Решение Думы г. Тамбова от 26.06.2013 № 963
Об информации Администрации города Тамбова о работе городского жилищного коммунального хозяйства в осенне-зимний период 2012-2013 гг.
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ - ГОРОД ТАМБОВ ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Пятый созыв Пятидесятое заседание РЕШЕНИЕ26.06.2013 N 963Об информации Администрации города Тамбова о работе городскогожилищного коммунального хозяйства в осенне-зимний период 2012-2013 гг. Заслушав информацию о работе городского жилищного коммунальногохозяйства в осенне-зимний период 2012-2013 гг., представленную главойАдминистрации города Тамбова, и в соответствии с Уставом городаТамбова, с учетом рекомендации комитета Тамбовской городской Думыпятого созыва по городскому хозяйству, Тамбовская городская Дума решила: 1. Информацию Администрации города Тамбова о работе городскогожилищного коммунального хозяйства в осенне-зимний период 2012-2013 гг.принять к сведению (прилагается). 2. Решение вступает в силу после принятия и подлежит официальномуопубликованию. Глава города Тамбова А.В.Кондратьев Приложение к решению Тамбовской городской Думы от 26.06.2013 N 963 Информация Администрации города Тамбова о работе городского жилищного коммунального хозяйства в осенне-зимний период 2012-2013 гг. С 25.08.2012 согласно утвержденным ресурсопоставщиками,управляющими организациями, органами Администрации города Тамбоваграфикам проводилось заполнение квартальных тепловых сетей,внутридомовых систем отопления жилищного фонда и объектовсоцкультбыта. Особое внимание уделялось заполнению систем отоплениядетских садов и школ. На начало заполнения в городе с центральным отоплениемнасчитывалось 1593 жилых дома (в 2011 году - 1574 жилых дома). С целью выявления наиболее слабых и изношенных участков тепловыхсетей и предотвращения порывов, заполнение квартальных сетейтеплоснабжения обществом с ограниченной ответственностью "Тамбовскаятеплосетевая компания" было начато в августе 2012 года. Управляющиекомпании заполнение внутридомовых систем проводили значительно позже,так как сроки окончания проводимых ремонтно-восстановительных ипрофилактических работ не были согласованы с ресурсопоставщиками. Сравнительная таблица заполнения тепловых сетей в 2011 и 2012 годах---------------------------------------------------------------------- | 2011 | 2012----------------------------------------------------------------------На день пуска Жилые дома - 1284 (81,58%) Жилые дома - 1367 (85,81%)теплоносителя школы - 42 (93,33%) школы - 40 (100%) детские сады - 58 (98,31%) детские сады - 61 (96,83%) больницы - 48 (81,36%) больницы - 52 (88,14%)---------------------------------------------------------------------- К дате подачи теплоносителя, то есть 10.10.2012, заполнениевнутридомовых систем отопления в жилых домах составило 85,81% (впрошлом сезоне 81,58%), без учета жилых домов, заполнение которыхпроводится в день пуска теплоносителя. Несмотря на увеличениежилищного фонда с центральным отоплением, отмечается увеличение впроцентном отношении количества жилых домов, подготовленных котопительному сезону. Вышеуказанные показатели по учебным заведениям ниже в связи стем, что на объектах областного подчинения (учебные корпуса ТГУ, ТГТУ)проводились ремонтные работы, а также в целях экономии бюджетныхсредств. Основные факторы, повлиявшие на ход проведения заполнениявнутридомовых систем отопления, - повреждения в квартальных сетяхтеплоснабжения, внутридомовые порывы, незавершенность капитальногоремонта, проводимого подрядными организациями, отсутствие актовготовности, нестабильность гидравлического режима в северной частиОктябрьского района. Согласно постановлению Администрации города Тамбова от 09.10.2012N 8019 "О начале отопительного сезона 2012/2013 года в городеТамбове", в связи с устойчивым понижением среднесуточной температурынаружного воздуха предприятиям, организациям и учреждениям, имеющим вхозяйственном ведении или оперативном управлении котельные, а такжеобъекты жилищного фонда, принятые по паспортам готовности,рекомендовалось в целях отопления начать подачу теплоносителя в жилыедома с 10.10.2012. Сравнительные итоги темпов работ при пуске отопления в 2012 году по сравнению с началом отопительного сезона 2011 года---------------------------------------------------------------------- Этап | 2011 | 2012 выполняемых | | работ | |----------------------------------------------------------------------Общее количество 1574 1593жилых домов сцентрализованнымотоплениемПодано отопление 3 октября 4 октябряв детские имедицинскиеучрежденияНачало 10 октября согласно 10 октября согласноотопительного постановлению постановлениюсезона Администрации города Администрации Тамбова, города Тамбова, фактически: фактически: 10 октября - от 10 октября - от котельных, котельных; 12 октября - от ЦТП и 11 октября - от ЦТП и ТК ТКПуск теплоносителя жилые дома - 1566 жилые дома - 1593по состоянию на 19 (99,49%) (100%)октября школы - 44 (97,78%) школы - 40 (100%)осуществлялся детские сады - 59 детские сады - 63 (100%) (100%) больницы - 56 больницы - 60 (100%) (94,92%)Завершение 19 октября 19 октябряпусконаладочныхработПорывы при пуске "Квадра" (ЦТП, ТК) - ТТСК - 3теплоносителя 19 МУП ТИС - 42 МУП ТИС - 24 ТКС (котельные) - 23 ТКС (котельные) - 20---------------------------------------------------------------------- Прохождение отопительного сезона 2011-2012 года Основным фактором, определяющим успешность прохожденияотопительного сезона предприятиями и организациямижилищно-коммунального хозяйства, является механизм взаимодействияслужб при устранении и профилактике возникновения аварийных ситуацийна инженерных коммуникациях города. При сложившейся ситуации, когдауправление жилым фондом осуществляют частные управляющие компании,присутствуют случаи умалчивания оперативной информации илинесвоевременной ее передачи. Зачастую данные о кадровых перестановках,о смене балансовой принадлежности жилого фонда (передача жилого домаот одного собственника к другому) доводятся до муниципальногоказенного учреждения "Единая городская центральная диспетчерскаяслужба" с опозданием, что вызывает дополнительные трудности приустранении аварийных ситуаций. В ходе прохождения отопительного сезона был выявлен ряд вопросов,которые повлияли на оперативность проведения ремонтных работ инекачественное предоставление услуг: высокая степень физического износа значительной части тепловыхсетей; наличие бесхозяйных сетей от ряда теплопунктов, что затрудняетпроведение оперативного ремонта - не ясен порядок выполнения работ, атакже источники финансирования; обслуживание транзитных линий при возникновении аварийнойситуации требует вмешательства муниципального казенного учреждения"Единая городская центральная диспетчерская служба" для определенияпорядка по устранению; при вводе в эксплуатацию новых жилых домов или передаче вуправление ведомственного жилого фонда должным образом не оформляетсядокументация о передаче инженерных сетей в обслуживаниересурсоснабжающим организациям, что также влияет на временнойпоказатель устранения аварий; состояние и работа внутридомовых систем отопления: несоответствиелибо самовольное изменение эксплуатирующими организациями расчетныхсопел элеваторов, зашлакованность внутридомовых систем отопления,самовольное изменение систем отопления отдельными жильцами, отсутствиевнутридомовых линий рециркуляции; при устранении аварийных ситуаций замена поврежденного участкапроизводится локально, т. е. меняется не весь участок изношенноготрубопровода, а только непосредственно в месте возникновения аварийнойситуации. По этой причине несколько раз за отопительный период подотключения попадают одни и те же потребители. Объяснение этому -недостаточное финансирование на проведение более масштабных работ; затруднена возможность определения собственников металлическихгаражей, установленных на инженерных коммуникациях; с передачей жилого фонда от одного собственника другомуутрачивается информация о проделанной работе, обращенияхсобственников, о предоставлении коммунальных услуг; в ситуации увеличения количества обращений жителей (при аварийнойситуации или непредоставлении какой-либо услуги) диспетчераммуниципального казенного учреждения "Единая городская центральнаядиспетчерская служба" невозможно дозвониться до диспетчерских службуправляющих компаний, т. к. прямые линии связи отсутствуют; неисполнение предписаний по устранению выявленных недостатков илинеявка представителей, что приводило к назначению повторныхкомиссионных обследований; как неоднократно отмечалось, негативную оценку заслуживает фактслабой профессиональной подготовки диспетчерского персоналауправляющих компаний. Вместо того, чтобы дать исчерпывающуюинформацию, выяснить причину недопоставки коммунальных услуг,диспетчеры управляющих компаний переадресовывают жителей вдиспетчерские ресурсоснабжающие организации или в муниципальноеказенное учреждение "Единая городская центральная диспетчерскаяслужба" и жилищный комитет Администрации города Тамбова. Муниципальным казенным учреждением "Единая городская центральнаядиспетчерская служба" в течение отопительного периода проводилсякруглосуточный прием и регистрация заявок от жителей города, сбор,обработка, документирование и анализ информации по всем вопросамкоммунального хозяйства и обеспечения жизнедеятельности города. С целью дальнейшей обработки и анализа накопленной информации вэлектронной форме выполнена регистрация всех аварийных ситуаций,перебоев в предоставлении населению коммунальных услуг и снижении ихкачества. Зарегистрировано 2663 заявки (2950 заявки - за 2011/2012 год), изних: 1748 сообщений (2151 - за 2011/2012 год) об аварийных ситуациях,технологических отказах оборудования, повреждениях, чрезвычайныхпроисшествиях, 943 заявки (799 - за 2011/2012 год) на проведениепланово-профилактических ремонтных работ. Проводились организация и контроль оперативного устраненияаварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства,инженерных сетях, объектах здравоохранения и образования. На основанииполученных данных составлялись отчеты и оперативные сводки, которые вдальнейшем предоставлялись в Администрацию города Тамбова, управляющиекомпании, обслуживающие предприятия. За отопительный период 2012/2013 года с привлечениемпредставителей необходимых служб и ведомств было проведено более 500комиссионных обследований инженерной инфраструктуры в жилых домах и наобъектах жилищно-коммунального хозяйства. Осуществлялся контроль заустранением выявленных недостатков на сетях теплоснабжения,водоснабжения и водоотведения. Распределение аварийных ситуаций и технологических отказов в жилищно-коммунальном хозяйстве города по ведомственной принадлежности Благодаря своевременным действиям Администрации города Тамбова покоординации взаимодействия ресурсоснабжающих организаций, управляющихкомпаний, обслуживающих организаций в целом отопительный сезон2012-2013 года прошел без сбоев. Однако необходимо отметить рядпроблемных вопросов: проведение ремонтно-восстановительных работ (магистральные иквартальные сети, внутридомовые системы отопления): недостаточныеобъемы капитального ремонта, проводимого ресурсоснабжающимиорганизациями в рамках подготовки к осенне-зимнему периоду, приводят квозникновению значительного числа повторных аварийных ситуаций, врезультате некоторые объекты из-за порывов теплотрасс, внутридомовыхсистем вновь отключались или сразу, или через несколько суток послевключения, что приводило к повторному слитию теплоносителя изавоздушиванию внутридомовых систем отопления (18.10.2012 порыв натепломагистрали ТМ-2 (ул. Мичуринская), 19.10.2012 порыв натепломагистрали ТМ-2 (б. Энтузиастов, 1к); нарушение гидравлического режима (регулировка в ЦТП, элеваторныхузлах, развоздушивание внутридомовой системы отопления); нестабильность гидравлического режима, т. е. отсутствие перепададавления в многоэтажных домах (северная часть города); самовольное отключение жителями теплоснабжения жилых домов (ул.Рязанская, 26; К.Маркса, 178 Б); препятствие в подаче теплоносителя (жилой дом по ул. Ореховой,6); случаи отказа от подачи теплоносителя с целью экономии (отдельныеучебные корпуса ТГТУ); отсутствие представителей от учреждений и предприятий при пускеотопления, что приводит к срыву срока теплоносителя; неявка представителей от обслуживающих предприятий на ежедневныепланерные совещания по ходу заполнения и пуску теплоносителя, чтоприводит к отсутствию оперативной информации. Четкую границу окончания подключения в городе отопления трудновыделить, так как некоторые объекты из-за порывов внутренних системотопления, теплотрасс повторно отключались или сразу, или черезнесколько суток после включения. Вышеуказанные случаи выявили недостаточную оснащенность городскихаварийных служб специальной техникой (тепловые пушки, откачивающаятехника, автономные источники питания и т. д.). За период прохождения осенне-зимнего периода отмечены обращенияграждан с жалобами на недостаточную температуру в отдельных квартирахи по стоякам из-за некачественной подготовки жилого фонда. Понекоторым адресам отмечены неоднократные обращения граждан. По данномуперечню управляющим компаниям необходимо уделить особое внимание впериод подготовки к следующему отопительному периоду 2013/2014 года. Одной из основных причин, повлиявших на снижение качестватеплоснабжения в жилых домах, стало самовольное разрегулированиетепловых узлов (элеваторов) в жилых домах. Данная проблема сталаприобретать массовый характер и оказывает влияние не только на одиндом, но и нарушает теплоснабжение соседних объектов, запитанных отодного источника. Часть обращений граждан связана с недостаточнойинформированностью о порядке начисления оплаты за коммунальныересурсы, особенно в жилых домах, где установлены приборы учета. Общество с ограниченной ответственностью "Тамбовская теплосетевая компания" За отопительный сезон 2012-2013 года поступило 78 заявок напроведение аварийно-восстановительных работ, из них зарегистрировано 7отключений участков теплосетей, вызвавших нарушения теплоснабженияпотребителей: 5 раз выполнялся ремонт тепловых магистралей; 2 раза выполнялся ремонт распределительных сетей Тамбовской ТЭЦ. Отключения потребителей, превысившие допустимую продолжительностьотклонений: в связи с устранением порыва на подводящем трубопроводе(13.02.2013) отключение потребителей 7 жилых домов от ЦТП-38. Работыпроводились при температуре наружного воздуха -5 градусов по Цельсию,случаев разморожения внутридомовых систем отопления допущено не было. Проведение аварийно-восстановительных работ, при которых былозарегистрировано ухудшение температурного режима у потребителей: 16.12.2012 в результате повреждения на тепломагистрали ТМ-2А былаизменена схема теплоснабжения в северной части Октябрьского района, всвязи с чем отмечено ухудшение температурного режима потеплоснабжению; 19.12.2012 из-за повреждения на участке тепломагистрали ТМ-2 отТК-2-50 до ТК-2-49 прекращалось теплоснабжение жилого дома N 136 поул. Мичуринской. После окончания ремонтных работ поступавшие обращенияжителей, связанные с завоздушиванием внутренних систем отопления, воперативном порядке передавались обслуживающим предприятиям; 17.01.2013 повреждение по б. Энтузиастов на тепломагистралиТМ-2а. Работы производились без отключения потребителей, жители 232жилых домов временно были переключены на тепломагистраль ТМ-2, в ходепроведения ремонтных работ отмечено нарушение температурного режима; 24.01.2013 проводились ремонтные работы на подводящемтрубопроводе ЦТП-62. Потребители 14 многоквартирных домов находилисьна циркуляции, был ухудшен режим теплоснабжения; 05.02.2013 проводилось устранение свища в ТК-2-20 (ул. Рылеева,73). При включении произошел повторный порыв, установлена латка натрубопроводе диаметром 700 мм. Во время проведения работ было отмеченоухудшение температурного режима в северной части Октябрьского района. Филиал открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" "Тамбовводоканал" Всего за период отопительного сезона 2012/2013 года по филиалуоткрытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы""Тамбовводоканал" зарегистрировано 129 заявок (2011/2012 года - 160)на проведение аварийно-восстановительных работ, из них 33 заявкинеаварийного характера. Объемные повреждения на сетях водопровода диаметром 300-700 мм: 19-20 декабря 2012 года для устранения порыва водовода диаметром300 мм прекращалась подача холодного водоснабжения по ул. Пушкарскойот ул. Мичуринской до ул. Широкой, по ул. Короткой; 22.02.2013 на 4 часа отключалась подача холодного водоснабженияпотребителям на ул. Островитянова, ул. Аэрологическую, ул.Ново-рубежную, ул. Покровскую, проезд Некрасовский и пер. Звездный. С 27.10.2012 до 15.11.2012 проводились ремонтные работы наканализационном коллекторе диаметром 500 мм по ул. Гастелло, 54 - 56,причина - непроходимость стока. В процессе работ было заменено 54 мполиэтиленовых труб диаметром 400 мм. Филиал открытого акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" "Тамбовэлектросетьсервис" Проведение планово-предупредительных работ - 770 (2011/2012 год -741). Проведение аварийно-восстановительных работ - 147 (2011/2012 год- 110), из них: 3 повреждения опоры воздушной линии электропередачи (2011/2012 -4); 11 порывов воздушных ЛЭП (2011/2012-6); 42 повреждения кабеля ВВ электрической сети (2011/2012-30); 35 повреждений кабеля НВ электрической сети (2011/2012-23); 17 повреждений на электрических подстанциях (2011/2012-20); 39 единиц оборудования на трансформаторных пунктах (2011/2012 -41). Аварийные ситуации, на ликвидацию которых потребовалось более 8часов, что привело к отсутствию на это время электроснабжения уабонентов, зарегистрированы в 13 случаях. Муниципальное унитарное предприятие "Тамбовинвестсервис" Зарегистрирована 621 заявка (499 заявки в 2011/2012 году), из них456 - в связи с проведением аварийно-восстановительных работ и 165заявок на проведение предупредительных работ. Увеличение количествазаявок по сравнению с прошедшим отопительным периодом обусловленопринятием на техническое обслуживание котельных и квартальных сетей отданных котельных. В квартальных сетях горячего водоснабжения было устранено 53порыва, в квартальных сетях теплоснабжения - 171 порыв. Отключения потребителей по теплоснабжению свыше 8 часов отмеченыпо месяцам, которые характерны низким понижением температуры наружноговоздуха: б. Энтузиастов, 1б и ул. Куйбышева, 8 (декабрь 2012 года),ул. Пролетарская, 242 и ул. Чичерина, 4 (январь 2013 года). Для предотвращения жалоб за недопоставленные услуги по отоплениюи горячему водоснабжению за отопительный сезон было произведено 202химические промывки теплообменников в жилых домах, проведена кислотнаяпромывка бойлеров в 10 теплопунктах. Управляющие компании и обслуживающие организации Отключения теплоснабжения на время более 8 часов для проведенияремонтных работ на внутридомовых системах отопления фиксировались 45раз, около 42% таких отключений были выполнены в октябре 2012 года придостаточно высоких температурах наружного воздуха, что не приводило ксерьезному снижению качества теплоснабжения. За отопительный период на проведение аварийно-восстановительныхработ поступило 387 заявок. Ремонт розлива: ГВС-27, ТН-61, ХВС-33. Ремонт запорной арматуры: ГВС-34, ТН-21, ХВС-24. Установка приборов учета: ГВС-1, ТН-4, ХВС-15. Ремонт стояков: ГВС-9, ТН-17, ХВС-4. Ремонт врезки: ГВС-7, ТН-12, ХВС-5. Ремонт батарей (ТН) - 20. Порыв транзитного трубопровода: ГВС-1, ТН-10. Ремонт канализации - 8. Крупных аварий на внутридомовых сетях теплоснабжения в периодотопительного сезона не происходило. Отмечены два случая разморожения, в результате чего отсутствовалохолодное водоснабжение по адресам: 1) 15.12.2012 - ул. Московская, 33/44 (общество с ограниченнойответственностью "ЖЭУ-9"), причина - ремонт запорной арматуры в жиломдоме; 2) 24.02.2013 - ул. Советская, 65 (общество с ограниченнойответственностью "ЖЭК-3"), причина - порыв розлива. Открытое акционерное общество "Тамбовоблгаз" За период отопительного сезона аварийных ситуаций 1-й категориина сетях газоснабжения не зарегистрировано. В муниципальном казенном учреждении "Единая городская центральнаядиспетчерская служба" зарегистрировано шесть заявок аварийнойкатегории на проведение предупредительных работ, в ходе которыхпроизводилось кратковременное отключение потребителей, поступило 10заявок. Итоги прохождения осенне-зимнего периода 2012-2013 года Подводя итоги, можно сказать, что теплоэнергетическиепредприятия, управляющие компании, обслуживающие жилищный фондорганизации выполнили большую работу, направленную на улучшениефункционирования жилищно-коммунального комплекса города. Однако анализпрохождения осенне-зимнего периода 2012-2013 года показывает, что этаработа должна быть более организованной и качественной, особенно вподготовительный период, а также во время заполнения системтеплоснабжения и пуска тепла. Об окончании отопительного периода В соответствии с постановлением Администрации города Тамбова от17.04.2013 N 3398 "Об окончании отопительного периода 2012/2013 года"с 20.04.2013 по 23.04.2013 теплоснабжающими организациями совместно суправляющими компаниями, товариществами собственников жилья ижилищно-строительными кооперативами в городе Тамбове было выполненопоэтапное прекращение подачи теплоносителя в многоквартирные и иныежилые дома, для отопления которых тепловая энергия подается по сетицентрализованного теплоснабжения, а также в многоквартирные дома илииные жилые дома с автономной системой отопления, собственники которыхне установили условия определения даты окончания отопительногопериода. Подача теплоносителя в дошкольные учреждения и учрежденияобразования прекращена согласно заявкам комитета образованияАдминистрации города Тамбова и управления дошкольного образованияАдминистрации города Тамбова. С этого момента отопительный сезон был завершен. В настоящее время всеми предприятиями и организациямижилищно-коммунального комплекса проводятся работы в рамках реализацииорганизационно-технических мероприятий по подготовке к осенне-зимнемупериоду 2013-2014 года согласно ранее подготовленным планам.