц)нарушений своевременности, полноты и достоверности 26отражения в документах учета поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказаннойуслуги (единиц)нарушений соответствия использования поставленного 27товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги целям осуществления закупки (единиц)Количество выявленных нарушений, за которые 28предусмотрена административная ответственность, всего(из строки 13) (единиц)в том числе выявленных в ходе проведения:плановых проверок 29внеплановых проверок 30Количество выявленных нарушений, за которые 31предусмотрена административная ответственность, срокдавности привлечения к административнойответственности за которые на дату выявления не истек,всего (из строки 28) (единиц)в том числе выявленных в ходе проведения:плановых проверок 32внеплановых проверок 333. Сведения о реализации проведенных мероприятийведомственного контроляКоличество приказов (иных решений) органа 34ведомственного контроля о необходимости разработкисубъектами ведомственного контроля планов обустранении выявленных нарушений (единиц)Количество выполненных субъектами контроля планов 35об устранении выявленных нарушений (единиц)Количество информаций о выявлении фактов, 36содержащих признаки административного нарушения всфере закупок, направленных в уполномоченныеконтрольные органы в сфере закупок (единиц)Количество фактов, имеющих признаки 37административного нарушения в сфере закупок,содержащихся в информациях, направленных вуполномоченные контрольные органы в сфере закупок(единиц)Количество возбужденных дел по фактам, учтенным по 38строке 37 (единиц)----------------------------------------------------------------------__________ <1> В случае осуществления ими функций заказчика в соответствиисо статьей 15 Федерального закона <2> Далее - нарушения