Постановление Администрации Тамбовской области от 24.12.2013 № 1528
О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Тамбовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ24.12.2013 г. Тамбов N 1528 О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Тамбовской области В целях приведения нормативных правовых актов администрацииобласти в соответствие с действующим законодательством администрацияобласти постановляет: 1. Внести в Порядок осуществления регионального государственногожилищного надзора на территории Тамбовской области, утвержденныйпостановлением администрации области от 29.05.2013 N 534, (далее -Порядок), следующие изменения: пункт 2 Порядка после слов "Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" дополнить словами "постановленияПравительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "Огосударственном жилищном надзоре"; пункт 4 Порядка дополнить абзацем следующего содержания: "Структура Управления приведена в приложении к настоящемуПорядку"; пункт 5 Порядка изложить в следующей редакции: "5. Региональный государственный жилищный надзор осуществляетсяпосредством: 5.1. организации и проведения проверок выполнения органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательныхтребований; 5.2. принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений; 5.3. систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности."; пункт 8 Порядка изложить в следующей редакции: "8. Должностными лицами, осуществляющими региональныйгосударственный жилищный надзор, являются: начальник Управления; заместитель начальника Управления; начальник отдела капитального ремонта; главный консультант отдела капитального ремонта; консультант отдела капитального ремонта; начальник отдела по контролю за содержанием жилищного фонда ипредоставлением коммунальных услуг; главный консультант отдела по контролю за содержанием жилищногофонда и предоставлением коммунальных услуг; главный специалист-эксперт отдела по контролю за содержаниемжилищного фонда и предоставлением коммунальных услуг; начальник отдела правового обеспечения, бухгалтерского учета икадровой работы."; пункт 11 Порядка изложить в следующей редакции: "11. Осуществление регионального государственного жилищногонадзора, организация и проведение проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей производится с соблюдением требованийФедерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, с учетом особенностейорганизации и проведения внеплановых проверок, установленных частями4.1 и 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации. Котношениям, связанным с осуществлением государственного жилищногонадзора в отношении деятельности региональных операторов, организациейи проведением их проверок, применяются положения указанногоФедерального закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4.3статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации. Проверки соблюдения органами государственной власти, органамиместного самоуправления и гражданами обязательных требованийпроводятся на основании распоряжения начальника (заместителяначальника) Управления в сроки и в порядке, установленныезаконодательством. Предметом проверки является соблюдение органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательныхтребований. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления региональногогосударственного жилищного надзора: плановые - проводятся в соответствии с ежегодно утверждаемыминачальником Управления планами; внеплановые - по основаниям, предусмотренным статьей 10Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, частью 4.2 статьи 20Жилищного кодекса Российской Федерации. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарныхи (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ. Выездные внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б"пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ,проводятся после согласования в установленном порядке с органомпрокуратуры по месту осуществления деятельности указанных юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей. Должностные лица при проведении проверок обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, вотношении которых проводится проверка; проводить проверку на основании распоряжения начальникаУправления (в период его отсутствия - заместителя начальника) опроведении проверки в соответствии с ее назначением; проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения начальника или заместителяначальника Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, копии документа осогласовании проведения проверки; не препятствовать руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать объяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; предоставлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предметупроверки; знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя с результатами проверки в течение 20рабочих дней с даты начала проверки; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц; доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ; не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и иные сведения, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации; перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениямиадминистративного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка; осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель при проведениипроверки в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗимеют следующие права: непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от Управления, его должностных лиц информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки освоем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии сними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя при проведении проверки, в административном и (или)судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации позащите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите правпредпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечитьприсутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаныприсутствовать или обеспечить присутствие уполномоченныхпредставителей, ответственных за организацию и проведение мероприятийпо выполнению обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами. Проверки соблюдения гражданами обязательных требований проводятсяна основании поступивших в Управление обращений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о фактах нарушения гражданами обязательныхтребований, а также на основании требований прокурора о проведениивнеплановой проверки соблюдения гражданами обязательных требований врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,обратившееся в Управление, а также обращения и информация, несодержащие сведений о фактах нарушения гражданами обязательныхтребований, не могут служить основаниями для проведения проверки. Проверки проводятся по месту нахождения жилого помещения вприсутствии гражданина, являющегося нанимателем жилого помещениямуниципального жилищного фонда по договору найма, либо собственникажилого помещения в многоквартирном доме с его согласия. В случаевременного отсутствия указанных лиц проверка проводится в присутствииодного из дееспособных членов семьи нанимателя (собственника) либобывших членов семьи нанимателя (собственника), проживающих в указанномжилом помещении. Проверка начинается с предъявления государственным жилищныминспектором служебного удостоверения, копии распоряжения начальника(заместителя начальника) Управления о назначении проверки, а также спредъявления гражданином, в отношении которого проводится проверка,удостоверяющего его личность документа, подтверждающего его правопользования жилым помещением (договора найма и т. п.). По результатам проведения проверки в день ее завершениясоставляется акт проверки по форме, утверждаемой приказом начальникаУправления. Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которыхвручается гражданину под роспись об ознакомлении с актом проверки. При отказе гражданина от подписи об ознакомлении с актом проверкив акте проверки делается соответствующая отметка и акт проверкинаправляется гражданину почтовым отправлением с уведомлением овручении, копия которого приобщается ко второму экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле Управления. При проведении проверки соблюдения гражданином обязательныхтребований государственный жилищный инспектор не вправе: проверять соблюдение гражданином обязательных требований, еслипроверка таких требований не относится к установленнымзаконодательством полномочиям Управления; осуществлять проверку в случае отсутствия гражданина. В случае выявления при проведении проверки нарушений гражданиномобязательных требований государственный жилищный инспектор обязан: выдать предписание о прекращении нарушений обязательныхтребований, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения и о проведении мероприятий по обеспечению соблюденияобязательных требований; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению и предотвращению возможного причинения вреда; составить протокол об административных правонарушениях инаправить его для рассмотрения уполномоченному должностному лицу или всуд, а при наличии соответствующих полномочий рассмотреть дело обадминистративном правонарушении, принять меры по предотвращению такогоправонарушения; направить в уполномоченные органы материалы, связанные снарушениями обязательных требований, для решения вопросов овозбуждении уголовных дел по признакам преступлений. Должностные лица Управления в случае ненадлежащего исполненияслужебных обязанностей, совершения противоправных действий(бездействия) при проведении проверки несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации."; пункты 13 - 16 Порядка изложить в следующей редакции: "13. Содержание, сроки и последовательность выполненияадминистративных процедур при осуществлении региональногогосударственного жилищного надзора устанавливаются административнымрегламентом. 14. Порядок взаимодействия Управления с органами муниципальногожилищного контроля регулируется Законом Тамбовской области от01.03.2013 N 246-З "Об организации, осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля ипорядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля сорганом регионального государственного жилищного надзора", а такжесоглашениями между Управлением и органами муниципального жилищногоконтроля и (или) административными регламентами взаимодействияУправления с органом муниципального жилищного контроля. 15. При взаимодействии с органами местного самоуправления,осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165Жилищного кодекса Российской Федерации, Управление вправе запрашиватьи получать от органов местного самоуправления информацию о результатахреализации указанных полномочий, координировать деятельность органовместного самоуправления в указанной сфере, организовывать и проводитьсовещания по проблемам реализации указанных полномочий, направлять ворганы местного самоуправления информацию о результатах проверок,проведенных на территории соответствующего муниципального образованияв рамках осуществления регионального государственного жилищногонадзора, о нарушениях обязательных требований для принятия мер всоответствии с имеющимися полномочиями. 16. Порядок взаимодействия Управления с саморегулируемымиорганизациями в сфере управления многоквартирными домами или инымиобъединениями юридических лиц независимо от организационно-правовойформы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельностьпо управлению многоквартирными домами, а также с объединениями(ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных,жилищно-строительных и иных специализированных потребительскихкооперативов регулируется Федеральным законом от 01.12.2007 N 315-ФЗ"О саморегулируемых организациях", Федеральным законом от 12.01.1996 N7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частями 13, 14 статьи 9, частями18, 20 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", а также соглашениямимежду Управлением и указанными организациями (объединениями,ассоциациями, союзами)."; дополнить Порядок пунктами 17, 18 следующего содержания: "17. Управление размещает на своем официальном сайте в сети"Интернет" следующую информацию: ежегодный план проведения плановых проверок до 31 декабрятекущего календарного года; сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетомтребований законодательства Российской Федерации о защите персональныхданных) ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом; доклады об осуществлении регионального государственного жилищногонадзора и эффективности такого надзора ежегодно до 15 марта года,следующего за отчетным; тексты рекомендаций и информацию, которыесодействуют выполнению обязательных требований по мере необходимости. 18. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органовгосударственного жилищного надзора при проведении проверок могут бытьобжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации."; дополнить Порядок приложением в редакции согласно приложению кнастоящему постановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания"Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru). Первый зам. главы администрации области А.А.Сазонов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению администрации области от 24.12.2013 N 1528 ПРИЛОЖЕНИЕ к Порядку осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Тамбовской области Структура Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области Начальник Управления; заместитель начальника Управления; отдел капитального ремонта; отдел по контролю за содержанием жилищного фонда ипредоставлением коммунальных услуг; отдел правового обеспечения, бухгалтерского учета и кадровойработы Зам. главы администрации области Н.М.Перепечин