Постановление Администрации Тамбовской области от 23.09.2013 № 1054

Об утверждении государственной программы Тамбовской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" на период до 2020 года

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23.09.2013

г. Тамбов

№ 1054

Об утверждении государственной программы Тамбовской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года

(В редакцииПостановлений Администрации Тамбовской области

от 12.05.2014 г. № 515; от12.03.2015 № 229;

от10.03.2016 № 222; от01.07.2016 № 712)

В соответствии с постановлением администрации области 29.04.2009 № 512-З, администрация области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Тамбовской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области А.И.Алабичева.

Глава администрации

области

О.И.Бетин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации области

от 23.09.2013 № 1054

Государственная программа Тамбовской области

«Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

на период до 2020 года

(далее – государственная программа)

(В редакции Постановлений Администрации Тамбовской области

от 01.07.2016 № 712)

Паспорт государственной программы

Ответственный исполнитель государственной программы

Управление по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области

Соисполнитель государственной программы

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области

Цель государственной программы

Формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики Тамбовской области к инновационному типу развития, как основы повышения качества жизни населения

Задачи государственной программы

Стимулирование хозяйствующих субъектов в сфере промышленности по внедрению результатов интеллектуальной деятельности, научных исследований, разработок и инноваций;

стимулирование развития инновационной инфраструктуры, внедрения импортозамещающих, ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий и материалов, создания новых высокопроизводительных рабочих мест;

модернизация основных фондов и создание новых производственных мощностей в приоритетных для региональной экономики отраслях промышленности;

увеличение промышленного производства за счёт роста производительности труда, освоения выпуска новых видов высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции;

рациональное и эффективное использование материальных, финансовых, трудовых и природных ресурсов;

совершенствование системы профессионального образования, обеспечение высококвалифицированными профессиональными кадрами предприятий отраслей промышленности;

развитие социального партнёрства, направленного на повышение безопасности и фондовооруженности труда персонала, уровня и качества жизни населения региона

Целевые индикаторы и показатели госпрограммы, их значения на последний год реализации

Объем отгруженной продукции в промышленном комплексе области (2020 год – 275,7 млрд. рублей).

Индекс промышленного производства (раздел CDE по общероссийскому классификатору) (2020 год – 107,5 процента).

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу промышленных предприятий индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства» (2020 год – 5,8 млрд. рублей).

Индекс роста производительности труда в виде деятельности «обрабатывающие производства» (по полному кругу предприятий и организаций) (2020 год – 107,7 процента).

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте (2020 год – 22,8 процента).

Количество созданных высокопроизводительных, в том числе модернизированных, рабочих мест на крупных и средних промышленных предприятиях в виде деятельности «обрабатывающие производства» (2020 год – 1,5 тыс. мест).

Количество работников предприятий (организаций), прошедших профессиональное обучение, переподготовку или повышение квалификации (2020 год – 4350 человек).

Уровень номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников в виде деятельности «обрабатывающие производства» (включая субъекты малого предпринимательства) (2020 год – 30,1 тыс. рублей).

Налоговые поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации (объём налогов индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства») (2020 год – 7,8 млрд. рублей)

Сроки и этапы реализации программы

1 этап 2013-2016 годы

2 этап 2017-2020 годы

Объемы и источники финансирования государственной программы

Общий объем финансирования на 2013-2020 годы 30121 млн. рублей, в том числе:

2013 г. – 1850 млн. рублей;

2014 г. – 2660 млн. рублей;

2015 г. – 3174 млн. рублей;

2016 г. – 3561 млн. рублей;

2017 г. – 3841 млн. рублей;

2018 г. – 4316 млн. рублей;

2019 г. – 4863 млн. рублей;

2020 г. – 5856 млн. рублей;

из них:

федеральный бюджет – 5967 млн. рублей, в том числе:

2013 г. – 500 млн. рублей;

2014 г. – 455 млн. рублей;

2015 г. – 421 млн. рублей;

2016 г. – 1391 млн. рублей;

2017 г. – 800 млн. рублей;

2018 г. – 800 млн. рублей;

2019 г. – 800 млн. рублей;

2020 г. – 800 млн. рублей;

бюджет Тамбовской области – 700 млн. рублей, в том числе:

2013 г. – 0 млн. рублей;

2014 г. – 0 млн. рублей;

2015 г. – 300 млн. рублей;

2016 г. – 0 млн. рублей;

2017 г. – 100 млн. рублей;

2018 г. – 100 млн. рублей;

2019 г. – 100 млн. рублей;

2020 г. – 100 млн. рублей;

внебюджетные источники – 23454 млн. рублей, в том числе:

2013 г. – 1350 млн. рублей;

2014 г. – 2205 млн. рублей;

2015 г. – 2453 млн. рублей;

2016 г. – 2170 млн. рублей;

2017 г. – 2941 млн. рублей;

2018 г. – 3416 млн. рублей;

2019 г. – 3963 млн. рублей;

2020 г. – 4956 млн. рублей.

Примечание:

фактические объемы расходов на выполнение мероприятий государственной программы за счет внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению (корректировке).

Финансирование мероприятий государственной программы за счет средств бюджета Тамбовской области определяется при формировании бюджета на очередной финансовый год и подлежит уточнению в процессе исполнения бюджета Тамбовской области.

Финансирование мероприятий из средств федерального бюджета осуществляется за счет участия промышленных предприятий в федеральных целевых и государственных программах, а также привлечения средств Федерального государственного автономного учреждения «Российский фонд технологического развития» (далее Фонд развития промышленности)

(Позиция в редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 01.07.2016 № 712)

1. Общая характеристика сферы реализации госпрограммы

1.1. Состояние и современные условия развития промышленного комплекса области

Государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года (далее – государственная программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (в редакции от 13.07.2015), Законом области от 01.07.2016 № 712)

Источник финансирования

Объем финансирования, млн. рублей

всего

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Общий объем финансирования, в том числе:

30121

1850

2660

3174

3561

3841

4316

4863

5856

внебюджетные средства

23454

1350

2205

2453

2170

2941

3416

3963

4956

средства федерального бюджета

5967

500

455

421

1391

800

средства областного бюджета

700

300

100

(Таблица вредакции Постановления Администрации Тамбовской области от01.07.2016 № 712)

Фактические объемы расходов на выполнение мероприятий государственной программы за счет внебюджетных источников подлежат ежегодному уточнению (корректировке) и приведены в приложении № 3.

6. Механизмы реализации государственной программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет ответственный исполнитель – управление по развитию промышленности и предпринимательства области.

Участниками (соисполнителями) программных мероприятий государственной программы являются: промышленные предприятия области, некоммерческие организации в сфере промышленности и предпринимательства, Федеральное государственное учреждение «Тамбовский центр стандартизации, метрологии и сертификации» (по согласованию), профсоюзные организации (по согласованию), предприятия субконтрактации и партнерства и другие.

Механизмы реализации государственной программы представляют собой взаимоувязанный комплекс экономических, правовых, организационных мер, обеспечивающих достижение целей и решение задач; скоординированные по срокам и направлениям действия (управленческие решения) ответственного исполнителя – управления по развитию промышленности и предпринимательства области и хозяйствующих субъектов различных форм собственности, являющихся участниками (соисполнителями) программных мероприятий.

Особое внимание будет уделено привлечению федеральных ресурсов (средств Федеральных целевых и Государственных программ Российской Федерации, внебюджетных фондов, институтов развития). В этих целях предполагается заключение соответствующих соглашений между органами власти области и федеральными органами власти, Государственной корпорацией «Ростехнологии», ОАО «РОСНАНО», Банком развития – государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности «Внешэкономбанк» и другими.

В ходе реализации государственной программы будут использоваться все имеющиеся инструменты государственной политики на региональном уровне:

экономические механизмы регулирования, включая меры государственной поддержки участников государственной программы, обеспечивающие создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции на товарных рынках;

организационные механизмы (рассмотрение промежуточных итогов выполнения мероприятий государственной программы на заседаниях регионального отделения работодателей «Тамбовской областной ассоциации промышленников и предпринимателей», заседаниях межведомственной комиссии Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет области и в государственные внебюджетные фонды, заседаниях трёхсторонней комиссии Тамбовской области и совещаниях в администрации области и управлении по развитию промышленности и предпринимательства области);

при необходимости будут заключаться двухсторонние соглашения между промышленными предприятиями и органами исполнительной власти по достижению принимаемых обязательств;

уточнение программных мероприятий в процессе формирования финансовых планов предприятий – участников (соисполнителей) программных мероприятий государственной программы.

В соответствии с требованиями постановления администрации области от 28.09.2012 № 1177 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области» ответственный исполнитель:

организует и координирует реализацию государственной программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, главным распорядителем которых является, несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, принимает решение о внесении изменений в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы в целом и в части его касающейся, а также конечных результатов ее реализации;

с учетом результатов оценки эффективности государственной программы и выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, программные мероприятия, затраты по ним, механизм реализации государственной программы, разрабатывает и представляет для согласования и утверждения в установленном порядке соответствующие изменения в государственную программу;

предоставляет по запросам управления экономической политики администрации области и финансового управления области сведения о реализации государственной программы;

запрашивает у участников (соисполнителей) программных мероприятий информацию, необходимую для проведения оценки эффективности государственной программы и подготовки отчетов о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы;

разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из федерального бюджета и внебюджетных источников;

по итогам за полугодие и год представляет по электронной почте и на бумажном носителе в управление экономической политики администрации области отчет о ходе реализации государственной программы.

В составе годового отчета ответственный исполнитель представляет по электронной почте и на бумажном носителе в управление экономической политики администрации области:

сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы с обоснованием отклонений по показателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты. В случае недостижения утвержденных в государственной программе показателей ответственный исполнитель обязан объяснить причины невыполнения данных показателей;

пояснительную записку, в которой отражаются:

сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;

оценка влияния фактических результатов реализации государственной программы на различные сферы экономики области (мультипликативный эффект);

информация о внесенных изменениях в государственную программу и приведении ее в соответствие с фактической реализацией: отражение в государственной программе изменений нормативных правовых актов, в том числе федеральных государственных программ, на основании которых разрабатывалась государственная программа, информация об исключении (включении) мероприятий, о сокращении (увеличении) объемов финансирования.

Полугодовой и годовой отчеты размещаются на официальных сайтах ответственного исполнителя в сети Интернет.

Информация по итогам полугодия представляется в срок до 25 июля, по итогам года представляется в срок до 01 марта года, следующего за отчетным.

Участники (соисполнители) программных мероприятий государственной программы:

осуществляют реализацию мероприятий, в отношении которых они являются ответственными, вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в государственную программу;

представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (за полугодие в срок до 10 июля) и подготовки годового отчёта в срок до 10 февраля года, следующего за отчётным;

представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для годового отчёта;

несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение в соответствии с действующим законодательством.

В рамках государственной программы исполнители (соисполнители) – промышленные предприятия области разрабатывают и реализуют программы, инвестиционные проекты и мероприятия по техническому перевооружению, реконструкции и модернизации действующего производства, внедрению прогрессивных форм и методов организации производства. При необходимости вносят предложения об оказании государственной поддержки инвестиционных проектов.

Внесение изменений в государственную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений администрации области, по итогам оценки эффективности государственной программы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Государственной программе Тамбовской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей (индикаторов) и их значения государственной программы Тамбовской области «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» на период до 2020 года

№
п/п

Показатель (индикатор)

(наименование)

Единица измерения

Значения показателей

2012 (факт)

2013 (факт)

2014 г. (факт)

2015 г. (оценка)

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

Объем отгруженной продукции в промышленном комплексе области

млрд. руб.

95,8

102,6

115,8

137,7

153,2

177,0

206,4

239,7

275,7

Индекс промышленного производства (раздел CDE по общероссийскому классификатору)

в % к предыдущему году

112,5

106,3

108,5

104,5

104,0

105,0

108,0

107,0

107,5

Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу промышленных предприятий индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства»

млн. руб.

2055

1850

2660

3174

3461

3841

4316

4863

5856

Индекс роста инвестиций в основной капитал по полному кругу промышленных предприятий индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства»

в % к предыдущему году

127,5

91,1

130,9

113,7

102,0

105,0

106,0

106,5

112,7

Индекс роста производительности труда по полному кругу предприятий в виде деятельности «обрабатывающие производства»

в % к предыдущему году

114,0

108,3

108,5

106,2

104,5

105,2

106,0

107,2

107,7

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте

17,2

17,8

118,0

119,0

20,0

21,0

22,0

22,8

Количество созданных (ежегодно) высокопроизводительных, в том числе модернизированных, рабочих мест на промышленных предприятиях индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства»

мест

304

490

686

940

1000

1021

1225

1300

1500

Количество работников, прошедших профессиональное обучение, переподготовку или повышение квалификации на промышленных предприятиях индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства»

чел.

4000

4610

4100

4150

4200

4300

4350

Уровень номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников по полному кругу предприятий в виде деятельности «обрабатывающие производства»

тыс. руб.

16,5

18,7

21,2

22,7

24,1

25,5

26,8

28,4

30,1

10.

Налоговые поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации (объём налогов индустриальных отраслей в виде деятельности «обрабатывающие производства»)

млн. руб.

3298

3615

4400

5000

5500

6000

6500

7000

7800

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

Перечень мероприятий государственной программы Тамбовской области «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» на период до 2020 года

(В редакции Постановления Администрации Тамбовской области от 01.07.2016 № 712)

№

п/п

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Ожидаемые непосредственные результаты

Объемы финансирования, млн. рублей, в т. ч.:

наименование

единица измерения

значение

(по годам реализации мероприятия)

по годам, всего

феде-ральный бюджет

бюджет Тамбов-ской области

местный бюджет

внебюд-жетные

1. Формирование и развитие нормативной правовой базы развития промышленности в Тамбовской области

1.1.

Создание регионального Фонда развития промышленности

Управление по развитию промышленности и предпринимательства Тамбовской области (далее – Управление)

Постановление администрации области

ед.

1.2.

Создание и внедрение механизма Специального инвестиционного контракта и организация работы с промышленными предприятиями по его заключению

Управление

Постановление администрации области

ед.

1.3.

Обеспечение реализации и актуализация утвержденного регионального плана по импортозамещению

Управление

Постановление администрации области

ед.

1.4.

Осуществление взаимодействия с Фондом развития промышленности Российской Федерации с целью получения промышленными предприятиями займов для реализации приоритетных инвестиционных проектов

Управление

Заявка от администрации области

ед.

1.5.

Разработка дорожных карт создания индустриальных парков в Тамбовской области

Управление

Дорожные карты

ед.

1.6.

Проведение мониторинга финансово-экономического состояния системообразующих предприятий и направление еженедельных отчетов в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

Управление

Информация

2. Оказание государственной поддержки развития приоритетных видов экономической деятельности в индустриальных отраслях промышленности

2.1.

Содействие в получении предприятиями промышленности, в т. ч. реализующими инвестиционные проекты, государственной поддержки в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» и других нормативных актов в соответствии с федеральными механизмами:

займа Фонда развития промышленности (заявки поданы и планируется к подаче ПАО «Пигмент», ЗАО «КЗНМ», ЗАО «Компания «Фарадей»)

Управление, промышленные предприятия

Создание производственных мощностей

ед.

2016 – 3

711

субсидии организациям промышленности для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», а также в международных финансовых организациях, в которых участвует Российская Федерация, на пополнение оборотных средств и (или) на финансирование текущей производственной деятельности (заявки будут поданы после заключения кредитных договоров предприятиями)

Управление, промышленные предприятия

Поддержка текущей производственной деятельности предприятий

ед.

2016 – 8

180

2.2.

Государственная поддержка промышленных предприятий, реализующих инвестиционные проекты в приоритетных видах деятельности, в том числе за счёт новых видов поддержки:

регионального фонда развития промышленности;

специального инвестиционного контракта и других

2.2.1.

Софинансирование за счет средств бюджетов всех уровней в рамках реализации региональной государственной программы развития промышленности на компенсацию следующих затрат:

Управление, промышленные предприятия

Создание, модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей

ед.

2014 – 0

2015 – 0

2016 – 5

375

2017 – 5

388

100

288

2018 – 6

220

100

120

2019

100

2020

100

на внедрение энергосберегающих производственных технологий, оборудования и материалов, а также проведения исследований для реализации указанных проектов;

на разработку и внедрение на промышленных предприятиях технологий «бережливого производства» (1еаn-технологий), направленных на повышение эффективности производства и конкурентоспособности предприятия;

на разработку и реализацию программ повышения производительности труда на промышленных предприятиях;

на уплату процентов по кредитам, займам, полученным промышленными предприятиями в российских кредитных организациях и государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», полученным в 2013-2016 годах, на реализацию проектов по производству новой высокотехнологичной и (или) конкурентоспособной продукции в объеме не более 9/10 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации;

на модернизацию и техническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий, направленных на создание и (или) развитие производства новой высокотехнологичной и (или) конкурентоспособной продукции, а также по приоритетным направлениям российской промышленности, соответствующих позициям утвержденных отраслевых планов импортозамещения. Всего, в том числе:

Управление, промышленные предприятия машиностроения

Ввод новых рабочих мест

мест

2016 – 150

175

2017 – 115

163

2018 – 95

120

модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей акционерного общества «Тамбовский завод «Комсомолец» имени Н.С.Артемова» с целью развития производства нового высокотехнологичного оборудования для нефтехимической, химической и газовой промышленностей, повышения конкурентоспособности и качества выпускаемой продукции

Управление, промышленные предприятия машиностроения

Ввод новых рабочих мест

мест

2016 – 70

2017 – 65

2018 – 65

модернизация оборудования и разработка технологического процесса изготовления сталебронзового биметалла производства подшипников скольжения на энергонагруженные двигателей внутреннего сгорания акционерного общества «Завод подшипников скольжения»

Управление, промышленные предприятия машиностроения

Ввод новых рабочих мест

мест

2016 – 20

2017 – 10

2018

модернизация и техническое перевооружение существующего парка оборудования открытого акционерного общества «Первомайскхиммаш», что позволит совершенствовать технологические процессы, расширить номенклатуру выпускаемой продукции, увеличить объемы производства нефтепромыслового и химического оборудования в 2016 году на 32,9%, добиться роста производительности труда 122,4%

Управление, промышленные предприятия машиностроения

Ввод новых рабочих мест

мест

2016 – 40

2017 – 35

2018 – 30

модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей открытого акционерного общества «Тамбовмаш»

Управление, промышленные предприятия машиностроения

Ввод новых рабочих мест

мест

2016 – 30

2017 – 5

2018

модернизация и техническое перевооружение производственных мощностей (приобретение резиносмесителя SKI-170) открытого акционерного общества «АРТИ-Резинопласт»

Управление, промышленные предприятия машиностроения

Ввод новых рабочих мест

мест

2016 – 10

2017